我军根本职能教育的几点意见

我们作为社会的一分子应该时刻对未来有个清晰的计划和方向。为了保证工作或者事情能够有条不紊的开展，需要制定详细的方案。工作方案可以使人们的行动对准既定目标。如何才能真正的写好方案呢？小编特地花时间为你收集并编辑了我军根本职能教育的几点意见，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

我军根本职能教育的几点意见

根据军区、集团军统一布署，结合我团实际，团定于4月18日—20日在部队集中进行一次我军根本职能教育，现对教育提出以下意见：
一、指导思想（见计划表）
二、方法步骤
这次教育按要求安排5天时间，由于我团目前实际工作现状先集中2天半时间进行教育，其他时间往后顺延。我把这次教育的总体步骤讲一下，共分五步。
第一步：调查摸底。政委对这次教育非常重视，按政委要求，政治机关在教育展开前进行了细致的调查摸底，对当前官兵在对台军事斗争准备的思想状况进行了梳理，主要是存在当和平兵的思想，对当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的紧迫感不强，在对台军事斗争思想准备上不够充分，信心不足的心理障碍。针对官兵思想反映在上级要求的基础上拟定教育计划。
第二步：动员学习。星期二下午团集中由政委进行教育动员。
第三步：讲课讨论。共讲四课，第一课：密切关注台湾严峻复杂形势，增强做好对台军事斗争准备的紧迫感；第二课：充分认请我们的强大优势，坚定夺取对台军事斗争胜利的信心。第一、二课采取团集中播放光盘教学片和串讲的方式进行。第三课、第四课干部与战士分开进行，干部由团长授课，战士由各营教导员，直属队由司令部协理员授课。
第四步：对照检查。
第五步：总结讲评。由营连进行教育总结并制定改进措施。
具体实施方案是（见计划表）
三、对搞好这次教育需要注意的几个问题：
对搞好这次我军根本职能教育，军区政治部赵主任、集团军李主任都作了重要指示，提出了明确的要求，这里我主要强调三个问题：
一 是要进一步提高认识，切实把这次教育当作一件大事来抓。
抓好这次我军根本职能教育，团里领导非常重视。各级政工干部，务必从凝聚军心、鼓舞士气，激励斗志的高度来认识，切实把这次教育作为一次重要工作，摆上位置。全力抓好落实。营连要召开党委会，支部会，统一好思想，确保教育人员、时间、内容的落实。
二是要突出干部重点。
干部是做好军事斗争准备的骨干和中坚。部队一些深层次的认识问题也主要表现在干部身上。干部教育抓不好，不仅影响这次教育的质量，也会影响到军事斗争准备工作标准的落实。因此，教育中，一定要采取措施，真正把干部这个重点突出分来。
三是要注意把教育焕发的热情引导转化为做好现实军事斗争准备的实际行动。
政治教育的目的在于解决现实思想问题，促进工作的落实。这次我军根本职能教育落脚点就是要激励和动员全团官兵高标准地做好军事斗争准备工作。教育中，要引导官兵正视这些差距，坚定信心，振奋精神，扎实工作，把强烈的职能使命转化为“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”的动力。特别要引导官兵搞好对照检查，切实把问题查清，把改进措施定实，并立说立行，进一步强化战备观念，完善战备方案、设施，落实战备训练，提高战备水平，促进军事斗争准备各项工作高标准落实，推动我团全面建设向更高层次发展。
进行这次我军根本职能教育，有上级指示精神的指导，有兄弟单位教育经验的借鉴，有我们政工干部的良好素质，经过精心组织，一定能够抓好，抓出成效。

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深入抓好党员先进性教育活动的几点要求

按照中央和省委的部署要求，我市的先进性教育活动已经全面展开。教育活动启动以来，各地各部门高度重视，精心组织，扎实推进，开局良好。省委对我市的先进性教育活动是比较满意的。但从前一段运行情况来看，也存在一些问题和不足。主要表现在一些地方和部门工作开展不平衡，少数单位领导重视不够，部分党员思想认识不到位，个别地方和部门还不同程度地存在形式化、走过场的倾向。这些问题必须引起我们高度重视，并采取切实有效的措施认真加以解决。下面，就领导干部如何组织和开展好先进性教育活动，我强调四点要求。
一、要增强责任意识，坚持领导带头作表率。先进性教育活动能否取得实实在在的效果，关键在领导。先进性教育活动开展以来，中央和省委领导都率先垂范、亲历亲为，为我们做出了榜样。我们各级领导干部，特别是各级一把手，都要认真履行第一责任人的职责，把开展好教育活动作为一种严肃的政治责任，以高度的责任感组织好和参加好这次教育活动，为广大党员做出表率。具体要做到“三个到位”。一要研究工作到位。要通过召开党委会、领导小组会、工作例会、专题推进会等多种形式，亲自谋划部署工作开展，亲自了解掌握工作运行状况，亲自研究解决工作中存在的困难和问题，确保先进性教育活动有计划按步骤扎实推进。二要参加活动到位。各级领导干部既是教育活动的组织者又是受教育的对象，要认清自己肩负的双重责任，既要落实领导干部责任组织好活动开展，又要以一个普通党员身份参加到活动中来。特别是在当前的集中学习阶段，既要参加好领导班子集体学习，又要参加好所在支部组织的学习。要集中精力，集中时间，把住身子，坐住凳子，潜心钻研，力求多学一些，学深一些，学有所思、学有所获、学有所长，为基层党员作出表率。三要指导工作到位。要在抓好面上教育活动的同时，深入到自己的联系点指导工作，力争点上的工作标准高一些，问题研究深一些，效果更明显一些，把联系点建成先进性教育活动的示范点，真正起到走一步带一步的作用。
二、要注重活动针对性，切实把警示教育突出出来。去年10月份以来，我们按照省委要求，在领导干部中开展了警示教育活动，对于解决廉政建设方面存在的突出问题，促进党风政风和社会风气的好转，起到了重要的推动作用。但是警示教育中需要整改的问题还没有完全解决到位，有些问题还有很多反响。在先进性教育活动中，我们要把警示教育作为一项重要内容突出出来，通过举办依法廉洁从政专题报告会、集中播放警示教育专题片、印发反面典型案例教材，以案施教、以案思训、以案明纪，用反面典型的蜕变轨迹警示党员干部筑牢思想道德防线，用大要案的深刻教训诫勉党员干部正确行使手中权力，用腐败分子的惨痛代价教育党员干部做到警钟长鸣。落实好中央最近提出的廉洁自律“五个不许”和防止杜绝干部带病上岗、带病提职“六条措施”要求，以及省委提出的以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为重点的深入开展“两风”建设要求，以更加严明的法纪条规、更加严格的纪律约束、更加严厉的惩诫措施，使党员干部不敢越“雷池”，不碰“高压线”，自觉保持党员先进性，推动教育活动深入开展。
三、要追求活动实际效果，在解决问题上下真功夫硬功夫。能否解决实际问题，群众是否满意，是衡量先进性教育活动成效的一条重要标准。因此，必须把解决实际问题摆在先进性教育活动的突出位置，贯穿到整个先进性教育活动始终，来真的，动实的，碰硬的。一方面要真正找准问题。要坚持“开门搞教育”，走进基层、走进群众、走进问题，采取多种形式，广泛听取和征求群众意见，做到解剖自己不怕“严”，听取意见不怕“剌”，揭示问题不怕“丑”，触及思想不怕“痛”，认真把问题摆清查实，找准查透，为解决问题奠定基础。另一方面要真正解决问题。对自我查摆发现的问题、征求意见反映的问题、群众热盼解决的问题，要认真进行梳理和分类，建立问题“台帐”，制定整改措施。对能够马上解决的，要立见立行；对暂时解决不了的，要制定整改规划。要建立问题整改责任制，把问题分解到人，责任落实到人，做到问抓问责问效。
四、要科学摆布工学关系，真正做到“两不误、两促进”。
开展先进性教育活动是全党的一项重大政治任务，必须不折不扣的贯彻执行。加快推进绥化经济发展，是全市人民的根本利益所在，是我们开展先进性教育活动的出发点和落脚点。因此，必须正确处理好二者之间关系，把教育活动和各项工作有机结合起来。目前，一些地方和部门把教育活动与开展其它工作对立起来，有的顾此失彼、畸轻畸重，有的单摆浮搁、搞两层皮。这种问题，必须在思想上加以纠正，在工作上加以解决，真正做到统筹兼顾，合理安排，协调推进。从而把开展先进性教育活动的过程变成提高认识、解放思想、振奋精神的过程，变成提高素质、解决问题、推进工作的过程，变成密切关系、服务群众、破解难题的过程，把开展活动的政治优势转化成为加快发展的经济优势，推动我市经济社会大发展快发展。

教育管理技能年实施意见

教育管理技能年实施意见

各中小学、幼儿园、直属单位，机关各科室：

新**、新教育、新理念、新跨越。打造一流的管理、练就一流的技能、办出一流的教育，是市委、市政府和社会各界对教育的殷切期望，是办党和人民满意教育的本质要求，是促进教育事业又好又快发展的必然选择。为贯彻落实市委、市政府提出的“项目管理年”工作要求，努力营造抓管理、学业务、练技能、创佳绩的浓厚氛围，全面开创管理活、业务精、特色浓、质量高、充满生机活力的教育事业新局面，经研究，决定将20xx年作为教育“管理·技能年”。为推动此项工作扎实有效开展，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻全国、全省教育工作会议精神，紧紧围绕提高质量和改革发展两大主题，组织引领教育系统广大干部职工“抓管理”、“练技能”，着力研究新形势下学校干部队伍建设、教师队伍建设和管理制度建设的新途径和新方法，努力形成一套科学有效的学校管理制度、教师培养制度，推动学校健康发展，教育质量不断提高，办出与经济社会发展相适应的人民满意教育。

二、总体要求

通过开展“管理·技能年”活动，全面增强现代教育管理意识，完善学校人、财、物、事各类管理制度，建立管理科学、服务一流、运行高效、充满活力的新学校管理运行机制；全面提高队伍整体素质，大力开展技能培训、岗位练兵、业务大赛等活动，打造师德高、业务精、具有创新意识和创新能力的新型干部教师队伍。认真总结活动开展过程中的好经验、好做法、好典型，提炼形成科学的规章制度，并在全系统进行推广。

三、目标任务

（一）改革创新，健全学校管理运行机制，以科学高效的管理提高办学水平

1、校务管理。健全完善学校党政协调配合机制，全面落实校长责任制，发挥好学校党组织统领思想、凝聚人心、推动发展作用。深化和发展教职工代表大会制度，坚持民主管理、校务公开。进一步规范学校后勤管理与服务。建立学校安全稳定教育、排查、防范、处置长效机制。建立校产管理、使用、维护制度，确保校产安全，发挥最大效益。

2、干部管理。完善学校干部培养、选拔、使用、考核制度，建立有利于优秀人才脱颖而出、充满生机活力的选人用人机制，打造专家型、学者型、精通教育、善于治校的高素质学校干部队伍。建立学校干部任职交流制度。建立学校后备干部培养使用制度，充实学校干部队伍。

3、教师管理。强化教职工职业道德建设，做到遵章守纪、爱岗敬业、教书育人、为人师表。认真执行课堂教学“六认真”制度，做好备课、上课、批改作业、辅导学生和组织课外活动等。建立健全教师学习、培养、培训制度，制定教师专业发展规划，不断提高教师业务能力。建立骨干教师、学科带头人选聘、管理、交流机制，认真落实骨干教师、学科带头人送课、献课活动，发挥好业务骨干的示范引领作用。鼓励教师从事教育教学研究，学术交流。

4、学生管理。坚持德育为首，加强和创新学校德育工作，培养学生的爱国情怀、感恩情怀，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。尊重学生个体差异，建立促进不同学生全面发展的学业评价体系。严格执行招生收费政策，不作违规招生宣传，不突破划片区域私自招生，高中不违背“三限”政策招生。建立科学的学籍管理制度，按照规定时间和要求注册学籍，及时组织注册信息的核对、勘误工作。严格按标准控制班额。认真执行“两免一补”政策、困难学生支助政策、优秀学生奖励政策。

5、教学管理。严格按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时。认真开展“阳光锻炼一小时”活动，培养学生健康体质。因地制宜开发校本课程，形成具有学校特色的校本课程体系。严格控制学生作息时间。严格控制学生家庭作业量，提倡布置适合学生年龄特点，具有探究性、实践性的家庭作业。建立健全教学科研机

教育管理技能年实施意见第2页

制，不断改进教学方式方法，提高教育教学水平。

6、财务管理。完善学校财务管理制度，规范财务收支行为，加大对教育经费的管理统筹力度，提高资金使用效益。促进教育财务会计工作的制度化，规范化，规范各类票据管理，加强国有资产管理，完善财务监督机制，规范财务公开制度，提高财务统计报表的时效性和规范性。加强对财务违法违纪行为的督查力度，加强内部审计工作。

（二）以人为本，加强业务技能培训，以教师的专业发展提升教育质量

1、继续深化师德师风教育。巩固和深化教育行风建设成果，加强师德师风宣传教育，教育和引导广大教师爱岗敬业、恪守师德、潜心育人、无私奉献。健全完善教师廉洁从教、规范从教的管理机制、制约机制和监督机制，形成风清气正的从教氛围。大力宣传广大教师的优秀事例典型，增强社会对教师的理解和支持，提高广大教师的职业自豪感和幸福感。

2、广泛开展专业知识学习。以促进教师专业发展为目标，积极为广大教师推荐适合书目，推进教师“多读书、读好书”活动深入开展。加强对教师读书活动的激励和引导，创新读书学习形式和交流形式，提高教师读书学习的积极性和主动性，形成浓厚的读书学习氛围。充分发挥师培机构职能，紧紧依托京什教育智力援建平台，加强对教师专业知识的学习和培训，不断丰富教师专业知识和实践智慧。

3、积极组织教师岗位练兵。开展“青蓝师徒结对工程”，发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，促进青年教师快速成长。积极开展现代教育技术培训，提高教师正确使用教育教学设施的能力。立足学科教师岗位，分类分级组织教师参加岗位培训，提高教师专业技术水平。积极组织以普通话、课堂教学等“教师五项基本功”为主要内容的业务技能竞赛活动，为展示教师风采、提升业务技能创建平台。

4、不断提升教学科研实效。大兴教学科研之风，紧紧围绕教育教学热点、难点问题，组织广大教师开展课题研究，不断改进教育教学方法，提高教育教学效果。加强校内之间、校际之间、地区之间教学科研交流，学习和借鉴先进的教学理念、成功的教学方法和现代化的教学技能。建立健全教学科研长效机制，不断提高教学科研实效，促进教师从资格型向专业型乃至专家型转变。

5、拓展深化京什智力援助。紧紧围绕《20xx—2013年教育智力援建合作框架协议》精神，继续深化**对**教育的支援与合作，加快完善推进学校结对、职教发展、人才培训、特色学校打造等方面工作措施，构建好学习借鉴**先进教育理念、成功管理经验、现代化教学技能的工作机制，在强化“输血”的同时，着重提升**教育的“造血”功能，不断增强**教育自身发展能力，办人民满意教育。

四、实施步骤

全市教育系统“管理·技能年”活动从20xx年2月起至20xx年2月，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段。本阶段时间为20xx年2-3月，重点做好“管理·技能年”活动的启动准备工作。各学校要认真开好动员会，学习领会“管理·技能年”活动文件精神，明确活动开展的重大意义和工作要求，增强广大干部职工参与活动的积极性和主动性，为活动的深入开展奠定良好的思想基础，营造浓厚的工作氛围。

（二）全面推进阶段。本阶段时间为20xx年4月至20xx年12月，重点围绕局上的安排部署，全面开展学校管理、干部管理制度建设，开展教师技能培训、岗位练兵、业务大赛活动。认真总结活动开展过程中的好经验、好做法，提炼形成长效工作机制。通过活动的深入推进，努力在学校管理、技能提升等方面取得实质性成效。

（三）总结考核阶段。本阶段时间为20xx年1-2月，重点将学校在“管理·技能年”活动中取得的新成果进行疏理汇总。教育局要将活动开展情况纳入对学校年终目标督导考核，纳入对教师个人年度考核并与绩效工资、职称评定等挂钩。

五、措施保障

（一）精心组织，加强领导。为确保“管理·技能年”活动扎实推进、取得实效，教育局特成立活动领导小组，负责“管理·技能年”活动的组织领导工作。

组 长：陈其文

副组长：慕立亚 刘祖国 杜甫华

成 员：李鼎文 杨继琼 刘洪富 蒋军权 阳义明

吴家智 向 明 马 骁 刘家涛 黄维富

谭金华 尹新明 涂天福 廖学斌

领导小组下设“管理·技能年”活动办公室，由刘祖国同志兼任办公室主任，蒋军权、阳义明二同志兼任办公室副主任，负责活动开展日常事务。

各校也要成立由一把手负总责，各相关责任人分工负责、协调配合的工作组织机构，制定出实施方案，推进活动有序有效开展。

（二）宣传动员，营造氛围。为进一步统一思想、提高认识，教育局于3月5日，举行“管理·技能年”活动千人动员大会，对活动进行动员部署。各学校也要立足本校实际，扎实开展好动员会，同时要通过橱窗、宣传栏、简报、网络等形式，大力宣传报道开展“管理·技能年”活动的重大意义、安排部署、工作进展、先进典型及经验成效，提高社会群众、学生家长、教职员工对活动的知晓率、参与率和支持率，切实营造良好的活动氛围，引导和促进“管理·技能年”活动顺利开展。

（三）强化督查，务求实效。各相关科室、单位要认真落实工作职责并做好“管理·技能年”活动的督促指导工作，采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式，动态了解和掌握学校开展活动真实情况，及时对学校开展活动进行指导。各学校要高度重视“管理·技能年”活动，将此项活动作为提高学校管理水平、提升教师业务能力、促进学校又好又快发展的重要抓手，抓紧抓实抓出实效。

（四）严格考核，强化激励。教育局将把学校“管理·技能年”活动开展实效，作为检验学校干部领导能力和工作业绩的重要标准，纳入学校和校长工作年终目标考核范畴，并将考核结果作为干部考评的重要依据。对工作推进扎实、成效显著的学校，教育局将对给予表彰奖励；对重视不够、组织不力、措施不到位、敷衍塞责的学校，教育局将严肃追究相关责任人员责任。

（五）建章立制，长效管理。各学校要把活动开展与建章立制有机结合起来，认真疏理总结学校管理、干部管理、教师技能提升工作中的好经验、好做法，提炼形成科学的工作机制，形成长效管理模式，促进学校健康可持续发展。

职业学院行政职能公约

职业学院行政职能公约

一、学院行政与学院党总支对学院工作共同负责。

二、贯彻执行学校的各项决定，完成学校部署的各项行政工作．

三认真拟订学院的改革、建设与发展规划，拟订学院的教学、

科技、学科建设、课程建设、实验室建设、师资队伍建设等规划、计划，提出人员编制、人事调配、职称评聘、经费预算、设备采购等相关方案和意见，经学院党政联席会议讨论通过，报学校审批后，组织实施。
四、根据学校有关规定，拟订学院教职工的聘任、考核、奖罚及分配办法，经学院党政联席会议讨论决定后组织实施。推荐本院所属行政及业务机构负责人的人选，经学院党政联席会议讨论决定后，任免上述机构负责人。
五、做好学生的教育、管理及招生、毕业生就业指导等工作。
六、组织进行日常的行政管理、精神文明建设、师生思想品德教育、对外交流等工作。
七、做好综合治理、安全保密，档案管理、网络信息等工作。
八、多渠道筹集办学经费；在年度经费预算内统筹管理和使用好各项经费。
九、接受教职工代表大会的民主监督；接受上级审计监察部门的审计监察；接受职能部门代表学校实施的工作指导；做好院务公开工作。
十、支持党组织及工会、共青团、学生会的工作。
十一、完成学校交办的其它工作。

廉政防腐的几点建议

加强基层，是当前乃至今后需要认真解决的一个重要问题，必须引起全党的高度重视，并将其纳入党的建设新的伟大工程整体规划之中。
1.加强教育，筑牢思想道德防线。一是从讲政治的高度提高党员干部特别是领导干部的认识，把立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性的宣传教育活动，纳入全党宣传教育的总体部署。二是有针对性地开展党性党风党纪教育，以良好的党风政风推动社会风气的好转。三是以提高领导干部党的意识、群众意识、自律意识为重点开展专题教育，使领导干部在是非面前增强辨别能力；在诱惑面前增强自控能力；在警示面前增强悔过能力。四是抓好典型示范教育，评选和表彰那些时刻把人民群众利益摆在头等位置的单位和个人，大力营造良好的社会环境和氛围。
2.积极慎重地推行政府体制改革，在深化改革过程中铲除以权谋私的土壤。以现有政治资源为基础，以推进行政审批制度改革为突破口，积极慎重地推行政府体制改革，在促进政府职能转变的同时，逐步淡化政府部门的“单位”特色，从源头上解决制度（体制）上的“利益冲突”矛盾，保证政府权力行使的公共性。
3.深化财政体制改革，用经济手段消除公共权力部门化的倾向。按照公共财政的要求，加大财政体制改革力度，使政府职能部门真正做到吃“皇粮”办“公差”、吃“杂粮”受制裁。一是在完成中央部署的关于财政体制改革各项任务的同时，本着积极稳妥、分步实施的改革原则，公开有关部门的政策外补贴，消除因部门政策外补贴相差悬殊而导致的部门间工作人员实际收入的不平衡，铲除诱发腐败和不正之风的因素。二是统一、科学地规范部门预算。中央财政应统一改革预算科目设置、细化预算编制内容、制定部门预算编制办法。对特殊部门预算，中央财政应作出明确规定，如类似纪检监察机关办案经费等，应纳入部门预算，否则部门预算就无法体现完整、公开、透明原则。三是从修改《》和《审计法》入手，改革预算监督体制，改变过去那种财政、审计同属于政府行政行为的做法，把审计部门纳入各级人大的垂直管理，真正做到有效、客观、公正的监督。
4.理顺司法管理体制，用法律手段约束司法特权。一是约束和分割公安机关的司法特权。在确立司法审查原则的基础上，将警察权纳入司法权的控制之下。同时，对警察权实行分割，将治安管理行政权和刑事侦查权分割为两个职能机构，警察的一切刑罚处罚必须经过法院审判，一切行政性罚款必须全部上缴同级财政，并纳入预算管理。二是将深化法院内部管理体制改革、减少行政色彩与法官职业化、流程管理等改革结合起来，制定“一揽子式”的改革方案，分步实施。同时，完善法院诉讼费管理，防止诉讼费“跑、冒、滴、漏”和由此产生的以权谋私问题。
5.加大惩处力度，施“重典”解决群众身边的腐败问题。一是把“小金库”、做假账等行为纳入《》，追究相关人员的刑事责任。二是先在省直机关、行业主管部门中实行“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，由行业主管部门制定相关制度规定，一抓到底。三是借鉴香港《问责制主要官员守则》的实施经验，制定以涉嫌利益回避、接受群众评议、回答领导质询、接受人大政协听证为主要内容的《问责制公务员守则》，并以此来规范政府公务人员在执行公务活动中的行政行为。
6.从强化制度建设入手，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和防范腐败的制度体系。一是把教育制度建设作为基础性工作纳入制度化轨道。借鉴一些国家实施《廉政教育法》的做法和经验，结合转型期反腐败斗争实际，研究制定《中国共产党党内（反腐倡廉）教育条例》，用制度保障对党员的教育，重点解决一些“特殊党员”游离于党的教育之外的问题。二是把法规制度建设作为根本性工作纳入经常化轨道。要从根本上扭转当前制度法规不少、但真正管用的制度法规不多的被动局面，形成相对完整、系统的制度体系，增强制度法规的权威性，使各级干部不能不廉、不敢不廉、不愿不廉。三是把监督制度建设纳入法规化轨道。以贯彻《中国共产党党内监督条例》为基准，完善相关制度，形成党内监督制度体系，强化党内监督。四是全党动手建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重、相互配套的惩治和防范腐败的制度体系。这是加强党的反腐倡廉能力建设的重要内容和有效途径。

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关于开展机关作风建设集中教育的意见

为深入贯彻省、无锡市关于加强机关作风建设的指示精神，促进机关工作更好地服从服务于全市工作大局，市委、市政府决定在市级机关中开展机关作风建设集中教育活动，现对开展机关作风建设集中教育提出以下意见。
一、充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性
作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风的重要体现。加强机关作风建设，是坚持执政为民，密切党同人民群众联系的迫切需要；是坚持从严治政，建设人民满意的服务型机关的迫切需要；是营造创业环境，加快实现“两个率先”目标的迫切需要。近年来，通过“文明机关”创建、“千人评议机关”等活动，市级机关作风建设取得了积极成效，总体状况是好的，但必须清醒地看到，面对加快改革和发展的新形势，面对实现“两个率先”的新要求，市级机关作风建设还有许多不适应的地方。不思进取、因循守旧，高高在上、脱离群众，生搬硬套、以罚代管，作风漂浮、工作不实等现象，在一些部门和机关干部身上还不同程度地存在，有的表现还较为突出，基层、企业和干部群众对此反映较大。因此，开展机关作风建设集中教育，大力加强机关作风建设，事关形象，事关“三个高于、三个提升”目标的实现，事关“两个率先”的进程，事关党和政府与人民群众的血肉联系。我们必须充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中纪委三次全会精神的重要举措，作为当前和今后一个时期全市加强党的作风建设的重要内容，作为加快推进“两个率先”的重要保证，摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、开展机关作风建设集中教育的指导思想和基本要求
开展机关作风建设集中教育的指导思想：坚持以和“”重要思想为指导，认真贯彻省和无锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使市级机关真正成为全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。
开展机关作风建设集中教育的基本要求：
（一）进一步解放思想，转变观念，破除一切不利于改革和发展的思想障碍。以思想解放为先导，牢固树立发展是第一要务的观念，切实解决思想观念与改革发展不相适应的问题，破除不合时宜的思想框框和陈规陋习。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起，从部门科室抓起，推动市级机关带头解放思想，带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展。
（二）进一步深化改革，转变职能，破除一切不利于改革和发展的体制性障碍。进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率。认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为。重点解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，坚决纠正“与民争利”、“中梗阻”等突出问题，进一步转变政府职能，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
（三）进一步搞好服务，转变作风，切实解决基层和群众反映突出的问题。教育引导全体机关干部特别是领导干部把为发展服务作为市级机关的首要职责，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点，坚决纠正部门本位主义、推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事，使大多数群众能从改革和发展中得益受惠。
三、开展机关作风建设集中教育的方法和步骤
市级机关开展作风建设集中教育，从4月1日开始到5月31日结束。整个教育活动要坚持正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主的原则。具体分四个阶段进行：
（一）思想发动，学习提高阶段（4月1日-4月7日）　
这一阶段的主要任务是在机关干部中进行广泛发动，深入学习，统一思想，提高觉悟，充分认识机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性，为搞好整个教育活动奠定思想基础。
一是要开好动员大会。市委、市政府召开“市机关作风建设集中教育动员大会”，对集中教育活动作出统一部署，提出具体要求。在此基础上，市机关各部门要结合自身实际进行传达贯

彻，开好各自的动员会议，并认真研究制定本单位的具体实施意见。
二是要分专题组织学习。学习采取集中学习和个人自学相结合，以集中学习为主。重点学习全市机关作风建设集中教育动员大会的精神和省、无锡市领导关于加强机关作风建设的指示精神；学习十六大、十六届五中全会和中纪委三次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》；学习市级机关各自的有关等。市机关各部门要认真制定学习计划，精心组织实施，确保学习教育取得预期效果。
三是要认真组织讨论交流。在搞好学习的同时，要结合每个专题的学习内容，认真组织讨论交流。讨论要紧扣主题、联系实际、触及思想，要把讨论与深化学习结合起来，与改进作风结合起来，通过讨论，真正达到统一思想、提高认识的目的。
（二）对照检查，查摆问题阶段（4月8日-4月14日）
这一阶段的主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，切实找准每个部门、各个科室和机关干部个人在思想作风方面存在的突出问题，分析原因，认清危害，明确努力方向。对于一般干部，重点是排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；对于领导干部，重点是排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；对于部门和单位，重点是排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。这一阶段着重开展三项活动：
一是多渠道收集意见，查摆问题。要采用发放征求意见表、走访基层群众、开展民主测评和评议等方式，听取意见，排找问题。市机关各部门要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对重点部门要组织与工作职责有密切联系的服务对象对职能科室及科室负责人进行民主测评和评议。要通过民主测评和评议广泛征求意见，进一步发现问题。在此基础上认真进行剖析总结，深挖根源，认清危害，并提出整改措施，认真写好机关集体、科室和个人的总结对照材料。
二是认真召开民主生活会。在查摆分析问题的基础上，分层次召开民主生活会。要召开好部门领导班子的民主生活会，重点对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，进一步查找不足和差距。班子成员间要真诚地开展批评与自我批评，共同帮助提高。要以科室为单位召开好民主生活会，对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深刻剖析，并认真地开展批评与自我批评。
三是逐级开展谈心谈话。要根据分析查摆的问题，在主要领导与副职领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干部之间逐级开展谈心谈话。要通过谈心谈话进一步点问题、明要求，切实提高集中教育的针对性和实效性。
（三）建章立制，集中整改阶段（4月15日-4月24日）
这一阶段的主要任务是针对存在问题，集中分析研究，健全相关规章制度，制定具体整改方案，落实整改措施。
一是搞好建章立制。市委、市政府将根据改革发展的客观要求，研究制定第三轮行政审批制度改革的具体实施意见。市机关各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。
二是制定整改方案。在排找问题、健全制度的同时，要紧密结合实际，针对作风建设上存在的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作性的具体措施和步骤。
三是落实整改措施。要根据整改意见和措施，及时组织整改，将机关作风建设集中教育活动的要求落实到行动上，落实到具体工作中。要坚持抓重点，切实解决突出问题，本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效，以整改的实际行动取信于民。
（四）回访复查，巩固提高阶段（4月25日-5月31日）
对机关作风建设集中教育活动的成效要及时组织“回头看”，发现问题及时解决，在实践中继续深化和拓展。领导小组要派出督查组，定期与不定期对机关各部门组织回访，查看整改措施是否落实到位，机关作风是否有新改观，对问题“反弹”的机关部门和年中“千人评议机关”初评情况较差的部门，要督促进行重新整改。要建立机关作风建设的长效机制，切实巩固提高集中教育的成果。
四、加强对机关作风建设集中教育的组织领导
1、成立领导小组，落实工作责任。市委、市政府成立机关作风建设集中教育领导小组，负责部署、组织、协调、指导集中教育

工作。领导小组办公室设在市委组织部，具体负责机关作风建设集中教育的指导协调工作。市机关各部门要把机关作风建设集中教育摆到突出位置，“一把手”亲自抓，精心组织，周密安排，狠抓落实。
2、加强检查指导，强化监督管理。市领导对分管部门的集中教育活动要加强领导，督促检查。领导小组要派出督查组对重点部门的集中教育情况进行检查指导。领导小组办公室要设立投诉电话，受理对机关作风的投诉，收集对机关作风建设的意见和建议，加强对机关作风建设的监督。新闻媒体对集中教育各个环节的活动要及时做好宣传报道工作，营造浓厚的舆论氛围。
3、健全工作机制，加大考核力度。要以这次机关作风建设集中教育为契机，建立健全加强机关作风建设的有效机制。制定科学合理的考核标准和方法，把作风建设情况纳入各单位、个人年度工作的考核范围，作为评价其工作实绩的重要内容。领导小组要加强对重点部门集中教育活动的考核，及时通报情况，总结经验，树立典型，推进全市机关作风建设的深入开展。
各镇（园）可结合本地实际，参照本意见执行。

关于普及学前三年教育的实施意见

关于普及学前三年教育的实施意见关于普及学前三年教育的实施意见

XX县人民政府
关于普及学前三年教育的实施意见根据XX市人民政府《关于加快普及学前三年教育的意见》要求，2016年我县被确定为普及学前三年教育县。为确保我县今年基本普及学前三年教育，顺利通过省政府的评估验收，促进幼儿教育事业健康快速发展，提出如下意见：
一、提高认识，增强普及学前三年教育的责任感和紧迫感
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是义务教育和终身教育的奠基阶段。随着人民生活状况的日益改善和早期教育科学研究成果的广泛传播，广大人民群众对学前教育越来越重视，并强烈希望幼儿得到优质的学前教育，为幼儿一生的发展奠定良好的基础。普及学前三年教育是实现规范化幼儿教育，发展优质幼儿教育的保证，对巩固提高“普九”水平，发展各类教育，构筑终身教育事业，具有基础性、全面性和先导性的作用。普及学前三年教育，是整个教育事业发展的需要，是满足人民群众日益增长的教育需求，也是实践“三个代表”重要思想，提高国民素质，促进经济和社会持续健康发展的需要。
近年来，我县幼儿教育事业虽然取得了长足发展，但总体水平还不高，发展尚不平衡，与部分兄弟县市相比差距很大。当前我县3—6周岁儿童总数为6948人，在园（班）幼儿数为4337人，入园率62（其中3—4周岁儿童入园率仅为20），虽较去年提高了24，但与省验收标准最低线85还有23个百分点的差距。按照5000人左右建设一所幼儿园的原则，我县应建规范化幼儿园42所。但目前仅有23所，其中农村21所，县城2所，这其中接近验收标准的仅有6所，其余均为“校中园”，玩、教具和标准课桌凳普遍缺乏，幼儿活动室也几乎为零。因此，我县面临的任务是巨大的，形势是严峻的。造成以上问题的主要原因是：一是幼教投入不足。二是各级各部门重视程度不够。面对我县幼儿教育工作难度大、时间紧、任务重的严峻局面，各乡镇政府和教育部门必须进一步增强普及学前教育的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，像抓“普九”一样抓“普三”，大力提高学前三年教育的普及程度和质量，确保“普三”顺利通过省验收。
二、突出重点，攻坚克难，加快幼儿园建设步伐
制约我县普及学前三年教育的最大障碍是中心园和规范化幼儿园数量少、标准低。加速幼儿园建设步伐是“普三”的重点，筹措建园资金是难点，攻坚克难，多渠道筹措资金，多种形式快速建园是实现“普三”目标的关键。
发展幼儿教育事业是各级政府的责任，应坚持以政府投资兴办幼儿园为主，动员、鼓励社会力量多渠道、多形式发展幼儿教育事业的方针，实行“县统筹、乡协调、村落实”的工作机制。按照5000左右人口设置1所幼儿园的原则，积极建设县城高标准幼儿园和农村规范化幼儿园。县办幼儿园由于房屋陈旧、设施老化，亟待扩建升档。今年县办幼儿园要加大投入，建设一所高标准、高档次的县办幼儿园。各乡镇要优先发展1—2所条件较好的幼儿园作为乡镇中心园，以此带动全乡（镇）幼儿园的建设和发展。农村规范化幼儿园的基本标准是“三段”（有三个年龄段的幼儿，办有大、中、小班）、“两有”（有基本办园条件、有基本卫生保健设施）、“五独立”（法人独立、园舍独立、人员独立、财务独立、管理独立）。农村幼儿园可以选址新建或扩建规模较大的学前班，或改建闲置的校舍、集体空房等。对中小学布局调整中空余下来的校舍应优先用于幼儿园建设，对撤并下来的学前班的一切设施、教具、玩具、图书等，应全部归并到新建幼儿园使用。
社会力量办园是幼儿教育事业的重要组成部分。积极鼓励企事业单位、个体老板、乡村干部、学校老师投资建园或入股参与幼儿园建设。应加强社会力量办园的管理，在办园审批、登记注册、分类定级、老师培训、职称评定等方面，应与国办幼儿园同等对待。
按照《河北省普及学前三年教育县标准》，结合我县幼教工作实际，今年新建、改建或扩建的幼儿园任务目标是：扩建县第一幼儿园；镇1所镇中心幼儿园、4所规范化幼儿园；镇1所镇中心幼儿园，4所规范化幼儿园；镇1所镇中心幼儿园，5所规范化幼儿园；镇1所镇中心幼儿园，6所规范化幼儿园；乡1所乡中心幼儿园，5所规范化幼儿园；1所乡中心幼儿园，3所规范化幼儿园；乡1所乡中心幼儿园，4所规范化幼儿园；农场1所规范化幼儿园。
三、加强幼儿园科学管理，不断提高教育质量
各类幼儿园应认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》（试行），坚持正确的办园方向，加强教师职业道德教育，不断提高教师业务水平，努力优化教育环境，遵循幼儿教育规律，坚持保教并重原则，促进幼儿体、智、德、美全面发展。
幼儿园班级规模：小班20——25人，中班26——30人，大班31——35人。
按照国务院和省政府关于“职业学校、小学附设幼儿班和工读学校教职工编制，可参关于普及学前三年教育的实施意见

关于普及学前三年教育的实施意见照中小学教职工编制标准核定”的政策规定，农村幼儿园教职工比例全日制幼儿园为1：6—1：7，寄宿制幼儿园为1：4—1：5。各乡镇要按以上比例选配合格教师。尚未完成小学布局调整的同时统筹考虑教师调配问题。幼儿园的缺编教师要在小学任教的幼儿专业毕业老师中择优聘用。乡镇幼儿园实行“乡村办园、缴费入园、公办民助、自主发展”的管理体制。教育部门是幼儿教育主管部门。幼儿园实行园长负责制、聘任制、岗位目标管理制。乡镇中心园园长可专职或兼任，享受中心校校长待遇，接受上级行政部门领导，负责对规范化幼儿园的业务指导。规范化幼儿园园长享受小学教导主任级待遇，隶属小学，接受小学和上级幼教机构的双重管理。幼儿园在教学业务上实行独立管理，必须按照幼儿教育规律开展活动。幼儿保育费必须设立专帐，专款专用，不得挪用。
各类幼儿园应大力实放素质教育，加强教研、科研工作，积极开展幼儿园课程改革，建立县、乡（镇）、园三级业务管理网络和研训一体化制度，积极建设和完善以县直属幼儿园为龙头、以乡镇中心幼儿园为骨干、以规范化幼儿园为主体的幼儿教育新格局。
四、加强领导，保证幼儿教育事业的健康发展
各乡镇政府应切实加强对幼儿教育事业的领导，建立幼儿教育工作议事制度。在今年“普三”工作中，要及时调度，搞好协调，解决工作中的难点问题。每年财政预算要安排一定比例用于发展幼儿教育事业，保障幼儿教育事业的必要投入。新建、改建、扩建幼儿园，应按建设中小学减免费用的有关规定减免相关费用。
妥善解决农村幼儿园老师的待遇问题。公办幼儿教师全部纳入小学编制，享受公办小学老师待遇；未列编的幼儿教师工资也应逐步提高。依法保障各级各类幼儿园老师的在职培训、评优评模、职称评聘、工资、社会保障（社保、医保、失保）等方面的合法权益，稳定幼儿老师队伍。
为保证我县义务教育和幼儿教育质量，各乡镇要严格限制在义务教育阶段学校兴办学前班，要在2016年暑假前全部取消学前班。县教文体局要加强对幼儿教育工作的指导评估，县政府将把“普三”任务目标完成情况做为年终评估乡镇工作的重要内容，未完成“普三”目标任务的乡镇，年终考核不能评为先进单位。
二00六年三月二十日关于普及学前三年教育的实施意见

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