地质灾害防治宣传培训工作方案
县国土资源局**年地质灾害防治宣传培训工作方案地质灾害防治方案
我镇是地质灾害多发和易发区,为保护人民群众生命财产安全,确保社会稳定和经济建设的顺利进行,按照《地质灾害防治条例》、《**省地质环境管理条例》和《**县地质灾害防治预案》要求,根据全镇地质环境特征、地质灾害发育状况,特编制本方案。
一、地质灾害点预测
受“5·12”汶川特大地震和近几年极端恶劣天气的影响,全县地质灾害呈现点多面广、暴发频率高、延续时间长等特点。通过调查并结合水文、气象等综合因素对险情发展趋势的预测,同时结合全县地质灾害排查,20**年我镇有地质灾害隐患点1处,并被列为县级预案点。
二、防治方案
地质灾害防治应突出“以人为本,群测群防”的指导思想,实行政府负责制和群众积极参与的方针,坚持“以防为主,防治结合”的原则,全面规划,突出重点区域。
三、防治措施
用科学发展观统领地质灾害防治工作全局,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节,按照“积极治理、合理避让、安全第一”的总体要求,科学规划、突出重点、全面提升我县地质灾害防治水平。
(一)完善监测网络。进一步巩固和完善现有的地质灾害监测网络,充分发挥监测预报网络体系的主动预防作用。对涉及城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区的重点地质灾害隐患点,实施视频远程监控,时刻掌握地质灾害点的发展趋势。推广专职监测人员,扩大监测范围,进一步提高监测效果。
(二)增强预警预报。构建国土资源、水务等多部门联合的地质灾害监测预警、雨情汛情等信息共享平台,建立预报会商和预警联动机制,进一步提高地质灾害气象预报精度,提高预报预警信息的时效性和准确性。对人民群众生命财产已受到威胁和危害的地质灾害隐患点,要设立监测预警系统及警示标志,采取专业监测与群测群防、仪器监测与人工监测相结合的办法,做好暴雨预报和灾害的动态监测工作,并选用好通讯方式和报警信号,及时将险情向上级及单位报告,并及时发出警报,按照预先设定的撤离路线,指挥危险区的人员迅速安全撤离。
(三)加强动态巡查。建立健全隐患排查制度,各村(居)、镇级单位要对辖区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查,对纳入监测的1处预案点要及时开展汛前排查、汛中检查和汛后核查,并做好记录。对排查时新发现的地质灾害隐患点要及时纳入预案,对预案内地质灾害隐患点防灾责任人、监测人员发生变动的,适时对新上岗人员进行培训,并及时将变动情况向社会公告。
(四)强化宣传培训。各村(居)、镇级单位要深入地质灾害隐患点,组织党政负责同志、基层组织负责人、施工工地负责人、中小学校负责人、群众代表等参加地质灾害防治知识培训。组织开展针对普通群众的地质灾害防治知识宣传培训,积极开展形式多样、注重实效、操作性强的地质灾害应急演练。
(五)突出主动避让。各村(居)、镇级单位要在已取得成绩的基础上进一步推行主动预防避让,在重要转折天气过程前,主动组织地质灾害危险区内群众提前转移至安全地带,对主动避让至安全地带的群众给予物资补助。
(六)严格评估制度。强化建设用地地质灾害危险性评估工作,大力推行建设项目地质灾害危险性评估的公示、告知、督查、承诺制度。在编制城乡镇总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时,要加强规划区地质灾害危险性评估,合理确定项目选址、布局,减少人类工程活动引发的地质灾害。
(七)加快避险搬迁。各村(居)、镇级单位务必加大避让搬迁工作力度,做好搬迁居民的核实、协调、安置工作。要做好地质灾害避险搬迁安置点选址的安全性和适宜性评估,加大基础设施建设投入力度,改善地质灾害避险搬迁安置群众的生产、生活条件。
(八)健全防灾体系。完善镇、村(居)、组三级地质灾害防治体系,确保地质灾害防治工作的上下联动和信息畅通。对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
(九)科学工程治理。加大向市、县争取地质灾害治理资金力度,对实施搬迁避让难度大、威胁人数众多的地质灾害隐患点,要加快开展工程治理。
(十)开展生态防治。大力搞好植树造林、退耕还林,恢复谷坡中下部地带森林植被,利用植物根系的固土作用,改善地质条件,尤其要重视对深根性树木的植种,维护边坡稳定。
四、组织保障
(一)切实加强组织领导。各村(居)、镇级单位要按照川府发〔2011〕43号文件要求,建立一把手负总责,逐级落实防治责任的制度,将防治责任和措施层层落到实处。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守、工作不到位、造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法严肃追究相关责任人的责任。
(二)建立健全分工协作机制。按照属地管理和权责一致的原则,各村(居)、镇级单位要按职责分工做好地质灾害防治工作。各部门要通力合作,密切配合,建立信息共享机制,重要信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作,构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。
(三)多渠道加大资金投入。积极向市、县争取地质灾害防治项目和资金,鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。
县地质灾害防治方案
一、地质灾害类型及分布现状
我县位于皖南山区东北部,境内多花岗岩体,地质构造相对复杂,地质灾害发生频繁。据省地质调查院的调查,我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷,在各乡镇均有分布,主要在庙首镇、版书乡、孙村乡、云乐乡、俞村乡、白地镇等地,空间分布上呈条带状展布。
根据地质灾害调查统计,1996年以来,全县各类地质灾害造成死亡7人,受伤2人,房屋被毁630间,农田被毁近100亩,潜在受地质灾害威胁人口为1500人,直接经济损失3170万元,可能造成的潜在经济损失约为4500万元。
我县地质灾害规模以小型为主,一般对村民危害性不大,对村民构成危害性较大的各类地质灾害点有17处(见附件2)。20xx年我县地质灾害点总体稳定,白杨岭滑坡受6月25日暴雨诱发发生小规模的塌方,未造成人员伤亡及财产损失,但少数地质灾害点仍然存在不稳定状态,需要继续加强监测和防治。
二、地质灾害防治区划分
(一)地质灾害重点防治区
1、白地镇—版书乡地质灾害重点防治区:位于我县南部丘陵至中部山区,空间分布基本与地质灾害高易发区一致,是我县地质灾害点密度最高的区域。崩塌、泥石流、滑坡等地质灾害隐患点共有41处,其中滑坡7处,泥石流1处,地面塌陷2处,不稳定斜坡31处。该重点防治区面积为179.9Km2,占全县总面积的19.88。
2、云乐地质灾害重点防治区:主要分布于云乐乡以及俞村乡北部部分地区,已发地质灾害类型以崩塌、滑坡为主,次为泥石流。该区域内共有各类地质灾害点26处,呈条带状密集分布,其中崩塌1处,泥石流3处,滑坡9处,崩塌滑坡隐患点13处。该地质灾害重点防治区面积约92.1Km2,占全县总面积约10.18。
(二)地质灾害次重点防治区
庙首—蔡家桥—旌阳镇次重点防治区:位于我县中、西部的低山—丘陵区,主要分布在庙首镇、孙村乡、蔡家桥镇、旌阳镇及白地镇、云乐乡和俞村乡的部分地区。总体呈北东向展布,分布面积约425.6Km2,占全县总面积的47.04。该区分布的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡,共有106处。其中:滑坡39处,泥石流2处,地面塌陷1处,崩塌滑坡隐患点64处,规模均为小型。
(三)地质灾害一般防治区
位于县城西北部和东部,覆盖兴隆乡、三溪镇、俞村乡,分布面积207.2Km2,占全县总面积约22.90。
1、兴隆—三溪地质灾害一般防治区:位于我县西北部的兴隆乡和三溪镇境内,近东西向展布,分布面积118.4Km2,占全县总面积约13.09。该区分布有6处地质灾害点,其中滑坡2处,崩塌滑坡隐患点4处,规模均为小型。本区地质灾害的重要防治点为三溪镇霍家桥村(原龙山村)滑坡,该滑坡虽然规模较小,但危害性较大,其防治措施可采用:植树种草、禁止乱砍滥伐、适当削方减载、支挡、避让等。
2、俞村地质灾害一般防治区:位于我县东部的俞村乡,分布面积88.8Km2,占全县总面积约9.81。该区有各类地质灾害点13处,其中滑坡6处,崩塌滑坡隐患点7处。坡体稳定性较好,同时区内人类工程活动较弱。北部花岗闪长岩构成丘陵地貌,山势平缓,坡度低,坡体稳定,仅在局部切坡地段产生小型滑动,危害性较小。
三、地质灾害重点防治的内容
(一)地质灾害防治重点类型
我县地质灾害以崩塌、滑坡为主,占全县地质灾害半数以上。从地质灾害造成的损失和人员伤亡来看,以滑坡、泥石流为主。因此,我县地质灾害防治的重点类型为滑坡和泥石流。
(二)地质灾害防治重点
版书乡白杨岭山体滑坡
云乐乡张村大岭脚滑坡
俞村乡凫阳村下周家滑坡
白地镇洪川村泥石流
孙村乡玉溪村水金洼泥石流
云乐乡许村茶林二组崩塌
兴隆乡光荣村萤石矿区地面塌陷
蔡家桥镇乔亭村上川滑坡
(三)重要居民点
三溪镇:霍家桥村(小河里村民组)、三溪村(炮台桥);
孙村乡:玉溪村;
庙首镇:祥云村;
白地镇:洪川村、汪村;
蔡家桥镇:乔亭村上川、汤村;
版书乡:南关村(白杨岭)、江坑村(枣树岭);
旌阳镇:凫山村;
云乐乡:许村(茶林二组、茶林三组)、张村;
俞村乡:芳岱村、凫阳村。
(四)重点防范期
5—9月份雨日多、雨量大,是各种地质灾害的多发时期,也是我县地质灾害重点防范期。
(五)重要工程设施
道路:G205国道、S217省道、蔡大国防公路;
水库:白
县地质灾害防治方案第2页
杨岭水库。四、重要地质灾害隐患点防治措施
(一)监测
包括对地质灾害隐患点的变形监测和降雨监测。降雨量监测主要由气象部门完成,或在监测区设置雨量观测站。监测方式分宏观与微观两种,宏观监测内容有:掉石、滚石、裂隙的宽度变化、垂直位移、泉水的流量和颜色、民井的水位、流量、房屋、桥梁等建筑物的破坏变形、植物倾斜、地面塌陷等变化情况;微观监测主要指采用精密仪器进行大地变形测量。根据实际情况,我县目前采用的大多为宏观监测方式。
(二)预报
地质灾害险情预报分为预警预报、警报、临灾警报,根据雨量及灾体变形等有关资料确定。
1、预警:连续阴雨,出现中到大雨,连续两天降雨量超过50mm,两天降雨量共130mm以上;灾害体后缘拉裂隙已具雏形,原有裂缝加长加宽;灾害体前缘出现膨胀现象;地下水水位、流量、颜色发生变化。
2、警报:进入预警状态后,中到大雨仍在继续,降雨强度仍维持在较高水平,日降雨量100mm左右,或连续两天合计降雨量超过180mm;灾害体后缘拉裂缝已形成且仍有加宽趋势,地表主要裂缝明显扩展,新裂缝出现;灾害体前缘膨胀明显继续扩展;地下水水位明显大幅度变化。
3、临灾警报:地下水出现多种异常,如涌砂、涌水、冒泡等现象,水位埋深降低或干涸后回升;地下及深部变形加剧;灾害体后缘出现拉裂变形,掉块或滚石;动力出现异常,出现地声等异常。进入临灾状态后要做好救灾准备,及时疏散灾区群众。
(三)防治措施
根据我县地质灾害的地质背景、形成条件及规模等,我县地质灾害的防治所采取的工程措施主要分为削坡、排水、护坡、挡墙、监测、种植被等六种。
1、削坡:主要用于滑坡及崩塌,对县内大量的中小型灾害点特别适用。县内已发生的崩塌、滑坡,目前仍处于不稳定状态的,其原因在于滑体及滑塌体并未达到平衡状态,依然在滑塌面上处于重心较高的位置且保持较大坡度。削坡减重,简便易行,削坡坡角随不同坡高而异。
在削坡而无护砌时,汛期需观察上方山坡裂缝、坡面变形、坡上林木状态等情况,以备及时避开。
2、排水:包括地表排水和地下排水。区域内部分崩塌、滑坡因上方水渠渗漏或排水不畅,使土体浸润,岩土体抗剪度降低蠕变所致。在防止崩塌滑坡体上方地表水下渗时,可采用填缝恢复植被及汛期裂缝区薄膜覆盖的方法,地下水排除可采用坡脚反流层抗潜蚀设施,引出的清泉水可供生活用兼可监测滑体动态。
3、护坡:在崩塌、滑坡前缘较陡且需防护的灾害点中,可将崩塌体、滑坡体削坡成为多级护坡,在多级护坡上用水泥片石砌成肋骨并种上草木。
4、挡墙:适用于道路及初坡较高的崩滑体,一般中小型地质灾害宜采用重力式挡墙以支挡或拦截滑坡、崩塌和泥石流。
5、监测:在不稳定的地质灾害中,对于危及群众生命财产安全或交通安全,没有搬迁或避让的灾害点,需对其实施监测。监测分定期目视检查、简易监测、地面位移监测、深部位移监测,如果发现异常情况,立即避开。
6、种植被:在已发生的地质灾害点中,有的灾害点坡面岩土体裸露,受雨水冲刷严重,为了保护坡面水土不被流失,需在坡面上种植被。
(四)防治计划
根据安徽省政府办公厅《关于印发全省重点地质灾害危险点治理方案的通知》(皖政办[20xx]61号)、宣城市人民政府《关于印发宣城市重点地质灾害危险点治理方案的通知》(宣政办[20xx]10号)文件精神,我县已有3处地质灾害点列入省重点地质灾害危险点搬迁治理项目,1处地质灾害点列入市重点地质灾害危险点搬迁治理项目。
今年我县将对版书乡白杨岭山体滑坡实施整体搬迁避让,版书乡政府和国土等有关部门要认真履行职责,根据上级要求和具体实施方案,按时按质按量完成整体搬迁任务。
镇地质灾害防治方案
为科学、规范、有序、高效地做好地质灾害防治工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实保护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据绩政办[**]45文件精神,特制定我镇**年度地质灾害防治方案。
一、我镇地质灾害基本情况
我镇地质灾害一般集中在汛期发生,主要类型有山体滑坡、崩塌、泥石流。引发地质灾害的主要原因有:一是因修建道路开挖山体、农民切坡建房时护岸、边坡加固不力;二是地质因素。岩层软硬相间,断层纵横交错,岩浆岩穿插,地表风化等是地质灾害形成的内因;三是天气因素。雨量集中,造成土壤严重超饱和吸水,处于不稳定或失衡状态;四是地形因素。地形陡峭,植被破坏,常年累月渗入坡体,造成地质结构严重松散。这些因素的存在,加上汛期时雨量集中,就极易发生地质灾害。因此,在5-9月汛期和主汛期,必须密切关注天气变化,做好地质灾害防治工作。
二、地质灾害趋势预测
根据调查统计分析,我镇地质灾害的诱发与降雨量等有着密切关系。连续降雨量超过50毫米就易诱发地质灾害,超过200毫米就会产生大范围的地质灾害。根据我镇地质灾害发生、发展规律,结合汛期降雨情况、地形地貌、地质构造及人为活动等因素,对我镇**年可能发生的地质灾害区域预测如下:
(一)由于地质灾害具有突发性、继发性、危害性等特点,**仍有继续滑坡的可能。
(二)因S217线拓宽改造,对大源村部分山体进行了开挖,切坡较陡,有的尽管采取了一些防护措施,但一些山体构造极不稳定,受汛期强降雨等恶劣天气影响,极有可能诱发地质灾害。
(三)近年修建的农村公路,有些是开挖山体修建的,由于切坡较陡,防护措施少,受汛期强降雨的影响,极易发生地质灾害。
(四)各切坡建房点,由于边坡加固不力,极易引发地质灾害。
(五)大源村梨川地质灾害点治理项目的监测。
三、地质灾害防治工作措施
地质灾害预防要坚持以人为本、以防为主,防患于未然,确保人民群众生命财产安全,同时要最大限度降低财产损失。
1、加强对地质灾害防治工作的领导。镇政府调整充实地质灾害防治工作领导组,由镇政府主要领导担任组长,对防灾救灾实行统一领导、统一指挥、统一协调。
2、做好地质灾害防治知识的宣传和普及。社会对地质灾害的了解和认识尚处于初级阶段,**国土中心所要充分发挥职能,向群众开展地质灾害的危险性、危害性宣传,大力普及鉴别地质灾害发生前兆、如何预防地质灾害、避免灾害发生等知识,增强自测、自报、自防和自救的能力。
3、坚持地质灾害防治工作五项制度。即汛前检查、汛期值班、灾情速报、灾后总结、资料存档五项制度。
四、临灾及灾后应急措施
1、灾前预报
根据气象部门提供的信息和预报,由**国土管理中心所提出有关短期预报和临灾警报,在报镇政府的同时,及时通知各村国土资源信息员和地质灾害点监测员,使各村能及时了解本区域的灾情及危险等级,提前做好防范工作。
2、临灾应急
警报发布后,临灾区进入临灾应急期,在镇领导组的统一指挥下,镇直各有关单位立即启动救灾措施,对临灾范围采用预警信号(敲锣),迅速组织临灾影响范围内的人员和财产安全转移,并严防人员进入危险区域。
3、灾后应急
一旦发生地质灾害警报,镇领导组会同防汛、交通、民政、卫生等部门迅速到现场组织灾后应急工作,防汛、地质灾害应急抢险队伍迅速进入灾区进行人员抢救和工程抢险,并组织非临灾区进行救援工作。
各有关单位和个人务必对地质灾害防治工作引起高度重视,切实履行职责,按照本预案要求做好各项工作,确保人民群众的生命和财产的安全。
一、演练目的
为了检验在地质灾害发生的紧急情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离险区受威胁住户,做好地质灾害防灾避险和抢险救灾工作,提高村居、科室、有关企事业单位应对地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避险意识,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护广大人民群众生命财产安全。
二、演练时间:20XX年5月1日-20XX年6月30日
三、演练地点:辖区所有登记备案地质灾害隐患点
四、演练任务
凤城地区因遭受连续降雨、强降雨和三峡水库蓄水等因素诱发,滑坡崩塌、坍塌等地质灾害有可能产生的紧急情况下,及时启动突发性地质灾害应急预案;在街道党工委和办事处领导下,组织相关职能科室各司其职积极配合,由村居和企事业单位用最短的时间组织地质灾害危险区内的所有住户和人员用最快的时间最短的距离快速有序撤离到安全区域的防灾减灾有效措施。
五、演练原则
地质灾害应急预案演练工作遵照:
1、以人为本、避让为主的原则;
2、村居负责,群众参与的原则;
3、反应迅速、措施果断的原则;
4、干群配合、假戏真做的原则。
六、演练步骤
1、全体演练单位及驻村人员于演练前30分钟集中村居委会,所有参演的工作人员就位待命。
2、村居委会书记演练零时宣布演练开始。
3、村居委会主任演练零时一分接到监测人报告,因连续降雨、强降雨等因素诱发,地质灾害隐患点活动性增强,有明显下滑趋势,地质灾害有可能随时发生。
4、村居委会主任立即向村居委会书记报告建议启动地质灾害应急预案,经村居书记批准,于演练零时五分立即启动地质灾害单点应急预案并通知分别由村居委会书记、主任担任队长和副队长的地质灾害应急抢险队伍,并报告街道地防办主任黄长丰、职能分管领导和驻村居领导。
5、村居综治专干、楼栋长、湾长、组长以及自愿者组成的抢险队伍立即赶赴现场,监测险情,于演练零时十分实行交通管制,根据地质灾害危险区范围设立危险区警戒线控制周边区域,阻止非抢险救灾工作人员进入危险区。同时,监测人员佩戴醒目抢险标志,于演练零时十分用话筒根据避险明白卡人员名单通知危险区域的每一个人让群众知晓险情,做好应急撤离准备。
6灾害点监测人于演练零时十五分鸣锣报警。受威胁群众听到鸣锣警报立即按照先人后物,先妇女、儿童、老人后青壮年的顺序开始撤离。综治专干、楼栋长、湾长、组长等抢险队员佩戴抢险标志迅速进入危险区按照避险明白卡人员名单对未撤离的人员进行清场,对拒绝撤离的立即按照4:1的比例安排强壮抢险队员依法强制带离。抢险队员要牢记使命、严格履职和避险人员积极配合、互相协调,务必将避险明白卡中人员全部转移出地质灾害危险区并带离到安全区域,做到紧急避险不放弃一人,抢险救灾不放弃一人,真正做到不离不弃(即群众不撤干部不走),真正做到宁愿群众骂不愿群众哭,与群众同甘苦共命运,夺取地质灾害抢险救灾的全面胜利。
7、演练零时三十分务必撤离完毕。
8、村居委会书记、主任演练零时三十一分到灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况,村居主任组织灾民学习《江西小萍乡鸟嘴岭滑坡成功避险》,并对演习进行点评并进一步完善预案。
9、演练一时村居书记宣布演练结束。
七、各村居将20XX年度备案地灾隐患点演习方案和演习照片或视频于6月30日前报街道地防办。
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