一、科学制定、完善旅游规划。
依托资源优势,以发展“xxxx湾”旅游为核心,科学整合旅游资源,高标准规划,高档次建设,全力打造特色名牌旅游产品。
(一)科学规划,以延安红色旅游建设为契机,全面打造“天下黄河第一湾——xxxx湾”进程。
经过现场踏勘和资料收集,结合我县旅游资源发展现状,与国家旅游规划院共同努力,进一步修改完善了《xxxx县旅游总体规划》,完成了《文安驿文化产业园区概念性规划》,并通过评审;确定了以“天下黄河第一湾——xxxx湾”为主题,“一廊、两心、三轴、四区”的景区空间结构,为今后旅游业的发展明确了目标和方向。以总规划为引领,协助西安远见规划设计院编制完成了《鞋岛》、《伏义河》、《伏羲庙》修建性规划,预计年底进行评审,为打造“天下黄河第一湾——xxxx湾”的基础设施建设和景区打造3A级景区奠定了基础。
(二)启动了“xxxx湾旅游区”建设,景区点开发进一步加快,旅游产品更加丰富多彩。
黄河蛇曲国家地质公园旅游项目共42个,总投资10.22亿元,目前计划开工和完成的项目14个,正在积极谋划和计划实施的项目32个,这些项目品位高、规模大、投资多、带动能力强。项目的建设对进一步丰富xxxx湾旅游内容,优化旅游产品结构,促进旅游产业升级具有重要作用。
1、与延长石油集团公司投资1.5亿元合作开发的五大项目:南大门服务区、xxxx台、易学宫、黄河栈道、xxxx湾服务区的修建性规划、征地、土地审批等前期工作都已结束,目前正在协调实施。
2、与天津跨越公司计划投资3000万元合作开发的项目:会峰寨、黄河漂流、鞋岛开发项目。前期工作都已结束,其中会峰寨的停车场、一期保护工程、槐卜圪崂游客售票接待服务中心已经完成。其余项目正在有序进行。
3、与广州佛山豪特舒家具公司合作开发的项目:农家乐、黄河漂流等项目。现在农家乐院落“程家大院”两期工程共投资4000万元已全部竣工,投入使用,并被延安市旅游局评为四星级农家乐。同时,广州佛山豪特舒家具公司投资开发的黄河漂流项目已初具规模,购买黄河漂流艇2艘,维修漂流码头,修建了黄河漂流售票处及办公房屋。
4、巨龙红枣枣木家具公司,加工的黄河旅游纪念品,形式多样,风格独特,其中、枣木根雕在陕西省第五届旅游商品博览会上获得了金奖。
5、积极打造农业旅游观光园区建设,发展乡村旅游。通过旅游与农业结合,大力发展乡村游、农业观光游、瓜果采摘游,不遗余力地抓好农业观光休闲游。对符合我县乡村旅游的项目进行了全面普查摸底,经过筛选,我们选定了资源基础较好的小程民俗文化村。为了进一步规范小程村基础设施,完善游客服务接待功能,解决xxxx湾风景区吃、住、购的需要,我县在小程村填沟造地,动工修建一个集为游客提供吃、住、购的社区服务中心,目前已进入规划实施阶段。
二、客源市场进一步拓展
今年,我局树立“天下黄河第一湾——xxxx湾”宣传理念,继续发挥xxxx湾品牌引领作用,进一步加强对xxxx湾旅游目的地及重点旅游产品和线路的整合宣传营销,依托电视、报纸、网络以及户外媒体等形式,坚持媒体宣传和节庆活动相结合,广告宣传与新闻、信息宣传相结合,力求科学性、实效性、轰动性,形成了铺天盖地的宣传攻势,打出了“天下黄河第一湾——xxxx湾”一个品牌,叫响了“xxxx湾里品红枣,程家大院体民俗”一个主题口号。
1、报刊宣传。在《三秦都市报》、《西部旅游》杂志等省内大报、大刊进行了xxxx湾旅游形象展示和旅游线路整版广告宣传。
2、电视宣传。在陕西电视台《七女秀陕西》栏目中,制作了一期长达28分41秒的xxxx旅游专题片,对“天下黄河第一湾——xxxx湾”景区进行了整体形象宣传。取得了明显效果。
3、节庆轰动。为进一步调动县内各旅游经营单位开展旅游宣传营销的积极性,逐步建立“政府主导、企业协同”的整合宣传营销机制。8月28日,在程家大院成立两周年期间,在县委县政府的领导下,旅游局精心组织,在xxxx湾景区小程民俗文化村举办了“xxxx湾里品红枣,程家大院体民俗”大型旅游宣传促销活动。在活动期间邀请国内知名文艺明星,举办了大型文艺演出,同时还邀请到了十多家新闻媒体及四十三家省内外旅行社,来到xxxx湾景区,举办了旅游线路踏勘活动。本次活动的成功举办为xxxx旅游景点纳入百家旅行社旅游线路奠定了基础,增强了“天下黄河第一湾——xxxx湾”的影响力。
4、外联促销。为进一步深化旅游工作,促进旅游业
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一年来,我县旅游安全生产工作紧紧围绕全县旅游重点工作,按照国家和省、市、县各级政府关于开展安全工作的总体要求和阶段部署,本着对工作求真务实的精神,对人民群众的生命和利益高度负责的工作态度,全面、深入、细致地开展了安全生产工作,一年来全县未发生任何旅游安全事故。现将一年来旅游安全生产工作总结如下:
一、高度重视 精心组织
安全是旅游业的生命线。我局一直将旅游安全工作摆在全县旅游业发展的首要位置。将对旅游安全的重视体现在不折不扣地执行县委、县政府和市旅游局对安全生产工作的指示精神上,始终贯彻安全第一,预防为主的方针,通过制定切实可行的措施,实现了我县良好的旅游安全态势。
二、强化管理 定期检查
根据全县安全生产形势,针对旅游行业的特点,我局20xx年重点对旅游景区、旅游饭店、乡村旅游点安全管理等旅游行业中重点问题进行了排查、整改,全年共进行六次大范围的安全和质量检查,同时,在全旅游行业开展了安全生产月活动。通过张贴悬挂宣传标语、安全生产大检查、开展现场旅游安全咨询等多种形式的活动,进一步提高了旅游从业人员和游客的旅游安全意识及安全防范能力。为使旅游安全生产管理工作不流于形式,我局在每个旅游黄金周到来前都进行全县旅游安全生产大检查工作,并针对食品安全开展了专项检查。检查工作组由局分管领导带队,对旅游景区(点)及乡村旅游点、饭店等旅游企业进行旅游安全生产督查。11月29日,根据县政府冬季防火安全工作专项检查的通知要求,我局对星级农家乐开展了一次消防安全大检查,通过督查检查,强化旅游从业人员的安全意识,及时查找及消除安全隐患,保证旅游市场的健康、安全。此外,我局还积极配合、联合有关部门和单位组织的安全生产联合检查工作,共同促进旅游安全形势的平稳发展。
三、部门联动 共同监督
旅游业是个综合性产业,涉及部门众多。要从源头上保证旅游市场的安全,必须分工负责、齐抓共管。20xx年,我局进一步加强了与有关部门和单位的联系,采取了一系列措施,加强对旅游安全的管理。如针对全县旅游安全新的形势,为加强全县旅游行业安全生产监督管理,我局会同安监、公安、工商、交通、物价等部门共同进行了联合检查。
四、落实任务,开展专项工作
1.与安全检查相结合,抓好安检环节
旅游需要安全,安全是旅游的生命,旅游作为人员密集型行业,易出现各种突发事件,安全检查对安全工作的促进作用是人所共知的。为了杜绝基层单位、旅游企业在安全检查时突击布置,应付检查的现象,我局除定期检查外,还进行不事先通知的突击检查。局安全检查领导组、行业管理相关组不进行任何通知,也不要基层领导、企业负责人陪同,直接检查,发现问题,提出整改意见,收到了较好效果。
2.与隐患整改相结合,抓好整改环节
安全隐患整改是安全管理的一项重要内容,也是安全检查的落脚点。如果安全检查出来的隐患得不到及时整改,那么安全检查就是虚的,就是走过程。安全隐患整改涉及到一个重要问题,就是整改资金的筹措和使用,如果没有单位一把手的重视,没有落实有效的资金投入,那么隐患整改就是空谈。旅游局作为行业主管部门,在很多问题上只是服务,提出行业标准,使企业在这个标准范围内生产、经营,没有让哪家企业停业整顿等方面的权力。在处理整改的问题只是积极与企业协调,讲明安全和产生的利害关系,提高重视安全隐患的整改工作,在力所能及的情况下,配套资金整改隐患。安全生产,企业是主体,旅游局作为行业主管部门,坚持经常检查督办,在安全生产这个问题上始终坚持要反复抓、抓反复,警钟长鸣,抓好整改的每个环节。
安全工作关系到人们的生命安全和切身利益,旅游系统以对党和人民高度负责的态度,从实践科学发展观的高度,从改革发展稳定的大局出发,切实改进工作作风,加强对安全检查工作的领导和管理,做到守土有责,确保一方平安。
在今后的工作中,我们仍将一如既往地高度重视旅游安全工作,将安全贯穿到旅游业发展的始终,按照县委、政府及市旅游局的部署,不断强化安全生产责任制的落实;采取过硬的措施,加强对危险源的监控,治理和消除事故隐患,坚决遏制事故的发生;切实防范和妥善处理可能发生的各种公共突发事件,进一步完善防控预案;要严防各类疫情通过旅游途径传播或扩散,加强预防、监控、应急和报告制度;不断探索新形势下安全工作的新途径,真正做到与时俱进,开拓创新,促进我县旅游经济可持续健康发展。
xx县旅游局
20xx年11月29日
旅游局按县委、政府总体安排,负责**乡一部份灾后重建工作。自灾后重建工程启动以来,我局高度重视,及时投入人力物力全力支援重建工作,领导职工轮流到**现场帮助、全程参与灾民家园重建工作。现将重建工作总结汇报如下:
一、重建点及包户对象基本情况
按**乡政府的总体安排,我局与其他包保部门一起负责**虹口村的灾后重建工作。
**虹口距原**乡政府所在地25公里,地处高寒山区,气候恶劣,交通不便,缺水、缺电,通讯不畅。全村有村民54户,全是苗族,受气候和海拔影响,当地农民广种薄收,靠天吃饭,没什么固定的经济收入,生活非常困难。
我局包保的五户村民的基本情况:
***:5人,劳动力2人,外出务工1人。
***:6人,劳动力2人,外出务工1人。
***:5人,劳动力3人,外出务工2人。
***:5人,劳动力2人。
***:5人,劳动力2人。
二、我局的帮建情况
最初启动灾后重建时,**乡给我们安排的任务在兴隆村老屋基。我局工作人员7月中旬到**乡,开展灾后恢复重建的前期准备工作。我局实地查看老屋基的地形地貌,了解当地受灾情况,掌握了我局包户的几户灾民的基本情况,制定了可行的重建方案。单位职工捐款1200元给老屋基的灾民作前期启动资金,让他们提前准备砂石料、砖等建筑材料。
两周后,老屋基的重建工程基本结束,**乡政府根据工作需要,又将我局调至虹口与其他包扶部门一道负责虹口的灾后重建工作。我局服从安排转到虹口一线。
到虹口后,我局工作人员实地查看了虹口重建点的地理位置,了解村民的基本情况,针对虹口气候恶劣,交通不便。村民十分贫困且劳动力严重不足的现状,制定了重建计划:旅游局与其他包保部门及当地政府通力协作,本着小分大不分的原则协调各方关系,力争在8月10日—15日完成虹口54户灾后重建农户大部分重建物资就位,8月15日—31日合理安排技术人员、劳动力,克服一切困难,完成54套房屋的主体工程,9月1日——25日,完成房屋的内外装修和加盖工作。25日—30日,迎接上级验收和组织灾民搬家。
虹口农民十分贫困,劳动力不足,他们无法提供足够的劳动力和解决二次运输的相关费用。为保证工程顺利进行,旅游局与其他包户部门,多渠道筹集资金给虹口村民解决这一系列困难。我局单位职工再次捐款1000元,单位出资10000元,其中6000元用于当地的两基工作,4000元给当地村民统筹使用,解决重建工作中的实际困难。
三、我局高度重视灾后恢复重建工程
自灾后重建工作开展以来,我局由陈波副局长亲临虹口一线,现场督促参与此项工作,陈副局长从8月初到8月26日一直在虹口给村民想办法,出主意,克服天气恶劣、交通不便等诸多困难,给村民联系购买打砂机、柴油、砖瓦、砂石料,给村民请工作、找马帮,并与**乡政府刘副乡长一起用自己的私车给群众运输物资,到26日,**虹口54户民房重建所需物资基本就位,墙体支砌基本结束。26日后,因新农村建设的需要,陈波副局长被抽到黄华,另换工作人员胡勇和杨太华到虹口继续完成单位的帮扶任务。
局长高莉、副局长谢丹带领职工每周到重建点督促检查二次,给灾民送去关怀和爱。局领导领导全局职工,协调各方关系,多渠道给**灾后重建工作解决实际困难,全方位为**重建工作搞好服务。
由于领导的高度重视,措施有力和一线人员的切实履职,我局包户的任务以及整个虹口的重建房屋已于8月31日全面完成主体工程。目前,我局负责的五户中,有三户完成了内外装修和砼地面平整,正在钉椽子,另外二户在钉椽子。整个虹口的进度是一致的,有望在25日之前完成灾后重建房屋所有工序,能保证灾民在30日前搬入新居。
四、存在困难
重建点虹口受气候、交通、通迅、用电等限制,加上村民十分贫困,存在以下诸多困难:
1.道路晴通雨阻现象严重;
2.二次运输费用和人工费相当高,村民无力承担,致使进度受影响;
3.下虹口两个重建点相距近1公里,两个点29户共用技术员,技术员两头兼顾,也有力不从心的现象;
4.因虹口缺电,只能白天工作,晚上无法加班,加上目前已进入雨季,有时连续几天无法工作,进度无法加快。
五、下步打算
为确保顺利完成县委、政府安排的灾后恢复重建工作任务,我局于今天召开了全局在家职工会议。会上,局长高莉通报了包户工作的完成情况和重建工作中遇到的困难。局长强调要一如既往的把灾后重建工作作为全局当前工作的重中之重,全局上下齐心协力,打好灾后重建最后的攻坚战。全局达成一致,密切关注重建点的情况,全力以赴作好后方的支援和后勤工作。如因天气和技术力量不足等原因不能使我局的包户重建任务按计划完工,我局职工将要钱出钱,全员出动,亲自帮灾民完成未完成的建设任务,千方百计保证在25日前完成房屋建设。
XX年,我局紧紧围绕完成区委、区政府年初确定的工作目标,以市场为导向,以发展为动力,大力优化产业结构,不断配套完善基础设施,强力开展宣传促销,持续推进区域合作,较好推动了全区旅游工作开展。
一、XX年旅游接待情况
XX年1—10月,××区共接待旅游者282.25万人次,占全年计划的85%,比去年同期增长12%;实现旅游收入8.07亿元,占全年计划的74%,同比减少4%。接待海外旅游者291人次,同比减少49%;实现旅游外汇收入7.14万美元,同比减少45%;旅游饭店平均出租率为48%。预计全年全区可接待旅游者338.28万人次,比去年同期增长12%;实现旅游总收入9.68亿元,同比减少2%;接待海外游客420人次,同比减少33%;旅游外汇收入10.69万美元,同比减少32%;旅游增加值4.02亿元,同比减少2%;占全区gdp(不含××集团)7.56%,同比减少0.8个百分点。主要旅游经济指标波动的主要原因是受国际金融危机和甲型流感的影响,海外旅游者减少,导致旅游外汇收入随之减少,旅游业总收入下降。但接待国内旅游者人次比上年同期有较大增加,说明国内旅游市场受国际金融危机冲击不大,特别是我区近几年来加大旅游基础设施投入,提质增效工作已初见成效,休闲度假旅游产品、乡村旅游产品、城市生态旅游产品受到国内、省内游客的欢迎。
二、完成的主要工作
(一)认真开展学习实践科学发展观活动。
根据中共××区委关于深入学习实践科学发展观的要求和部署,我局学习实践活动自XX年4月1日正式开展,到XX年8月21日结束,经过了学习调研阶段、分析检查阶段和落实整改阶段。在整个学习实践活动中,我们积极行动,突出主题,结合实际,务求实效,确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。一是领导重视,统筹安排,制定了《××区旅游局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。二是机构健全,责任明确,成立了以局长陈瑞锡任组长,马旭副局长任副组长的学习实践科学发展观活动领导小组,具体负责落实学习实践活动的各项工作任务。三是按质按量完成各阶段的各项工作任务。学习调研阶段,共组织集中学习6次,学习人数48人次,并按要求以读书笔记和撰写心得体会的方式加强学习效果。向区委学习实践活动领导小组办公室报送工作动态和工作亮点信息4篇。在××旅游网站上开辟了“科学发展在身边”专栏。确立了“用科学发展观指导乡村旅游建设”的调研课题。领导干部带头到大营街、灵秀、龙树等深入群众开展走访、座谈等形式多样的调研活动。形成了有价值、可操作的调研成果1篇,报送旅游工作“金点子”1个。结合旅游市场出现的“黑团”、“黑导”、不正当竞争等违规违纪现象,进行了集中讨论分析。在正反分析的同时,总结了近年来打击和维护旅游市场秩序方面取得的经验和教训,找准了旅游市场中存在的普遍问题和突出问题,提出了行业管理的具体工作措施。以“落实科学发展观,构建和谐旅游”为主题,重点针对旅游宣传促销、旅游产品开发、旅游服务质量等问题开展了主题实践活动。参加全省旅游行政执法培训,加强干部职工的理论水平,提高执法业务能力。在全局干部职工中开展“用科学发展观为旅游业建言献策”征文活动,共征集建言献策优秀文章5篇。分析检查阶段认真开展“三访三问”民意调查活动。5月8日,邀请玉溪师院商学院院长方增福、旅游系系主任唐玲萍、讲师罗辉等到区旅游局座谈,听取专家对××区旅游业发展思路的意见和建议。5月上旬,由局领导带队到大营街居委会进行走访,听取大营街居委会对“挂钩包村”工作和旅游发展工作的意见。之后,局部分党员干部深入××区从业人员20人以上的餐饮企业进行调查走访,针对目前餐饮企业的人员构成情况、服务水平、存在问题等进行摸底调查,为开展从业人员服务技能培训做好前期工作。广泛征求意见,进一步查找了突出问题。向辖区内17家旅游企业和局机关全体党员、干部发放了征求意见表(调查问卷),新征求到意见建议9条(肯定方面的4条,建议5条)。并对意见建议进行认真分类梳理,切实找准了我局旅游工作和领导班子存在的突出问题。认真开好专题民主生活会和组织生活会。6月下旬,局机关在汇龙生态园会议中心召开领导班子民主生活会。会前组织好学习,领导班子按照要求采取集中学习和自学的方式学习了必学篇目。领导班子之间、领导与群众党员开展交心谈心活动。两位领导认真撰写了发言提纲。确定了民主生活会主题为“按照生态城市建设要求,优化旅游产业发展结构”。撰写好分析检查报告,进一步明确了工作思路。整改落实阶段主要工作按照“四明确、一承诺”的要求制定了整改实施方案。目前近期目标已完成:一是认真进行对辖区内旅游企业安全生产的督促检查工作,全面推进“三项行动”。二是完成了对大营街餐饮企业从业人员为期一周的服务技能培训。三是举行了“一把手”廉正党课。四是重点探索建立体现科学发展观的长效机制,确保学习实践活动取得实效。五是认真开展群众满意度测评工作和学习实践科学发展观活动总结工作。
(二)开展“阳光政府”建设。
阳光政府四项制度是我局面对新形势、新任务,顺应经济社会发展变化,完善政府自身建设体系的重要组成部分,是加强政府自身建设的又一项重要举措。在政府重大决策前召开听证会,及时听取群众意见,通过问政于民、问需于民、问计于民,有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制,使政府决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解,促使决策达到预期目的和实现最大社会效益。我局按照区政府办关于贯彻落实阳光政府四项制度监督检查实施意见的要求,认真落实,积极推进,促进旅游业健康、快速发展。
1、召开宣传动员大会,加强组织领导。3月30日全局召开了“阳光政府四项制度”宣传动员会,成立了贯彻“阳光政府”四项制度工作领导小组,负责该项工作的组织实施,制定了《××区旅游局贯彻落实重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》。要求每位干部职工要统一思想,提高认识,掌握好“阳光政府四项制度”的主要内容和基本要求,切实增强落实四项制度的主动性和自觉性。同时,加大宣传力度,利用网络媒体开展形式多样的宣传活动。
2、明确职责分工,制定拟听证、公示、通报和查询目录。明确部门职责,细化工作内容,各司其职。制定了拟听证事项:(1)××区旅游发展规划;(2)旅游工作相关重大决策事项。拟公示事项:(1)旅游资源开发规划;(2)旅游行业管理相关的法律、法规、规章其它相关事项。拟通报事项:(1)《政府工作报告》确定的重点旅游工作落实情况;(2)季度、年度旅游经济运行分析;(3)向社会公布的旅游工作服务承诺事项;(4)旅游行业管理方面应当通报的其它重点工作。拟查询内容:(1)部门基本信息;(2)××区旅游发展规划;(3)本部门法律法规、区政府出台的规范性文件和以本部门名义制定的规范性文件;(4)行政执法事项、执法依据、执法责任、执法程序及执法行为;(5)××区旅游局相关办事指南及服务承诺事项。
(三)调整旅游文化产业发展思路,引导企业发展。
1、按照市委、市政府提出的把××生态园林、10平方公里生态文化区和东风水库路坝合一的建成三大旅游品牌,用三年的时间,把中心城区建成全市旅游产业的龙头的要求,结合××实际,完成了全区旅游文化产业发展思路调整。依托生态城市建设,利用××区丰富的生态资源,充分发挥良好的区位优势和方便快捷的交通优势,立足“三乡”文化,挖掘水文化,以发展生态休闲度假旅游为主体,以聂耳文化旅游、工业旅游、会务旅游和乡村生态旅游为补充,形成特色鲜明,多元旅游文化并存的产业发展新格局。坚持旅游与文化有机结合,不断挖掘人文、自然旅游文化资源,增加旅游文化内涵和科技含量,形成旅游与文化互动,增加旅游文化产品附加值。整合资源,进行“吃、住、行、游、购娱”六大旅游要素合理配置,使旅游业全面、协调、可持续发展。
2、精心引导企业发展,在产业扩张上实现了新跨越。针对全区产业规模较小的现状,实践中我们坚持改变工作方式,以政策引导、优化服务入手,大力营造发展环境,引导、推动企业扩张和产业优化升级。积极改善我区旅游商品相对落后的现状,鼓励旅游商品生产、开发企业,引导企业进入旅游商品生产领域,开发有特色的旅游商品。
(四)积极推进中国优秀旅游城市创建工作。
1、配合社会主义新农村建设,积极推进乡村生态旅游发展,
培育乡村旅游新的亮点。进一步优化农业产业结构,提高土地综合利用率,推进旅游小镇建设。使人民群众的收入不断递增,享受到更好的居住环境和发展条件,极大地带动了当地经济的发展。坚持按照“政府扶持引导、市场运作、群众参与、群众受益”的方针,做好乡村旅游建设。一是开展深入细致的调研,合理规划布局。组织人员对××区乡村生态旅游资源、饮食文化资源、农民生产生活条件、参与积极性等进行调研,据调研结果,提出切实可行的乡村旅游发展思路和措施。今年组织进行了龙树乡村旅游发展调查研究,制定了龙树地方特色羊肉旅游产品开发方案和高鲁山户外运动康体旅游线路策划。二是区分公共性项目和经营性项目,由政府投资建设公共性基础设施,吸引社会资金和村民投入建设经营项目,尽快形成旅游配套服务接待设施。三是扶持乡村旅游示范户,引导和指导农民,积极参与和开展相应的旅游接待服务,带动地方农副产品加工和销售;配套××工业旅游,进一步规范完善灵秀乡村生态旅游试验区管理,按照高标准、上档次的要求,继续扶持发展庭院式农家乐乡村旅游产品。通过帮助支持举办樱桃节的方式,扩大“试验区”乡村旅游宣传。配合龙树李井村地质灾害搬迁,谋划建设乡村生态旅游示范村。扶持发展庭院式农家乐和龙树地方特色羊肉农家乐各1户。四是不断探索和开发新的旅游产品,利用丰富的生态资源,重点打造庭院式农家乐旅游产品、乡村休闲旅游产品、乡村康体旅游产品、乡村农事体验旅游产品、乡村垂钓旅游产品。
2、积极引进项目,推进旅游休闲度假地建设。配合做好梁王山休闲旅游度假城项目的相关工作。梁王山休闲旅游度假城项目投资30亿元人民币,将建设生态主题公园、生态主题酒店、产权式颐养中心、体育培训中心、民间民俗文化展示中心等,竭力打造成西部高品质的生态旅游品牌。目前,完成了项目选址、用地规划和项目协议签定,正组织进行项目总体规划和设计等工作。
4、打造会务、商务旅游产品,培育新的旅游经济增长点。
近年来,会务旅游、商务旅游带来的经济效益,已经越来越显现。而以昆明为中心的周边城市会务和商务旅游市场无疑给××区的会务经济发展带来了无限的可能。××区要依托昆明省会会务商务市场的辐射,做大会务商务旅游这个产品。充分开展××区会务、商务旅游资源的调查,发挥区位优势,基础设施优势,探索会务旅游、商务旅游新路子。区旅游局将不遗余力地与加强与周边城市的宣传和合作,通过各种载体,把产品旅游推向全省,着力吸引会议、商务团队,提升××区会务、商务旅游知名度。通过一系列行之有效的措施,1至10月份××区共接待会务、商务游客83700人次,同比上年增12%。
(五)稳步推进行业管理工作,形成安全秩序的旅游市场环境。
1、开展旅游从业人员素质培训,加快旅游软件建设步伐。1~10月共举办旅游服务技能培训班八期,对大营街4a级旅游景区、星级饭店和与旅游相关的餐饮企业管理人员和服务人员767人进行礼仪和服务技能培训,在培训过程中对中层管理人员注重管理方法、管理理念的提高;对一线服务人员注重操作技能及礼仪的培训。培训内容丰富全面,采取理论与实践相结合的授课方式,并做到实作课一对一教学,重视培训师资力量和培训效果,邀请云南省餐饮与美食协会的专家以及高星级酒店资深管理人员和职业中学教师授课。通过培训,参训人员得到了全新的服务理念,提高了技能,大大提升了旅游服务整体水平。今年的旅游从业人员培训工作,紧紧围绕创建中国优秀旅游城市这一主题,是历年来档次最高,规模最大,持续时间最长的。
2、举办导游技能大赛,提高导游队伍整体水平。6月20至23日,全区27名导游通过理论考试、区内主要景点现场讲解进行技能大赛。通过评委对选手仪表仪态、讲解内容、语言表达、讲解水平和理论考核的综合评分,评出一等奖1名,二等奖3名,三等奖5名。通过以考代培、以赛代培的方式,促进了导游队伍日常学习的主动性和积极性,加强了对导游队伍的监督管理,提升了××区导游人员的业务水平。
3、 认真组织开展旅游市场综合整治。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标,今年以来,我们坚持一手抓发展,一手抓整顿,以规范旅游市场秩序为重点,按照《玉溪××区旅游市场综合整治工作实施方案》要求,结合创建中国优秀旅游城市工作要求,认真组织开展旅游市场综合整治,严厉打击非法旅游经营活动,纠正旅游企业的不规范旅游经营行为,维护合法经营者和消费者权益,营造良好的旅游市场新秩序。分别在“春节”、“五一”、“十一”前夕联合工商、公安、安监、技术监督等部门开展了旅游行业安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动,对外公布了旅游投诉电话,接受社会监督。以汇龙生态园、映月潭修闲文化中心、九龙池公园等a级景区为依托,强化了景区规范工作,集中精力规范了景区内的导游服务,确保了旅游市场秩序整治不留死角。1~8月,旅游市场综合整治第一阶段工作已经完成,9~12月将转入进行旅游市场综合整治整改阶段。
4、安全工作突出重点,措施落实。高度重视旅游安全工作,严格落实“一岗双责”要求,结合企业的实际情况,制定检查方案并认真组织实施,形成职责明确,协调配合,纵向到底,横向到边,条块结合,齐抓共管的工作格局。督促小石桥乡政府筹措资金7万元对龙马溶洞的安全隐患进行整改,修缮溶洞旅游设施。督促中玉酒店对检查中存在的问题,投入资金进行整改。
5、精心组织,积极应对甲型流感h1n1。4月份甲型流感h1n1
在墨西哥爆发以来,我局于5月1日启动××区旅游行业甲型流感h1n1防控工作,做到早准备、早布置、早落实。成立××区旅游行业防控甲型流感h1n1工作领导小组。制定下发了《××区旅游行业防控甲型流感h1n1疫情应急预案》,要求各旅游企业建立游客疫情监控台帐,密切关注游客身体状况。落实各项措施,确保防控工作有效展开,5月10日制定《××区旅游行业防控甲型流感h1n1疫情报告工作规范》、《××区旅游行业防控甲型流感h1n1疫情信息报告制度》。做好督促检查工作,7月6日,8月6日,9月14日至16日对旅游企业的防控工作进行了检查,对存在问题的企业及时督促整改落实。做好宣传工作,提高防控水平,广泛发放预防知识宣传资料,倡导健康卫生习惯。通过以上各项工作措施,××区旅游行业防控工作扎实有效,取得预期效果,防止了h1n1甲型流感从旅游渠道侵入我区。
(六)转变旅游宣传促销手段,突出特色。
加大乡村旅游产品、会务、商务旅游产品的宣传。以“生态休闲”为特色,强化城市形象宣传,营造旅游氛围,开展城市营销。4月17日至24日组织参加大连国内旅游交易会,向70位旅游交易商赠送了《梦寻××——玉溪市××区旅游名胜集锦》,并向参加交易会的部分来宾推介了××区的旅游产品及旅游业发展情况,广泛进行××区生态休闲旅游产品宣传促销,提高××区知名度。6月12日至18日,利用中国首届聂耳音乐(合唱)周这一契机进行旅游推介活动。一是印发500份旅游小常识宣传资料;二是组织辖区内旅行社在活动周期间在活动主场地、来宾入住酒店进行旅游产品宣传,并做好服务接待工作;三是组织有××区特色的文艺节目在活动周期间演出。采取“走出去,请进来”的办法,10月14日至18日到腾冲、丽江等省内旅游热点地区开展宣传促销活动,不断扩大宣传辐射半径。
三、存在的问题
XX年,我区旅游工作虽然取得了一定成绩,但也还存在着一些深层次的矛盾和问题尚待解决。
1、旅游景区没有形成拳头产品。受投入开发限制,现有景区建设基本停留在添添加加、修修补补阶段,致使景区景点在扩张规模、彰显特色上仍然作为不大,难以形成品牌与规模。
2、旅游知名度不高,宣传手段形式单一,需要强化旅游宣传,创新旅游宣传方式,多渠道开拓新的旅游客源市场。
3、招商引资力度不够,在资金引进上要实现新突破。
4、还需要营造更加宽松的旅游发展环境,全社会支持旅游发展的氛围还不浓。
这些,都是在今后的工作中需要我们逐步解决的。
县文化旅游局坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以学习实践科学发展观为契机,认真贯彻落实省、市、县纠风工作会议精神,强化干部职工责任意识,加强政风行风建设,紧紧围绕全县工作的总体要求,结合我局工作实际,服务大局、纠建并举、统筹推进,着力解决了损害群众利益的突出问题,纠风工作取得了较好成果。现总结如下:
一、加强组织领导,健全工作机构
局党组高度重视纠风工作,根据全县纠风工作的要求,把纠风工作摆上重要议事日程,对全县文化旅游系统的纠风工作进行了周密的安排和部署,明确了分工和任务,成立了以局长为组长、各位副局长为副组长、各股室负责人为成员的纠风工作领导小组,形成了班子成员分工负责、齐抓共管的良好局面,为纠风工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
二、强化学习教育,增强廉政观念
为切实提高党员干部廉政观念,一年来我局狠抓干部职工的思想道德、民主法制及廉政勤政教育,在全体干部职工中倡导社会公德、思想品德、职业道德、家庭美德,以此坚定社会主义理想信念,树立科学的世界观和正确的人生观和价值观;充分利用中心组学习、平时政治学习、开办专题党课、观看廉政警示教育片等形式,深入开展党风廉政教育,弘扬立党为公、执政为民、淡泊名利、无私奉献的精神,教育党员干部过好权利关、金钱关,增强拒腐防变的能力。同时,继续开展文明执法教育活动和对重点岗位人员的廉洁和素质教育,要求执法人员始终坚持依法行政、文明执法,进一步增强廉洁自律和法纪观念。
三、严格廉洁自律各项规定,确保纠风工作落到实处
为确保纠风工作扎实有效地开展,我局坚持标本兼治,惩防并举,注重预防的方针,坚持纠正工作中的不正之风。
1、组织党员干部认真学习新修订的《党章》,严格遵守和执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,重新修订完善了局机关学习制度、岗位责任制、过错追究制以及党务政务公开等各项规章制度,以制度建设为保障,进一步规范干部队伍的管理,切实增强党员干部的责任意识和工作约束力,不断提升履行工作职能的能力和水平,着力解决党员干部特别是党员领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。
2、认真学习贯彻关于党政机关厉行节约若干问题的相关文件精神,不组织、不参加各类公款出国(境)旅游活动;严格控制各种庆典、节会和公务接待费用支出;严格执行单位公务用车使用管理制度,严禁公车私用;严格控制一般性支出,不用公款进行高消费娱乐活动;进一步健全领导干部廉政档案,加强对配偶、子女及工作人员的教育和管理。
3、积极推行“1+5”管理模式,切实加强对项目建设的监督管理。今年来,我局深刻汲取过去在凤凰山项目建设上一度管理不到位的教训,全面开展“补课”活动,对各级领导班子全面开展管理规范、建设程序、政策法规培训,彻底扭转文化人普遍缺乏项目建设管理知识的被动局面。在此基础上再造项目管理流程,探索并实行 “1+5”管理模式:即相关部门项目计划一经下达,我局则随即下达一个规范文件、一个责任状、一个联系领导、一个服务专班,进行一次廉政谈话,使管理更加规范。目前,对包括凤凰山、乡镇文化站建设在内的所有项目都实行了这一管理模式,各个项目建设有序推进。
4、强化社会监督,实现阳光行政。按照县委、县政府的统一安排部署,认真开展行政审批流程再造,认真编制旅游项目并联审批方案。通过网络、走访经营户、召开座谈会等形式广泛征求意见,所有行政审批事项在原已全部进入窗口“一站式”审批的基础上,进一步清理取消了2项,在保留的10个审批事项中,审批总时限由法定的340天、实际执行的201天降至24天,其中承诺申报当日办结的事项达50%,从而更好地方便了老百姓办事,真正做到了权力在阳光下运行。
5、认真开展清理“小金库”工作。按照相关文件要求,全面开展“小金库”自查清理工作,本单位没有违规设立“小金库”现象。
6、加强依法行政,我局认真贯彻落实服务承诺制、首问负责制等制度,对申请办理行政许可事项的,严格依照法定的时限和程序要求,认真办理初审,对不符合条件或不能当场办理的事项,耐心说明理由,无推萎扯皮现象,无“吃、拿、卡、要”现象,自觉接受群众的监督。
7、认真办理人大建议、政协提案和人民群众来信来访。今年我局办理人大建议2件(a类),政协提案7件:其中所提意见和建议已解决和基本解决的3件(a类),所提意见和建议正在解决的2件(b类),协办件2件。在人大建议和政协提案的办理中见面率、按期办结率、答复规范率、代表和委员满意率均达到了100%。同时,认真处理人民群众来信来访,今年共接收人民来信14件,有13件来信给予了满意回复,还有1件正在办理过程中。
四、认真开展其他学习教育活动
1、按照县委、县政府的统一安排和部署,认真开展了学习实践科学发展观活动,查找本单位、本系统在科学发展上存在的问题和不足,制定了整改方案,落实了整改措施。
2、精心组织“政风行风热线”上线工作。制定了工作方案,成立了领导小组,聘请了政风行风义务监督员,广泛征求了意见和建议,于7月底顺利完成了“政风行风热线”上线工作,现场解答了社会各界的各类咨询。
3、扎实开展民主评议政风行风工作,促进机关作风好转。根据省纠风办、省文化厅、市文化局和县委、县政府的统一安排部署,今年我局被纳入全县民主评议政风行风工作的七个部门之一。在市文化局和县纠风办的具体指导下,我局从7月上旬开始,深入开展了民主评议政风行风活动,做到了领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。经过全系统干部职工的共同努力,顺利完成了“宣传发动和自查自纠、评议与集中评议、建章立制全面整改”三个阶段的各项工作,收到了较好的效果,获得“XX年政风行风评议优秀单位”荣誉称号。
4、组织开展“发展环境改造年”活动。紧紧围绕思想改造、作风转变、流程再造、能力提升等环节,着力解决促进发展的动力、活力和能力问题,促进党员干部勤政廉政。重点抓好流程再造工作,通过对日常管理流程、服务流程、办事流程、办文流程、决策流程、财务管理流程、信访接待流程、行政审批流程、项目管理流程等十大流程的再造,努力实现制度创新和办事流程优化的目标。
5、通过具体形式密切党群干群关系。建立了领导干部“五联系”制度(联系乡镇、企业、项目、优秀人才、优秀民间艺人),下发了《党组织和党代表联系和服务群众工作实施方案》,在局机关和旅游系统开展了“树形象从我做起”活动,促进干部职工特别是领导干部作风转变。
通过一系列措施,干部职工树立了管理就是服务、服务就是解难的意识,工作作风进一步好转,文化旅游事业发展环境得到进一步优化。
五、下一步打算
1、进一步加强干部职工廉洁自律教育。
2、认真巩固学习实践科学发展观活动和民主评议政风行风工作活动成果,进一步建章立制,建立和完善政风行风评议的长效机制,不断完善廉政勤政工作机制。
省旅游执法总队:
市旅游执法(质监)工作在省旅游局和旅游执法总队的关心指导下,年。各区县旅游部门的大力配合下,通过全市旅游执法(质监)工作人员的共同努力,坚持依法行政、严格执法,认真受理投诉,积极开展旅游市场综合治理工作,各项工作取得了明显成效,旅游市场秩序得到进一步完善。现将有关情况总结如下:
一、高度重视。
始终坚持把安全工作放在首位,局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念。严格落实安全生产“一岗双责”各项安全工作做到有部署、有计划(安排)有行动(检查)有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检查重点,落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度,确保全市旅游安全工作督查到位,万无一失。
制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是行业安全大检查”专项检查行动中,一是制定了百日安全”安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作。通过明查暗访了解情况,提出整改意见,检查做到全面、细致,一个单位不漏、一个环节不差,检查内容不仅局限于旅游重点设施安全,还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作,通过检查和整改,切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日,分别由市政府副市长李小端和喻双带队,有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”节前旅游市场综合检查,分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。
全年共检查7个区(县)旅游管理部门,据统计。出动检查人员700多人次,向涉旅企业发出书面整改和建议300余条,发放旅游安全和卫生健康资料11700份,确保了全市未发生一起旅游安全事故。
二、依法治理、维护旅游市场秩序
推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作,1加强督查工作。积极推进行政效能建设;全行业积极开展旅游业政风行风工作;进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定,完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检;全市155名导游人员中105名通过年检,6名暂缓通过年审,44名不予通过年审。
提升执法人员素质。组织各区(县)旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。2加强人才培训。
活动开展以 来,3积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi旅行社合同及服务网点专项治理工作和旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动。全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次,检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次,提出整改意见和建议200余条。通过检查,进一步规范了市旅游市场秩序。
同时,4依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理。积极做好游客信访、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件,办结5件,结案率100%接受旅游咨询350余人次;无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。
三、大力推进行业精神文明和标准化建设工作
以服务人民、清正廉洁、求真务实、依法办事为目标,1全行业深入开展“年全国旅游质量服务提升年xx活动”和“民主评议政风行风活动”把文明礼仪宣传、窗口行业文明服务、廉政文化进景区与政风行风建设有机结合起来。促进机关和行业转变观念、转变职能、转变作风,提高工作效率和服务质量,保障游客合法权益,促进旅游业持续健康发展。
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