烟草专卖局党组四要良好作风专题教育活动方案

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烟草专卖局党组四要良好作风专题教育活动方案

**州烟草专卖局党组关于开展“四要”良好作风专题教育活动方案
各县局（分公司），州局（公司）各部室（中心）：
国家烟草专卖局姜成康局长最近强调指出，今年烟草行业要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实加强党性修养，树立和弘扬行业优良作风，努力做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”（以下简称“四要”），确保实现“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务。

根据姜成康局长的重要指示和省局党组《关于在全省烟草公司系统开展“四要”良好作风专题教育的通知》（云烟党[20xx]23号）的文件精神，经省局党组研究，决定从3月中旬开始，在全系统进行“四要”良好作风专题教育。现方案通知如下：

一、认真学习掌握“四要”良好作风的深刻内涵和实质

国家烟草专卖局站在全行业改革与发展的高度，审时度势，面对复杂多变的经济形势，积极主动提出行业应对措施。认真学习贯彻落实姜成康局长提出的“节奏要快，标准要高，工作要实，状态要好”的要求，树立和弘扬“四要”良好作风，是建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的要求，是学习实践科学发展观的具体行动，是烟草行业自身改革发展的需要，更是当前应对严峻经济形势的有效措施。在全系统开展“四要”良好作风专题教育，有利于促进全系统学习实践科学发展观活动的开展，有利于推动创建“严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动的深入，有利于推动“卷烟上水平、税利保增长”目标任务的落实。各部门要按照州局的统一部署，以高度的政治责任感和历史使命感，将“四要”良好作风专题教育的各项要求落到实处，务求取得实效。

（一）、“节奏要快”，勇于争先抢机遇

姜局长指出，机遇如果抓不住就稍纵即逝。任何事情都要快半拍。抓住机遇关键在于工作节奏要快。谁赢得了时间，谁就赢得了主动，谁就能保持比较好的发展。面对当前形势，姜局长要求，全行业要化危为机，每位领导干部都要以只争朝夕的精神，敢于面对矛盾，积极解决问题，抓住时机，抓紧工作，赢得主动。我们学习领会姜局长的这一指示精神，就是要做到善于把握时机，抓住机遇，主动应对，敢为人先，以快制胜。

“节奏要快”，面对复杂多变的严峻经济形势，要努力把握烟草发展的特点和规律，加强对新问题、新情况的研究和思考，时刻保持清醒的头脑，以敏捷的思维对形势做出判断，以只争朝夕的精神抢抓机遇，主动应变，超前谋划，赢得发展的主动权。

“节奏要快”，首先是反应要快。“凡事预则立，不预则废”，我们要做好工作，就必须勤于动脑，善于动脑，要有敏捷的思维、战略的眼光和科学判断形势的能力。必须努力做到见事早、行动快，主动适应变化，快速做出反应，化被动为主动，以此实现危中求机、化危为机。第二是应对要快。烟草企业面临复杂多变的形势和环境，我们必须做到积极主动应对。在当前全球金融危机的大背景下，要做好今年的工作，全行业面临着繁重的任务和较大的压力。在准确把握行业和全系统工作的总体思路和基本方向的基础上，我们要结合自身实际，超前思考，尽早谋划，主动应对。绝不能消极应付，满足过得去、一般化。第三是行动要快。早抓早主动，快抓更主动。工作部署完毕后，就必须争分夺秒，尽快行动。要着力解决作风拖拉、效率低下的问题，进一步强化时间观念和效率意识，把各项工作往前赶，高效率、快节奏地抓落实，努力在全系统形成时间争分秒、工作快节奏的氛围。要以机不可失的使命感、时不待我的紧迫感推进全系统发展；雷厉风行，立说立行，真正做到对请示问题的答复又准又快，对负责办理的事项处理准确迅速，对已经部署的工作推进高效有力。任何工作决不能拖拖拉拉，久办无果，应该做到件件有着落，事事有结果。古人说，“人一能之，己百之；人十能之，己千之”，我们就是要以这种精神勇于争先，抢抓机遇

（二）、“标准要高”，勇于攀高上水平

“标准要高”，要树立争一流的思想，用一流的工作标准、一流的工作水平，创一流的工作业绩。要打牢基础，严格要求，重点在现代烟草农业建设、卷烟营销、专卖打假、企业管理等方面坚持高标准、追求高水平，为全系统可持续发展打下坚实基础。

标准问题，既是一个重要的思想方法问题，也是一个重要的实践问题。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得。”在工作上必须坚持高标准、高起点，有了高起点筹划，才会有高标准推进。面对新的更大的考验，我们要确立新的更高的标准，明确新的更高的目标，进一步夯实发展基础，努力提升整体竞争实力，推动工作再上新台阶。标准就是旗帜，目标就是方向，目标就是凝聚力和感召力。年年要有新标准，年年要有新突破，这是我们应有的觉悟，应有的境界，应有的追求。因此，不论有多大风险

烟草专卖局党组四要良好作风专题教育活动方案第2页

，有多大困难，我们都不应放弃对高标准的追求。要与时俱进，牢固树立追求卓越、拒绝平庸的理念；树立带头领跑、勇于突破的理念。每一个部门都应把握好自己的坐标和位置，敢于把自身工作放到全省、全行业乃至全国的先进标准中去衡量和要求，不断超越自我，在转变增长方式、提升发展层次上努力走在全行业、全省前列。每一位领导干部和职工都应自觉向先进标准看齐，养成无论事大事小，都要高起点谋划，高标准要求，高效率运转，高质量落实的工作习惯，真正做到部署工作提出标准要求，督导工作依据标准推动，考核工作按照标准衡量，以标准提质量，以标准求效率，以标准促落实，努力将“标准要高”贯穿于工作的全过程。一是实现“卷烟上水平、税利保增长”的目标任务要高标准。突出抓好卷烟营销工作，按照“抓市场、提结构、促服务、强网建”的要求，切实打牢基础，不断优化结构，确保卷烟销量稳定增长，价格保持稳定，效益持续增长，努力实现“卷烟上水平”。突出抓好生产经营管理工作，更加注重转变经济增长方式，加强经济运行宏观调控，切实加强经营管理，努力实现税利稳定增长。二是企业管理要高标准。要大力加强基层管理，全面开展管理体系建设，切实提升企业管理水平，着力构建现代企业管理模式，努力打造一流烟草商业企业。三是队伍建设要高标准。要进一步加强领导班子和干部队伍建设，继续深化干部人事制度改革，全面推进企业文化建设，努力建设一支高素质、高水平的队伍。此外，标准要高的另一层含义就是工作要高标准的同时，生活还要严要求。在比创新、发展和贡献的同时，还要比效率、节约和廉洁。20xx年我们应对金融风险给烟草带来的严峻挑战，其中一条重要的措施就是要发扬艰苦奋斗的优良作风，树立过紧日子的思想。坚决克服大手大脚，铺张浪费；进一步加强经费预算管理，各项费用支出要精打细算、严格把关；要严格控制会议数量、规模和时间；严禁一般性出国考察和培训；严格控制公务用车购置。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己，做到清正廉洁。

（三）、“工作要实”，勇于奋斗打基础

“工作要实”，要深入基层，求真务实，少说多做，埋头苦干，树立服务意识和大局意识，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，潜心做事、低调做人，不张扬、不浮躁、不飘浮。

“工作要实”，主要突出一个“真”字，一个“实”字，一个“干”字。所谓“真”就是要敢讲真话，实事求是。领导干部要具备把握全局的战略眼光、统筹兼顾的组织才能、科学决策的能力水平和勇于实践的工作作风。要深入实际，调查研究，了解情况，听取意见，科学决策。干部职工要勤学习善思考，避免工作的盲目性、随意性。所谓“实”就是要作风踏实。只有踏踏实实，真抓实干，才能敏锐地发现和把握倾向性、苗头性问题，才能找到解决热点、难点的途径，才能激发灵感，运用智慧，科学决策。必须敢于解决棘手问题，及时扫除制约发展的主要障碍，而不可遇到问题不解决，遇到矛盾绕着走，推诿扯皮，丧失良机。要放下架子，扑下身子，深入基层，吃透下情，研究新情况，解决新问题。要潜心做事，低调做人，不张扬、不浮躁、不飘浮。所谓“干”就是要真抓实干。领导干部要真抓实干作表率，“在其位，谋其政；行其权，尽其责”，要尽心尽力完成好职责范围的事，把思想统一到干事业上来，把精力集中到做实事上来，把功夫下到抓落实上来。敢于攻坚克难，一抓到底，抓出成效。敢于大胆创新，敢于超越，把各项政策要求与自身实际紧密结合起来，不断创新解决问题的方式方法。要敢于办实事，解决基层反映的突出问题，解决群众的实际困难。作为员工，要有强烈的责任感和使命感，热爱本职，尽心尽责，恪尽职守，不辱使命，努力完成上级交办的各项工作任务。

四、“状态要好”，勇于拼搏谋发展

“状态要好”，要牢固树立社会主义荣辱观，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以敢于拼搏、敢于创新的闯劲，自强不息、永不满足的韧劲，知难而进、奋发有为的干劲，迎难而上，克服困难，坚定信心，勇往直前。

状态要好，就是要坚决摒弃优越感。长期以来，烟草行业在特殊体制下，企业获得持续发展的良好形势，使一些单位和员工滋生了优越感，丧失了进取精神，安于现状，盲目乐观，小进则满，小进则安；一些单位和员工“娇”“骄”二气严重，观念陈旧，故步自封，骄傲自满。我们作为烟草人应保持清醒的头脑，坚持正确的价值观，把“两个至上”作为自身的追求，始终把国家利益、消费者利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，大力倡导潜心做事，低调做人的行为准则。要牢固树立大局观念，从全党全国工作大局出发谋划发展，依法管理，守法经营，坚决克服本位主义，决不允许为谋求局部利益而牺牲国家利益。要牢固树立群众观点，把为零售户提供优质服务作为应尽的责任，切实维护烟零售户正当利益。

“状态要好”就是要有强烈的事业心和责任感。要敢打敢拼，敢做敢为，敢于创新，要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，才能干事创业。只要精神不滑坡，办法总比困难多。精神状态好，就会不惧怕困难，不在意挫折，不埋怨失误，不担心失败，始终保持蓬勃朝气；就会想尽千方百计干大事、谋发展，形势好的时候大干快上、乘胜前进，形势差的时候稳住阵脚、积聚优势，始终保持昂扬锐气。

“状态要好”就是要有良好的精神状态。实践证明，有了良好的精神状态，前进就有动力，事业就充满希望；就能充分凝聚上上下下、方方面面的力量，形成无坚不摧的合力和无穷无尽的创造力；就能敏锐地抓住和用好机遇，有效地解决和克服前进中的困难；就能化压力为动力，化挑战为机遇。要增强班子团结，形成工作凝聚力。班子成员要识大体、顾大局，遇事多通气，相互多理解。团结是领导班子的生命线，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力，才能出智慧、出成绩。

　

通过“四要”良好作风专题教育，在全系统形成“树立‘四要’作风、争创一流业绩、争当一流员工、争做一流企业”的良好氛围，努力开创全系统改革发展新局面。

二、扎扎实实进行“四要”良好作风专题教育

“四要”良好作风专题教育，从3月中旬开始，要分步骤、分阶段、分层次进行。通过各种形式把专题教育引向深入。

第一步：谈认识

召开专题教育动员会，组织干部职工深入学习贯彻姜局长关于“四要”良好作风重要讲话精神，积极开展各种形式的研讨活动，使广大干部职工统一思想认识，深刻理解开展“四要”良好作风专题教育的重大意义，进一步认清烟草所面临的机遇和挑战，明确肩负的责任和使命，牢固树立忧患意识、竞争意识、创新意识和责任意识，使“四要”良好作风成为广大干部职工的自觉行动。

第二步：找差距

站在贯彻落实科学发展观和建设“严格规范、富有效率、充满活力”**烟草的高度，按照“四要”良好作风的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，努力查找在思想认识上、精神状态上、工作作风上、工作方法上存在的主要问题，进行深刻剖析、分类整理，逐条梳理，分析原因，研究对策。

这一期间，要突出个人自己查找问题，集中分析问题，领导班子接受群众评议。州局（公司）将于5月份召开一次专题座谈会，副科以上领导干部于会上做对照检查，每位同志都要找出存在的突出问题。会议时间另行通知。

第三步：定措施

针对查找出的差距，查摆出的问题，通过召开座谈会、访谈会，广泛征求意见，进一步找准存在问题的主要原因，并针对问题提出整改措施，按照“四要”良好作风的要求，提出今后努力方向。

这一期间各部门要有针对性地提出整改措施，并将整改措施逐级上报。

第四步：抓落实

针对存在的问题，按照整改措施，逐项进行整改，逐条抓好落实。对于整改的问题，要制定明确的时间进度表，接受组织和群众的监督。

这一期间各单位要把专题教育的成果充分体现在抓落实上，州局（公司）将组织对落实“卷烟上水平、税利保增长”工作任务进行督促检查，对专题教育情况进行综合考评。

三、切实加强对专题教育的组织领导

（一）加强领导，明确责任。州局（公司）成立“四要”良好作风专题教育领导小组，由党组书记、局长、经理任组长，副局长、副经理任副组长，领导小组下设办公室。各部门要高度重视，切实加强组织领导。主要领导负总责，分管领导具体抓，明确职责，制订计划，保证各个阶段的学习任务落实到位。

　

（二）领导带头，率先垂范。各部门负责人要发挥模范带头作用，主动学习，率先垂范，在全体职工中带头作宣讲报告，把意义讲透，把认识说清，把问题摆明，把“四要”良好作风贯彻落实到每一项工作中，接受群众的监督，促进工作的开展。以身作则，现身说法，充分调动广大党员和干部群众参与专题教育的积极性。

（三）加大宣传，营造氛围。各部门要按照州局（公司）的部署，制定具体的宣传计划，加大对专题教育的宣传力度，在全系统营造专题教育的浓厚氛围。使“四要”良好作风深入人心、蔚然成风、发扬光大。

（四）全员参与，务求实效。“四要”良好作风专题教育是全员参与的活动，要认真制定方案，组织力量，集中精力，扎实抓好各个阶段的工作。要与践行行业共同价值观主题实践活动、创建“严格规范、富有效率、充满活力的**烟草”活动、学习实践科学发展观活动有机结合，紧密联系工作实际，做到真学、真懂、真用、真做。

　

二〇〇九年三月二十六日　

　

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烟草专卖局预防职务犯罪实施方案

烟草专卖局预防职务犯罪实施方案**烟草专卖局预防职务犯罪实施方案
为了深入开展反腐败斗争,保障我局经济建设持续、稳定发展,保障烟草队伍廉洁、高效、依法履行职务,根据有关法律规定,结合我局实际,特制定本方案。
一、指导思想
以中共中央关于“反腐败要坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，努力从源头上预防和解决腐败问题”的指示为指针,针对职务犯罪产生的各种因素,采取有效对策,全面系统地开展职务犯罪预防工作,有效地减少、遏止职务犯罪的发生,实现以防为主,打防结合,标本兼治,系统预防的战略思想,为我局经济建设和社会进步创造良好的法制环境。
二、预防目标
远期目标:把预防职务犯罪提高到战略高度,努力铲除我局职务犯罪产生的各种因素、条件,有效遏止职务犯罪,建设完整的预防体系,达到使公职人员不想犯、不敢犯、不能犯的目的。
近期目标:分析、明确我局职务犯罪产生的原因和条件,采取系统、有效的措施,阻遏、减少、防范职务犯罪。
三、预防的任务
围绕工作重点,通过对犯罪的预防,最大限度实现国家工作人员和公务人员公正廉洁,保证行业人员依法行政、严格执法,维护我局社会稳定和政治稳定,维护社会主义市场经济的正常秩序和健康发展。
(一)加大对人员的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法纪,忠实履行职务。
(二)建立完善领导班子廉政责任制。根据领导职责,制定可操作性、适用性较强的领导行为规范,强化领导班子内部制约、监督机制,明确各级领导在犯罪预防中的职责和领导责任。
(三)国家机关、国有企事业单位应根据本单位及行业特点,制定各个岗位工作人员廉洁自律及预防职务犯罪的各项规章制度,建立健全内部监督和制约机制。
(四)对受委托和其他人员, 由派出单位制定出预防职务犯罪的岗位制度，实行定期汇报、谁委派谁负责制度。
四、预防方法
预防职务犯罪是一项系统工程,要一切从实际出发,讲求实效。
(一)把预防职务犯罪的内容纳入学习教育计划,对进烟草的人员开展预防工作。把干部学习教育与职务犯罪预防工作结合起来,通过正规化、经常化的教育使干部队伍进一步增强拒腐防贪的自觉性和积极性。
(三)发挥纪检监察职能作用,贯彻专卖机关与群众路线相结合,专门预防同社会预防相结合的方针,采取有效措施,规范各类人员岗位职责,强化各岗位之间,工作程序上的监督,把内部制约程序化、规范化。
(四)强化财务监督职能,建立经常工作制度,把财务部门发现的国有资产流向不合理的情况及其他倾向性问题及时通报,防止国有资产流失,有效地防止职务犯罪。
(六)深入开展反腐倡廉宣传教育,发挥纪检监察监督作用,壮大职务犯罪预防声势,营造良好的舆论环境。
六、落实措施
预防职务犯罪,必须加强组织领导,建立工作机构,制定完善制度,全社会齐抓共管,才能达到减少遏制职务犯罪的目的。
1、加强组织领导。局已成城区局职务犯罪预防工作领导小组, 领导小组办公室下设在办公室。
2、**局一把手为本单位职务犯罪预防责任人,积极配合全局职务犯罪预防工作的开展,并建立规章制度,加强内部监督,强化岗位制约。特别是对职权相对集中的岗位,要加强事前监督和预防,做到防患于未然。局预防职务犯罪领导小组将于年底对各部门的预防工作进行检查评比。

市烟草专卖局对标工作实施方案

市烟草专卖局对标工作实施方案

市烟草专卖局对标工作实施方案
为认真贯彻落实国家局在行业内全面开展对标工作的要求，提升管理水平，有效控制成本费用，提高效率与效益，根据《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》（国烟运〔〕49号）的有关精神，结合**烟草实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，以“管理攻坚年活动”和质量管理体系建设为载体，大力开展对标工作，进一步增强贯彻《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想作风，有效降低成本费用，提高效率与效益，夯实管理基础，提升管理水平，实现全市系统持续稳定和谐健康的发展。
二、工作目标
以《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》为内容，以国家局公布的全国平均指标和先进指标为标杆，全面推动全市系统对标工作的深入开展，实践“争先创优、精益求精、自强不息、追求永恒”的企业核心价值观，发扬“精工细作、精工巧做”的企业作风，弘扬“创新、诚信、和谐、发展”的企业精神，结合实际，深入查找自身存在的差距，分析存在问题的原因，力争在较短的时间内使全市系统各项主要经济指标能够逐步达到或接近国内同行业的先进水平，全面推进企业管理水平的整体提升。
三、组织机构
为了切实加强对标工作的领导，确保对标工作取得成效，成立对标工作领导小组。
组长：**
副组长：******
成员：**********
领导小组下设办公室负责协调对标的日常具体工作，办公室成员为：
主任：**
副主任：******
工作人员：******
四、工作重点
按照《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》的要求，“效率、卷烟费用”二个分类评价指标体系为对标内容，全市系统重点要围绕“控制成本费用，提高效率”做好各项工作，经过持续改进，逐步实现短期、长期的目标。
（一）以保持经济运行平稳发展为着力点，在调结构、保增长取得实效。
效率指标包括人均劳动率（卷烟），人均卷烟销售收入两项指标，全市系统要切实抓好以下几个方面工作，从而改善效率、费用指标。将“增销量、调结构、稳价格”作为工作的重要切入点，提高市场掌控能力。
一是以订单供货为抓手，提升卷烟销量。要加强对客户真实需求的了解，按照订单供货业务流程，认真做好市场趋势分析，及时掌握市场动态，努力把握市场真实需求，切实提高卷烟销量。通过规范科学的营销策略，强化经营指导，提高订单供货水平。要明确卷烟销售工作的重点，将三、四类烟作为销量的增长点，积极扩大中档卷烟的市场份额，确保取得明显的增长。二是抓规范，保牌子。全市系统一定要以规范经营为前提，切实增强抓好规范工作的自觉性和坚定性，遏制不规范经营行为，维护好卷烟品牌，明确“保牌”就是保增长的经营方针。要强化营销策略的科学性、灵活性、前瞻性，建立规范长效的营销策略制定体系，把握投放节奏、强化存销比管理、加强社会库存监控，确保销量的平稳增长。要根据我市的实际情况，通过企业贡献度、品牌贡献度、利润水平的详细分析，明确每个卷烟结构档次的销售重点。三是调结构。要着力培育全国性重点骨干品牌和一、二类烟全国销量排名前20位的品牌，努力保持一、二类烟的销量稳定增长。继续坚持“省产烟”优先和“金圣烟”优先的原则，努力实现上级下达的相关任务。通过调整结构，提高卷烟销售收入，实现“税利保增长，发展上水平”的目标。四是稳价格。要努力营造“共同关注价格、共同维护价格”的良好氛围，正确处理好销量增长和价格稳定的关系，着力抓好价格管理和卷烟市场价格检查工作，使销量的增长建立在卷烟市场价格稳定的基础上，切实做到销量增长、结构提升、价格稳定。严格控制投放节奏，实行量价联动，对于出现价格波动的品牌，主动控制投放节奏，保证零售户的合理利润。
(二)以强化管理创新为支撑点，在强管理、降费用上取得实效。
今年全市系统要实现税利增长3000万，必须控制费用,压缩一切不必要的支出，要把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施。一是充分调动全体职工控制成本费用的积极性和主观能动性,增强职工的成本控制意识和行为。二是突出加强对招待费、差旅费、会议费、办公费和业务宣传费等费用的控制，努力降低成本费用。三是加强预算管理。预算是降低费用提高效率的有效措施，要制订预算管理制度，建立科学、有序、高效的预算管理体系,使预算管理工作有章可循。要严格执行预算规定，切实做到凡支出先有预算，超预算必须经过调整，充分发挥预算硬约束作用。为提高预算执行力和维护预算调整的严肃性,预算调整必须严格满足规定的条件,履行设定的程序。四是抓好物流建设和管理，

市烟草专卖局对标工作实施方案第2页

降低物流费用。要加强成本管理，提高物流配送效率。紧紧围绕提高资源利用率，对送货车的油耗、分拣线上的pe膜等耗材严格成本费用核算，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破。
五、工作步骤
（一）自查摸底。各指标归口管理部门要对照对标指标，对企业的管理现状进行全面的自查摸底，充分掌握企业当前客观、详实的基本情况，对自身效率、卷烟费用状况进行深入分析，充分掌握各类效率、费用指标客观、详实的基本情况，在此基础上结合全省及全国平均指标、先进指标，根据工作目标，确定通过对标工作( ）所要改善的效率和费用指标。
（二）分析比较。根据确定的费用、效率水平展开对标工作，在对标工作领导小组的指导与帮助下，按照坚持以省内外一流为导向，初步选取若干个潜在标杆单位，组织人员对潜在标杆单位进行研究分析，并结合自身实际，选定标杆单位，制定对标指标目标值。通过开展对标工作，费用、效率指标最终达到或接近国内行业平均水平或先进水平。通过收集有关资料，总结标杆单位在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践。结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆单位产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。
（三）整改落实。根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到各相关部门及个人，把改善费用、效率指标的压力和动力传递到中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标工作的全过程性和全面性。在对标实践过程中，要修订完善规章制度，优化人力资源，强化办公器具配备、加强基础管理，落实改善效率和费用指标措施。
（四）完善提高。将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制度等进行总结，制定下一阶段效率、费用指标对标工作计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将效率、费用指标对标工作深入持续地开展下去。
六、工作要求
全市系统要把深入开展对标工作作为当前重要的工作任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导，确保对标工作顺利开展、提高效率、降低费用。
一是要提高认识，加强领导。对标工作作为转变发展方式、提升管理水平、提高发展质量的重要途径，切实抓好对标工作，建立对标例会工作制度，把对标工作作为“管理攻坚年”活动的一项重要内容，每月第二周的星期一召开对标工作例会和经济运行例会，对照行业平均指标和先进指标及省局公布的全省系统对标指标，查找差距，分析原因，制定措施，精心组织开展工作。加强对标工作的宣传报道，及时总结先进经验，为对标工作的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。
二是要确立目标，不断改进。通过调查摸底充分掌握企业基础管理状况和各类经济管理制表情况，制定符合自身管理水平的对标指标，并对照行业和全系统确定的标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平。将对标工作与质量管理体系建设工作相结合。要坚持从企业实际情况出发，把对标工作转化为企业的管理行为，把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施，作为加强企业管理的主要任务突出抓好。突出成本费用控制，突出提高效率和效益，
三是要分解任务，抓好落实。要遵循实事求是的原则，认真分析企业发展现状和客观存在的现实情况，循序渐进、求真务实地开展工作。将制定的工作目标和改进措施分解落实到相关单位、部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力，要将对标工作纳入年度工作业绩考核，保证对标工作落到实处。突出解决企业在增收节支中存在的问题，将改进措施分解落实到实处，加强管理诊断，保证对标工作扎实开展，全面推进企业管理水平整体提升。
四是及时总结，持续改进。对标就是用指标的横向比较来说明问题，这就要求我们的工作要更细、标准要更高，认真总结对标工作的有效措施、方法和经验，巩固对标成果，及时调整对标目标值，开展更高层次的对标，推动对标工作深入持续开展。要把开展对标工作列入iso9000体系建设，把对标工作的成效，列入领导班子和领导干部考核的重要内容，作为衡量领导班子工作、领导干部水平的重要考评依据，记入考评结果。

市烟草专卖局“管理提升年”实施方案

市烟草专卖局“管理提升年”实施方案

市烟草专卖局20xx年“管理提升年”实施方案
**烟草经过二年努力，尤其是通过实施“管理年”活动，明显提升了基础管理水平，初步建立起“以质量管理体系建设为运行基础、科技创新为发展动力、绩效考核为保证”的企业管理体系，形成了重点工作申报、督察考评、督察通报的企业管理方式。但面对“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”和发展提升深化江苏烟草“三大战略”的要求，还存在基础不牢、落实制度不到位、考核不严格、责任追究不彻底等问题。为此，市局（公司）党组在实施“管理年”活动的基础上，结合《江苏烟草商业系统“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划纲要》的工作要求及年度工作重点，将20xx年确定为“管理提升年”，重点是提高执行力，即提高各项岗位标准履行职能的到位率、完成工作任务的准确率和效率，以此促进标准的完善和整体工作的协调推进。为确保“管理提升年”取得实效，特制定本工作方案。
一、“管理提升年”要解决的主要问题
全系统经过二年努力，基础管理成效明显，但与先进单位、一流水平还有不少差距，因此我们要围绕以下几个主要问题开展工作：
一是在质量管理体系建设上还存在体系运行不够顺畅、管理流程不够优化、执行力还不强、考核力度有待进一步提高等问题。
二是预算管理因缺乏相应的管理机制、完善的程序、规范的流程，带来预算编制的科学性不强，尚未形成硬约束，成本控制缺乏动力。
三是自主创新能力还有待提高，科技创新研究成果转化和应用还需加快；各信息系统之间还缺乏相应的整合，利用效率还有待进一步提高。
四是全系统网建工作与“创一流、上水平”的要求还有一定差距，货源供应满意度还有待进一步提高，品牌培育实施细则有待进一步深化和落实。
五是物流中心要继续探索精益物流管理，解决在较高水平上如何进一步提升的问题。
六是全系统市场服务部、各分公司物流中转站的现场6s管理有待进一步加强。
七是涉烟违法犯罪活动仍然较为严重，必须建立和完善市场监督的长效机制和日常监管体系。
八是规范、科学、高效的内部监督管理体系尚未形成，内部管理监督工作有待进一步加强，绩效考核力度有待进一步提高。
九是全系统队伍整体素质与行业形势要求还存在一定差距，需要进一步增强生机与活力。
十是和谐、积极向上的工作氛围有待进一步营造，努力促进全系统的精神文明建设。
二、“管理提升年”的主要工作目标
市局党组确定20xx年为“管理提升年”，着重要解决以上存在的问题，并提出以下工作目标。
（一）以质量管理体系建设和6s管理为抓手，全面整合预算管理、对标管理、基层单位创优、行政执法示范点建设等，加快科技创新步伐，运用信息技术，积极推进基础管理上水平。
（二）加快以“厚德至善”为核心理念的企业文化建设，进一步推进全系统精神文明建设和深化用工分配制度改革，促进队伍建设。
（三）建立和完善内部监督管理体系，并与绩效考核和督察考评有机结合，形成过程有监督、结果有检查、违反必追究的内部管理机制，保证制度执行到位，实现内部管理常态化、长效化。
（四）以“市场营销上水平”为目标推进“创商业品牌”战略、“优秀分公司创建”、“标准店建设”等工作的实施，全面构建面向消费者的营销体系。
（五）以“优质、高效、低成本”为目标，认真贯彻行业物流标准，全面提升现场管理水平，努力形成规范高效的物流运行体系。
（六）以“提高打假破网能力、加强优秀县级局建设、提升市场监管效率”为目标全面推进卷烟打假长效机制建设、市场日常监管体系建设和执法监督体系建设，促进市场监管上水平。
三、“管理提升年”的主要工作内容及措施
针对以上问题和目标，结合各单位、各部门20xx年重点工作，“管理提升年”的主要工作及措施如下：
（一）加快科技创新，运用信息技术加强质量管理体系建设，使之成为“管理提升年”的重要措施。
1、由市局（公司）企业管理处牵头，采取内审的方式，按照“突出运用、突出创新、突出解决企业管理中存在的实际问题”和“过程有识别、流程有描述、操作有文件、过程有记录、痕迹可追溯”的要求对全系统运行的质量管理体系、管理标准进行检查。对执行到位的规定要再优化，以提高工作质量和效率。对执行不到位的规定，则要认真分析原因，是主观原因的，则要追究责任，维护体系的严肃性；是制度设计不合理的，则要按流程进行修订，但要按程序进行审批、发布，使体系更具有科学性。
2、市局（公司）信息中心、溧阳市局（分公司

市烟草专卖局“管理提升年”实施方案第2页

）要加快服务保障信息系统试点工作，要在试点中认真总结，并充分征求和听取其他单位、部门的意见，进一步完善功能，确保试点成功；同时要与质量管理体系建设和管理标准所确定的流程、标准和绩效考核有机结合，不能出现“两张皮”的现象，发挥服务保障信息系统在经营管理和市场监管中的作用。
3、市局（公司）企业管理处要与信息中心、办公室紧密配合，在进一步梳理流程和标准的基础上，应用统一门户创新成果，按照省局部署，在统一门户信息系统上，加快研发质量管理信息系统，并结合绩效考核系统，让每位员工对自己的工作目标、要求、岗位职责、流程和未完成工作的提示一目了然，促进提高工作效率和质量。
4、各单位、各部门要按市局（公司）贯标办公室要求认真制定20xx年质量目标，组织好本单位、本部门的内审工作，保证本单位、本部门体系正常运行；市局（公司）贯标办公室要加强对内审员培训，选取体系运行中的难点和企业管理中存在的突出问题进行研讨；同时要按管理者代表要求每年组织二次审核，配合最高管理者每年组织一次全系统管理评审，并将审核、管理评审的结果计入绩效考核之中，追究工作不到位员工的责任。
（二）整合内部专卖监督管理、财务审计和纪检监察的监督方式，结合督察考评和绩效考核，形成完善的内部监管体系，确保规定执行到位、工作目标保质保量完成，并营造积极向上的工作氛围，促进全系统基础管理上水平。
1、由市局（公司）专卖监督管理处牵头，根据“规范是生命线”和“内部监管上水平、创一流”的要求，充分利用财务审计和纪检监察的力量，进一步完善内部专卖监督管理体系，并将监管结果纳入绩效考核之中，及时与奖惩挂钩。
2、全面加强预算管理，各单位要把预算管理作为加强管理、提升管理水平的重要手段；由市局（公司）财务管理处牵头进一步建立和完善预算管理体系，明确任务、突出重点、规范程序，加强预算管理执行过程控制，充分发挥预算硬约束的作用；为了更好地发挥预算管理作用，必须与对标管理有机结合，将对标管理体现到预算编制、审核与批准、执行与控制、监督等各个环节，充分发挥对标的定额标准与导向作用，提升预算编制的科学性和准确性，实现预算的精细化，持续改进提升预算编制的方式与水平，提高预算的执行力，强化对成本费用指标的控制。
3、由市局（公司）监察处牵头，建立、完善惩防相结合的监督体系，明确监督对象，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，深化“七个方面监督”的措施，认真落实党风廉政责任制建设；配合做好领导班子考核、创建“四好班子”情况检查等工作，积极探索更加有效的监管形式，促进内部监督上水平；配合市局（公司）办公室大力推进办事公开，实行民主管理，将权力运行置于群众监督之下，保证职工的监督权。
4、由**审计派驻办牵头，积极推进财务监管机制创新，审计监督要从严格执行财经法律、确保会计信息真实，向预算管理、内部控制制度评审、专项审计、动态监管资金等方面转变，将财务管理过程与结果全部纳入监督之中。
5、发挥市局（公司）客户投诉中心在规范经营和提高服务水平上的作用，利用服务保障信息系统创新成果，整合市场走访、电话调查、投诉咨询等形式和渠道，快速响应，对经营管理和市场监管进行有效监督。
（三）加快以“厚德至善”为核心理念的企业文化建设，促进全系统精神文明建设，积极推进“以人为本、人才强企”战略的实施。
1、由市局（公司）人力资源管理处牵头，各单位、各部门要全力配合，在充分征求不同层面员工意见的基础上进一步修订完善“厚德至善”的企业文化文本，经市局（公司）局长经理室批准后下发。
2、市局（公司）人力资源管理处要制定企业文化宣贯培训计划，挖掘企业文化典型案例，编写生动的企业文化宣讲材料，认真组织宣贯培训；各单位绩效考核办公室要将企业文化宣贯工作作为一段时期的重点工作进行考核，确保企业文化内化于心、固化于制、外化于行、显化于表。
3、市局（公司）人力资源管理处要在深化用工分配制度改革和推进“厚德至善”企业文化建设的基础上，进一步完善《员工手册》，使之与岗位工作标准、管理标准、明示承诺和绩效考核结合起来，推动企业管理制度与文化理念的融合，真正形成“有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理”的企业行为规范体系。
4、由市局（公司）人力资源管理处（政工处）和工会共同牵头，相关部门配合，围绕“厚德至善”企业文化建设组织一系列活动，积极打造企业文化载体，促进全系统精神文明建设，市局（公司）主要围绕文化中心建设，县级局主要围绕文化室建设，保证企业文化“进班子、进岗位、进工作流程、进管理制度”。
5、市局（公司）人力资源管理处要按“厚德至善”企业文化建设的要求，全面推进实施“以人为本、人才强企”战略，进一步推进和深化用工分配制度改革，为**烟草持续健康发展不断优化配置人力资源。
（四）以“市场营销上水平”为主要目标，“优秀分公司创建”、“优秀呼叫中心建设”、“标准店建设”为抓手，全面构建面向消费者的营销体系。
1、市局（公司）营销中心要以“优秀分公司创建”、“优秀呼叫中心建设”、“标准店建设”为抓手，以提升网建软实力为目标，按照“突出行业特色、坚持现代标准、构建完整体系”的要求，运用信息技术和电子商务，不断优化营销模式、完善运行机制、改进营销管理、强化客户服务、增强协同能力，努力构建面向消费者的营销体系。
2、由市局（公司）营销中心牵头，修订和完善品牌培育实施细则，建立和完善品牌引入、培育、退出机制；完善按“订单组织货源”的方式，健全卷烟计划制定、采购、入库、验收等流程，并上升为管理标准。
3、由市局（公司）营销中心牵头，以规范为前提，计划、销量、利税为目标，提升经营能力为核心，按照“市场需求基本满足、零售户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供求关系稍紧平衡”的要求，建立起保证经济良好运行的监管体系。
（五）以“优质、高效、低成本”为主要目标，行业物流标准为抓手，努力形成规范高效的物流运行体系。
1、市局（公司）物流中心要以6s管理提升为抓手、提高员工综合素养为核心、成本控制为目标，全面提升物流中心现场管理水平；
2、市局（公司）企业管理处和物流中心要以国家局即将批准立项的《烟草商业企业卷烟物流配送中心现场管理规范》创新项目研发为契机，积极吸取先进单位管理经验，尤其是烟草工业企业物流现场管理先进经验，按照“业务流程再造、信息技术提升、物流资源整合、供应链过程优化”的要求建立起现代物流管理体系，保证分拣、配送优质、高效、低成本运行。
3、20xx年各单位物流中转站、市场服务部要全面推行6s管理，提升现场管理水平，以此提高工作质量和效率。
（六）全系统专卖部门要以“打假破网、基层建设、内部监督”为核心，“提高打假破网能力、加强优秀县级局建设、提升市场监管效率”为目标，全面提升依法行政水平、提高市场监管效率。
1、由市局（公司）专卖监督管理处牵头，按照“有假烟必有网络、有网络必有大要案”的打假破网理念、“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念，抓住“端窝点、断源头、破网络抓主犯”市场监控重点，树立“经营案件”观念，加强情报体系建设，努力建立起卷烟打假破网的长效机制。
2、由市局（公司）专卖监督管理处牵头，注重市场准入，严格执行合理布局规定；加强零售户教育，强化依法经营观念；制订详细市场监管方案，注重过程监管，将市场走访与监管有机结合起来，逐步形成卷烟市场日常监管体系。
3、由市局（公司）专( ）卖监督管理处牵头，各单位和法规处积极参与和配合，将优秀县级局建设与依法行政示范点建设有机结合起来，对行政许可、行政处罚实行三分离，强化执法监督考核机制建设，完善执法责任追究机制，建立起依法行政监督体系，提高执法水平。
四、“管理提升年”实施的组织机构
为加强对“管理提升年”各项工作的统一领导和协调，市局（公司）成立“管理提升年”工作领导小组：
组长：**
副组长：****
成员：********
领导小组下设办公室，主要负责“管理提升年”具体工作的组织实施、检查、考核。
主任：**
副主任：**
成员：******
各单位、各部门要成立相应机构，加强对“管理提升年”工作的领导。
五、“管理提升年”的实施步骤及时间安排
（一）发动阶段（20xx年2月至3月）
1、对“管理年”活动进行总结，认真总结经验、分析不足，对工作突出的单位和个人进行表彰；
2、制定并下发《**市烟草专卖局（公司）关于“管理提升年”工作方案》，各单位、各部门要根据工作方案制定本单位、本部门“管理提升年”的具体提升目标、工作要求和工作措施，于20xx年2月底前上报市局（公司）企业管理处（格式见附表）；
3、召开了“管理提升年”动员大会，全面部署提升工作。
（二）实施阶段（20xx年3月至12月）
1、各单位、各部门要根据“管理提升年”的工作计划、进度和要求认真组织实施；
2、各单位绩效考核办公室要将“管理提升年”的各项工作按时间进度列入当月重点工作进行考核；
3、市局（公司）企业管理处每季度要对“管理提升年”工作完成情况进行一次督察，并将督察结果以督察通报的形式向全系统通报。
（三）总结阶段（20xx年12月至20xx年1月）
1、各单位绩效考核办公室要对本单位“管理提升年”的工作完成情况进行全面“回头看”和总结，并将总结情况及时上报市局（公司）企业管理处。
2、市局（公司）企业管理处要结合全年综合考核对“管理提升年”的工作进行全面考核。
3、召开“管理提升年”总结大会，总结和推广经验，制定推广“管理提升年”取得成果的方案，并表彰先进。
六、“管理提升年”的工作要求
（一）认清形势，深刻认识实施“管理提升年”的重要意义。
烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争的挑战，唯有走专卖体制与市场机制相结合的道路，坚持做精做强主业、共同发展、规范发展的方针，加强队伍建设，促进传统商业向现代流通转变，才能应对挑战。为此国家局提出当前和今后一个时期的基本方针和战略任务就是“卷烟上水平”。“卷烟上水平”是推进行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。
“卷烟上水平”所有内容都是建立在基础管理上水平上。**烟草经过开展“管理年”活动，解决了建立管理制度、运行机制、监督体系等制度方面的问题，当前面临的主要问题是如何把这些制度和机制执行到位，因此市局（公司）党组认真分析了当前行业发展所面临的新形势，准确把握“卷烟上水平”的战略任务，在实施“管理年”活动的基础上及时确定20xx年为“管理提升年”，决定通过实施“管理提升年”各项工作，努力提升全系统的执行力，全面促进基础管理上水平。
（二）加强领导，统筹工作。各单位、各部门要将“管理提升年”的各项工作任务与20xx年的重点工作统筹安排，并将“管理提升年”的工作要求和措施作为“创一流、上水平”的主要途径和方法，通过扎扎实实开展“管理提升年”的各项工作，全面提升全系统的执行力和增强落实制度的自觉性。
（三）抓住重点，突出执行。要完成“管理提升年”的各项工作任务，必须抓住质量管理体系建设、企业文化建设、整合管理资源和信息技术等工作重点，突出各项管理和经营活动都有要标准、有流程、有程序、有控制、有考核、有反馈、有改进，严格形成pdca闭环管理，形成靠制度管人、按流程办事、按岗位追究责任的科学管理体系。
（四）认真总结，做好推广。各单位、各部门要及时总结“管理提升年”开展工作的经验，并将总结及时上报市局（公司）企业管理处，同时市局（公司）对口部门要及时了解和掌握各单位和所属二级部门“管理提升年”所取得的成绩和经验，以便及时推广。

县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局
“飓风一百”市场治理行动实施方案

为切实加大对卷烟市场的综合治理力度，提高卷烟市场占有率水平和市场控制力，提升卷烟市场的内外监管质量，全面完成各项工作任务目标，为实现首季开门红打下良好基础。按照县局统一部署和安排，针对实际，在四季度开展市场整治“飓风一百行动”，特制定本实施方案。
一、 指导思想
进一步集中力量突出重点，切实体现卷烟市场治理和打击成效，“飓风一百行动”与“道路交通稽查行动”齐头并进、相辅相成，深入打击藏匿在辖区内的贩售高、低档真假卷烟和“代购卷烟”行为，解决市场治理工作的根本问题，全面提升卷烟市场控制水平，为实现全县各项任务目标的完成提供良好的市场环境。
二、 组织领导
为加强对活动的领导，成立集中整治活动领导小组。
组长：张雪亭
副组长：徐贵成
成员：巩丽君、张建海、梁建兵、李克、张春光、许海山，活动主体为稽查大队、专卖管理所。
三、 时间安排
8月13日至11月14日
四、 主要措施
（一） 加强宣传
在报纸、电视台公布举报电话，电子邮箱 集中整治活动奖励办法，开展多种形式的座谈会，营造全民参与的良好氛围。
（二） 找准焦点、对症下药。
1、梳理近年来货运站、配货站、无证户、前期违法户（包括流动户）、宾馆、酒店、娱乐场所违法违规行为查处的案件，以及卷烟销量大户放入卷烟销售渠道、卷烟流向，分析经营活动及违法特点，确定出监管打击重点，列出详细名单。
2、城区、兴福镇、曹王镇、湖滨镇突出对高端市场的打击；县城东北部的乔庄、纯化、吕艺镇、陈户镇、店子镇、庞家镇突出对低端市场的打击。加强对城区及乡镇驻地“代购卷烟行为”、偏远乡镇贩售假冒、低档卷烟活动的打击，以提高市场控制力为前提，稳定和保持我县卷烟市场经营秩序的健康发展。
根据不同区域，各辖区队所认真排查，共同确定出重点监管户名单。一所30个，二所30个，三所30个，每个重点户发展一个举报人，加大信息培育力度，建立信息情报网络，严盯死守，重在铲除。
3、各部门根据本实施方案的要求，纵观活动全局，根据自己辖区的特点详细列出“飓风一百”活动分阶段的实施计划、步骤和措施，实施开展集中联合打击行动，集中优势兵力打歼灭战；对查获的案件认真分析、追根溯源，建立违法经营档案，力争在“打大户，破网络”工作上有所突破。
（三）争取地方政府支持，联合执法部门，扩大检查范围和力度。
及时向县委、县府领导汇报，赢得支持，联合公安、工商、交通、邮政等部门对配货站、货运站、邮政所、重要路段、片区等进行有重点、有目的的检查，不间断夜查路堵，彻底堵住非法卷烟的流通渠道。特别利用公路检查站，发挥功能作用，切断非法运输主动脉。
（三） 夯实基础，强化内部监管
1、狠抓内部监管，规范行业经营行为。规范行业内部经营行为，提高行业内全体人员的“自警、自省、自律”意识，全身心投入到“飓风一百”活动中去，防止堡垒从内部攻破。
2、以专卖管理人员作风整顿为契机，深入开展执法行为自查活动。提高专卖管理人员市场监管水平、经营案件能力的同时，严厉查处专卖人员中存在的弄虚作假、有案不查、案件不实、执法犯法及违法违纪问题，对情节严重的当事者，清除出专卖队伍。
五、 奖惩措施
1、对在活动期间完成任务突出、活动开展有力且案值完成数额排名（队所同列）第一名的奖励1000元，第二名奖励600元，完不成任务指标且排名倒数第一的，罚款1000元, 完不成任务指标且排名倒数第二的，罚款600元。
2、对活动开展做出较大贡献、查获案件案值较大、涉及网络案件和高档烟经营场所案件的队、所有功人员，给予“飓风一百行动”特殊贡献奖200元。
3、对有价值的案源信息，严格兑现举报奖励，活动期间涉及网络案件和高档卷烟经营场所案件的信息举报费，按照市局有关规定及时足额兑现。
六、 工作要求
（一）各部门要统一思想，提高认识，高度重视“飓风一百行动”，切实加强领导，责任到人，确保实效。
（二）加强对货运站、大中型超市、宾馆、酒店、娱乐场所的监督，稽查员、市管员、客户经理之间，加强联系，及时联系，及时沟通信息，关注其动销情况，共同分析，做到日常管理与重点打击相结合。
（三）要加大宣传力度，营造对高、低档卷烟市场重点治理的浓厚氛围，向社会广泛宣传举报电话和举报奖励办法，发动广大消费者及时发现和举报非法经营卷烟行为。
（四）稽查大队负责协调好与县公安局、工商局的关系，各专卖管理所也要主动与各乡镇派出所、工商所协调好关系，取得大力配合，与公安、工商等职能部门建立定期或不定期的联席制度，特别是交通、邮政、卫生等部门，力争他们的积极配合，对洗浴中心、服务行业、配货站、客运站、邮寄这些以前检查中的薄弱环节，进行全面彻底清理。
（五）积极发展信息举报人员，拓展信息搜集渠道。

县烟草专卖局
年八月十三日

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