泰兴市防控高致病性禽流感实施方案
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泰兴市防控高致病性禽流感实施方案泰兴市防控高致病性禽流感实施方案泰兴市防控高致病性禽流感
实施方案
高致病性禽流感是由a型禽流感病毒的高致病力亚型毒株引起的一种急性、高度传染性疾病。禽流感病毒极易发生变异，可能造成病毒在人群中感染和传播。今年以来，国外高致病性禽流感疫情呈明显扩大态势，国内水禽广泛带毒，病毒污染面广，特别是进入秋冬季以后，候鸟迁徙，家禽调运频繁，极易造成疫情传入和爆发。为做好应对我市可能突发的高致病性禽流感疫情，根据《国家突发重大动物疫情应急预案》和《泰兴市高致病性禽流感应急预案》规定，特制定本实施方案。
1应急工作原则
总原则：突发高致病性禽流感疫情应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
1.1统一领导，分级管理。市人民政府统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的应急工作；疫情应急处理工作实行属地管理；市人民政府负责扑灭突发高致病性禽流感疫情，各有关部门按照《泰兴市高致病性禽流感应急预案》规定，在各自职责范围内做好疫情应急处置工作。根据突发高致病性禽流感疫情级别，对突发疫情的应急实行分级管理。
1.2快速反应，高效运转。农业部门要做好突发疫情的各项应对准备工作，储备充足的疫苗、消毒剂、防护服及封锁、消毒和无害化处理等所需的设施设备。建立应急预备队，定期开展技术培训和应急演练。一旦发生疫情，要做出迅速反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。
1.3预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的方针，加强高致病性禽流感监测和预警预报。同时，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范意识，依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
2突发高致病性禽流感疫情的监测与报告
2.1监测
农业部门要加强对突发动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。重点加强对养殖密集区的监测；在经常性监测工作基础上，组织开展集中监测。对家禽发生的疑似疫情，必须及时采集样品进行禽流感的检测，并保存备份样品，初步诊断为疑似高致病性禽流感的，要送样到国家禽流感参考实验室进行确诊。
2.2报告
任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发高致病性禽流感疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
2.3报告时限、程序和内容
发现可疑禽流感疫情时，必须立即向市兽医卫生监督所报告。兽医卫生监督所接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在2小时内将疫情情况逐级报至省动物防疫监督机构，并同时报市人民政府。省动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在接到报告后1小时内，向省农林厅和农业部报告。省厅应当在接到报告后的1小时内报省级人民政府，并报告农业部。
按照预案有关规定，及时报告疫情信息和有关情况。报告内容主要包括疫情发生的时间、地点、发病的家禽种类和品种、家禽来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施，以及疫情报告的单位和个人、联系方式等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
2.4疫情的公布
按照《动物防疫法》的规定，由农业部统一对外公布疫情。
3突发高致病性禽流感疫情分级
根据突发高致病性禽流感疫情可控性、严重程度和影响范围分类，从重到轻划分为特别严重（ⅰ级）、严重（ⅱ级）、较重（ⅲ级）和一般（ⅳ级）四级。
3.1特别严重高致病性禽流感疫情（ⅰ级）
高致病性禽流感在21日内，相邻省份有10个以上县（市）发生疫情；或在1个省（区、市）行政区域内有20个以上县（市）发生或10个以上县（市）连片发生疫情；或在数省内呈多发态势，并感染到人，继续呈大面积扩散蔓延。
3.2严重突发高致病性禽流感疫情（ⅱ级）
高致病性禽流感在21日内，1个省（区、市）行政区域内有2个以上市（地）发生疫情；或在1个省（区、市）行政区域内有20个疫点或者5个以上、10个以下县（市）连片发生疫情。
3.3较重突发高致病性禽流感疫情（ⅲ级）
高致病性禽流感在21日内，在1个市（地）行政区域内2个以上县（市）发生疫情，或疫点数达到3个以上。或高致病性禽流感毒种发生丢失。
3.4一般突发高致病性禽流感疫情（ⅳ级）
高致病性禽流感疫情在1个县（市）行政区域内发生。
4突发高致病性禽流感疫情的应急响应
4.1应急响应的原则
发生突发高致病性禽流感疫情时，市人民政府及其有关部门做出应急反应。突发高致病性禽泰兴市防控高致病性禽流感实施方案
泰兴市防控高致病性禽流感实施方案流感疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制事态发展。未发生高致病性禽流感疫情的乡镇，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施。
4.2应急响应
高致病性禽流感疫情发生后，要立即采取措施，控制疫情进一步扩散和蔓延，启动应急预案，做出不同的应急响应。
4.2.1农业部门
（1）组织动物防疫监督机构开展突发高致病性禽流感疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区。
（2）在疫区和受威胁区组织开展紧急免疫。
（3）负责对全市应急处理工作的督导和检查。
（4）有针对性地开展高致病性禽流感防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。
（5）组织专家对突发高致病性禽流感疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情情况、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀家禽、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。
4.2.2市动物防疫监督机构
（1）市兽医卫生监督所做好突发高致病性禽流感疫情的信息收集、报告与分析工作。
（2）组织疫病诊断和流行病学调查，向农业局报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。
（3）按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室诊断。
（4）承担突发高致病性禽流感疫情应急处理人员的技术培训。
4.3应急处理人员的安全防护
要确保参与疫情应急处理人员的安全。对应急处理人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，如穿戴防护服，实施医学观察等。要求严格按照程序和规范开展疫情处置应急工作，有效控制和扑灭疫情，确保人员安全。
4.4突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止
突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止需符合以下条件：
4.4.1疫区内所有的家禽及其产品按规定处理后，经过21天以上，无新的病例出现，并经监测未出现新的病原，且受威胁区病原检测为阴性。
4.4.2应急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由农业部或地方人民政府依据法定程序办理。
5突发高致病性禽流感疫情应急处置的保障
5.1突发高致病性禽流感疫情发生后，市人民政府各有关部门应积极协调，按照《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，做好突发高致病性禽流感疫情处理的应急保障工作。
5.2建立突发高致病性禽流感疫情应急处置专业队伍和骨干力量，要加强应急处置队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作，加强以乡镇和社区为单位的的公众应急能力建设，实现群防群治。
应急预备队伍由兽医、卫生、公安、工商等部门的人员组成。具体负责扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置应急工作。
5.3针对本市特点开展突发重大疫情应急预案的宣传和教育培训工作。组织宣传、教育、文化、广电等有关部门，利用图书、报刊、音像广播等多种形式，对社会公众广泛宣传的应急法律法规、突发疫情应急处置、自救和减灾知识的，增强公众的防范意识，指导群众以科学的行为和方式对待突发高致病性禽流感疫情。
泰兴市防控高致病性禽流感实施方案
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乡高致病性禽流感防治应急预案
##乡高致病性禽流感防治应急预案禽流行感冒(简称禽流感)是由A型流感病毒引起的禽类烈性传染病。该病被世界动物卫生组织(OIE)列为A类动物疫病，我国也将其列为一类动物疫病。为确保在发生该病疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我乡养禽业的健康发展，促进我乡养禽业经济发展，保护人体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律法规制定本预案。乡直各有关站所及各村应当按照本预案的规定，做好控制高致病性禽流感疫情所需经费、物资、设备、技术等储备。当该病疫情发生后，要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，采取扑杀政策，遵循“早、快、严、小”的原则，按照本预案规定，做到统一指挥，协调配合，立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情。一、疫情的确认高致病性禽流感报省级以上动物防疫监督机构确认有下列情况之一的，可按高致病性禽流感对待。1、在鸡群中分离到H5、H7亚型禽流感病毒株或其它亚型高致病力禽流感毒株。2、未经免疫的鸡、种蛋和出口禽出现H5、H7亚型禽流感血学或病学阳性。3、有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性的。4、发生可疑疫情时，由国家指定的来自不同单位的两名或两名以上禽流感现场诊断专家组成员到现场诊断确认的。二、紧急疫情应急指挥系统和部门职责(一)指挥系统：乡政府成立高致病性禽流感防治工作领导小组。(以下简称领导小组)领导小组，负责全乡高致性禽流感紧急疫情的控制工作，决策有关重大事项。领导小组下设办公室，按照领导小组决策，负责统一指挥和组织协调工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动或停止本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。(二)职能部门1、疫情处理组：①调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作。②作好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情做出全面评估。③诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。④监督、指导疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理工作。⑤组织对疫区、受威胁易感禽类实施紧急免疫接种。⑥对疫区、受威胁区内的易感禽类及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。⑦建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。⑧评估疫情处理时用于封锁、扑杀病禽和同群禽，无害化处理病(死)禽和同群禽(包括污染物)消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金，安排资金使用计划。⑨防疫队伍，组织成立疫情处理预备队。⑩组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。3、派出所：协助做好疫区封锁、疫点内禽类的强制扑杀，疫区的安全保卫和社会治发管理。4、协调组：配合畜牧部门作好动物防疫监督检查站的管理工作，防止疫情扩散。根据疫区封锁情况，关闭疫区内禽类及其产品交易市场。5、防保站：负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。6、协调相关电信运营予以配合，保证疫区内通信畅通。三、应急措施乡直有关部门协同各村必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类产品生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑高致病性禽流感或接到可疑高致病性禽流感疫情报告时，必须立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病禽群实行临时隔措施，限制同场(户)禽只及其产品的流动，并监督消毒措施的实施。同时应采集病料，送上级防疫部门确诊。确诊为高致病性禽流感后，乡兽医站必须立即划定疫点、疫区，受威胁区；并立即调集疫情处理应急队；提出相应措施建议，立即将疫情迅速上报。领导小组要立即召集会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制禽产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策；根据决策，由乡政府发布封锁令，组织有关单位对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理，紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关单位要做好疫区人民群众生产、生活安排。保证疫情控制工作顺利进行。四、保障系统(一)政策保障全乡实行动物防疫工作目标管理责任制，把动物防疫工作纳入各村的目标管理。(二)物资保障建立紧急防疫物资储备库，以储备物资。(三)技术保障兽医科技人员必须按技术要求采集病料专人送检。(四)人员保障1、省、市、县禽流感临床诊断专家提供控制和扑灭高致病性禽流感的技术决策建议和现场诊断，诊断结果作为现场处理的依据。2、组建扑灭高致病性禽流感防疫应急队。五、其它事项(一)从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营单位和个人应当履行本预案的规定，并执行乡政府及有关部门为落实本预案所做出的规定等。(二)本预案一经启动，在未接到领导小组办公室宣布停止实施应急预案，解除紧急措施状态的命令之前，任何单位和个人均无权解除紧急状态。(三)对违反本预案规定，并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任；对触犯的，要依法追究刑事责任。(四)本预案自发布之日起实施。##乡人民政府二○○五年十一月十一日
工商分局高致病性禽流感应急处理预案
工商分局高致病性禽流感应急处理预案工商分局高致病性禽流感应急处理预案
为了加强对高致病性禽流感的防治工作，按照省、市工商局及区政府的要求，根据我辖区实际情况，现制定分局关于高致病性禽流感防治工作应急处理预案。
一、组织机构
在分局党组的领导下，成立××工商分局防治高致病性禽流感领导小组，由副局长××同志任组长，各相关科、所主要负责同志为领导小组成员，统一组织领导分局各科、所防治高致病性禽流感的工第1版权所有作。领导小组下设办公室，办公室设在市场科。
领导小组和办公室的职责是：在市政府、市局和区政府的统一领导下，组织分局各基层工商所开展防治高致病性禽流感工作，安排、指导、督察各基层工商所全面履行工商职能，加强市场监管执法力度；制定市场防治高致病性禽流感的措施；宣传预防高致病性禽流感的有关知识；建立起快速反应机制，对紧急情况及时采取有效措施妥善处理；建立信息反馈渠道，及时向市局、区政府和有关部门报告我分局防治高致病性禽流感工作情况。
二、预防控制
吉林市虽然尚未发生高致病性禽流感疫情，但我们现在所处的形势不容乐观，现在辽宁省等地发生了禽流感疫情，所以我们一定要高度戒备，保持警觉，全面做好防控工作。
1、分局各部门要从践行“三个代表”重要思想高度，以对党和人民、对国家负责的态度，在市局、分局的统一领导下，与有关部门密切配合，充分发挥职能作用。各基层工商所要把此项工作作为当前头等大事和政治任务来抓，各所要指定一名所长专职负责，建立组织机构，做到精心组织，周密安排，全力以赴，切实做好控制和预防高致病性禽流感工作。
2、采取强有力的措施，坚决关闭活禽市场，关闭鸟类交易市场，坚决停止活禽交易活动。取缔场外交易和自发形成的鸟类交易市场。
3、加大市场执法力度，严厉打击违法经营活禽及其产品行为，坚决取缔无照经营。强化对市场的巡查，保证巡查时间和人员，保证不出现监管漏洞。对不符合禽产品经营条件的，一律责令停业整顿,对抗拒执法的，坚决予以打击。
4、要采取防控措施，认真把好市场准入关，防止疫区的禽类及其产品进入我辖区市场。凡未经检疫合格的禽类产品严禁进入市场销售。在防控期间，要实行禽类产品“挂牌经营”制度，把它作为防治高治病性禽流感传播的一项有效措施。要求市场内禽类产品经营者全部实行挂牌经营制度，标明禽类产品生产地、动物检验检疫合格证明及销售承诺等内容。
5、配合有关部门加强对冷库、禽类产品加工点和集贸市场的清理检查，发现从疫区国家或地区走私和进口的禽类产品，一律没收销毁。
6、加强对禽类病毒防疫产品市场的监督检查，积极配合有关部门严厉打击非法生产经营防疫药品和经销假冒伪劣防疫药品的行为。
7、严格执行市场监管情况报告制度。对防控禽流感期间的市场监管情况，特别是重大案情要立即报告分局领导小组和防控办公室，同时由分局向市局和区政府报告。各基层工商所要保持高度警惕，做好防控和各项应急准备工作，切实维护防治期间市场秩序。
三、应急措施
我辖区一旦发生高致病性禽流感疫情，各基层工商所要在市局、分局和区政府的统一领导下，全面发挥工商部门职能作用，采取果断措施，阻断疫情的扩散。
（一）建立快速反应准备机制
一是要从实际出发，分局各部门进行必要的车辆、器材等物资准备和应急人员的准备；
二是要从精干、高效出发，对一线人员及预备队进行必要训练，做到有备无患。
（二）建立快速反应的预防机制
根据辖区市场监管实际，各基层工商所要分析和排查本辖区市场可能存第1版权所有在的防治隐患，明确重点行业、部、人员，做到防患于未然，提早介入，有针对性进行防控。
（三）建立快速反应的启动机制
1、在发生高致病性禽流感疫情时，分局立即启动应急预案，各基层所要立即快速反应，按照区政府及分局的具体要求，立刻做到组织到位，领导到位，人员到位。
2、在疫情发生后，各所主管领导要带领巡查员立即赶到现场，了解情况，马上组织实施处理，坚决关闭禽类及其产品的交易活动，坚决禁止流入我辖区市场或走街串巷销售，防止疫区禽类及其产品流入非疫区市场。
3、严密监控疫区周边市场的禽类及其产品的交易动态，防止疫情通过市场传播；关闭疫区向外延伸10公
里的禽类产品市场，综合性市场内也一律停止禽类产品交易。
4、对不能及时或难以处理的问题，要严格控制事态发展，避免人民生命财产遭受损失，并保护执法人员自身防护安全，增强防护能力，采取有利防护措施，避免执法人员受到禽流感所感染。需要有关部门配合的，要及时协调有关部门协同处理；超出管辖范围的，要及时向上级报告或移交有关部门。
（四）建立快工商分局高致病性禽流感应急处理预案
工商分局高致病性禽流感应急处理预案速反应的反馈机制
1、在市场发现高致病性禽流感疫情一小时内，辖区工商所要马上将情况报告分局领导小组和办公室（市场科），并在其后由分局向市局和区政府报告疫情进展和处理动态情况。
2、在快速反应期间，分局各工商所通讯网络和相关人员的通讯联络必须保证24小时畅通，各相关单位保证值班人员在岗在位。
（五）建立快速反应的责任机制
一是建立责任追究制度，对防治工作不力并造成严重后果的，要追究部门领导及相关责任人的责任。
二是分局领导小组及其办公室及时派专人进行检查，督察工作进展情况，并予通报。
分局应急联系电话：
联系人：
工商分局高致病性禽流感应急处理预案
区高致病性禽流感防制指部市场监管组工作方案
区高致病性禽流感防制指部市场监管组工作方案区高致病性禽流感防制指部市场监管组工作方案
为了有效预防、及时控制和消除高致病性禽流感（h5ni）的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《xx省人民政府关于加强高致病性禽流感防治工作的紧急通知》、市政府召开的紧急会议精神和《xx市高致病性禽流感防制指部市场监管组工作方案》的精神及要求，为切实加强防治工作，从防疫、饲养、运输、市场等各个环节加强管理，多管齐下，防治高致病禽流感传入盘龙辖区。在市场发生禽流感疫情时能及时、迅速、高效、有效地进行控制和扑灭，确保我区生产安全和保护人民群众的身体健康，现根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的有关规定，制定本工作方案。
一、指导思想
市场禽流感防治工作是整个禽流感防治工作的关键之一，禽类及其制品是通过市场交易才能进入消费者手中。因此，市场作为商品交易的载体，必须承担起禽流感防治的主要职责，全区各级街办事处、各相关部门、各类市场、超市、商场要从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，进一步认识做好“禽流感”防治的重要性，按照胡锦涛总书记、温家宝总理“依靠科学、依靠法制、依靠群众做好防治工作；切实加强疫情监控，落实各项预防措施，一旦发现疫禽，坚决扑杀，彻底消毒，防止疫情邀扩散；务必把疫情扑灭在疫点上，阻断疫情向人的传播，确保人民群众身体健康”的要求，把思想认识统一到区委、区政府的部署上来，把维护全区人民的身体健康和生命安全放在首要位置。在区委、政府的领导下，按照区高致病性禽流感防治工作指挥部的统一部署，结合工作职能，密切配合，坚持“一手抓防治，一手抓发展”的工作方针，精心周密部署，采取有效措施，加强日常巡查的监督管理，维护正常的市场经济秩序，杜绝扰乱市场经济秩序的情况发生，团结一心，共度难关，为区委、政府分忧，确保防治工作顺利进行。
二、组织领导
为加强预防和控制高致病性禽流感防治工作，在区政府的统一领导下，由区工商局牵头，组织区商贸、卫生、公安等部门，在全区范围内组织开展联合执法检查行动。
为了保障高致病性禽流感防治工作的落实，成立xx区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组。组长由xx副区长担负，副组长由区政府××*、区工商局王玉华局长、区商贸局××*局长、区公安××*局长、区卫生局××*局长、区卫生局疾病控制中心××*主任以及各街道办事处主任担任。
xx区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组下设一个办公室，各工商分局（所）、个私协会为九个监管站，监管站下设片区巡查组，同时成立了由区工商局公平交易科组成的12人应急机动队。办公室设在xx区工商局，由区工商局xx局长任主任，xx副局长任副主任。具体负责全区市场禽流感防治工作的组织、协调工作，区属各工商分局（所）为主要责任人，负责本辖区第1版权所有内的各项防制工作。各单位要结合各自的职能，成立相应的防治工作领导小组和相应的工作机构。统一部署有关工作，强化各项工作措施，打好这场防治高致病性禽流感的人民战争。
三、职责分工
1、区工商局应对市场流通领域禽类（含飞禽）、蛋类及制品的检查，重点检查市场开办者、经营者证照是否齐全有效。一是市场开办者、经营者是否落实进货索票、索证、进货登记台帐和检验检疫制度；二是市场内是否有来自疫国、疫区的禽类（含飞禽）、蛋类及制品；三是禽类（含飞禽）、蛋类及制品是否有检疫合格证明、标识是否齐全有效；四是禽类经营者、屠宰户是否已停止现场宰杀禽类，若发现必须立即取缔，并对现场作消毒处理；五是市场内是否有活禽死亡现象，若发现必须向农业动物检疫部门、卫生部门报告；六是禽类经营户是否有发热、咳嗽、流涕等现象，若发现必须要联系卫生疾控中心进行处理；七是对责任制度不健全的，要督促建立；八是对来自疫国、疫区的禽类（含飞禽）、蛋类及制品，要督促其送农业动物检疫部门作检疫处理；九是无动物检检疫部门检疫合格证或检疫不合格的禽类（含飞禽）、蛋类及制品不准上市，一经查获交由农业动物检疫部门、卫生部门强行作无害化销毁；十是发现市场有禽流感疫情时，必须立即关闭市场，并联系相关部门对疫点、疫区和受威胁地区进行封锁，对市场内的全部活禽进行扑杀。同明，进行消毒处理；十一是要加强市场巡查，加大对市场内其它违法违规行为的查处力度。
2、区发展计划与经济贸易局要做好生活必须品的市场监测工作，加强市场禽类的信息收集。做好禽类及制品的储备销售工作,防止价格上涨、群众抢购和断档脱销的情况发生，并做好替代品货源的组织工作，一旦发生市场异常波动，适时组织市场调配，维护市场稳定，引导企业逐步建立活禽定点屠宰制度，规范活禽屠宰行为。物价主管部门应加强对上市商品的物价监管。
3、卫生部门要加强对集贸市场、超市、商场、商城、餐饮业、禽类、蛋区高致病性禽流感防制指部市场监管组工作方案
区高致病性禽流感防制指部市场监管组工作方案类制品加工业的检查，按照《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的要求，重点检查食品生产经营企业、个体工商户和从业人员是否取得卫生许可证、健康证，食品生产经营企业和个人是否落实索票、索证管理制度和卫生岗位责任制度，餐饮业餐具消毒是否落实，食品加工环境是否符合《食品卫生法》和《散装食品卫生管理办法》的规定。对不符合相关规定、要求的，责令限期整改或给予处罚。一旦发生疫情，要组织做好场地、设施的消毒工作，并对密切接触疫禽的人员和参加扑杀工作的人员加强身体情况监测，坚决杜绝疫情向人传播。
4、质监部门要加强对禽类、蛋类及制品生产加工企业的监管力度，督促相关企业落实和完善进货的索票、索证制度和进货验收登记管理制度。
5、公安部门要与各相关部门建立信息联系制度，随时了解市场禽流感防治工作的进展情况和动态，积极支持配合有关职能部门开展对集贸市场、超市、商场、商城、禽类产品加工点的全面清理检查，防止非法交易的禽类及制品进入市场，维护治安秩序，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法行为和抗拒执法检查行为。市场发生疫情时，立即下达封锁令，组织人员对疫点、疫区进行封锁，禁止运出、运进禽类及制品，并负责扑杀现场的安全保卫工作和维护秩序。
6、区医监部门要加强药品监管，重点对抗病毒药品和消毒药品以及相关防治药品、医疗器械的质量进行监督检查，发现有假冒药品及医疗器械和“跟风”涨价的行为，要配合有关商门严厉查处。
四、广泛动员，做好宣传贯彻工作
区属各部门和各街道办事处要充分动员广大干部群众参与和支持基层党政组织和基层单位的贯彻实施工作，引导人们认识到有效预防、及时控制和消除高致病性禽流感隐患，是保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常社会秩序的需要。高致病性禽流感防治应急工作直接关系到人民群众的身体健康，关系到我区的经济发展和社会稳定。区属各部门和各街道办事处要充分认识到做好高致病性禽流感防治应急工作的重大意义，把抓好此项工作作为当前一件大事，主要领导亲自抓，在区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组的领导和指挥下，落实责任，采取有力措施，密切配合，有效防止高致病性禽流感传入盘龙辖区。同时，要保护好单位和个人行使对高致病性禽流感事件的报告权及对不履行职责情况的举报权，并对举报高致病性禽流感事件有功部门和个人给予奖励。
五、防治范围和重点
全区所有集贸市场、超市、商场内经销活禽及制品的经营者、屠宰户，务类集贸市场、超市、商场经营的禽类制品，花鸟市场内的鸟类经营者。重点是集贸市场内活禽及其制品的经营区域和屠宰加工点，超市、商场内的生鲜卖场，餐饮业经营的禽类制品，花鸟市场经营的鸟类。同时，加强对群众日常生活密切相关的其它各类食品、药品的监管，确保市场供应安全。
六、防制工作措施
1、全面加强对辖区所有集贸市场的监控，2004年2月3日起对已经掌握的活鸡交易区内的所有活鸡，采取由政府出资收购，全部实施扑杀、销毁和无害化处理，并对交易区实施全面消毒，对其它活禽（含飞禽）采取下柜退市。
2、从2004年2月5日至2月7日，高致病性禽流感防治工作重点向宾馆、饭店、招待所、食品加工业（含卤制品、糕点）餐饮业（含洋快餐）延伸，切断禽流感向人群的途径。
3、区属各分局、工商所从即日起必须主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取分片包干，责任到人的方式对宾馆、饭店、招待所、餐饮业（含洋快餐）展开拉网式检查，扩大宣传力度和防控力度，不留死角。
4、对辖区内各农贸市场、超市、商场、商城、花鸟市场开办者、餐饮企业的经营者进一步明确作为禽流感防治的第一责任人。同时，严格按照政府及相关部门的要求建立和落实市场禽流感防治五项制度。即：一是防治责任制度。必须建立集贸市、超市、商场、商城经营禽类（含飞禽）、蛋类及其制品的防治责任制。市场开办者、经营者必须承担禽流感防治第一责任人的责任，严格按照区委、政府和有关部门的要求，认真落实防治，向场内经营者宣传有防治禽流感知识，督察其落实防治措施。二是禽类及其制品的索证、索票和进货台帐登记、商品检疫制度。必须建立禽类（含飞禽）、蛋类及其制品的索证、索票、进货登记台帐和进货商品售检疫制度。经营者在购进禽类（含飞禽）、蛋类及其制品时，必须向供货商索要相关证照和检验检疫手续，并详细登记货品来源。对未检疫或检疫不合格的禽类（含飞禽）、蛋类及其制品，不允许购进，更不允许上市销售。三是消毒制度。经营禽类（含飞禽）、蛋类及其制品的场所和储存地，每天必须用优氯净消毒三次以上。四是疫情监控和报告制度。各级工商部门和市场开办者要对禽类（含飞禽）、蛋类及其制品经营者的健康和其经营的商品进监控，发现经营者有禽流感疑似症状和禽类（含飞禽）非正常死亡，应在第一时间内向工商、卫生、动检部门报告。同时，采取相关措施进行隔离。五是建立高致病性禽流感疫情应急反应制度。一旦发现疫情，必须立即组织扑灭并关闭市场和相关场所。
5、从二月四日起在xx辖区内所有市场、商场、超市、花鸟市场等交易场所暂停活禽（含食用、观赏的鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等禽类、飞禽类）的一切交易活动（含淹制的鸡制品）。白条禽、冰冻禽、卤制、生淹的禽类及制品无动物检疫手续禁止上市交易。从二月四日起上市销售的活鸡一律没收，交卫生部门作无害化处理。
6、区属各部门和各街道办事处在防治工作中必须坚决执行上级精神，依法文明管理。
7、禁止疫区的禽类及制品（含飞禽类）上市交易。
8、严格实行禽类及制品的市场准入。经营白条禽、禽类冻品、软包装（生）品、蛋类及其制品的经营者，必须持《营业执照》、《卫生许可证》、《健康征》方可从事经营活动。一是2004年2月4日后从外地购进的白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，一律禁止在我市销售。此期限前从外地购进的上述禽类产品，必须经昆明市范围内县（市、区）级以上动检部门检疫合格方可在全市销售。二是2004年2月6日起，全市范围内所有城乡集贸市场、超市、商场、商城（烧烤）、宾馆、餐饮业、仓储（冷库）销售的本市生产的白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，凭当地动检部门的检验合格证方可在全市范围内销售。三是凡进入我市的进口白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，除持有到岸地出入境检验检疫机构的检验检疫证明外，必须经云南出入境检验检疫局检疫合格，取得检验检疫证明方可上市销售。四是从2004年2月6日起，未经检验检疫部门检疫和检疫不合格擅自上市销售的白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，由工商部门没收，交农业部门或卫生部门处理。对抗拒执法、违法行为严重的经营者，交由司法机关制裁。五是已经动物检疫部门检疫合格的的禽类及其制品，经营者第1版权所有应当将有效的检疫证明在经营场所公示。
9、逐步建立活禽定点屠宰制度，规范屠宰行为。
10、加强对禽鸟类经营者、屠宰户等高危人群的监测和预防工作，阻断疫情向人传播，确保人民群众的身体健康。
11、宾馆、饭店、餐饮业（肯德基、过桥米线店等）从2004年2月4日起在加工生鸡时，所购进的生鸡必须经过“动物检验部门”检验合格后，才能加工、销售，否则禁止加工和销售。若发现，一律没收，并由区卫生局作无害化销毁处理；
12、在认真做好防治禽流感工作的同时，要加强对集贸市场、超市、商场、商城的监管力度，杜绝腐烂变质、过期失效的食品上市交易，以及应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的商品上市交易。严格落实生猪定点屠宰、“一猪一票”和蔬菜农残超标监管的各项措施，杜绝农残超标蔬菜上市交易。
七、实行疫情报告制度。从2月2日起，区属各部门和各街道办事处要按照区指挥部的要求，建立“零报告”和“日报告”制度。发现疫情必须立即向区指挥部报告。同时，通过传真（5173213）向区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组办公室（区工商局）报告
成员单位主要负责人的联系方式：
区工商局局长xx
区卫生局局长xx
区区发展计划与经济贸易局局长xx
区药监局局长xx
盘龙公安分局经侦大队长xx
市质监局盘龙分局局长xx
八、有关要求
1、区属各部门、街道办事处要高度重视高致病性禽流感防治工作，统一思想，从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识高致病性禽流感防治工作的重要性和紧迫性，切实按照国家、省、市的部署，全面动员，周密部署，明确目标，科学防制，确保做到六个到位：即认识到位、领导到位、措施到位、经费到位、宣传到位、责任到位。努力做到三个不：即不出现禽流感疫情、不出现大范围疫情蔓延、不出现禽流感向人传播。
2、切实落实各项防疫措。对禽流感疫情要做到早发现、早决策、早行动以及做到反应快速和处理快速，防止高致病性禽流感疫情蔓延，确保人民群众的身体健康。区属各部门和街道办事处要加强禽流感防治工作，依照职责，切实负起责任，层层建立责任制，落实责任追究制。
3、加强宣传教育。加强防治禽流感知识的科普宣传，使市场开办者、经营者和广大群众知晓什么是禽流感、禽流感的传播特点和预防知识，了解禽流感可防可控，可以战胜。同时，要严格规范高致病性禽流感疫情发布程序。按照国家有关规定，经农业部批准后，才能对外公布疫情。
4、加强协调配合。各部门要加强协调配合，互通信息，开展监测技术交流合作，加大对违法违规经营禽类及制品行为的打击力度，做好疫情发生时疫区的封锁和强制扑杀工作，加强疫区安全保卫和社会治安管理。
xx市xx区人民政府
二00*年二月二日
区高致病性禽流感防制指部市场监管组工作方案
禽流感防预工作实施方案
禽流感防预工作实施方案禽流感防预工作实施方案
为全面落实市教育局关于做好“禽流感”防控工作的部署，确保校园安全，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，结合本
校实际情况，特制定本工作预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市教育局预防“禽流感”工作会议及各项通知精神，全面动员，全面组织，严防死守，坚决阻断“禽流感”在学校的传播，维护学校的稳定，以高度负责的精神确保师生的健康和安全。
二、防控原则
（一）学校领导要从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度，充分认识“禽流感”防控工作的重要性，把确保师生员工身体健康和生命安全放在首位，恪尽职守、深入一线、靠前指挥、一着不让、一环不松，切切实实做好“禽流感”防控工作。
（二）从思想上充分认识“禽流感”问题的严重性和防控工作的紧迫性，认识这项工作不是单纯的卫生医疗问题，而是事关全局的重大问题。要把“禽流感”防控工作切实摆上重要议事日程，作为重大的政治任务和学校各项工作的重中之重，全力以赴地抓紧、抓实、抓细、抓好。
（三）实行防控工作属地管理、统一领导的工作机制。统一部署、领导督查，保证政令畅通、协调有力、反应迅速、运行高效。（四）建立和健全严密的防控工作责任制，严格执行单位责任制和一把手负责制，建立防控工作网络，做到层层落实，责任到人。因工作疏漏造成失误的，严格追究相关责任。
（五）制定和落实防控工作预案和各项防控措施，切实做到有备无患。要根据防控工作形势发展的需要，及时改进，完善和充实工作方案，确保一旦发现可疑病例或疫情，能迅速启动应急机制，坚决切断“禽流感”传播的病源，消除隐患，切实做到防患于未然。（六）坚持以防为主，坚决果断的采取一切必要措施，切断“禽流感”病源的传播，切实有效地防止输入性感染。（七）及时、准确掌握疫情，实行“日报告”和“零报告”制度。（八）坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作原则，策划相关工作流程，保证工作主动、措施有力、行动迅速。（九）积极做好宣传教育和舆论引导工作,要加强科普宣传教育，消除恐惧心理，确保校园稳定。
三、组织领导
组长：XXXXXX副组长：XXXXXX
成员：XXXX.四、全面落实各项防控措施
（一）预防措施
1、加强“禽流感”知识的宣传教育，坚持正确舆论导向，充分利用校内广播、电视台、橱窗、板报、健康教育课等多种形式，将“禽流感”的预防知识和个人卫生要求宣传教育到每个学生和教职工，宣传材料人手一份，并宣传到每个家长或其法定监护人，增强师生员工及家属防护意识和自我保护能力。
2、在上级部门的指导和帮助下，学习“禽流感”防护工作业务知识，提高“禽流感”防控工作的水平。
3、深入开展爱国卫生运动，清理整顿校园卫生环境，消除各种垃圾，不留卫生死角。
4、加强室内通风换气，教室、办公室、宿舍、食堂等场所，必须保证空气流通、清新，每天早晨上课前各教室要提前半小时打开门窗通风换气。
（二）监控措施
1、建立师生健康状况的检查制度，一旦发现学生、教职工有异常情况，要及时送医院检查治疗。对缺勤的学生、教职工要及时了解，如生病缺勤，要弄清病因。
2、学校封闭管理，加强学校门卫制度，无关人员一律不得入校。
3、校长、书记及相关负责人通讯工具24小时开通。监控、收集、上报疫情信息，确保在第一时间上报疫情，决不允许瞒报、迟报、漏报。
（三）保障措施
1、成立“禽流感”防控工作领导小组，由校长负总责，及时研究工作措施，协调解决有关问题。
2、建立并落实各项防控制度，研究制定本单位“禽流感”防控预案，确保反映灵敏、快捷，处置果断、有效。
3、增强全局观念、大局意识，集中人力、物力、财力，切实保证“禽流感”防控工作的有效开展，打好防控“禽流感”这场硬仗。
（四）应急处置措施
1、坚持“四早”，落实“三不”。在疫情控制过程中，始终坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，对疫情信息报告坚持做到不缓报、不漏报、不瞒报。
2、学校制定详细应急处置方案，并进行应急处置的实战演练。
3、一旦在校内发现疑似病例，要在第一时间，立即上报教育局防控领导小组办公室。
4、对于疑似患者，要由卫生防疫部门进行病学调查、诊断，确定密切接触者，采取相应的措施。
5、疫情发生后，对“禽流感”确诊或疑似患者的学习工作活动场所、居所、通道，以及有关密切接触人员的工作地点、起居场所等，要立即与防疫部门取得联系，由专业人员进行严格消毒，彻底清除隐患。
6、疫情发生后，要主动及时、实事求是地向师生员工公布相关情况，消除疑虑，避免谣言传播。
7、如果疫禽流感防预工作实施方案
禽流感防预工作实施方案情有蔓延迹象，学校向局防控领导小组办公室提出申请，调整教学方式和学习方式，经批准后实行。第1版权所有禽流感防预工作实施方案
乡镇h7n9禽流感防控方案
乡镇h7n9禽流感防控方案
（1）提高认识，切实加强组织领导
各乡镇要根据本辖区防控工作要求，进一步提高认识，切实加强组织领导、落实责任，制定方案、周密部署，再次对中小养殖场和散养户的免疫推行“以村为单位，组织免疫小分队，集中人力、集中时间、集中区域，逐村开展、逐户逐场、整村推进”，确实做到应免尽免，不留空挡。在重大动物疫病防疫工作中，落实政府保密度，技术部门保质量。各乡镇要负责具体组织发动，做好群众思想动员工作，向群众宣传动物强免工作的重要性，保证养殖户接受免疫注射；各基层动物防疫监督分站负责免疫密度和免疫质量。要严格落实各项防控措施，确保本辖区不发生重大动物疫情。对因防疫工作不到位、工作失职、渎职而造成疫情传播或扩散的要严格追究相关责任人的责任。
（2）全面推行春秋两季集中免疫工作
按照国家总体需要，重大动物疫病防疫实行规模场程序化免疫，散养户春秋两季集中免疫，重点是高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟推行强制免疫，同时要加强常见动物疫病的防治工作。各乡镇要在当前强制免疫工作的基础上，严格落实禽流感H7N9防控工作。要结合本辖区防控工作现状，引起高度重视，查漏补缺，确保各项防控工作严格落实到位，以消除各种安全隐患。
（3）全面开展消毒灭源和疫情排查工作
当前，由于气候原因，正值动物疫病大流行期间，我县又地处三省七县交界的特殊地理位置，畜禽交易频繁，流动量大，同时我县又是候鸟迁徙带，要求各乡镇要深入第一线进行疫情排查，做到不漏村、不漏场、不漏户、不漏畜禽、不留盲区、不留死角。排查工作中，一经发现有病死或死因不明动物现象，要在第一时间上报当地动物防疫监督分站或农牧局，同时对病死或死因不明动物严格进行无害化处理。要组织开展大规模的饲养场、散养户及畜禽交易场所等消毒灭源行动工作，以消除各种疫情隐患，做到净化环境，减少疫病传播的机会。
（4）切实加强应急管理
各乡镇要进一步健全和完善突发重大动物疫情的应急机制。一要完善应急预案。建立健全应急工作的预案和制度，提高规范处置水平，加强应急值守。二要严格落实应急储备。制定突发重大动物疫情应急储备指导意见，加强应急物资的储备管理，提高县、乡应急保障能力。三要加强应急队伍建设，不定期地开展应急、演练，提高实战能力。四要严格疫情接报和核查处置制度。坚持值班制度和疫情举报核查制度，对接报的每一起疫情，都要派人到现场核查，发现可疑动物疫情，严格按照技术规范进行处置；发现疑似重大动物疫情，立即按照应急预案的规定，坚决、果断采取控制措施，严防疫情扩散蔓延。五要加强对疫情信息报告网络的监管，严格按程序进行疫情上报，确保全年疫情报告无差错。
禽流感防治工作实施方案范文二篇
禽流感防治工作实施方案范文二篇
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的关于禽流感的防控工作实施方案，请大家参阅！
范文一
近期，多省市相继出现人感染h7n9禽流感病例，成为社会高度关注的公共卫生事件。目前，我市尚未发现人感染h7n9禽流感病例。但我市现处于禽流感等动物流感的高发季节，也是候鸟迁徙活跃期，因候鸟等野生鸟类传播疫情几率较高，不排除该病毒传入我市的可能。为切实做好我市人感染h7n9禽流感疫情防控工作，保障人民群众身体健康，维护社会正常秩序，根据省政府办公厅《关于做好人感染h7n9禽流感防控工作的紧急通知》（**）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗”的防控方针，强化禽流感免疫工作，加强疫情排查监测，加强检疫监管，加强医疗救治应对，加强部门信息互通和协调联动，有效防控人感染h7n9禽流感。
二、职责分工
市卫生局：负责指导全市人感染h7n9禽流感防控工作，制定预防和控制预案及技术方案；组织开展医疗卫生技术人员培训和卫生知识宣传；做好疫情监测、信息报送和发布，一旦发现疑似病例，按程序及时报告，并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作；做好应急物资、疫情处置和医疗救治的先期准备工作，特别是抗病毒药物、疾病预防控制、医院床位、医疗设施、药品和防护用品等物资、人员准备和调配工作；加强卫生监督监测，开展公共场所卫生和传染病防治的执法监督管理等工作；一旦发生人间疫情，立即启动《**市流感大流行应急预案》，规范疫情报告和处置，加强病例救治，全力提高人感染h7n9禽流感病例的早期识别、重症与危重症救治能力，确保最大限度地减少禽流感对人民群众生命健康安全造成的危害。
市农业局、市畜牧兽医水产局：负责将动物感染h7n9禽流感病毒暂时纳入一类动物疫病管理；对辖区内动物流感疫情进行一次全面排查，认真开展疫情监测和流行病学调查，重点对鸽子、种禽、水禽及活禽交易市场、水网地区、候鸟密集活动区等进行监测；对禽类发生不明原因死亡的，及时报告和送检，特别是对禽流感临床疑似病例的，要高度敏感，控制家禽移动，一旦发现h7n9病毒或发生家禽疫情，立即启动《**市重大动物疫情应急预案》，果断处置，防止疫情扩散；严格产地检疫，确保患病动物不出场（户）；强化对畜禽交易市场、规模养殖场等重点场所的监督检查，督促活禽经营市场严格执行产销分离和定期休市消毒制度；加强病死动物无害化处理工作，完善规模养殖场无害化处理设施，坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃，切断疫病源头，维护畜产品质量安全和生态安全，阻断病毒向人传播。
市公安局：按照相关应急预案要求，负责依法做好疫点、疫区、定点医院、重大传染性疾病事件现场封锁和治安管理工作；加强交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗和密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施。
市交通运输局、广铁（集团）**车务段：负责协助做好出入**旅客和跨省（区、市）出行旅客的疫情监测和检疫工作；必要时对上下车旅客进行健康登记和健康检查，对病人、疑似病人和可疑病人进行留验和隔离观察，对交通工具和有关场所进行定期消毒并做好司乘人员的防治知识培训。
市教育局：负责做好学校、托幼机构的健康教育工作；落实学校、托幼机构内的各项防治措施；根据紧急控制措施的相关要求，落实学校、托幼机构封闭、半封闭管理等措施。
市旅游外事侨务局：负责协调在*外籍人员防治人感染h7n9禽流感工作，保障在*外籍人员的健康。负责做好旅游人员的健康教育，对游客进行健康观察，对来自疫区的游客进行跟踪观察和做好涉外宾馆游客的健康登记及宾馆、旅游景点等有关场所的消毒工作。
市住建局：负责对建设工地农民工的宣传、防护、监测工作，督促建设单位和施工企业改善农民工生产、生活条件。
市文广新局：负责对网吧、电游室等场所的卫生管理和公共娱乐场所人员健康监测工作。
市委宣传部：宣传、普及科学预防人感染h7n9禽流感的防治知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力。开展对社会舆论的正确引导。
市财政局：负责疫情防控经费保障，及时调度落实防治工作经费，配合相关部门安排重大防控项目和装备建设。
市质监局、市食品药品监管局、市物价局、市商务局、市工商局：按照各自的职责划分，加强防治人感染h7n9禽流感物资质量监督和食品监管，打击制售假冒伪劣产品的行为；制止借机倾销物品，哄抬物价，严格控制相关药品涨价，维护正常的生产经营秩序；加强对农贸市场、集贸市场环境卫生及流动人口的管理。
市城管和行政执法局、市爱卫办：负责组织全社会开展爱国卫生运动和环境卫生工作，及时清运、处理城区垃圾，消除“四害”，消灭卫生死角，并加大监督检查力度。
市民政局：按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定负责对街头流浪乞讨人员的管理，并负责死亡病例尸体的消毒处理及火化。
市监察局等其他相关部门根据各自职责做好相关工作。
三、保障措施
（一）高度重视，加强领导
各级各有关部门要充分认识做好人感染h7n9禽流感防控工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真落实国家和省、市疫情防控要求，制定完善相关预案和工作方案，明确责任分工，狠抓工作落实，全力以赴做好疫病防控工作。各级各部门主要负责人是人感染h7n9禽流感工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。
（二）联防联控，形成合力
全市各级各部门要切实履行好各自的防控职责，密切配合，强化部门协作，及时沟通信息，形成及时会商、协同行动的长效合作机制，全面落实人员培训、物资储备、经费落实、市场监管、疫情监测、病人救治、宣传教育等工作措施，努力形成防控工作合力，实现“有序、有力、有效、有度”防控人感染h7n9禽流感的目标。
（三）加强值守，正确引导
各级政府要切实加强应急值守工作，卫生、农业、畜牧兽医水产等部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严格落实疫情报告制度，一旦发生疫情，要迅速报告当地疾病预防控制中心，并紧急处置，防止疫情扩散。各地要通过电视、广播、报刊、网络等媒体及时准确规范发布疫情信息和政府采取的防控措施，宣传普及科学预防人感染h7n9禽流感的知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力；指导医务人员和畜禽饲养、贩运、屠宰加工、动物防疫等职业人群做好自身防护；要加强舆情监测，统一信息发布，及时发现苗头性问题，积极主动地进行引导，维护社会稳定。
（四）强化督查，严格追责
近期，市政府将组织卫生、农业、畜牧兽医水产等部门对各地防控工作进行明察暗访，凡因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，依纪依规严格追究相关责任单位和责任人员的责任。
范文二
为进一步加强市场监管，积极配合做好禽流感疫情防控有关工作，根据《**市工商局关于进一步加强人感染h7n9禽流感防控工作的紧急通知》文件要求，制定本方案。
一、工作目标
为强化对禽（鸟）市场监管，确保人感染h7n9禽流感疫情监管防控工作责任到人，措施到位，全力做好疫情防控工作，防止人感染h7n9禽流感疫情扩大，防控工作取得实效，进一步维护市场良好秩序和社会安全稳定。
二、工作措施
（一）加大监管力度。一要摸清当地禽（鸟）类专业市场数、涉及经营禽（鸟）类及其产品的集贸市场及临时集市（墟）数、禽（鸟）类经营户数、从业人员数，掌握了解销售禽（鸟）类种类、来源渠道，做到“底数清、情况明、预案细、上报准”，对没有合格来源和不合格的禽（鸟）类产品要坚决予以查处。二要加大检查力度，增加市场巡查频率，重点加强对禽（鸟）类专业市场、集贸市场及其产品经营户的巡查监管，认真做好巡查情况登记，明确活禽（鸟）市场巡查内容和要求等。三要及时依法处置在巡查、检查中发现来自疫区或者来路不明以及无法提供合法检验检疫标志的禽类及产品，并采取科学有效手段查封或下架。
（二）落实业主制度。督促市场开办者和场内禽（鸟）类及产品经营者落实商品检验、索证索票、购销台帐、质量安全承诺等制度，确实履行上市商品质量第一责任人的义务，自觉抵制制售疫区或来路不明的禽（鸟）类及产品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的禽（鸟）类及产品。
（三）强化部门协作。各单位要落实属地监管原则，认真履职，在防控工作中切实做到不缺位、不越位、不错位。要加强与农业、经贸、卫生、质监、公安等部门的紧密配合，强化信息交流沟通，形成防疫工作合力，联手打击销售违法禽（鸟）类以及产品的违法行为。对在巡查、检查中发现来自疫区或者来路不明以及无法提供合法检验检疫标志的禽类及产品，采取科学有效手段查封或下架，并及时通知农业行政管理等部门，依法予以处置。
（四）畅通举报渠道。要建立健全申诉举报制度，充分发挥好12315消费投诉举报维权网络的作用，严格落实12315消费者申诉举报制度，确保申诉举报网络畅通，及时受理有关禽（鸟）类及产品消费的咨询申诉举报信息，形成全社会共同防控氛围。
（五）加强宣传教育。各单位要积极配合地方党委、政府和有关部门宣传普及防控知识和相关法规，统一宣传口径，加强正面引导，提高公众防护意识和防护能力。鉴于这项工作敏感性很强，各单位要特别注意加强对工作人员的教育，未经批准不得擅自对外发布疫情和工作动态，并积极督促市场开办者和场内经营者落实各项防控措施，确保群众放心消费，维护市场的稳定和社会和谐。
三、工作要求
（一）强化责任意识。防控工作关系到人民群众的生命安全和社会稳定，各单位要增强政治意识、大局意识、责任意识，明确禽流感防控工作的重要性，把该项工作作为当前工商部门工作的重中之重工作来抓，切实加强组织领导，并采取有效措施，把监管防控工作任务和责任落实到岗、到人。同时，一线市场监管人员要加强安全防控知识学习，注重自身防控保护，确保顺利打好防控工作的攻坚战。
（二）加强组织领导。为了加强对禽流感防控工作的领导，确保各项工作落实到位，区工商局决定成立防控工作领导小组，**副局长任组长，市场监督管理股、办公室、政策法规股、行政执法股、12315消费者申诉举报服务台、食品流通监督管理股、检查大队、各工商所主要负责人为成员，下设办公室，挂靠市场监督管理股。各工商所要从辖区实际情况出发，认真落实属地监管责任，抓好落实。相关职能部门要明确职责分工，各司其职、密切配合，共同抓好监管防控工作，防止疫情蔓延扩大。
（三）及时信息报告。各单位要严格执行值班制度，严格值班纪律，坚持领导在岗带班，值班人员坚守岗位，保持24小时通讯联络畅通。坚持重大事项报告制度，加强舆情监测，及时应对和妥善处置突发问题，遇有紧急重大问题要及时报告区工商局和当地政府。从即日起各单位实行3天一报制度，同时要熟悉《市场监管应急预案》，一旦出现突发事件立即启动应急响应，落实应急措施，并将应急情况及时上报当地政府和区工商局。
工商局禽流感市场防控应急预案
**县工商局
禽流感市场防控应急预案
禽流感是A型流感病毒引起的禽类列性传染病，其中高致病性禽流感被世界动物卫生组织列为A类动物疫病，国家已将本病列为一类动物疫病。近期，我国部分地方先后发生高致病性禽流感疫情，为了加强禽流感防控工作，现根据国家及省、市工商行政管理局及县禽流感防控指挥部的要求，制定本预案。
一、目的
为有效预防，及时控制和扑灭高致病性禽流感，确保我县养禽业持续、健康发展和人体健康，防止禽流感通过市场传播，维护广大消费者的利益。
二、工作原则
（一）坚持统一领导的原则。坚持在市、县人民政府的统一领导和指挥下，切实履行职责，通力协作，确保高致病性禽流感防治工作高效、有序进行。
（二）坚持“早、快、严”的原则。高致病性禽流感疫情出现后，各工商所及局各内设机构应迅速采取措施，从严处理疫情，及时控制和扑灭疫情。
（三）实行分级防控的原则。要根据防控指挥部公布的疫情等级，实施相应的应急防控措施，做到措施与疫情相当。
三、组织领导
（一）成立禽流感市场防控指挥领导小组及办公室。
组 长：***
副组长：*** *** ***
成 员：局内设机构负责人、各工商所所长
办公室设在市场股，领导小组及办公室负责全县禽流感市场防控的领导、协调、统计上报及联络工作。
（二）领导小组及股、所分工。
***局长全面负责全县禽流感市场防控工作。
***、***、***各自按挂所分工，负责各自所挂工商所辖区内的禽流感市场防控工作。
经检大队、市场股、法制股、12315申诉举报中心、注册分局在领导小组的统一指挥下，负责全县禽流感市场防控的督查、协助工作。
各工商所应在局禽流感市场防控领导小组及各级人民政府的统一领导下，负责实施辖区内的禽流感市场防控工作，严格防止高致病性禽流感疫情在辖区通过市场传播。
政工股：负责对在禽流感市场防控工作中失职、渎职而造成工作重大失误的工商干部进行调查和处理。
办公室：负责禽流感市场防控工作的后勤保障和服务。
四、禽流感市场防控工作要求及应急措施
（一）工作要求。
各工商所及内设机构要认真做好禽类市场的监管监测工作，对辖区内活禽及其产品市场具体情况要做到心中有数，要落实辖区管理责任制，对禽类市场和经营户加强巡查，强化预防措施。一旦在市场出现疫情，要及时按照有关疫情报告规定进行报告，并根据疫情等级及时采取切实可行的应急措施，坚决防止疫情扩散。
(二）应急措施。
1、加大禽类产品及活禽市场的市场巡查力度，做好巡查记录台帐，加强索证索票，严禁疫区及染疫禽类及其产品上市，对市场巡查中发现来自疫区的禽类及禽类产品应立即封存，并迅速就近移交检疫部门处理。
2、取缔市场内无照销售禽类及其制品的摊点，加大对违法经营禽类及其产品行为的打击力度。
3、协助农业、卫生及市场开办者加强活禽销售市场的消毒、防疫工作。
4、加强防控禽流感药品市场监管，坚决查处取缔无证、无照经营制售假冒伪劣疫病防控药品的行为，确保疫病防治工作顺利进行。
5、在集贸市场建立疫情联络员制度。一旦发现疫情病例，确保及时上报，并实行禽流感“零报告”制度，做到每日上报，报告方面，县防控指挥部另有要求和规定的，遵照执行。
6、做好信息沟通和协调配合工作。加强与农业、卫生、质检等部门的协作，形成市场防控禽流感工作整体合力，要严格遵守县禽流感防控指挥部的工作纪律和工作要求。在应急状态期间，保持24小进通讯联络畅通，工作日要全部在岗，休息日全部备勤。
7、一旦发现疫情，要在各级人民政府的领导下，按照“早、快、严、小”的防治原则，根据防控指挥部公布的疫情等级，分别实施封锁、扑杀、消毒等措施，迅速控制疫情。必要时必须迅速关闭疫点及周围的禽类交易市场，并积极协助动物防疫监督部门关闭疫区内禽类及其产品市场，对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查。
8、加强工商系统上下之间、区域之间、内部职能机构的沟通与配合，形成防控工作合力。
9、加强与农业、卫生等部门的协调配合工作，及时通报有关疫情动态及防控信息。
五、责任追究
对在禽流感防控工作中出现重大失误，造成严重后果的，将由纪检监察及相关部门依据法律、法规的规定追究相应的责任。
**县工商行政管理局
二○○五年十一月十四日
夏季火灾防控工作实施方案
夏季火灾防控工作实施方案
为认真贯彻落实省、市夏季消防安全检查工作部署需求，加强夏季消防检查工作，确保消防安全形势持续稳定，县政府决定从**年5月10日至9月20日，在全县集中开展夏季消防检查。现制定方案如下：
一、工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持县委、县政府统一领导，充分发挥公安机关、消防部门职能作用，动员全社会各方力量，推动行业部门、督促社会单位认真落实消防安全责任，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合、消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合的方式，切实提高全社会火灾防范水平，确保夏季全县不发生重特大，尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为建设富强人文健康新**创造良好的消防安全环境。
二、工作内容及措施
（一）推动提升行业消防管理水平
在县政府领导下，充分发挥消防安全委员会的议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。要联合行业部门推进行业消防安全标准化管理，有标准的要列出计划，没有标准的要尽快制定，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。联合教育、民政、卫生计生、文物等部门对相关行业单位达标建设情况进行抽查。
（二）开展夏季火灾隐患排查整治
夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、高层建筑，商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取全县集中整治和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。
1.集中专项整治。统一开展易燃易爆危险品场所、人员密集场所、高层建筑、文物古建筑、福利机构以及电气火灾防范专项整治，集中开展建筑消防设施排查整治。
（1）易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。
（2）人员密集场所。以宾馆饭店、商场市场、网吧、洗浴和歌舞娱乐游艺场所以及劳动密集型企业生产车间等人员密集场所为重点，集中排查建筑消防审核验收或备案、消防设施配置、消防安全疏散和消防安全应急照明灯方面的隐患，督促严格落实消防安全主体责任，加强消防安全管理，提高消防安全“四个能力”建设水平。
（3）高层建筑。对高层建筑逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
（4）文物古建筑。以文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。建立部门消防工作协调机制，定期研究、解决消防安全突出问题，适时开展专项整治。对重大火灾隐患和屡禁不止、屡查不改的消防违法行为，相关部门要提请政府综合治理。
（5）社会福利机构。组织对辖区社会福利机构进行全面普查，准确掌握福利机构的消防安全状况，摸清底数，建立台账。消防队要严格依法实施福利机构建筑工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查；消防队和派出所要严格按照职责划分，将社会福利机构作为消防监督检查的重点，及时核查群众对社会福利机构火灾隐患的举报投诉，建立与民政局的信息沟通和联合执法机制，坚决取缔不具备消防安全条件的社会福利机构。
（6）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，组织人社、安监、市场监管、电力等相关部门，从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治，既要“治标”也要“治本”，切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。
（7）建筑消防设施排查整治。组织相关部门，发动社会单位逐个地区、逐家单位开展排查整治，查清辖区建筑消防设施的实有情况、运行完好情况和消防控制室值班操作人员的基本情况，并全部登记造册建档，建立完善台账。对排查发现的火灾隐患和违法行为，要依法责令单位改正，督促和指导单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间，对单位难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期消除隐患。
2.消防安全专项治理。夏季检查重点范围内的其他单位场所结合实际列出治理清单，组织开展针对性消防安全专项治理，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。
3.重大火灾隐患挂牌督办。要继续抓好去年政府挂牌警示、督办的重大火灾隐患整改，确保按期销案。对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，要于7月份集中提请县政府挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。
（三）做好重大活动消防安保工作
围绕“三夏”时节和端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。重大活动安保期间，消防大队要严密制定消防安保方案，成立消防工作小组，组建涉会场所消防安保团队，严格落实风险评估和现场执勤监护，逐个督促落实“六加一”措施、组织开展实地熟悉演练，联合综治、民政、安监等部门部署网格力量、公安派出所实施群防群治；加强对“三夏”农机设备的维护管理，做好麦场堆垛的安全防控；加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。
（四）打牢消防基层基础工作
1.抓实网格化消防管理。要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在各镇（办、中心）建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至 “网格”最末端。要结合夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月底前，要推动40%的镇（办、中心）落实以上网格化消防安全管理工作。
2.建强用好微型消防站。要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。要积极出台文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前，40%的重点单位、20%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。
3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。
4. 推进“四年提升计划”落实。加快推进消防基础设施建设，严格落实消防管理经费；全面完成消防站新（翻或扩）建任务；同时，加快市政消火栓、消防车辆器材装备和专职消防队伍建设，全力补齐消防基础“短板”。
5.大力推进公共消防设施建设。加快推进城市消防站、市政消火栓等公共消防设施建设，基本完成消除灭火救援力量空白点的任务，结合实际加快推进小型消防站规划建设，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。
6.强化火灾技术防范手段。要结合智慧城市建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。积极推广城市消防安全远程监控系统，抓紧调研论证，9月底前要向县政府提交专题报告，采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”，建立城市消防安全远程监控系统。要按照市公安局、民政局、住建局等部门联合印发的《咸阳市推广发挥简易消防设施火灾防控作用实施方案》（咸公通字〔**〕70号）要求，积极推动居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。
7.组织开展消防大培训。9月底前，要集中调集防火、灭火技术骨干，编写制作消防培训教材课件，明确培训要点和内容，组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行业务培训，开展消防监督检查“实地操”训练，集中培训时间不少于3天；组织行业部门、街道乡镇消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。
8.加强执法规范化建设。深入推进消防监督员“每日一查”工作，既要检查社会单位，也要对行业部门、街道乡镇、公安派出所、基层网格工作开展检查；既要检查单位消防设施、通道，也要检查消防安全责任人、管理人履职情况。要加强执法规范化建设，建立执法督察队伍，配备专门人员，加强执法监督，提高执法公信力和群众满意度。
（五）提升灭火应急救援能力
1.重点场所熟悉演练。组织对易燃易爆危险品场所逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。消防队开展灭火救援演练每类不少于1次。
2.数字化预案制定。消防队制定或修订重点单位灭火救援预案不少于15家；各执勤消防中队的数字化预案制定完成率不低于20%。
3.专业技术培训。指导微型消防站开展灭火救援专业训练，提高初期火灾处置能力出台制度规定，明确消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，接警调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。
4.技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。针对高层建筑、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法。消防中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。消防中队每天开展不少于1小时的体能训练。
5.抗洪抢险准备。建立与气象、水利、交通、地质、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。
（六）深入开展消防宣传教育活动
1.落实社会化宣传措施。联合教育部门组织 “暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，力争高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。
2.宣传普及消防知识。协调县广播电视台，新闻中心，分别开展不少于1次的集中曝光行动。媒体开设消防专栏、电视台、广播刊播提示字幕、公益广告宣传、手机消防安全提示短信、消防官方微信、微博每天发送消防提示信息；
3.加强宣传阵地建设。消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。消防宣传车、消防宣传教育中心实体运作，配齐相关人员、设备。
三、工作步骤及要求
夏季消防检查分三个阶段进行：5月20日前为动员部署阶段，逐级召开会议、印发方案进行动员部署，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势；9月10日前为全面检查阶段，在县政府统一领导下，联合相关部门集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作；9月20日前为总结阶段，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。各单位要严格落实夏季消防检查各阶段任务，切实做到有声势、有效果。
（一）提高认识，严密组织。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。公安机关要带头研究、检查，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。
（二）党政主导，部门协作。要主动向县委、政府报告夏季消防检查部署开展情况，争取重视和支持，将夏季消防检查纳入议事日程，提请县委、政府领导带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。要加强与相关行业部门的沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防管理规范化。
（三）广泛宣传，营造声势。要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，既要宣传县委、政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安机关、消防队服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。
（四）严格督导，落实责任。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。要采取“四不两直”的方式适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，按照“四不放过”原则，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。
动物疫情防控工作实施方案
镇2013年“秋防”实施方案
目前，牲猪疫情形势严峻，为认真做好今年秋季重大动物疫病的防控工作，防止动物疫情区域性发生和流行，高标准完成今年秋季集中免疫工作，确保我镇动物疫情平稳，特制定本方案。
一、总体目标
高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、山羊痘、猪瘟、禽流感、牲畜口蹄疫等六种强制病种应免畜禽密度达到100%；免疫抗体合格率在85%以上。
二、时间安排
根据上级统一布置安排，今年秋季集中免疫工作时间为9月10日开始到11月31日全面结束。我镇具体安排如下：
1.9月10日—9月12日，宣传发动，召开动员会。
2.9月13日—10月15日，注射牲畜高致病性猪蓝耳病禽流感疫苗。
3.10月16日—10月31日，猪瘟、牲畜口蹄疫、鸡新城疫、山羊痘免疫。
4.11月1日—11月5日，自查，各种疫苗补注。
三、工作要求
1.做到五个不漏，八个100%。五个不漏为镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏畜，畜不漏针。八个100%为高致病性猪蓝耳病、山羊痘、猪瘟、禽流感、鸡瘟、口蹄疫六种强制免疫病种的免疫密度达到100%，防疫员入户注射率达100%，入户卡张贴率100%，挂标率100%，免疫档案登记100%。
2.确保免疫效果。做到有效注射疫苗，科学保管疫苗，按使用说明规定稀释疫苗，注射正确剂量，确保免疫抗体检测合格率在75%以上。
3.严格消毒，规范操作。
严格消毒。所有防疫器械必须按规定消毒后才能使用，必须坚持一栏一针头；进入农户后换农户家的鞋或用消毒液消毒自己的鞋，卡耳钳必须用消毒液浸泡。
规范操作。要确保免疫接种的畜禽是健康的，在注射时要稳、准、足。
4.规范填写免疫证，建立完整免疫档案。填写免疫证要按空填写，免疫档案要逐行填写，每户每组每村要有合计，以村为单位，填写要实事求是。
5.加强免疫信息报送工作。按上级要求，集中免疫期间，各防疫员要在每个星期五下午5点以前将本周的防疫数据报给站长，站长报县局。要求一星期一报，少一次对防疫员罚款50元。
四、工作措施
1.加强领导，强化责任。防疫期间，镇防治重大疫病领导小组实行领导带班、值班制度，强化防疫工作的指挥和协调。动物防疫站加强防疫业务指导和日常监督、跟踪工作。站长加强防疫监管；每星期召开一次防疫小结会。
2.广泛宣传，家喻户晓。防疫站印发入户宣传单，各村（居）委会要张贴宣传。
3.层层落实工作责任。为确保防疫工作效果，进一步明确职责，层层落实工作责任，各村支书为各村的第一责任人，各村防疫员为直接责任人。所有防疫员和镇动物防疫站签订防疫工作责任状。本次防疫工作纳入镇政府对村的年度考核，出现问题，取消年底评先评优资格。防疫工作必须严肃工作纪律，严格操作规程，确保免疫质量。年存栏20条以上的养殖户明确由专职防疫员刘俊明负责防疫注射和监管养殖户规范填写养殖档案。
4.坚持督查制度，确保秋防工作落实。具体安排如下：
（1）10月1日—10月3日，站长组织开展自查。
（2）10月12日—10月13日，由镇政府、镇动物防疫站组织对各村开展交叉检查或督查；并发督查通报。
（3）11月底，由镇政府组织秋防验收检查。
（4）随时迎接县级以上单位的督查、检查。
5.严格考核、奖罚分明。继续实行过程管理与结果考核相结合，严格考核，奖优罚劣，坚持绩效与待遇挂勾。
西洋江镇人民政府
二〇一三年九月十日
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