清理整顿土地市场秩序工作检查验收实施方案

凡事都要提前写好方案。在工作中想要达到某一要求时，我们一定会制定一些方案去实施。活动方案可以帮助确定活动的圆满进行。你知道如何才能写出一份最佳方案吗？小编现在向你推荐清理整顿土地市场秩序工作检查验收实施方案，为方便后续阅读，请你收藏本文。

清理整顿土地市场秩序工作检查验收实施方案根据国务院、省、市人民政府关于进一步清理整顿土地市场秩序有关文件要求，为迎接省、市人民政府对我区进一步清理整顿土地市场秩序工作的检查验收，确保我区土地市场清理整顿工作圆满完成，特制定本实施方案。一、检查验收的指导思想和目标
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学、务实、严肃、认真的态度，严格检查验收，确保土地市场清理整顿工作不走过场。
验收目标：通过检查验收，发现问题、及时整改，使违规设立的各类工业园区得到清理和规范，使非法占用土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。
二、检查验收的重点：
各街道办事处对以各种名目圈占集体土地、非法转让土地的行为是否摸清了底子并及时上报；违法用地补办完善手续是否达到上级有关部门的要求；对违规建立的各类工业园区，是否进行了清理；是否存在非法批地、越权批地的现象。
三、检查验收的标准
检查验收采用百分制，80分以下为不达标，81分至90分为基本达标，91分以上为达标。
（一）认真贯彻国务院、省、市政府有关会议和文件精神，扎实开展土地市场清理整顿工作（满分20分）
1、领导高度重视。把清理整顿工作列入议事日程，成立了领导机构，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，有关部门切实参与。根据要求，对本辖区治理整顿工作进行了部署和安排，召开了动员会议，制定了工作方案，并认真进行了督查。（10分）
2、抽调骨干力量组成专门队伍，工作积极主动，组织严密，措施得力。（5分）
3、根据自身实际情况，认真分析本辖区土地市场秩序中存在的突出问题，查找原因，采取有效措施进行整改。（5分）
（二）园区用地清理取得明显成效（满分20分）
1、根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2005〕30号）精神，已停止设立新的工业园区，停止扩区（10分，继续违规设区、擅自扩区的不得分）。
2、根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2005〕70号）和省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2005〕70号文件清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（鲁政办发〔2005〕67号）及国土资源部《关于印发〈开发区（园区）清理整顿核查统计表〉的通知》（国土资发〔2005〕94号）的要求，已摸清园区的底数，并如实上报，对违规设立的各类园区采取了撤销、摘牌等整改措施。（10分。底数不清的扣3分，没有如实上报的扣3分，没有采取整改措施的扣4分，没有摘园区牌子的不得分）
（三）摸清底子，依法补办完善土地使用手续（满分60分）
1、在进一步整顿和规范土地市场秩序工作中，违法用地摸底彻底、全面，底数准确。（10分，每遗漏一宗地扣0.5分）
2、在清理期间，本辖区没有顶风而上、出现边整边犯的重大土地违法行为。（20分。每新发生一宗重大土地违法案件扣2分）
3、清理出的违法用地，及时补办完善用地手续。（20分。每发现一宗未及时补办完善用地手续的扣3分）
4、对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题高度重视，并采取有效措施。（10分。未采取有效措施的扣2分；发生严重侵犯农民利益、引发群众集体到省、进京上访的不得分）
四、检查验收的方法、步骤和要求
（一）检查验收的方法、步骤
检查验收由区政府统一组织，对各街道办事处逐一进行验收。11月下旬，区政府对各街道办事处进行检查验收。检查验收先听取各街道办事处工作汇报，召开座谈会，听取群众意见，后进行实地检查。区进一步整顿和规范土地市场秩序领导小组成员分成三个小组，第一小组负责高都、河东、付庄街道办事处的检查验收，第二小组负责盛庄、册山街道办事处的检查验收，第三小组负责汤庄、罗西、双月湖街道办事处的检查验收。
（二）检查验收的要求
1、区政府成立进一步整顿和规范土地市场秩序工作检查验收工作领导小组，制定实施方案，召开进一步整顿和规范土地市场秩序工作会议，对进一步整顿和规范土地市场秩序检查验收工作进行全面部署。
2、对检查中发现的不达标的街道办事处，限期改正。如不能在规定的时间完成的，全区通报批评，并依法追究主要负责人的责任。
3、检查验收要从严掌握。对验收不达标的要限期整改，在整改期间，区土地管理部门要暂停受理当地建设用地报件。到期仍不达标的，将通报批评并追究有关责任人的责任。
清理整顿土地市场秩序工作检查验收实施方案

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土地市场秩序整顿验收实施方案

土地市场秩序整顿验收实施方案根据国务院、省、市人民政府关于进一步清理整顿土地市场秩序有关文件要求，为迎接省、市人民政府对我区进一步清理整顿土地市场秩序工作的检查验收，确保我区土地市场清理整顿工作圆满完成，特制定本实施方案。一、检查验收的指导思想和目标指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学、务实、严肃、认真的态度，严格检查验收，确保土地市场清理整顿工作不走过场。验收目标：通过检查验收，发现问题、及时整改，使违规设立的各类工业园区得到清理和规范，使非法占用土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。二、检查验收的重点：各街道办事处对以各种名目圈占集体土地、非法转让土地的行为是否摸清了底子并及时上报；违法用地补办完善手续是否达到上级有关部门的要求；对违规建立的各类工业园区，是否进行了清理；是否存在非法批地、越权批地的现象。三、检查验收的标准检查验收采用百分制，80分以下为不达标，81分至90分为基本达标，91分以上为达标。（一）认真贯彻国务院、省、市政府有关会议和文件精神，扎实开展土地市场清理整顿工作（满分20分）1、领导高度重视。把清理整顿工作列入议事日程，成立了领导机构，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，有关部门切实参与。根据要求，对本辖区治理整顿工作进行了部署和安排，召开了动员会议，制定了工作方案，并认真进行了督查。（10分）2、抽调骨干力量组成专门队伍，工作积极主动，组织严密，措施得力。（5分）3、根据自身实际情况，认真分析本辖区土地市场秩序中存在的突出问题，查找原因，采取有效措施进行整改。（5分）（二）园区用地清理取得明显成效（满分20分）1、根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2005〕30号）精神，已停止设立新的工业园区，停止扩区（10分，继续违规设区、擅自扩区的不得分）。2、根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2005〕70号）和省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2005〕70号文件清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（鲁政办发〔2005〕67号）及国土资源部《关于印发〈开发区（园区）清理整顿核查统计表〉的通知》（国土资发〔2005〕94号）的要求，已摸清园区的底数，并如实上报，对违规设立的各类园区采取了撤销、摘牌等整改措施。（10分。底数不清的扣3分，没有如实上报的扣3分，没有采取整改措施的扣4分，没有摘园区牌子的不得分）（三）摸清底子，依法补办完善土地使用手续（满分60分）1、在进一步整顿和规范土地市场秩序工作中，违法用地摸底彻底、全面，底数准确。（10分，每遗漏一宗地扣0.5分）2、在清理期间，本辖区没有顶风而上、出现边整边犯的重大土地违法行为。（20分。每新发生一宗重大土地违法案件扣2分）3、清理出的违法用地，及时补办完善用地手续。（20分。每发现一宗未及时补办完善用地手续的扣3分）4、对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题高度重视，并采取有效措施。（10分。未采取有效措施的扣2分；发生严重侵犯农民利益、引发群众集体到省、进京上访的不得分）四、检查验收的方法、步骤和要求（一）检查验收的方法、步骤检查验收由区政府统一组织，对各街道办事处逐一进行验收。11月下旬，区政府对各街道办事处进行检查验收。检查验收先听取各街道办事处工作汇报，召开座谈会，听取群众意见，后进行实地检查。区进一步整顿和规范土地市场秩序领导小组成员分成三个小组，第一小组负责高都、河东、付庄街道办事处的检查验收，第二小组负责盛庄、册山街道办事处的检查验收，第三小组负责汤庄、罗西、双月湖街道办事处的检查验收。（二）检查验收的要求1、区政府成立进一步整顿和规范土地市场秩序工作检查验收工作领导小组，制定实施方案，召开进一步整顿和规范土地市场秩序工作会议，对进一步整顿和规范土地市场秩序检查验收工作进行全面部署。2、对检查中发现的不达标的街道办事处，限期改正。如不能在规定的时间完成的，全区通报批评，并依法追究主要负责人的责任。3、检查验收要从严掌握。对验收不达标的要限期整改，在整改期间，区土地管理部门要暂停受理当地建设用地报件。到期仍不达标的，将通报批评并追究有关责任人的责任。土地市场秩序整顿验收实施方案

整顿盐务市场秩序实施方案

整顿盐务市场秩序实施方案马关县整顿盐务市场秩序实施方案食用碘盐关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到青少年儿童的生长发育、健康成长，是影响提高民族素质的重要因素，党中央、国务院历来高度重视食盐安全生产和食盐安全。根据《云南省经济委员会关于进一步做好食盐生产和食盐安全保障工作的通知》（云经盐务〔2018〕392号）精神，为防止私盐、非碘盐、不合格盐流入我县市场，扰乱我县食盐市场秩序，进一步加强盐务市场管理，净化我县食盐市场，防止重大食盐安全事故发生，构建和谐、文明、发展的马关，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省人民政府以及州委、州人民政府关于整顿和规范盐务市场管理的有关文件精神，严格查处私盐、非碘盐、不合格盐、劣质盐和非食用盐的加工、销售，严厉打击贩卖私盐和劣质食用盐等违法行为，确保人民群众用上放心盐。
二、组织领导
为加强对县内专项整治工作的组织领导，县人民成立马关县盐务市场秩序专项整治工作领导小组。
组　长： 　县人民政府副县长
副组长： 　县盐务管理局局长
成　员： 　县经济商务局局长
　县工商局局长
　县质量技术监督局局长
　县食药监局局长

领导小组下设办公室于县盐务管理局（县供销社），由 同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
三、工作目标
（一）严厉打击私盐运销团伙，查禁私盐货源，取缔私盐加工、储藏、销售窝点，清理无证照从事盐业经营的单位和个人。
（二）严厉查处给人民群众身心造成危害的非法加工和销售非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的案件，严惩违法分子，确保人民群众的身心健康和生命安全。
（三）严厉查处使用、买卖、非法印制的碘包装袋及标识行为。
（四）规范用盐大户的用盐行为，查处使用非碘盐、劣质盐和非食用盐加工食品的行为。
（五）健全防止私盐、非碘盐、不合格碘盐和非食用盐流入食盐市场的长效监管机制，维护盐业市场的正常经营秩序。
四、整顿的重点对象、重点地区
（一）整顿的重点对象：将私盐、非碘盐、不合格盐、非食用盐投入市场的场所和企业；在明知情况下，购进非碘盐、不合格盐和非食用盐作为食盐使用的食品加工者和餐饮服务业者；无证照擅自经营食盐的单位和个人；违法的用盐大户和涉盐单位。
（二）整顿的重点地区：县内边境乡镇、食盐批发点、厂区、矿区、毗邻县乡镇接壤的集贸市场及食品商店；农村集贸市场，私盐流入的关口。
五、职责分工
各有关部门要在县盐务市场秩序专项整治工作领导小组的统一领导下开展整治工作，形成地方政府组织工商、公安、卫生、质监、盐务等部门联合行动的工作格局。
盐务、工商部门负责清理无证照盐业网点，质监部门加大对食盐市场商品质量的监测力度，防止将非碘盐作为食用盐使用；卫生部门负责对碘盐的卫生监督管理、监测与防治效果评估；公安部门要加大对扰乱盐业市场秩序违法犯罪活动的打击力度；工商、卫生、盐业等部门要积极配合公安部门查处大案要案，严厉打击加工、运输、贩卖私盐和其它扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动。
六、实施步骤
（一）摸底调查阶段。各有关部门要充分了解和掌握辖区内盐务市场的经营状况，居民食用碘盐的情况，做到底数清、情况明。要结合日常行政执法及监督管理的实际，广泛收集运销私盐和使用食盐、不合格碘盐及非食用盐加工食品的案件线索，确定整治的重点和单位。
（二）重点整治阶段。专项整治工作每年必须进行四次，特别是重大节日前后，各职能部门应在整顿领导小组的领导下深入经营场所、单位进行集中检查，对在检查中发现的违规行为，依法给予严肃处理。
（三）总结规范阶段。整顿活动结束后，县盐务市场秩序专项整治工作领导小组办公室要将全县辖区内存在的问题、整治意见和措施进行工作总结，为建立和完善盐务市场长效监管机制打下坚实基础，各部门将整顿情况及时上报县整顿盐务市场领导小组办公室。
七、有关要求
（一）加强宣传教育，营造良好的社会舆论氛围。各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传国家有关盐务管理的法律法规，宣传非碘盐、不合格盐和非食用盐给人民群众身体健康造成的危害，增强群众的法制观念和自我保护意识，自觉抵制私盐和非碘盐，主动揭发检举制造劣质食盐的违法活动，要向社会公布投诉举报电话，对危害严重，影响恶劣的典型案件，要利用新闻媒体公开曝光。
（二）突出重点，加大力度。县盐务市场秩序专项整治工作领导小组各成员单位要按照部署，把握关健环节，加强对重

整顿盐务市场秩序实施方案点地区，重点单位盐业经营状况的检查和监测，严厉打击私盐加工、储运、销售等违法犯罪活动。
（三）加强领导，确保整治和规范盐务市场工作取得实效。各成员单位要协同作战，齐抓共管，建立盐务市场监管信息发布制度、情报通报制度和大要案联系会议制度，及时沟通信息，加强对食盐加工、销售和储运的全方位联合监控。
（四）健全工作机制，努力规范我县盐务市场管理秩序。各有关部门要严格执行食盐生产许可证制度，食盐批发许可证制度，食盐零售许可证制度和食盐准运证制度，落实工作责任制和过错责任追究制度，对整治工作不到位，不作为或者由于过错、渎职行为给整治工作造成损失和重大负面影响的部门和责任人，要追究其责任。

四五普法检查验收实施方案

四五普法检查验收实施方案内容显示中“四五”普法检查验收实施方案
为确保“四五”普法规划确定的目标、任务的实现，推动劳动保障系统法制宣传教育工作的深入开展，根据中共云龙县委宣传部、中共云龙县委依法治县领导组办公室、中共云龙县委普法办公室、云龙县司法局《关于对“四五”法制宣传教育〈规划〉和〈决议〉贯彻执行情况总结经验指导意见》的要求，网结合我局实际情况，现就我局“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持依法治国基本方略，按照劳动保障系统“四五”普法规划确定的目标要求，全面客观地检验普法依法治理工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展，推进劳动保障系统依法行政进程。
二、基本原则
坚持实事求是，求真务实原则。认真总结“四五”普法工作取得的成绩，分析存在的问题，寻找解决问题的办法，提出改进工作的措施。坚持严格要求，保证质量的原则。要按照“四五”普法规划确定的目标和要求，深入细致地检查，不缩小范围，不减少内容，不留死角，高质量完成总结验收工作任务。同时，总结验收工作遵循“谁制定规划，谁组织验收，下管一级”的原则。
三、主要内容
此次检查验收的主要内容为：劳动保障系统“四五”普法规划执行情况；干部职工的学法用法情况；“两个转变、两个提高”目标的实现情况，以及全员普法的落实情况；坚持法制教育与法治实践相结合，推进劳动保障部门依法行政工作情况。
四、步骤和方法
㈠基本步骤
我局“四五”普法检查验收工作从今年6月开始，到年底结束。
第一阶段为准备阶段（6月份）。按照县“四五”普法检查验收指导意见的要求，结合我局的实际情况，制定检查验收办法和标准，积极参加县检查验收工作骨干培训。
第二阶段自查阶段（7月份）。对照全县“四五”普法依法治理总结验收标准和劳动保障系统“四五”普法规划中明确的目标任务，认真进行全面地自检自查，总结经验，查找问题。
第三阶段在自查的基础上，主动接受省、州县各级普法依法治理领导小组的的检查。（8月份）
第四阶段总结整改阶段（9月分）。根据县委普法依法治理领导小组检查验收反馈情况，认真做好验收总结，制定完善好整改工作方案，并认真落实整改。
㈡主要方法
1、召开检查验收测评会议，邀请部分县人大代表、政协委员和服务对象参加，听取社会各界对劳动保障系统“四五”普法工作的意见建议。
2、对照县委“四五”普法规划和劳动保障系统“四五”普法规划，深入下属部门和基层乡镇劳动保障工作站检查各乡镇“四五”普法法制宣传教育开展情况。
五、组织领导
为切实加强对“四五”普法检查验收工作的领导，成立由张书举局长任组长，劳动监察等部门组成的“四五”普法检查验收领导小组，负责对全县劳动保障系统“四五”普法检查验收工作组织领导和协调工作。
六、基本要求
㈠提高认识，高度重视。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是确保“四五”普法工作善始善终保质保量完成的重要环节。要搞好宣传发动，统一思想认识，以严肃认真的态度，按照规划确定的目标、任务和要求，组织好这次总结验收。
㈡加强领导，认真实施。要将“四五”普法检查验收工作纳入下半年工作的重要议程，精心组织，加强协调。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，自觉接受他们对普法依法治理工作的监督。根据县“四五”普法检查验收工作指导意见的精神，结合我局的实际，切实抓好落实。
㈢严格标准，确保质量。要结合总结验收，对“四五”普法依法治理工作进行认真的总结回顾，查找存在的问题。对不符合验收标准的明确提出，及时认真整改。
二○○五年六月二十六日
四五普法检查验收实施方案

县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案

县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案文章标题：县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案
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XX县整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作实施方案
（2017年1月29日）
整顿和规范活禽经营市场秩序，是提高禽流感等重大动物疫病的防控能力，保护广大人民群众生命财产安全的一项重要措施。根据国务院办公厅下发的《关于整顿和规范活禽经营市场秩序，加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2016〕89号）文件精神，结全我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
活畜禽经营市场人流量大，活畜禽交易频繁，特别是还存在现场屠宰条件简陋，卫生消毒不彻底等薄弱环节，给高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作及至人民群众身体健康、公共卫生安全带来很大隐患。因此，要充分认识整顿和规范活畜禽经营市场秩序的重要性，切实加强组织领导和部门协作，增加投入，制定完善应急预案，提高市场监管和应急处置能力，规范市场交易，确保人民群众身体健康和公共卫生安全。到2017年底前，在我县博镇、哈镇务必完成将活畜禽经营市场迁出人口密集区的工作，严格执行“活禽定点屠宰，白条禽上市”的制度，严禁活禽的市场销售和宰杀行为。二、组织领导，部门分工整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作由县人民政府统一安排部署，县畜牧兽医、卫生、建设、经贸、工商等部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，逐步建立活畜禽经营市场秩序监管的长效机制。县畜牧兽医部门负责活畜禽经营市场的动物卫生监督管理；卫生部门负责活畜禽经营市场从业人员公共卫生管理；工商部门负责活畜禽经营市场活畜禽经营行为监管；质检部门负责活畜禽产品食品安全监管；建设部门负责活畜禽市场外经营行为的巡查监管；县经贸部门负责严把活畜禽市场开办条件审批。乡镇场畜牧兽医站负责各自辖区内活畜禽经营市场的动物产品检疫，及时向县畜牧兽医部门上报信息。三、工作内容和具体措施（一）加强市场监管，严把活畜禽市场准入关。县乡兽医部门要严把检疫关，规范出证，建立和完善畜禽标识制度，实行凭防疫检疫证明上市销售活畜禽及畜禽产品。（二）加强市场活禽宰杀管理，提高活禽屠宰加工水平。各级兽医、卫生、商务、工商等部门要按照职责分工，加强对市场活禽宰杀行为的指导和监管，督促市场开办单位按照要求，建立健全活禽宰杀管理制度，配备必要的消毒、通风和无害化处理等设施、设备，通过设置围墙等屏障，实行封闭管理，使活禽宰杀区与销售区域隔离。（三）强化市场卫生管理措施。兽医、卫生、工商、建设等部门要督促活畜禽经营者建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，全面落实各项卫生管理措施。平时要坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按有关规定进行无害化处理。严禁未经消毒的家禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物进入城镇生活垃圾收集系统。（四）制订完善监测方案，加强抽样监测工作。县兽医部门务必保持高度警惕，毫不松懈地加强疫情监测，要针对流通环节高致病性禽流感传播的特点和规律，制订周密完善的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。县卫生部门要制订、完善以活禽经营市场和规模养殖场高暴露人员为重点的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强医学监测。监测工作要突出重点，免费开展。兽医、卫生部门要密切配合，定期互相通报监测结果。市场管理和从业人员要积极配合，提供必要便利条件。（五）完善应急预案，提高应急处置能力。各乡镇场、各有关部门要在当地政府和防治重大动物疫病指挥部的坚强领导下，进一步完善和细化应急预案，加强防控物资储备，加强突发疫情应急演练，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早调查、早控制，坚决防止疫情扩散蔓延。兽医部门要加强对市场管理和从业人员的培训教育。活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理和从业人员要及时向当地兽医部门报告。市场管理和从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其详细情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。（六）加强舆论宣传，正确引导禽类消费。各乡镇场、各有关部门要加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，采取多种形式，普及防治知识和法律知识，使广大从业人员和消费者真正了解禽流感传播特点和预防知识，不宰杀、不买卖、不食用病死禽，理解、支持活禽经营市场休市，提高守法意识和自我防护意识，维护消费安全，促进产业发展。积极倡导食用冷鲜禽肉，引导消费者树立健康安全的消费观念。（七）强化责任，县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案

县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案确保活畜禽经营市场规范有序、安全无疫。整顿和规范活禽经营市场秩序工作涉及方方面面，各级兽医、卫生、建设、商务、工商等部门要在当地政府统一领导下，各司其职，分工协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，建立活禽经营市场监管的长效机制。春节期间，各乡镇场、各有关部门要联合开展一次活禽经营市场秩序专项检查。发现问题，要及时依法采取强制措施，确保活禽经营市场规范有序、安全无疫。县人民政府将联合有关部门组织督查，对措施不落实，监管不力，导致重大疫情传播和畜产品质量安全责任事故发生的，将依法追究相关部门和人员责任。四、工作安排和步骤整顿工作自2017年1月29日起至2017年12月31日结束。整顿工作分动员准备、组织实施、督促落实三个阶段进行。第一阶段：动员准备阶段。自1月29日起至2月10日止。主要做好项工作：一是组建工作机构，同时要争取有关部门配合，增强工作力度，形成强有力的领导体系和组织网络；二是组织宣传动员，开展调查摸底。由县畜牧兽医局负责，加强对社会宣传工作，在全县活畜市场、屠宰场和禽类屠宰点进行全面调查摸底，了解和发现存在的问题，提出解决措施。第二阶段：组织实施阶段。自2月11日起至10月31日止。县畜牧兽医、卫生、工商、质检、经贸、建设等部门从各自职责出发，加大对市场监管工作力度，及时沟通联系、互通信息，向活畜禽市场经营者提出整改要求。同时，开展宣传教育活动。第三阶段：督促落实阶段。自11月1日起至12月31日止。检查整改措施落实情况，各有关部门联合对活畜禽市场整顿和规范工作进行一次专项检查，如再发现问题，严格予以重惩或坚决取缔。

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县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案

国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收实施方案

各矿山企业：
为了切实加强煤矿开采的监督管理，加大矿区动态巡回检查，遏制各类事故的发生，实现煤矿合理开发利用矿产资源，科学、依法开采。根据县委、县政府关于我县煤矿停产整顿的要求，彻底杜绝煤矿越界超层等违法开采行为的发生，我局结合工作实际，特制定本实施方案：
一、整治目标
在全县煤矿停产整顿期间，通过开展井下拉网式排查，彻底清查非法越界超层开采行为和解决我县部分煤矿图实不符的问题，进一步加强和完善对永久性封堵点和部分临时封堵点的监督管理，彻底杜绝煤矿超层越界开采行为的发生，真正实现煤矿企业安全生产形势的根本好转。
二、整治内容与标准
(一)整治内容
此次整治工作的范围是全县所有煤矿(包括在建、技改矿井)。整治内容是依法查处煤矿越界超层开采，擅自打开永久性封堵巷道以及通过临时封堵点隐瞒越界开采事实等违法行为。
(二)整治标准
整治工作以现场实测、检查等形式进行，对查实存在越界超层等非法开采行为的煤炭矿山企业，将按不同情况依照以下两类标准进行整改和处理。
1、查实有下列情形之一的，立即停产整顿，限期整改，并接受依法处罚：
①超越批准的矿区范围采矿的；
②擅自打开永久性封堵巷道的；
③通过临时封堵点隐瞒越界开采行为的；
④图实不符的。
2、查实有下列情形之一的矿井，依法吊销其采矿许可证：
①属第二次越界开采的；
②越界开采拒不退回本矿区范围内开采的；
③经核查批准的矿区范围内煤炭资源已枯竭的；
④不具备安全生产基本条件被煤矿安全监管、监察部门责令停产整改，验收仍不合格或决定关闭的。
三、组织领导和整治步骤
（一） 组织领导
为了圆满完成此次整顿工作任务顺利完成，局委会决定成立煤矿停产整顿工作领导小组，组长由副局长崔和平同志担任，崔喜平、张栋、田军同志担任副组长，成员有张博、党振才、仵西强、史红博、丁青有、赵琦。领导小组全权负责我县煤矿停产整顿工作的一切事宜，各部门要切实加强领导，结合我县煤炭矿山开采实际现状，进一步明确工作职责，落实专人负责，采取积极有效措施，确保整顿工作顺利开展。
（二）整治步骤
这次停产整顿检查验收共分三步同时开展整顿工作：
1、宣传动员。按照局务会议的安排，聘请省、市有关专家对所有煤矿法人代表、生产矿长和总工以及全体矿管干部开展集中教育活动，同时，要求各部门认真做好宣传动员工作。通过宣传国家有关法律法规、规章和煤矿超层越界开采的危害性；对资源破坏性、掠夺性开采而造成资源严重浪费的重要性和整顿工作的意义，把思想统一到国务院28号文件上来，为开展停产整顿工作营造良好的法制氛围。
2、全面排查，严肃查处。针对此次县政府对停产整顿、检查验收工作的要求，此项整顿工作在领导小组的组织下，由矿管站牵头，稽查队、测绘队配合，抽调业务骨干，严格按照县政府的统一安排，排除一切干扰和阻力，对全县的小煤矿井下开采情况进行全面排查，彻底摸清各煤炭矿山企业的生产现状和超层越界非法开采等违法问题，严厉打击和遏制各类违法生产。检查组要严格按照法定矿区范围，对各矿开采情况进行拉网式排查，并分类排队造册登记，对存在超层越界非法开采的煤矿坚决依法查

处，对应关闭的矿井逐级报请关闭。全面排查的重点是矿业公司周边存在资源纠纷的小煤矿、井下资源接近枯竭、有越界开采行为的和擅自打开永久性封堵巷道以及临危边界的小煤矿。
3、检查验收程序
各煤矿自行整改结束后，在确认符合要求和标准的同时，向县国土资源局煤矿停产整顿验收领导小组写出书面申请，经批准后由验收牵头单位矿管站组织稽查队测绘队按各自职责分工进行实地检查验收并拿出初审意见上报领导小组会议研究是否予以放行生产。
4、各煤矿验收放行后，要求各部门要建立和完善防止煤矿企业越界超层非法开采监督管理的长效机制，以及行政执法责任追究制度，并加强日常监管，巩固整顿成果。
四、职责分工
各部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度，加强各矿山企业的动态巡查，发现存在超层越界开采的煤矿，立即责令停产，限期整改，从重处罚；对要求停产整顿的，及时收回其采矿许可证，待验收合格后返还；对限期整改和停产整改仍不达标的，依法注销采矿许可证；对属第二次越界开采或擅自打开封堵巷道，拒不退回、造成资源破坏的煤矿，坚决上报县政府建议予以关闭，并依法追究其刑事责任。
矿管站负责此项整顿验收工作的组织协调和动态巡查管理，严防各类非法开采行为的发生；同时，检查各矿山企业“四证”是否齐全有效，各项制度是否健全，负责各矿隐患台帐的建立和各项资费的收缴情况的监督检查，监督图纸汇交和“三率”指标的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及图实是否相否，核查各矿年检申报资料的真实可靠性。
稽查队负责各矿井下永久性封堵巷道和部分临时封堵点是否按要求进行封堵，严防擅自打开永久封堵点以及私自移动封堵位置的违法行为，并对其造册登记，记录在案，切实落实监管人员的监管责任；同时核查2005年越界矿井查处结案情况，对整顿中排查出的越界开采非法行为，坚决依法严惩；
测绘队负责对各矿井下开采动态实施监测，并确定其是否存在越界开采和图实不符等违法行为，监督其是否存在破坏浪费资源现象，同时配合矿管站、测绘队对越界开采的所有巷道的封堵点，指定具体位置以及检查有擅自移动嫌疑的封堵点的监测。
五、工作要求
各部门要充分认识此项整顿工作的重要性、紧迫性，必须紧密配合，高度负责，认真贯彻执行国家有关法律法规和市局《关于切实加强煤矿开采监督管理工作的紧急通知》，排除阻力和干扰，有效制止煤矿超层越界非法开采的违法行为，确保煤矿安全生产。
1、充分发挥媒体舆论的监督作用。对群众举报和媒体暴光有越界超层非法开采行为的煤矿，认真核查，严肃查处。
2、严格执行行政责任追究制，坚持“谁检查、谁签字，谁签字、谁放行，谁放行、谁负责”。
3、坚决抵制各种不正之风。对监管不力、玩忽职守、阻挠干扰的责任人员要查清事实，给予行政处分；依法坚决惩处暴力抗法者。
4、矿山企业要正确对待，积极配合执法检查，不得以任何借口和理由，推委、阻挠下井检查；更不得隐瞒非法行为，一经发现，严惩不待。

城区客运市场秩序综合整治行动实施方案

城区客运市场秩序综合整治行动实施方案

为进一步加强客运市场管理，规范客运经营行为，维护道路运输经营秩序，根据市、县领导的指示，结合全市出租汽车异地驻点营运专项整治工作部署，决定在县城区开展客运市场秩序综合整治行动，特制定本方案：

一、 整治时间

20**年3月6日至4月6日为集中综合整治阶段，4月7日至12月31日为长效治理阶段。[本文/ ]

二、整治重点

1、重点打击以营利为目的，非法从事道路旅客运输、城市公共客运及出租汽车运输经营活动的行为，有效保护道路运输经营者和旅客的合法利益；

2、严厉查处道路班线客运车辆不进站经营、乱班乱线、站外上下客、过境客运车辆穿越城区揽客争抢客源以及旅游客车非法从事班车客运等违法经营行为；

3、严厉查处出租汽车异地驻点违规营运、超越许可范围经营班线客运、不使用计程计价器、宰客、甩客、强行拼载等违法行为，依法取缔长期盘踞县城区非法出租“黑窝点”；

4、严厉查处城区公共汽车不按规定站点停靠、拒载老年乘客等群众反映强烈的突出问题和司乘人员服务不文明、不规范的行为。

5、严厉整治客运站场安全管理措施不到位、周边秩序混乱、环境卫生差等现象，坚决杜绝各种车辆在站前广场乱停乱放，杜绝“黑车”、机动三轮车、摩托车驾驶员在客运站前广场争抢旅客等行为。

三、组织领导

为确保此次整治工作取得实效，成立所客运市场秩序综合整治行动工作领导小组：

组 长：**

常务副组长：**

副 组 长：**、**、**

成 员：各相关业务股室负责人。

领导小组下设办公室，由**兼任办公室主任，负责统筹安排调度综合整治各项工作。

四、集中整治地点和人员安排

县城区集中整治以芙蓉路为中心界定南北二大区域，组成南北两个流动巡逻行动执法打击组，整治工作人员应密切配合，通力协作，服从统一安排和调度。（具体安排详见附表）

五、整治步骤

（一）宣传发动阶段（3月6日至8日）

组织召开城区客运市场秩序综合整治行动工作会议，安排部署城区客运市场综合整治工作。并通过电视、报纸、网络等平台广泛宣传，集中宣传非法营运的危害性及整治行动的目的、意义。呼吁市民不要乘坐“黑车”、“摩的”，自觉遵守交通规则，增强安全意识，维护城市形象。把握舆情动向，引导疏通民意，曝光典型案例。

（二）集中整治阶段（3月9日至4月6日）

3月9日起，由各相关业务股室负责人组织开展集中整治行动，对原湘运总站、原城南停车场、汽车北站、县一中、步步高超市、国税局、一市场周边等人口密集的重点区域、重点路段进行全面集中清查整治，凡在原车站区域周边道路停靠揽客招客，涉嫌非法营运车辆一律暂扣，查证属实的一律依法上限处罚。

（三）长效巩固阶段（4月7日至12月31日）

根据整治效果，不定期常态化组织开展专项行动，对已整治的重点区域、重点领域实施常态监控，保持对城区客运市场、交通秩序实施严厉打击的高压态势，防止死灰复燃。

六、工作要求

1、加大宣传力度。加大综合整治宣传力度，扩大社会影响力，采取广播电视媒体报道、电子屏滚动播放、发放宣传资料等方式，引导市民提高自觉遵纪守法意识，营造良好的整治氛围。

2、股室密切配合。各股室要按照既分工又合作的原则，切实履职履责，相互配合，加强信息沟通，形成工作合力，确保整治取得实效。

3、严格依法行政。执法过程要做到“四个严禁”：一是严禁选择性执法，确保执法公平、公正、公开；二是严禁说情、打招呼，一经发现，追究执法人员责任；三是严禁索拿卡要，一经查实，报纪检监察部门处理；四是严禁私自行动，一经发现，从严查办。

4、强化工作纪律。全面落实定人、定岗、定时、定责“四定”工作机制，严格考勤纪律，参与综合整治人员要按综合整治要求到岗到位，服从统一调配和安排，不得随意请假和旷工。凡失职、渎职造成后果的，严格责任倒查。

整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案

整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案

纠正医药购销不正之风工作，第1，全国公务员公同的天地www是关系到人民群众切身利益和合理控制社会医药费用水平的“德政工程”，是贯彻党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想的具体体现。根据中纪委二次、省纪委三次、市纪委四次会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
以围绕保证群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担减下来为目标。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣商业贿赂行为；对药品价格虚高，制售假劣药品和医疗器械，虚假药品广告等问题进行综合整治；非营利性医疗机构的医疗器械、药品全面实行集中招标采购；加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题，提高医疗服务质量；取缔无证经营的违法行为；规范药品经营、使用行为。
二、工作任务
（一）医疗机构采购药品必须建立公开、透明、集体决策的监督制约机制，严禁医疗机构主要领导自主购买药品器械，要充分发挥医院药事委员会的作用，在招标采购活动中做到程序科学、规范、透明，充分体现“公正、公平、公开、诚实信用”的原则。
（二）严明纪律，严肃查处药品购销及使用过程中的各类违规违纪行为。为确保药品质量及价格合理，所有县直医疗机构必须参加药品集中招标，严禁招标以外以低价、回扣等形式搞私下供购。各级医疗机构工作人员不得以促销费、开单费、处方费、信息费等各种名义谋取不正当利益。
（三）全面推行医药分开核算、分别管理制度，科室奖金提成与药品收入脱钩，切断临床科室及医务人员与药品营销之间的关系。
（四）严禁制售假劣药品和医疗器械，查处无证经营、违法经营等问题。
（五）严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费项目、收费标准。各医疗单位要上墙公布药品人格及各种医疗收费标准，增加收费透明度，自觉接受群众监督。
三、实施步骤
（一）部署动员阶段（3月25日——4月25日）
1、认真组织干部职工和医务人员学习《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《反不正当竞争法》和《招投标法》等有关法律、法规，搞好动员，找出存在的问题和漏洞集中进行整治。
2、根据县2003年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见的要求，制定《汝南县纠正医药购销中不正之风和整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案》。
（二）组织实施阶段（4月26日——5月31日）
各医疗单位和药品经营企业要按照本方案的要求，结合实际制定具体的实施办法，明确责任，分解任务，精心组织，周密安排，按照工作任务认真组织实施。
（三）专项检查阶段（6月1日——6月20日）
县纠风办、卫生局、药品监督管理局将组织有关人员对各医疗单位和药品经营企业组织实施情况进行专项检查，对工作任务落实不到位的单位要追究责任人的责任，检查内容是：
1、药品集中招标采购工作是否落实，组织是否健全，是否发挥了药事管理委员会的职能，是否做到了程序科学、规范、透明。
2、药品集中采购过程中是否有招标以外低价、回扣等任何形式搞私下采供，是否有以促销费、开单费、处方费、信息费等名义谋取不正当利益的。各单位采取了哪些措施，效果如何？
3、医药分开核算、分别管理制度是否落实。
4、单位是否严格执行国家药品价格政策和政府制定的医疗收费标准。药品价格和各种医疗收费标准上墙制度是否落实。
5、医疗单位是否有药品人格虚高，制售使用假劣药品和医疗器械，是否进行了虚假药品广告。
6、药品经营企业证照是否齐全，购销渠道是否全法，入库验收是否规范，是否有超范围经营行为，购销制度是否完善。
7、医院制剂是否在市场销售或变相销售现象，是否经营有假劣药品、医疗器械。
（四）整改验收阶段（6月21日———7月20日）
各单位对专项检查中发现的问题进行认真整改，并将整改情况写出专题报告上报县纠风办、卫生局、药品监督管理局，确保纠风工作落到实处。县纠风办将组织卫生局、药品监督管理局、公安局、工商局等部门进行检查验收。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。药品购销中不正之风直接危害人民群众的身心健康和生命安全。各单位一定要从讲政治的高度，从切实维护人民群众利益的高度，提高做好此项工作的重要性、紧迫性的认识。坚决克服畏难情绪，松懈情绪，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位必须把这项工作列入今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，对工作不力、成效不大的单位，严肃追究主管领导的责任整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案

整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案。
（三）突出重点，狠抓落实，进一步加大监督检查的力度。县纠风办、卫生局、药品监督管理局将对好的单位进行表彰，对工作不到位，影响纠正医药购销不正之风工作任务落实的单位要通报批评，实行诫勉。

整顿规范药品市场经营秩序工作实施方案

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