我市企业专利试点工作策划方案

向自己奋斗目标拼搏的人，一定拥有计划。在我们想要尽快完成工作计划的时候我们就要开始做一份方案了。方案只有具备好的开头和结尾，才可以成功抓住客户的眼球。你是否正为写方案而犯难呢？小编收集并整理了“我市企业专利试点工作策划方案”，欢迎你阅读与收藏。

我市企业专利试点工作策划方案

**市企业专利试点工作方案
企业是市场经济的主体，又是科技创新的主体。做好企业的专利工作，对于提高企业技术创新能力，参与市场竞争，实现两个根本性转变，都具有十分重要的意义和不可低估的作用。充分依靠和运用专利制度，使之成为促进企业技术创新的重要动力机制和保护机制，促进形成企业自主知识产权。要采取切实可行的措施，把专利工作切实纳入企业的技术创新、生产、经营等各个环节中去，提高企业在国内、国际市场上的竞争能力，促进拥有自主知识产权的产品、产业的形成和发展。
一、 企业专利试点工作的指导思想
为了适应加入wto的需要，大力推进我市企（事）业技术创新工作，促进全市科技、经济发展，参照国家知识产权局、国家经贸委联合下发的《关于开展全国企业专利试点工作的通知》精神及作法，指导全市企（事）业专利工作深入开展。本着“试点先行，积累经验，以点带面，积极发展”的方针，拟选择若干家企（事）业作为试点单位，予以积极指导，促使这些企（事）业在专利文献运用、专利申请、专利产权管理、专利技术实施、产业化、专利保护等方面先行一步，起到专利工作示范作用，从而推动全市企（事）业专利工作健康发展。
二、 专利工作试点企（事）业应具备的条件
凡我市内企（事）业单位具备下列条件之一者，可申请列入全市企（事）业专利工作试点单位：
1、 已建立了专利工作规章制度，确定了专利工作的主管领导，设立了专利工作机构，配备了专职或者兼职的专利工作人员，专利制度的功能、作用已得到发挥的企（事）业。
2、 专利产品已成为企（事）业的支柱，并具有可观的市场前景。
3、 专利技术实施效益好的企（事）业。
4、 专利技术应用或专利战略运用形成新的经济增长点的企（事）业。
5、 开展现代企业制度试点的企业单位。
6、 已拥有一件以上高新技术专利，并开发为市场畅销或知名品牌产品的企业。
三、 专利工作试点企（事）业及产业化示范工程单位工作重点
被列入全市企（事）业专利工作试点的单位。要根据自身条件和需要，制订试点方案，遵照《企业专利工作管理办法》积极开展工作。试点工作中要特别注意抓好以下几个主要环节：
1、 充分利用专利信息，提高企（事）业科技水平和技术创新能力。增强企（事）业利用专利信息的意识，把对专利信息的利用逐步纳入到科研、生产活动中。有条件的应尽快建立专利文献数据库，随时掌握国内外动态，积极开展专利文献检索工作。在科研立项、产品开发、技术引进以前要进行必要的专利文献检索、分析和论证，避免低水平重复研究，避免侵犯他人的专利权，提高科研立项和产品开发工作的起点和水平。在技术引进、消化吸收的过程中，要注意专利信息的利用，并争取在引进技术的基础上进行技术创新。
2、 增强专利保护意识，制订和运用专利战略。企（事）业完成发明创造后，对适宜申请专利保护的，要及时申请专利，使专利保护与市场开发结合起来，把专利保护纳入企（事）业单位的经营管理体制中，以提高产品的竞争能力，保护国家和企（事）来单位自身的合法权益。特别要注意处理好专利申请与科技成果鉴定之间的先后关系，凡要申请鉴定的技术或产品，首先应办理专利申请，待获得专利申请后，再组织科技成果鉴定、新产品发布会或新产品展览（销）会，以免丧失新颖性而失去获得专利资格。结合现代企业制度的建立，开展专利战略研究，掌握相关领域国内外的技术发展方向和目标，制定出专利进攻和专利防御战略，指导本单位开展技术创新和参与市场竞争，使之能得到整体和长远的发展。
3、 完善企（事）业专利工作管理制度，培训专利工作人员。确定企（事）业专利分管领导，指导专人负责。有条件的要设立专利工作机构，从组织上保障专利工作的顺利开展。同时制定专利管理办法，完善专利管理制度，使本单位开展专利工作有章可循，并将专利工作纳入经营管理体制之中，以适应企（事）转制和建立现代企业制度的需要。积极培训专利工作队伍，不断提高专利工作人员的素质，使其在发明创造、专利申请、专利文献检索、专利产权管理、专利技术实施、专利保护等方面发挥积极作用。
4、 建立知识产权管理制度，加强知识产权的保护，建立和完善社会主义市场经济体制和现代企业制度，需要明晰企（事）业的产权，包括有形资产和无形资产。要制定专利产权管理办法，维护国家、单位和发明人的合法专利权益。在签订研究、开发合同中，必须明确专利申请权和专利权的归属。企（事）业转让专利权、以专利权入股、许可他人实施专利技术等，须进行专利资产评估。
大力开展产、学、研联合，促进专利技术产业化。一是实施企业自身的专利技术；二是将高等院校和科研院所的专利技术引进到企业共同进行中试和产业化：三是企业根据市场需求，与高等院校和科研院所、开发新产品。通过专利技术产业化和商品化，形成拥有自

我市企业专利试点工作策划方案第2页

主知识产权的民族工业，创立一大批专利名牌产品，以占领国内外市场。
四、 专利试点企（事）业的申报与确定
列入全市企（事）业专利工作试点单位，须由具备条件的单位提出申请，经各县（区）科技局、知识产权管理机构推荐，各县（区）只能推荐1-2个单位。经市知识产权局审批后报省知识产权局确定。
经审批确定的专利试点单位，要定期填报专利试点工作情况登记表。
五、 政策措施
1、 试点单位研究、开发、生产、经营的专利技术和专利产品可优先考虑列入全市专利技术专项资金项目，并按有关规定给予资助。
2、 列入试点的企（事）业单位，将对其知识产权的申报费用给予一定的资助。
六、 试点时间
试点时间自申请批准之日起，时间为2年。
七、 考核和奖惩
**市知识产权局成立企（事）业专利试点工作领导小组，具体负责专利试点工作的审定、考核和奖惩。凡被列入全市企（事）业专利工作试点单位，每年要考核一次。考核内容为专利试点主要内容，考核评价指标另定。考核合格者，可继续列入试点单位，对其中取得明显经济效益、产业化进程较快的企（事）业经评定可授予《**市企（事）业专利工作先进单位》荣誉称号，并对有突出贡献人员予以表彰、奖励。考核不合格者取消试点资格。
八、 总结与推广
各县（区）科委、知识产权管理部门要切实加强对试点单位的工作指导，帮助研究解决工作中遇到的具体问题，及时总结推广有普遍指导意义的经验，以推动全市专利试点工作的开展。
各县（区）要根据本地实际情况，再选择几家企（事）业单位作为本地区、本部门、本行业的专利试点单位，参照本方案有关条款，开展专利试点工作，并将专利试点情况报送市知识产权局。

F132.Com编辑推荐

社区矫正试点工作实施方案

社区矫正试点工作实施方案社区矫正试点工作实施方案为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、社区矫正试点工作步骤（一）准备阶段(2004年1月—5月)按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。（二）启动阶段（6月—7月）建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。（三）全面实施阶段（8月—11月）建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。（四）总结提高阶段（12月）总结前阶段社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。二、社区矫正工作基本流程（一）社区矫正的衔接1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。（二）社区矫正的执行1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活社区矫正试点工作实施方案

社区矫正试点工作实施方案动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。（三）社区矫正的解除1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。三、社区矫正工作制度（一）例会制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。（二）请示报告制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。（三）建档统计制度司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。（四）培训工作制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。（五）监督检查制度人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。（六）奖惩考核制度社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的责任。
社区矫正试点工作实施方案

美丽乡村建设试点工作规划方案

美丽乡村建设试点工作规划方案

一、基本情况

**乡位于**西北部，与****乡、**镇接壤。2016市下达我乡美丽乡村建设项目，根据实际情况把项目拟定在**村。该村由原灯台村和**村合并而成。全村辖17个村民小组，总人口1730人、467户，平均海拔700米，耕地面积1700余亩，人均耕地面积0.9亩。属**乡典型的高山旱山村。

二、项目实施的内容

美丽乡村建设项目投资80万元，其中市财政局安排资金62万元，群众自筹18万元。 为了切实做好项目建设，该村支部、村委召开了党员干部、村民代表会议及社员会议，结合实际情况，制定了具体发展规划。

1、道路建设：拟定对原**村1.2公里村道进行硬化，修建宽4.5米、厚0.2米的水泥路面，需投入资金65万元，其中项目资金49万元，经村民代表会议通过，群众自愿筹资16万元。

2、水利建设：拟对罗家湾山坪塘进行维修整治。因洪水、暴雨的影响，罗家湾山坪塘边坡发生滑坡，溢洪道严重堵塞，危及群众的财产和生命安全。经村民代表会议讨论通过，同意拟定对该山坪塘进行整治，对溢洪道进行疏通及内外坡进行加固，需投入资金15万元，其中项目资金13万元，群众自筹2万元

三、项目实施的措施

为了项目更好地实施，乡党委班子到**村村委会召开了专题党员干部和村民代表会议，制定了具体措施和办法，确保项目推进有力。

一是乡成立了美丽乡村建设试点工作领导小组，乡长任组长，分管农业的副乡长、纪委书记任副组长，乡驻村干部、广播站、党政办人员为成员，具体对项目规划、实施等进行指导和监督。

二是成立美丽乡村建设项目实施小组。由村支部书记杜开友任组长，村主任、副主任任副组长，村纪检人员、该社社长及群众代表为成员，对实施的项目负总责。

三是成立项目实施质量监督小组。由村纪检员王庭武任组长，成员由该社推荐老党员或群众代表组成，负责对各个项目工程质量进行全程监督。

四是成立项目资金使用监督小组。由村副主任王映波任组长，成员由该社群众推荐组成，具体对项目资金及群众筹资款的使用进行监督。

四、项目实施达到的效益

原**村道路建设能解决多年来群众的出行难问题，涉及7个社、800余人，方便了群众生产、生活物资运输。罗家湾山坪塘的维修整治，排除了安全隐患，。涉及350余亩良田及80余户农户、300余人的生命财产安全，保障了群众生产生活用水。

县财政改革试点工作实施方案

县财政改革试点工作实施方案

为进一步规范和加强乡（镇）财政管理，缓解各乡（镇）普遍存在的财政困难、资金周转难等现象，保障基层政权的正常运行，确保乡（镇）基本支出需要，防范和化解乡（镇）债务风险，逐步建立和完善农村公共财政管理体制。根据自治区有关规定，结合柯坪县实际，制定本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡（镇）财务管理中出现的各种问题。根据当前公共财政发展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的乡（镇）财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡（镇）财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡（镇）财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。
二、基本原则
（一）县、乡利益分配不变原则。严格按照县乡分税制财政体制不变原则，在乡（镇）财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡（镇）财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。
（二）乡（镇）的预算分配权不变原则。乡（镇）政府按《预算法》的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。
（三）乡（镇）资金的所有权和使用权不变原则。乡（镇）的资金所有权和使用权归各乡（镇）所有，县财政不得集中或平调。
（四）财务审批权不变原则。属于乡（镇）财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡（镇）原有规定程序办理。
（五）独立核算主体不变原则。以乡（镇）为单位进行乡（镇）财务核算，结余归各乡（镇）所有。
（六）债权债务关系不变原则。乡（镇）的债权、债务仍由乡（镇）享有和承担。
三、“乡财县管乡用”的主要内容
“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡（镇）财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡（镇）财政收支。
（一）预算共编。县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡（镇）财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准；乡（镇）政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡（镇）人民代表大会审查批准。经批准后，由乡（镇）财政所及时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡（镇）财政预算由乡（镇）人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡（镇）政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。
（二）账户统设。撤销原乡（镇）各站所在金融机构开设的所有账户，由乡（镇）财政所统一在金融机构开设“收入待解户”、“基本支出户”、“专项资金专户”、“村级资金专户”四个账户。
“收入待解户”仅限于乡（镇）所收的契税、耕地占用税、预算内行政事业性收费、罚没收入、预算外收入及乡（镇）各站所的上级补助收入的报解。“基本支出户”主要用于各乡（镇）人员经费、公用经费及其他项目的收支核算。“专项资金专户”主要用于“粮食直补”、“退耕还林”、“抗震安居”等国家明文规定需要进行专户核算的专项资金，实行一个账户，分账核算的办法。“村级资金专户”主要用于村级的转移支付资金的收支核算。
（三）集中收付。乡(镇)财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户；支出根据乡(镇)财政预算和用款计划，定期拨付到“基本支出户”。根据我县特殊环境，在以上措施的基础上，各乡（镇）还将严格实行“支出限定用款额度，逐级核定下拨和预提备用金制度”（阿恰、启浪、玉尔其、盖孜力每月用款额度5000元，柯坪镇每月用款额度20xx元）各单位不得超额支出，不得向银行或私人举债。如遇特殊情况，报县财经领导小组审批后可动用预提备用金；村级财务可参照执行。
（四）采购统办。各乡(镇)的物品采购必须严格按照《政府采购法》、《柯坪县政府采购实施细则》及《柯坪县政府采购限额标准》，批量在20xx元以上的采购项目，必须依照集中采购目录，编制和申报采购计划，由乡（镇）财股按照预算审核后，交县政府采购中心统一办理。采购资金由乡财股从“收入待解专户”直接转入“乡（镇）政府采购专用支出户”进行集中采购。
（五）票据统管。乡（镇）使用的行政事业性收费票据、罚没票据，其管理权全部上收到县财政、乡财股，乡（镇）票据采取“限量领用、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。未经财税部门监制的票据均为非法票据，乡（镇）不得使用。村级财务使用票据向财政所提出申请，实行限量领购、以旧换新制度。

县财政改革试点工作实施方案第2页

四、操作方法
（一）机构和岗位设置
1、县财政局设立乡（镇）核算中心
乡（镇）核算中心主要职责是代理乡（镇）财政职能，专门管理乡（镇）财务工作，负责编制审核、汇总乡（镇）年度部门预、决算报表，审核各乡（镇）用款计划，监督预算的执行，负责乡（镇）各项收入的分配和资金的拨付与管理，办理乡（镇）财政收支结算，负责票据管理，按月向乡（镇）府和县财政局报告预算执行情况。
2、乡（镇）设立会计核算站
主要职责是管理、核算乡（镇）及所属站所各项财务收支、税收管理，并承担乡（镇）财政所“两免一补”等职能。实行财政所、农税所、核算所“三块牌子、一套人马”的联合办公机制。另外，乡（镇）核算站内设财政结算员、会计核算员、出纳员、农税征管员、票据专管员。财政结算员负责乡（镇）财政预、决算编制和预算执行情况分析，办理与乡（镇）政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，按月编制乡（镇）财政用款计划，办理乡（镇）政府经费支出的请拨，负责向乡（镇）有关领导提供本预算单位预算会计报表，负责乡（镇）财政票据的领取和缴销，监督乡（镇）财政收入的及时足额入户（库）。会计核算员负责乡（镇）各单位日常会计核算，按行业设多个岗位提供财务报表，办理年终决算，按月向乡（镇）政府和所属各单位提供财务报表，办理年终决算，出纳员负责核算站现金、支票的管理和收付结算业务。农税征管员负责乡（镇）范围内的契税和耕地占用税征收、涉农专项资金的兑付及发放。票据专管员负责票据的领取、发放、核销，建立票据管理台账。
3、乡（镇）及其所属站所各设一名报账员。
主要负责本单位用款计划编制，解决收入，报送收支单据等。
（二）建章立制
主要制定乡（镇）核算中心工作职责、报批程序、业务办结时限、股长职责、各业务岗位职责、乡（镇）核算站站长职责及核算员、会计员、出纳员、农税征管员和票据专管员岗位职责。
（三）人员培训
重点培训财政部门预算的知识和基本要求、非税管理的操作要求，乡（镇）核算站如何建立核算体系、设立各类总分账、明细帐；结算员的结算、对账程序和各部门报账员的报账时间、审批程序、票据台账的建立和领取、核销程序。
（四）收入管理
1、国、地税部门征收的各项税款由税务部门直接缴入县级国库。
2、乡（镇）行政事业性收费收入、契税、耕地占用税收入、其他预算外收入、乡（镇）借款等收入全额缴入“收入待解户”，归集到“非税专户”和国库集中管理。
（五）支出管理
1、全面推行乡（镇）人员工资县级统发办法，把工资发放作为乡（镇）财政支出的第一顺序，对乡（镇）全额编制人员工资实行财政统发，银行待发；对其他个人支出如：社保资金、住房公积金等按预算安排，钱跟人走，确保拨付到位。
2、上级安排乡（镇）使用的各类专项资金，除继续实行县财政报账的以外，其他专项资金由相关业务股室直接拨付“专项资金支出户”。
3、对直接支付给农民的粮食补贴、良种补贴、退耕还林补助、救灾优抚补助等国家对农民个人的补助，由乡（镇）核算站出具相关表格，报经相关股室和乡（镇）财政部门审批后从县国库或专户直接拨付乡（镇）“专项资金支出户”，由乡（镇）核算站统一组织发放。
4、乡（镇）各项公用经费支出，先由乡（镇）及其所属站所的报账员提出用款计划，经乡（镇）领导签批后由乡（镇）核算站集中报“乡（镇）核算中心”审核。乡（镇）核算中心审核后由国库或非税专户拨入“基本支出户”，由乡（镇）按照规定使用，每月末开支单据经乡镇（站、所）长签字后，由核算会计审核加盖乡（镇）核算站图章入账。
5、乡（镇）政府的采购项目，由乡（镇）各单位提出采购计划，报乡（镇）财政部按预算审核后，交政府采购中心办理，采购资金由国库或非税专户划入县政府采购专户直接支付。
6、各乡（镇）的基本建设项目，由县财政投资评审中心审核预、决算，乡（镇）根据评审中心的评审结果，按工程进度提出基本建设资金申请，由国库或非税专户直接划入“专项资金支出户”。
7、为保证乡（镇）机关及各站所机构的正常运转和办公需要，由各部门报账员提出用款计划，单位和部门领导签字，报经核算站审核后，预拨一定限额备用金。
8、以上各项支出的用款计划和拨付凭证，均保留、保存在乡（镇）核算中心备案。
（六）收支对账
1、乡（镇）财政结算员要建立乡（镇）分部门、分收入项目台账，按月与各部门进行收入结算，将收入与缴费相核对，定期清理各部门领用的票据，确保收入的及时足额入户（库）。
2、乡（镇）财政结算员每月定期与乡（镇）各部门报账员核实备用金使用情况。
五、配套措施
(一)完善乡(镇)财政管理体制。各乡(镇)要进一步完善财政管理体制，加大对乡村两级政权的支持力度，采取有效措施，调动乡(镇)发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权正常运转；各乡(镇)财政要加强税收征收力度，坚持依法治税，做到应收尽收，坚决维护税法的统一性和权威性。同时要加强对预算外资金的管理和监督力度，严格执行收支两条线规定，乡(镇)所有非税收入(行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等），预算外收入要全部上缴县级开设的乡（镇）“收入待解户”中，乡（镇）会计核算中心定期将“收入待解户”中的收入分别缴入县国库和预算外专户，实行综合预算，严格做到收缴、罚缴分离，提高预算内外资金的综合使用效益。县级财政不得在财政体制外调用乡(镇)的财力。
(二)规范乡(镇)财政支出管理。乡(镇)财政要明确乡(镇)支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序，从严控制一般支出，确保重点支出需要。对农村税费改革后原由乡(镇)统筹费开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建四项事业经费支出，全部纳入乡(镇)财政编制预算，结合可用财力，统筹安排，专款专用。
(三)清理乡(镇)银行帐户、核实乡(镇)债务。全面清理乡(镇)银行帐户和票据，摸清乡(镇)收入家底。认真清理核定乡(镇)债权债务，并逐一登记造册，上报乡（镇）财股备案，严禁借清理债务之机变相增加债务。
(四)核实财政供养人员。要会同编办、民政等有关部门认真核实各乡(镇)党委、政府、事业单位在编、超编人员、乡(镇)自聘人员和机构改革分流人员，按照机构改革的要求逐步推进乡(镇)机构改革，严格控制乡(镇)财政供养人员。
(五)加强乡(镇)财政所管理。实行县财政局管理为主、乡(镇)财政配合管理形式。由县财政局负责乡(镇)财政所岗位设置、人事安排、业务管理考核和文明所创建等事宜。
(六)加强督促检查，严肃改革纪律。各级财政要层层建立督查和责任追究制度。
（七）建立健全相关规章制度。建立各岗位制度，加强乡（镇）资金，用款，财务审批本文 ，报帐，债务管理以及帐务核算和责任追究制度。
六、实施步骤
为顺利开展此项活动，经过学习、考察、调查摸底，将柯坪县“乡财县管乡用”分四个阶段实施，各阶段工作可以交叉进行。
(一)宣传动员阶段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及时成立“乡财县管乡用”乡（镇）财政改革领导小组，设立专门工作机构，配备工作人员；其次是召开由政府主要领导、财政局局长、乡（镇）主要领导等相关人员参加的宣传动员大会，安排部署试点工作；再次是建立健全各项工作责任追究制度，确保改革期间工作秩序不乱和各项资金的安全。
(二)实施准备阶段(200××年××月××日---××月××日)。在“四乡一镇”和县直各单位全面实行报账制，彻底清理完银行帐户、预算内外资金、各种票据、财政供养人员和编制、清理并锁定乡村债务。
(三)组织实施阶段（200××年××月---××月）。统一下发乡（镇）财政垂直管理的文件，撤销乡（镇）原有账户，设立新银行账户。建立工作机构，调整工作职责和岗位；办理“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革移交手续；制定出乡(镇)所有收支改革方案和配套措施；
(四)总结验收阶段(200××年××月—××月)。各乡(镇)对实施乡“财县管乡用”农村税费改革情况进行全面总结，及时上报县“乡财县管乡用”财政改革领导小组办公室。届时，县“改革领导小组”将对试点乡(镇)工作进行检查验收，并召开总结、经验交流、表彰大会，完善办法，为全面推进此项工作奠定基础。
县财政改革试点工作实施方案

区食品生产企业安全信用体系建设试点工作实施方案

区食品生产企业安全信用体系建设试点工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工和的决定》和省、市、区政府“食品安全工作会议”精神，认真做好食品生产企业安全信用体系建设试点工作，根据国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》和《国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案》的要求，结合我区食品生产企业安全状况，制定本工作方案。
一、试点工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以改善食品生产企业安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制的建设，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。二、试点工作的目的和原则（一）试点工作的目的通过食品生产企业安全信用体系建设试点，探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，文章版权归第1作者所有!增强生产企业是食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立食品生产安全综合监管的长效机制，为全面推进食品安全信用体系建设，提高我区食品安全工作积累经验。（二）试点工作的原则1、坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施；先易后难、先点后面”的工作原则，加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进，不断提高我区食品安全信用体系建设水平。2、在区食品安全协调委员会的总体规划和统一安排领导下，根据我区食品生产加工企业的实际，组织制定“食品生产企业安全信用体系试点工作方案”，方案要体现全面贯彻我区总的“食品安全信用体系工作方案”的各项规定和要求，使企业在目前的情况下，能够按方案组织体系建设和落实。三、试点单位的基本条件试点单位必须具备下列基本条件：行业主管部门重视和支持；食品安全管理基础较好、水平较高；积极、主动并有能力进行试点工作。四、试点工作的主要内容（一）加强信用宣传教育宣传教育工作要贯穿于食品安全信用体系建设过程的始终。宣传教育要突出主题、注重实效。精心组织好食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培训教育工作，切实提高试点单位的信用知识水平。（二）制定信用制度规范试点单位通过信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度、分类管理制度等的制定和实施、切实提高食品安全水平，保证人民群众的饮食安全。1、制定食品安全信用征集制度。包括综合反映试点单位和试点行业食品安全信用的各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。2、制定食品安全信用评价制度。包括试点单位和试点行业食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。3、制定食品安全信用披露制度。包括试点单位和试点行业的食品安全信用信息的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。4、制定食品安全信用分类管理制度。根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果的差别确定不同的监管力度，充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。（三）建立管理服务系统1、建立食品安全信用管理系统。明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序等。2、探索和培育食品安全信用服务系统。明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。五、试点工作的实施步骤试点工作从2016年5月起至2017年5月，共一年的时间。试点工作大致分为三个阶段进行：第一阶段：启动阶段（2016年5月-7月）。主要工作内容：1、成立试点工作领导小组。区质监分局成立全区食品生产企业试点工作领导小组，分管局长任组长,局相关业务科室和泥沟监管分局负责人为成员,对试点企业进行标准、计量、质量和特种设备管理上的业务帮助,指导和协调全区生产企业的试点工作。2、选择试点单位。根据所管辖的企业选择1-2个单位进行食品安全信用体系建设试点。（首个试点企业为区酒业有限公司）3、开展教育和培训工作。对试点企业进行业务培训，内容包括食品安全信用基础知识，食品安全信用体系建设具体试点要求等。第二个阶段：实施阶段（区食品生产企业安全信用体系建设试点工作实施方案

区食品生产企业安全信用体系建设试点工作实施方案2016年8月-2017年3月）。主要工作内容：1、深入试点单位开展调查研究，围绕“从原料到成品的生产工艺”的各个环节，迅速摸清试点单位食品安全的现状，存在的突出问题。2、采用分步实施、逐步推开的方法，确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。3、在对现行食品安全法律法规进行收集和整理的基础上，逐步建立和完善食品安全信用信息的征集、评价和披露制度，并开始启动实施试点工作。4、对食品生产经营企业的各项食品安全制度的落实情况进行检查。5、组织人员对试点企业的工作进行具体指导、督查，了解情况，及时解决存在的问题。6、适时召开食品安全信用体系建设试点工作交流会议。7、在实施阶段，编印食品安全信用体系建设试点工作简拍子，及时介绍试点单位的情况，交流试点工作的进程和经验。第三阶段：总结阶段（2017年3月-2017年5月）。主要工作内容：1、对试点工作进行全面总结。总结开展食品安全信用体系建设中出现的带有规律性的问题，找出解决这些问题的办法，或提出应深入研究解决的问题。2、对食品生产企业安全信用体系建设试点工作进行全面总结，提出全面实施食品安全信用体系建设的建议和意见，以指导全区食品生产企业安全信用体系建设工作。3、召开食品安全信用体系建设试点工作总结会议，并对食品安全信用卓著的企业和试点先进单位进行表彰。工作中，从全面贯彻“三个代表”重要思想，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全的高度，精心组织，扎实工作，确保试点工作取得圆满成功。区食品生产企业安全信用体系建设试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案
为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求，把预防腐败试点工作任务落实好，确保取得成效，结合实际，制定本方案。
一、指导思想及目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点项目为载体，加强对重点建设项目的监管，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。
二、基本原则
（一）坚持“五位一体”，多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求，系统实施项目建设的防腐保廉工程，力求在重点部位、重点环节加强监管，探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。
（二）坚持突出重点，注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，采取预防和监管并举的措施，确保工程“安全、优质、高效”，力求取得防腐保廉工程的实际成效。
（三）坚持各司其职，齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用，整合资源，明确责任，落实任务，形成预防腐败的工作合力。
（四）坚持安全第一，以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时，贯彻以人为本理念，注重落实安全生产责任制，防止安全生产责任事故的发生。
三、方法步骤
整个试点项目工作分三个阶段进行：
第一阶段：制定方案（3月至4月）。主要是深入开展调查研究，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解。
第二阶段：组织实施（5月至20xx年5月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。
第三阶段：验收总结（20xx年6月至7月）。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。
四、监管对象、内容及责任主体
（一）监管对象
财政性投资工程。
(二)监管内容及责任主体
1．工程概算、预算、决算编制和审核监管。
⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制，并报市建设工程造价管理站审核备案。工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决算资格的工程造价人员编制。
⑵市财政局负责对工程的概算、预算和决算编制进行审核，确保工程造价规范合理。概算编制要依据《省概算定额》、《省概算定额地区基价》;预算编制要依据《省预算定额》、《省预算定额地区基价》及相关取费政策,一类材料执行平凉市第一季度指导价，二类材料按照上半年调差系数及招标文件的相关规定执行；决算编制要依据施工合同、工程设计变更签证单及工程造价部门出台的工程竣工结算的有关政策执行。
⑶市监察局负责对工程预算、变更签证、决算编制等环节进行监督。市、区监察局适时派员入驻，采取相应措施，对工程进行全程监督。
2．工程招标投标监管。
⑴市建设局牵头负责制定并监督落实建设工程招标投标实施细则。项目工程的勘察设计、建安工程、装饰装修、监理、设备、重要材料和物资的采购等，实行公开招标投标，在甘肃省建设信息网上发布( ）招标公告，公开招标。招标投标评标活动必须严格依法进行，坚持公开、公平、公正原则，开标、评标、定标必须在市招标办、市发改委、市监察局、市卫生局等部门的监督下进行，严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预招投标活动，不准肢解或向承包商指定分包工程。在招标投标过程中，一是严把投标企业的资格预审关，严格执行市建（）224号文件“关于选择确定投标单位的监督管理的有关规定”；二是在招标中设置拦标价，规定所有投标企业的投标报价不能超过标底价，要采取有效措施，严防陪标、串标等问题的发生；三是对中标结果，招投标主管部门要在网上进行公示，接受各方监督；四是招标的范围、内容、价款必须与合同相符，并在招投标管理部门进行备案；五是落实建材价格市场调查制度，对水泥、钢材等建材定期进行市场调查。涉及的一类材料（钢材、水泥等）的采购必须经建设单位、监理单位、施工单位三方共同考察，依照性价比择优选取。
⑵市招标办负责工程招投标备案和投标人资格审查备案。公开报名的投标人，经市业主对投标人资格预审后，凡符合条件的投标人均可参与竞标。
⑶市招标办负责组织评标工作。实行抽选专

工程监管预防腐败试点工作实施方案第2页

家与竞标企业隔离分开评标，防止业主授意、干扰评标等行为发生。中标候选人必须经公示并无举报投诉后才能确定为正式中标人。
⑷市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责建立并落实项目工程招投标报备制度。
⑸市建设局牵头负责制定项目招标责任追究办法，明确建设单位、主管部门和监督机构各自应负的责任。加强对招投标的监管，防止投标人之间串通投标、招标人与投标人串通投标、招标代理机构串标等行为的发生。
3．工程签证审核监管。
市中医院负责建立并实行工程现场签证审核制度。
⑴成立基建领导小组，成员由主要领导、分管领导、项目工作人员组成，具体负责现场签证审核工作。工程签证要求公正、透明，签证单须标明变更的时间、内容、金额以及套用的工程定额、指导价等。属于图内变更（图纸中的错、漏、碰、缺）的，由设计单位完成，市基建领导小组审核；属于功能变更的由施工、监理及市中医院相关专业人员共同审查提出变更意见，现场监理人员和施工人员核准变更的内容和金额，报现场监理工程师核验，再由监理项目部上报市中医院基建领导小组审核，报市局审批。
⑵现场签证发生金额在5万元以内的，由基建领导小组审批；5万元以上的，由基建领导小组审核，主管领导签字后，再由市局审批，报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室备案，逾期补签无效。
⑶工程变更签证总量应控制在工程不可预见费之内。严格禁止一个项目内容的变更使用多个签证，杜绝拆分金额、躲避监管问题的发生。严禁违反规定程序和工程建设强制性标准，随意变更设计标准及工程内容。
4．工程资金监管。
⑴市财政局牵头负责监督落实建设项目资金管理办法。实行建设资金专项管理、建立专户、专款专用、单独核算，防止截留、挤占、挪用等问题的发生。
⑵负责建立并落实重大事项记录制度。对项目建设中涉及的重大决策、重大项目安排、工程经费统筹、工程款预算和大宗物资采购等重大事项，必须召开会议，经集体研究决定，并写入会议记录。
⑶要严格按照项目初设中的概算总额控制总投资，概算金额应严格控制在可研估算金额的±5%以内。
⑷负责并落实工程竣工决算制度。工程竣工后，市中医院要及时组织进行竣工决算，办理财务决算审计、审批等手续。
⑸市发改委负责工程竣工验收。工程竣工后，由市发改委牵头，市财政局、市审计局、市建设局等部门配合，组织进行工程竣工初步验收，报省发改委进行最终验收。未经竣工验收，不得投入使用。
5．工程质量监管。
⑴市建设局牵头负责制定并监督落实项目法人责任制、项目合同管理制、工程质量终身责任制等制度。健全落实项目法人负责、施工企业保证、监理单位监控、政府职能部门监督相结合的质监监管体制，确保工程优质，干部廉洁。
⑵市建设局牵头负责并督促落实项目施工监理制度。项目工程监理要进行公开招标，投标的监理单位应具备乙级及以上的资质等级。中标的监理单位应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面受建设单位委托实施监督，不得擅自转让或分包建设工程监理业务。在监理过程中，一要按照建设单位委托合同的要求，对承建单位的建设行为进行监控,并对工程建设项目的投资目标、进度目标和质量目标进行有效的协调控制；二要按照监理规范及相关法律法规科学的、独立的、公正的开展工作；三要在重要的工程部位和隐蔽工程施工时，要进行全过程旁站监理；四要按照监理委托合同的要求，依据建筑施工安全生产的法规和标准进行安全方面的监督和管理。
⑶市局负责并建立质量责任档案制度。建立健全项目建设单位、勘察设计、施工、监理及检测等参建单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人工程质量责任人档案，进一步细化分解各参建单位的质量目标和责任，健全质量保障体系。
⑷市纪委、监察局负责建立并落实廉政谈话制度。组织对项目主管领导和项目具体负责人进行一次廉政谈话，廉政谈话必须明确纪律要求，并作出廉政承诺。同时，在签订施工（监理）合同时，必须签订《廉政合同》。
⑸市中医院负责建立并落实项目建设后评价工作。项目交付使用一段时间后，市中医院应根据有关规定组织进行项目建设后评价工作。项目建设后评价工作必须以项目建设各阶段的正式文件和建成使用后的实际情况为依据，分析建设规模、建设方案、工程概算、建设工期、工程质量、经济效益和财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，检验项目决策及设计、施工的科学性和合理性。要将项目建设后评价工作报告同时报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室、市发改委和市财政局备案。
⑹监理单位负责建立并落实材料进场审验制度。进场的原材料（包括钢材、水泥、砖、商混及门窗构配件等）必须进行检验验收，产品要有出厂合格证、材料质量检验报告单，参建各方应现场见证取样，填写见证取样报告单，并委托具有丙级及以上资质的材料试验单位检验。经检验达不到上述要求的材料，不允许进场。
⑺市安监局负责建立并督促落实安全生产责任制。市安监局要监督检查施工企业建立安全生产防范措施情况，督促严格执行安全生产方面的法律法规，有效防止安全生产责任事故的发生。
6．实行工程责任追究制度。
有下列情形之一的，由市纪委、监察局进行责任追究。
⑴工程施工过程中伪造、或巧立名目进行虚假签证，变相侵吞项目资金的；
⑵贪污、挪用、挤占、截留、私分和转移项目资金的；
⑶监管不力而发生重大安全生产事故的；
⑷招标中，围标、串标、陪标，搞虚假招标的；
⑸工程质量有重大问题造成严重后果的；
⑹其他应该受到责任追究的行为。
五、监管方法
（一）监督检查
1．专项检查。市监察局牵头负责，市发改、建设等部门配合，围绕项目审批与前期准备、工程发包、工程施工、竣工、工程质量、安全生产、建设资金管理使用等重点环节进行专项执法监察，及时发现、纠正和查处工程建设中的违法违规行为。
2．日常监督。⑴市监察、建设、发改、财政、卫生等部门围绕项目进展按照各自职责进行经常性的监督检查；⑵市监察局负责派出随场纪检监察员，对工程项目建设过程中的法律法规执行情况、项目变更、资金管理使用、材料设备采购和竣工验收等重要环节进行监督；⑶市财政局负责派出财政监管员，对建设项目的财务管理和资金使用进行监督，并及时向市财政局反映建设过程中出现的异常情况和问题；⑷负责聘请一名建筑行业的专业技术人员，对工程施工进度、合同履行、质量等环节进行全程跟踪监督，对发现的问题，及时向市中医院反馈。
3．随机抽查。由市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责对工程进度、工程质量、监督环节及相关部门履行职责等进行随机抽查。
4．重点检查。由市预防腐败试点项目工作领导小组按照工程进展情况，分阶段组织进行重点检查。
（二）审计监督
由市审计局负责制定并落实项目资金审计监管办法。对项目的概算、预算执行情况和竣工决算以及其资金的筹集、管理、使用等进行审计，审计结果要在一定范围内进行公告，必要时可对与建设项目有关的单位进行延伸审计。
（三）民主测评
由市中医院负责，组织对项目进行满意度测评，适时召开以工程质量、资金管理使用、安全措施等为内容的民主测评会议或座谈会，开展民意调查，广泛征求意见建议，接受群众监督。
（四）公开公示
要充分利用网络、电视、广播、报刊、党务政务公开栏、宣传栏等各种公开载体，对群众关注的项目资金、质量、竣工验收、安全措施、招标投标、中标结果、物资采购的名称、数量、价格、群众满意度测评、工程进度、举报电话等情况进行公开。
（五）受理举报
市监察局要设立举报电话，对通过监督电话收集到的意见建议，及时反馈有关部门、单位，督促进行整改。对举报的问题，及时调查处理，通过发监察建议书等形式，限期跟踪督办。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为了加强对预防腐败试点项目工作的组织领导，确保试点工作顺利进行，成立平凉市预防腐败试点项目工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，负责日常联络、检查、督办等工作。
（二）加强检查考核。纪检监察机关要加强对预防腐败试点工作的组织协调和监督检查，确保各项试点工作任务落到实处。市上将试点项目实施完成情况纳入党风廉政建设责任制和贯彻落实《工作规划》考核的重要内容。
(三)加强协作配合。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，明确任务，按照各自职责，科学合理制定防腐保廉工作计划，细化工作任务，建立各项制度，规范操作程序，切实履行职责，确保全面完成预防腐败试点项目工作的各项目标任务。
工程监管预防腐败试点工作实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《我市企业专利试点工作策划方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“试点工作方案”专题！