十二五工作总结和十三五工作计划
今年是“十二五”规划收官之年,同时也是制定“十三五”规划的开局之年,**镇在“十二五”期间,始终坚持“发展是第一要务”,在县委县政府的正确领导下,认真贯彻落实十八大精神,突出政治建设、经济建设、社会建设、文化教育建设、生态文明建设这个中心,按照全县的总体部署,不断调整产业结构,大力推进项目建设,在发展过程中不断加强执政能力建设,切实为群众办好事、办实事,社会经济发展保持平稳快速的良好态势。
一、**镇基本情况
党政班子成员16人(其中副科干部2人),行政编24人,事业编23人(其中分流人员7人),聘用人员16人。镇直机关17个。内设机构及主要职责(一)党政综合办公室:上传下达、、会议和活动的组织、信息督查、来客接待、大院卫生、后勤保障、财产财务管理。(二)经济发展综合服务中心:公共设施的建设管理,乡村规划建设、土地使用、环境治理与保护,工农业经济和第三产业的发展,贯彻执行党的农村政策,深入农村改革,市场监管、财政税收等。(三)社会事务综合服务中心:方针政策、法律法规的贯彻落实。劳动力转移、社会保障、交通运输、教育卫生、民族宗教、文化旅游、科技发展,阳光工程、精神文明建设。(四)社会管理综合服务中心:社会治安综合管理,来信来访、安全生产,排查调解民事纠纷,维护社会秩序。
二、**镇基本概况
位于**县西部,詹凯公路穿镇而过,镇政府所在地距县城19公里,交通方便,地处两市三县交界处,毗邻六个乡镇,东邻圩上桥镇,南毗马圩镇,西连临川的唱凯、云山两镇,北靠进贤县的下埠乡、衙前镇,是**县“西大门户”。总面积88平方千米,耕地面积1870.8公顷,其中:水田1585.5公顷,旱田285.3公顷。山林面积4495.3公顷,森林覆盖率48%。下辖10个村委会,119个村小组,1个居委会,6954户,总人口31375人,其中非农人口1764人,人口自然增长率为7.78‰。
三、“十二五”时期工作总结
1、镇域经济实力显著增强。五年来,我镇坚持以项目增效益的战略,通过政策推动、市场驱动、产业拉动、典型带动等一系列具体措施,促进经济总量持续较快增长。20xx年,全镇工农业总产值34578万元,比20xx年增长2.63倍,年均增长32.7%;财政收入达到1993万元,比20xx年增长7.6倍;固定资产投资由20xx年的1.9 亿元增长到3.502亿元,增幅11.3 %;财政收入由20xx年的892.88 万元增长到1993万元,增幅10 %;农民人均纯收入由20xx年的7806 元增长到10580元,增幅 10%;其他各项指标也大幅攀升。
2、镇区面貌发生巨大变化。五年来,先后投资建设2860万元南环路,900万元小学整体搬迁,320万元中学整体提升改造,580万元自来水厂,60万元垃圾焚烧处理中心,480万元改扩建敬老院,300万元文化体育广场,460万元集镇街道改造,160万元派出所,120万元文化活动中心,40万元农技大楼,40万元计生大楼改造,1290万元万亩园田化,85万元教师周转房。
3、农业产业结构不断优化。合理安排抓好科技示范户培训、农业政策宣传及农技指导和咨询工作。五年来,以现代农业和特色农业为抓手,以各类种养殖农民专业合作社为平台,进一步推进农业产业化特色产业基地:生猪、红薯、肉鸡、油茶和药材。一是以万羽养鸡大户为龙头,支持养殖小区建设,带动全镇养殖产业的发展。20xx年,万羽养鸡大户7个,养殖鸡17.6万羽,上市肉鸡12.5万羽,生态养鸡小区28个,规模化养殖比重达70%。二是以生猪屠宰场及活畜交易市场为平台,大力发展生猪产业。五年来,年均生猪饲养、出栏、存栏量分别为12.8、4.8、2.9万头。目前,5000头养殖大户3个,生态养猪小区32个。三是以种植基地为依托,不断扩大木薯、葛根种植辐射面积。按照“小群体、大规模”的思路,抓好油茶、白花蛇舌草等新品种繁育推广项目。全镇现有油茶3000亩和药材1000亩。四是加大农业基础设施投入。实施小(一)、(二)型及山塘水库的大坝除险加固、溢洪道的拓宽和水库设施及渠道清淤工作,五年共维修除险加固水库20座,新建山塘水库2座,完成渠道衬砌20.3公里和主干渠道清淤58.6公里,投资20、28.6万元完成**村胡家、幕塘村院前水闸建设,投资20万元完成东观村新港石桥建设。五年共投入962万元完成32个新农村建设点;投资1009万元完成38.5公里村级公路建设。五是舒乡农业生态园正式投产。六是做好春秋季重大动物疫病防疫、森林防火、主汛期水库安全防汛工作。七是着力推进计生服务活动月、孕前优生健康检查和免费生殖健康检查进农家活动,强化村委会的服务室阵地建设,加大社会抚养费征收和“两非”案件处理力度。。
4、社会事业全面协调发展。始终坚持以人为本,集中力量为民办实事,让群众共享发展成果。一是解决了群众关心的热点、难点问题。五年来,累计实施公益性工程33项,投资达4000万元。二是保障了农村弱势群体的利益。农村低保户及五保户供养实现应保尽保,5年累计发放低保保障金812.6万元,发放五保生活补助金180.26万元,发放各类优抚金58.72万元,救助贫困家庭879户;累计投入375万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建;20xx年投资26.2万元对敬老院内部设施、外部环境和集镇农贸市场维修改造;农民参合率达到98.5%。开展20xx年精准扶贫工程。搞好农村贫困识别到户,组织帮扶单位、党员干部与贫困户结对帮扶,目前排查出695人,结对帮扶192户。积极关爱留守老人、妇女、儿童和帮扶“三老”人员,构筑“连心”工程,开展妇女两癌普查和贫困学生微心愿活动。三是加强了精神文明和民主法制建设。重视发展文化体育事业和职成教育,各类体育赛事和群众性文化活动精彩纷呈,农家书屋,以镇村文化技术学校为依托,搞好各类培训及创业示范基地建设,北楼“草根”剧团、老年体育协会、“夕阳红”腰鼓队和舞狮队蓬勃发展。四是切实加快农村经济体制改革。20xx年做好了农村土地承包确权登记颁证工作,搞好用地流转、农村宅基地改建工作。五是加强了社会治安综合治理。1)认真研判信访维稳形势,镇领导开门接访、带案下访,实行每周一次隐患排查,每周一次情况反馈,每月通报一次的“三个一”机制。实行信访信息员机制,每个村各配备一名信访信息员,及时了解群众信访诉求,确保第一时间掌握群众动态,提前调处化解。2)切实责任追究机制,按照属地管理的原则,实行 “一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的四个一工作模式,增强包案人员责任意识,提高初信初访的一次性办结率。20xx年以来全镇共受理矛盾纠纷案件18起,办结17起,办结率为96.9%,实现了进京、赴省、入市非正常上访“零目标”,特别是在处理共大毕业生、陈清香、周细花、付接发上访事件和吕金宝砖厂事故、荫岭婚姻纠纷中,做了大量的调处工作。3)公众安全感测评。为切实提升公众安全感和群众满意度,积极开展环境保护大检查、矛盾纠纷和安全隐患大排查大调处、干部大走访活动,成立了5个联合督查组和17人组成的综合行政执法队,做到“人人过关、机机过关”。4)安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”和日常巡查制等各项制度,加强对砖窑、石场等高危行业的安全监管,深入开展安全生产专项整治活动,做好交通安全和学生防溺水工作,抓好食品安全及农产品质量安全监管,开展夏季消防安全大检查,安全生产形势较为平稳。
5、干部队伍建设不断加强。1)强化“把纪律挺在前面”的党风廉政廉建设。加强廉政文化宣传,推进党风廉政建设“两个”责任的落实,扎实做好党风廉政建设社会评价工作,结合公众安全感测评,搞好“大走访”活动,记好《民情日记》《纪实手册》。2)搞好涉农资金和三资监管。3)狠抓干部队伍建设。严格落实中央八项规定和省市县若干规定,开展“五民一建”“五访五问”“群众路线教育”“三严三实”“双万”“争做龚全珍式好党员好干部”“四进四联四帮”等活动,实施“村受理代办、镇服务帮办”工作机制。
四、“十二五”期间存在的不足
1、重点项目推进缓慢;龙头企业少,核心竞争力不强。 2、农民观念陈旧,固守土地思想严重,不愿将土地进入到流转程序。3、经济总量小,产业发展规模小。二、三产业规模小。4、基础设施仍然薄弱,特别是交通仍需完善、水利设施老化、镇村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。5、劳动力素质亟待提高。6、生态环境建设亟待加强。
五、“十三五”规划的指导思想
“十三五”期间,**镇的指导思想是:以生态优先、加快发展统揽全局,以建设“全国重点镇”为主体思路,紧抓机遇,围绕建设特色农业、生态林业、旅游服务业强镇等战略,加大秀美乡村建设,实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定,基本消除贫困,为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。
六、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标
围绕建设全国重点镇的目标,大力推进秀美乡村建设、公路交通建设、水利设施建设;发展优势农林产业,利用有限资源,加大生态产业建设;力争到“十三五”末,农民年人均纯收入达到18200元,财政收入达到5000万元,资源利用率显著提高,生态环境得到有效保护,人民素质有较大提高,社会保障体系更加完善,居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善,农村面貌明显改观,人口自然增长率控制在千分之五以下,民主法制建设和精神文明建设扎实推进,社会更加和谐稳定。
七、“十三五”时期工作谋划及20xx年主要工作计划
(一)突出项目建设,优化产业结构。
1、积极培植财源,壮大财政总量。精心储备项目,尽快报批污水处理工程、镇中心幼儿园等项目。
2、农田水利基础建设。积极实施小(二)型水库除险加固、小农水重点村建设。搞好山塘水库除险加固、渠道清淤衬砌工程。搞好标准园田化建设工程,20xx年新建及维修4座电排。
3、完善集镇功能提升品位。进一步做好南环路亮化美化工程,完善附属设施提升功能品位,为商住房及新街的建立奠定基础,同时搭好“两纵三横”城镇道路框架,全力打通寺占线,建设全国重点镇。
4、推进政府大院升级改造建设。为改善干部工作环境,提高为民服务质量,着眼长远规划,配合集镇建设和南环路建设做好重点地段对接。
5、完善基层组织建设。积极争取支持,按照“八有三配套”的建设标准,全面完成各村级活动场所内部功能完善、改造升级建设。
(二)突出三农工作,实现城乡互动。
1、抓好新农村建设点的镇村联动建设,实现所有组级公路硬化全覆盖。继续加大对农村道路、水利设施的投入力度。在打造秀美乡村基础上,带动其他村环境提升,加强村庄绿化,加大各村村内主村道、环村林、坑塘、沟渠等地的绿化,提升村庄绿化率。抓好农村清洁工程建设,合理设置垃圾收集设施,逐步建设组收集、村转运、镇处理的垃圾无害化处理网络,完善各村垃圾处理和保洁员工作职责。
2、建立和发展农业合作社组织,加快产业化发展步伐,培育种粮大户,积极搞好土地流转,提高规模化、集约化种植水平。深化农业保险,按照“一村一品”的产业化要求,积极打造葛根、红薯、木薯、油茶基地。加大“三资”监管力度,强化农资市场、农产品质量监管,确保农业生产安全、健康发展,搞好农业科技推广,在品种选育、生产技术、病虫害防治等方面进行跟踪服务。进一步发展壮大饲养生猪、种植红薯和饲养肉鸡三大优势产业为主导的特色产业。
3、20xx年要完善农村集体建设用地和20xx年以来宅基地清理工作及农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立农村土地承包经营权流转服务中心。
(三)突出民生指数,谋求群众福祉。
1、抓好劳保和社会救助工作。积极引导转移就业和创业农民、就业困难人员,鼓励外出能人到返乡创业园创业。20xx年确保新农保扩面征缴和新农合覆盖面97%以上。提高五保老人集中供养率,加大困难群众临时救助力度,继续打造动态管理下的阳光低保,按要求关心优抚对象和参战人员生活。积极实施危房改造工程。
2、完成镇中心幼儿园新建和中小学、敬老院、卫生院提升建设工程。提升农村医疗卫生公共均等化服务质量和水平。为困难学生提供生活补助。搞好职业成人教育相关工作。
3、加大农村文化建设力度。提升北楼草根剧团文化品牌优势,进一步激发“夕阳红”腰鼓队、舞狮队、中老年体育协会等文化“正能量”。
(四)突出社会稳定,促进平安和谐。
1、加大信访维稳工作力度,确保全镇赴京、赴省、赴市非正常访、重复访、群体访均为零。继续开展“矛盾纠纷综合治理月、反邪教、学校校园周边环境整治和六车安全专项整治”等活动,进一步加强治保调解组织、司法队伍和治安防控体系建设,提升全镇公众安全感和群众满意度。
2、构建安全生产长效机制,深化隐患排查,严厉打击非法生产,继续加强道路交通、学生防溺水、六车整治、森林防火及高危行业的安全监管,确保全镇安全生产实现“零事故,零死亡”。
(五)突出队伍建设,激活内生动力。
坚持正确的选人用人导向,严把党员入口关。以巩固群众路线教育活动成果为契机,以“三严三实”为目的,抓好各项工作落实,切实解决群众生产生活“最后一公里”;以开展“三大工程、激活红色基因”为动力,把纪律挺在前面,进一步强化镇村干部队伍建设;继续推进“村受理代办、镇服务帮办”工作机制,深入践行“五字”工作法。进一步完善《镇机关干部管理细则》,加大对工作落实情况的督查力度,着力解决政策“不落地”的问题,对执行不力、自行其是的,要严肃问责,规范行政执法行为,提高行政执法水平和效能。 进一步搞好党风廉政建设社会评价工作,严格执行中央八项规定,严格遵守廉政守则,以“反四风、转作风”为重点,强化民生资金监管,推进工程建设招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源管理权廉洁运行。
八、“十三五”期间的重点任务及主要举措
1、发展生态特色农业。积极引导各类农业经合组织,在产业结构调整中发挥示范带头作用,以产业化、规模化、集约化经营方式因地置宜发展高效生态农业,进一步做大做强舒乡农业和嘉博农公司。继续争取高标准农田建设项目,建设高标准农田,改造低产田。积极筹措资金加大农田水利建设,提高农业科技在农业生产上的利用率,促进粮食增量。加大引导种植的力度,加强培训,鼓励种植特色产业蔬菜,将特色农业规模化,实现规模种植,力争创造特色品牌。继续支持猪、牛、鸡等动物规模养殖。
2、加快镇区建设进程。一是继续加快推进南环路附属工程的建设,完善集镇建设的综合立体功能。二是加快推进全国重点镇的建设。三是继续在镇范围内开展城乡建设用地增减挂钩项目工作,科学管好和利用土地建设。四是加快推进文明镇的精神文明建设。五是抓好污水处理厂的建设。
3、深挖旅游资源。坚持把发展旅游业作为一个经济产业来抓:一是围绕打造“大自然、真山水、纯生态”的旅游品牌,积极抓好舒乡农业和嘉博农公司生态观光旅游区,着力提升我镇旅游的竞争力和知名度。二是加大对“卢姑岭”景区、“铜鼓”、“荫岭”文物古迹的开发力度。三是整合游、住、食、购、娱等相关行业,延伸旅游产业链,激活三产市场。重点推进铁山-幕塘线沿途“农家乐”“农家园”的建设。四是抓好铁山-幕塘景点连线的农业品牌。在创经济效益的同时,吸引游人前来参观,促进旅游业多元化发展。
4、实现社会事业健康快速发展。1)进一步调整优化教育布局和结构,提升教育教学水平,改善教育教学硬件设施,发展现代远程教育和职成教育。关爱留守儿童,抓好学前教育。2)加强农民素质教育和劳动技能培训,大力开展农民素质教育、劳动力就业培训,发展劳务经济。3)加强农村医疗卫生体系建设,完成农村卫生室建设,巩固农村医疗体制改革成果,实施好新农合。4)加强社会救助体系建设,全面提高贫困人口的社会保障水平。实现医疗救助全覆盖。加强防灾减灾和社会福利体系建设。5)完善计生服务体系,进一步提高计生工作水平。深入开展法制宣传和法律服务,建立健全信访维稳工作网络,保障社会稳定。
九、存在的主要困难和问题
1、项目建设投入不足,新建项目少,特别是没有能够直接带动全镇经济发展的项目,受资金来源、基建程序、施工工期等因素制约,加之施工单位认识不够,措施不过硬,工程需要申报项目、招投标等繁琐程序,导致工程在本年度完工率都不高,但又要保证工程在县四套班子巡检之前完成,故如期完成年度任务的压力就较大,质量必打折扣。另外不少项目存在配套资金不到位的问题,地方财政不少应配套的项目资金因拨付时间一再拖延,有的已竣工,应配套的资金仍未拨付到位,影响了项目的进度和质量。部分项目在实施中招投标形式化,对工程质量造成一定影响。
2、基础设施薄弱,全镇饮水困难和不安全依然突出,农村通行能力与全县其它乡镇相比差距较大。公共卫生资源不能完全满足群众的需要,投入相对不足,补偿机制不健全,制约了医疗卫生单位的自我完善与发展,卫生服务难以满足群众需求;镇村之间医疗资源分布不均及水平低,卫生服务政策不配套,偏远群众看病就医难的问题依然存在。文化体育设施条件还未得到根本改善,文体活动筹资渠道狭窄。
3、偏远乡镇的发展要素制约十分明显,发展与区位劣势的矛盾日益凸显。地方配套资金筹集难、压力大。**的经济总量偏小,财力有限,对于一个经济欠发达乡镇来说,配套资金规模过大、负担过重,必然会削弱本镇财政的可用财力,导致用于发展的资金减少,影响经济发展后劲。学前教育和村级教学点发展相对滞后。
4、社会保障覆盖面相对较小,水平不高。由于我镇地方财力状况还未明显好转,农村低保对象还未达到应保尽保,保障水平还有待提高,发动群众筹资在现实中又有一定困难。由于**近几年民生工程的集中实施,需要发动群众筹资的项目较多,如新农合、新农保、村村通等,需要群众出资。少数群众的积极性不高,为维护稳定而完成任务,有的村采取垫资的方式完成任务。
6、实施民生工程新增了负债。一是工程的实施均没有工作经费,二是超标准建设。
7、部分民生工程后续管护没有即时跟进。村村通工程是前几年倾力打造的工程,目前管护乏力,有的地方因地段、时间使用久,部分路段已损毁,影响群众出行。有的农饮工程存在只建不管损坏严重的现象。另外,由于筹建处人员自身管理水平和能力所限,施工单位违反施工程序,未按设计方案要求施工。此外,有的项目中标人、承建人不一致,甚至还有违规转包、分包的现象。
8、工程项目进度参差不齐。如病险水库加固工程,由水务部门统一施工,摊子大,布点多,有些水库难以如期完工,不可避免影响明春蓄水和工程质量。农饮工程方面,近几年尽管政府投入很大,但监管不到位,机制不健全,已建水厂受水源环境污染,水处理不达标,群众意见很大。
十、有关意见建议
1、加大对偏远乡镇的支持力度,财政体制建议由现行的部门综合预算改为原来的财政大包干制,给予乡镇更大的财政自主权,调动发展积极性。
2、希望县委县政府制订偏远乡镇的扶持政策更具针对性,更好地改善我镇三产发展环境。花大力气关注山塘水库除险加固及农业“五小”工程建设。
3、上级财政补助资金和年度建设任务、施工规范等指导性要求要尽快下达;对尚未完工的建设类项目,县、镇两级政府加强调度,确保工程按时按质按量完成;对补偿救助类资金,要改进服务,提高资金使用的效益。针对新农合资金年末节余较多的问题,建议认真分析总结,结合实际,建立科学的基金统筹、调节与平衡的长效机制。
4、强化民生资金监管。严格资金发放程序,规范补偿资金资格确认,抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节;对工程建设资金实行专户管理和报帐管理,将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来。
5、适时增加民生保障内容,如生猪、肉鸡是**的特色产业,要使养殖户吃好“定心丸”,就搞好农业保险,不能挫伤他们的生产积极性。
6、建议四套班子年终巡查一年改为两年
十二五时期工作总结和十三五规划
一、十二五工作总结
(一)圆满完成各项经济指标
今年截至目前,社会固定资产投资完成4亿元,“十二五”期间年平均增长8.28%;规模以上工业总产值完成5.1亿元,年平均增长8.28%;外贸出口总值完成1800万美元,年平均增长23.85%;财政收入完成**20万元,年平均增长10.85%;一般预算收入完成1**5万元,年平均增长12.36%;国税完成1457万元,地税完成1063万元,财政系统完成200万元,分别年平均增长7.28%、14.18%和4%。“十二五”时期是我乡建乡以来发展速度最快,经济实力增量最大,产业结构调整步伐最快的时期。
(二)项目建设取得新进展
四年来,全乡投资100万元以上新建、续建项目共106个,完成总投资12.4亿元,1000万元以上的项目18个,完成总投资7.46亿元。
1、在重点项目建设方面。投资9500万元的**新铁虎石油机械项目、投资8500万元的丰丽园高效农业示范园项目、投资7200万元的三威通讯扩建项目、投资5200万元的佳普采暖设备项目、投资4900万元的冀威太阳能项目、投资4600万元的利诺通讯器材项目、投资4600万元的福瑞通信器材项目、投资4300万元的乘龙电子项目等均实现了投产达效,总投资1.18亿元的众鑫电缆项目,现已完成部分厂房和办公楼建设。
2、在特色产业方面。我乡形成了以采暖炉、卫星天线、白钢刀具为主的三大支柱产业。在炉具产业推介方面,我们连续举办了三届“中国**白洋淀采暖博览会”,推动了炉具产业快速发展,现我乡共有炉具生产企业800余家,年产各种型号锅炉、采暖炉260万台,实现年产值20多亿元,被**省农村能源协会授予“**省炉具产业基地”称号。卫星天线产业方面,现有卫星天线生产企业16家,年产值7亿元,产品销往中东、南美等50多个国家和地区,年出口额达到了1800万美元。白钢刀产业方面,目前发展到拥有大小企业61家,生产产品分高速钢、硬质合金、数控等三大类上万个型号,产品销往全国20多个省市和地区,年产值达1.1亿元。
3、在双百工程推进方面。在过去的四年中,我们有12家成长型企业产值超过了2000万元,达到规上水平;有7家小微企业产值超过1000万元,达到成长型企业水平。
(三)农村面貌得到全面提升
一是对农村垃圾进行了彻底清理,设立了固定的垃圾箱、垃圾池和垃圾桶,成立了专门的保洁员队伍,配备了专门的垃圾清运车辆,建立了卫生保洁长效机制,使农村人居环境得到明显改观。二是加大了村内道路硬化和亮化工作力度。十二五期间,我乡共硬化村内道路40.8公里,安装路灯1859盏,铺设排水管道10630米,全乡各村主要街道全部实现了硬化和亮化。三是对私搭乱建进行了彻底拆除。对各村街道两侧私自搭乱建等违法建筑物,以及道路两侧广告牌匾,进行了全面拆除,总计拆除私搭乱建1433处,清理广告标语和牌匾2976处,为村民们打造了一个整洁、畅通的居住环境。四是绿化工作有条不紊进行。四年间在高速、国道等交通干线两侧植树1872亩,在村内种植树木49350株,环境进一步改善。五是企业和个人纷纷出谋划策、捐款捐物,共有83家企业、234名个人为乡、村面貌提升活动捐款373万元,群众筹工筹劳10835人次,尽自己所能为农村面貌改善贡献力量。
(四)民生工作进一步加强
“十二五”以来,我乡立足**的长远发展,顶住财力异常困难压力,重修、拓宽了**北路、军庄路、五洲路等连村道路21公里,打造了“两横三纵”的路网格局。同时,十二五期间共修建桥闸24座,对10个村进行了水改,共打机井71眼,铺设地下防渗管道53.3千米,安装变压器45台,架线29.8千米,9个村“两室”进行了新建或维修,对5个村1800多户进行了卫生厕所改造。建成了乡文化综合服务站和20个村的农家书屋,新建村民文化活动广场13处,新农合参合人数33601人,参合率达到了98.55%,16591人参加了社会养老保险,参保率达到了100%;对108户贫困农民的危房进行了改造,发放各类救灾、救助款656万元。通过一系列措施,丰富了村民的文化生活,改善了农村养老、医疗、救助等方面的问题,提升了群众的幸福指数。
(五)社会稳定及其他各项事业有序开展
社会稳定工作。加大了矛盾纠纷的排查调处力度,四年来共排查矛盾纠纷和信访隐患178件,化解174件,未出现集体越级访和进京非访,矛盾纠纷和信访隐患大幅减少,社会更加和谐稳定。安全生产工作。开展了多次安全生产大检查、“打非治违”等专项行动,对存在隐患的325家企业及时进行了整改,对48家非法生产企业,依法进行了取缔,未出现安全生产事故。计划生育工作。做到了常抓不懈,始终如一,符合政策生育率达到84.07%,人口出生率18.67‰,新出生婴儿性别比得到了很好控制,各项指标圆满完成。
回顾四年来的工作,虽取得了一定的成绩,但仍存在一些困难和问题,主要表现在:一是新上大项目少,全乡采暖炉、白钢刀具等主导产业竞争比较激烈,产业急需转型升级;二是企业融资难度较大,企业扩张所需财力支持不足;三是土地瓶颈问题在一定程度上制约企业发展。四是全乡主导产业群体虽然较大,但缺乏大型高新支柱企业,企业摊点偏散偏小。五是农业产业化特色不明显。传统家庭种植、养殖居主导地位,农业产业化从数量、规模、效益上有待提高。六是乡村经济积累不足,财政收入不能满足基础设施建设和公益事业需要,新农村建设缺乏必要的资金支持。
二、“十三五”时期及“夺冠领先之旅”工作谋划
(一)积极对接华夏,制定先期规划。要结合我乡实际情况,将布局设想、产业安排主动与华夏沟通对接,先期制定**乡整体规划,包括城乡空间布局、交通体系、产业布局和小城镇建设布局等,使我们的思路、华夏的区域规划、**的整体规划三者融为一体,相辅相成,从而形成布局合理、产城一体、城乡协调发展的规划布局,既最大限度保障群众利益,又能彰显**特色。
(二)定位产业新城,打造高新园区。按照先期的规划和定位,通过招商引资和企业转型升级,重点推进4个产业园区建设:一是建设清洁能源产业园区。园区计划占地500亩,集洁净型煤生产、洁净型煤生产设备制造、洁净型煤和生物质炉具生产于一体,打造清洁能源生产基地。二是谋划建设新型节能环保炉具产业园区。在市高新产业园区前期规划800亩,引进先进企业和技术,建设集节能环保采暖炉具生产、产品展示、产品研发、质量检测、物流服务及技术培训等配套设施于一体的采暖炉具科技产业园。三是建设卫星天线产业园。推动卫星天线向航天与卫星应用装备转型升级,尽快建成具有一定规模和市场适应能力的多元广播电视、通信、导航等卫星接收装备制造基地。四是建设白钢刀产业园区。通过引进先进技术、提高科技含量、整合企业资源,推动白钢刀产业发展。
(三)探索小城镇建设,谋划新型社区。按照以产促城,以城带产,产城融合的思路,积极推进小城镇建设,计划在议苟路与新城景观大道交汇处建设**新型社区,实现学校、医院、商业等资源共享,一期工程计划将**西部6个村进行整体搬迁。同时,建设完备的交通体系,进一步打造“三纵三横”的路网格局,完成议苟路与五洲路连接线工程、军庄路西伸工程、战备路建设工程,谋划梁陵路改线工程,进一步加大连村路建设力度。
(四)发挥土地优势,推进农业发展。**乡现有耕地9.2万亩,占全市的十分之一,我们将积极利用这些土地资源和华夏整体开发优势,大力推进现代农业发展。先期以西八方和良繁场为基地,依托中天种植合作社和丰丽园,发展高效农业,在全乡引领并实现合理规划,打造万亩高效农业示范园区。
(五)转变惯性思维,建设服务型政府。我们以党的群众路线教育实践活动为契机,转变思维方式和服务意识,深入推行“三级平台、两个代办”服务体系建设,建立健全乡便民服务中心和村便民服务站,真正实行一站式办公服务,既全面服务群众,又全程对接华夏。同时,在产业新城建设中,及时了解华夏及入园企业的用工需求,积极组织相关部门进行人员免费培训,既解决企业招工难的问题,又解决群众就业问题。
十二五工作总结及十三五规划
下面是我们的小编给大家推荐的十二五工作总结及十三五规划供大家参阅!
第一章“十二五”实施情况一、指导思想严格按照《xxxx市国民经济和社会发展第十二个五年规划》要求,以科学发展观为指导,以“以人为本、和谐发展”为核心理念,以支撑全省经济社会快速发展为需求,以增强公共交通吸引力、方便市民出行、提高节能减排水平为目标,以优化线网、完善换乘、提高效率、改善服务为重点,以政策法规与市场调节为手段,构建快捷、安全、方便、舒适的城市公共交通系统,为居民出行提供高质量保障。 二、“十二五”实施情况(一)场站建设“十二五”期间,我单位于20xx年建设城南公交停车保养场,位于醉翁路与丰乐大道交叉口东北侧,占地面积16675㎡,投资1140万元;20xx年建设清流公园公交换乘中心,位于南谯路与稻香路交叉口东北角,占地面积3720㎡,投资230万元;于20xx年建设大王公交首末站,位于扬子路与经三路交叉口西南侧,占地面积2518㎡,投资280万元,累计投资1650万元。。(二)车辆更新“十二五”期间,我公司采取企业借款、行业补助、向市财政借款等多种方式,筹措资金4000万元,购置了混合动力120台。(三)新增线路“十儿五”期间,我公司保有原有线路1路、2路、3路、4路四条线路外,为适应“美好新滁城”建设的需要,尽最大努力满足城东、城南等新建居民小区、学校、企事业单位工作人员和市民的出行需求;相继开通了K1路、103路、5路、6路、7路、8路、9路、10路、11路、12路、15路、16路、17路、18路、20路、21路等公交线路。同时于20xx年调整了5路、7路、10路等公交车的运行线路;更新及淘汰了9、10、11路部分破旧公交车辆;开通了501路、502路、503路迷你巴士线路及102路滁来线。方便了xxxx市民的出行需求,提高了xxxx城市的整体形象。
(四)强化“窗口”形象,全面提速增效
“十二五”期间,为进一步提高服务质量,充分调动广大员工的工作积极性和创造性,根据公交行业的特点,继续在推广“微笑服务、温馨交通”活动。通过加大营运管理、规范公交服务行为等措施,在提高运营保障能力的同时,提升了城市公交的“窗口社会”形象。同时,在全公司开展了“星级驾驶员”、“星级车组”等考评活动,并给予物质和精神奖励。社会窗口形象明显提升,市民满意度有所提高。
(五)开展爱心服务,中、高考学生免费乘车
根据《关于优先发展城市公共交通的若干意见》,认真落实优惠政策。对年满70周岁的老年人、伤残军人等办理免费乘车,学生持优惠卡,刷卡8折等优惠。同时,为方便高考、中考考生乘车,公司在考试期间,考生免费乘车。
(六)积极创建“全省文明城市”工作
公交作为城市的窗口,也是一座城市文明程度的“风向标”,为突出行业特色,更好地开展创建全省文明城市迎检工作,根据市文明委、市六城联创指挥部、市局的要求,公司积极开展各项建设活动,组织员工深入一线擦洗公交站台,组织公交志愿者进行扶老携幼活动,同时,紧扣“讲文明树新风”这一主题,在公交车身张贴具有“传统美德”意义的画面以及在车内悬挂“文明乘车”的挂图,其中包括:车内公益挂图620面、车内下车门处公益画面120张、后挡风玻璃公益画面290面、公交车车身画面120幅、公交站台公益画面450幅、公交车内显示屏公益画面及公益字幕107台以及清流公园围挡画面190平方米。为我市创建省级文明城市作出了突出的贡献。
(七)启动xxxx市公共交通专项规划项目修编
“十二五”期间,以市政府《关于优先发展城市公共交通的若干意见》(滁政[20xx]131号)为依据,启动xxxx市公共交通专项规划修编工作,预计20xx年12月底全部结束。
该项目统筹考虑城市公共交通对乡镇全覆盖,努力构建城乡公共交通统筹发展格局,实现城市公共交通全覆盖。
(八)合资成立滁宁通卡有限公司
为加快xxxx市与南京市的经济往来和人流、物流、信息流动,实现双方的资源共享和优势互补,公交互联互通,20xx年10月与南京市民卡公司合资成立滁宁通卡公司。
第二章 “十二五”发展现状 “十二五”前期,我市经济社会快速发展,人民生活水平不断提高,城市工业化、城镇化稳步推进,这既为我市公共交通带来巨大需求,又为其快速发展创造了有利条件。这一时期,我市公共交通发展取得了一系列成绩,主要表现在:
“公交优先”战略得到确立。“十二五”前期,省、市各级人民政府相继出台了支持公交优先发展的有关政策文件,我单位也积极响应各项优先发展公共交通的措施,通过加强规划、增加投入、提升服务质量、增加惠民措施等推动公交优先发展。
公交基础设施逐步完善。“十二五”前期,在此期间,我单位公交场站数量大幅增加、车辆装备条件逐步改善、公交专用道里程迅速增长,大大改善了城市公共交通的运营环境,增强了服务能力。
运输服务水平稳步提高。“十二五”前期,我单位公交车客运总量、装备水平、运输网络、信息服务等方面均取得了较大进展,质量和水平明显改善,公共交通出行比重有所提升,初步缓解了广大市民群众乘车难问题。
但是,与经济社会快速发展对交通的需求相比,我市公共交通发展滞后的局面并没有得到根本改变,还不能较好地适应全市经济社会快速发展和人民群众生活水平提高对城市公共交通的需求,主要体现在“公交优先”战略落实不足、公交公司亏损巨大。 第三章 “十三五”发展思路 一是加快综合交通运输体系建设,适应我市经济发展的新常态。全面完成好“十二五”规划任务,做好“十三五”规划编制的前期准备工作,做好重大项目储备,支撑国家区域发展战略,努力推进综合运输体系发展,全面推进物流业健康发展。
二是尊重经济规律。以全面深化改革推动交通运输行业转方式、调结构。聚焦重点,继续深化行政审批制度改革、财税体制改革和投融资体制改革,加快改革攻坚,抓好试点示范,力争在重点领域和关键环节改革上率先取得突破。
三是尊重自然规律。以绿色交通发展引领交通运输行业转方式、调结构。加快发展绿色低碳运输方式,逐步建立健全绿色交通制度体系。推进交通运输基础设施建设节约集约发展。
四是尊重社会规律。以公共服务均等化带动交通运输行业转方式、调结构。在加快基础设施建设、扩大运输能力的同时,进一步统筹区域和城乡交通一体化发展。扎实做好交通运输扶贫工作,加快农村交通运输建管养运一体化发展,加快实施公交优先发展战略,深入推进“平安交通”建设。
五是强化创新驱动。为交通运输行业转方式、调结构提供有力的科技支撑。提高科技创新对交通运输发展的贡献率,加强先进实用技术在交通运输领域的研发和推广应用。深入实施科技强交战略,完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制。第四章 “十三五”发展目标及重点任务(一)继续狠抓安全生产,提升服务质量工作
加强安全生产管理,加大对车辆的安检工作,确保车辆及行车安全,避免重大事故的发生,维护公共安全;同时,要提升服务质量,打造“让市民满意”的公交。
(二)继续加强公交基础设施建设及新增公交线路
1、“十三五”期间,我单位将继续加强公交基础设施建设,在资金落实的情况下,本着“先急后缓、分步建设”的原则,积极开展公交首末站、公交换乘中心等公交基础场站的建设工作。根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》,我单位拟建城北公交枢纽中心及首末站(位于世纪大道南侧, 滁定路东侧,占地面积约32.5亩,计划投资3621万元)、城东公交换乘中心(位于新安江路与黄山路交叉口东北侧,占地面积约10亩,计划投资800万元)、滁宁公交换乘中心(位于滁宁快速通道与东环路交叉口西南侧,占地面积约26.5亩,计划投资1800万元)、城南公交换乘中心(位于儒林路与同乐路交叉口西北侧,占地面积约10亩,计划投资700万元)、城西公交换乘中心(位于明光路与西涧路的西北角,占地面积约20亩,计划投资1000万元),累计投资7921万元。。
另瓦将建设城东公交停保场、赵桥公交停保场、苏滁公交停保一场、苏滁公交停保二场、担子公交停保场、鲜鱼巷口公交换乘中心、科教园区公交换乘中心、科教园区公交首末站、示范园区公交首末站、凤凰湖公交首末站、龙池街公交首末站、扬子大市场公交首末站、滁东三岔路公交首末站、城郊公交首末站、腰铺公交首末站、西涧花园公交首末站、琅琊新区公交首末站、xxxx学院南校区公交首末站、山水人家公交首末站、担子公交首末站、城北北环路口公交首末站,共计建设21个公交场站。
2、“十三五”期间,我单位将继续加强新增公交线路,根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》,将新增滁西片区与滁东片区联系线路19路(琅琊山风景区—滁东三岔路)、22路(清流公园—城北北环路口)等;滁西片区与滁南片区联系线路33路(城南停保场—xxxx北站)、34路(城南停保场—琅琊山风景区)、35路(xxxx高铁站—城西停保场)、37路(北关收费站—赵桥停保场)、38路(山水人家—xxxx高铁站)、39路(扬子大市场—东坡路)、;滁东片区内部线路82路(滁东三岔路—大王)、83路(西方寺—城北北环路口)等;滁南片区内部线路92路(城南停保场—担子)、93路(城南停保场—xxxx高铁站)、95路(担子—药铺)等近20条公交线路。
3、“十三五”期间,我单位将继续增加公交车辆,根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》,20xx年至2020年每年将增加80台混合动力公交车,共计400台。需在购车资金落实到位的情况下,才能按计划实施。
(三)争取将驾校办成品牌驾校
加大公交驾校的宣传,加强驾校管理力度,扩大生源,增加C证假期学生班、VIp培训班,同时,招纳培养出一批A3证驾驶员,服务于公交运营,舒缓公司缺少公交驾驶员的压力。通过提高驾校的服务质量,争取将公交驾校办成xxxx市的品牌驾校。
(四)继续提升公交信息化水平 ,树立品牌形象
xxxx公交的信息化应用水平在全省一直领先。天长路及南谯路等重点路段的公交站台上,电子导视牌已完成安装,带接通电源后,将投入使用。同时,率先在省内启动无线WIFI公交出行查询系统的建设工作,已于20xx年5月正式推出了“兜兜公交”查询系统。公司还就金融IC卡在公交行业的推广使用与银行及系统商进行探讨,将同几家相关银行讨论实施步骤,与系统商做深层次的技术交流。今后将继续推进此项工作,提高公交的信息化水平。
(五)继续加强队伍建设,培训专业人才
针对公司后备力量不足的现状,将继续加大驾驶员、修理工培训的力度,储备后备人才;并将继续面向社会公开招聘专业技术人员。通过广揽人才,使公司的管理队伍能始终充满生机和活力。
(六)谋划成立集团公司,做大做强城市公交事业
为融资搭建平台,按照市局主要领导的指示,结合公司的管理和发展需求,成立公交集团做准备,将全公司的工作任务分解,责任到人,管理到位,精细经营,做大做强公交事业。
第五章 政策保障措施理念意识保障。各级政府特别是各城市人民政府要把大力发展公共交通,摆到重要位置切实抓紧抓好;要统一思想认识,把“公交优先”战略或理念转化为实际行动。
组织管理保障。省级政府应成立城市客运管理领导小组领导有关部门,充分发挥对全省城市客运发展的统一指挥、组织协调和宏观指导等作用;在强化“以块为主”组织管理机制的基础上,完善联系、交流、协调、汇报等组织管理机制。
规划用地保障。各市人民政府应优先保证公共交通用地,加强对公交规划的监督实施,按规划的时间、内容和要求,敦促交通运输行业主管部门定期就规划实施情况向政府汇报,政府应对交通主管部门定期进行考核,保持规划的严肃性和稳定性。
资金投入保障。建立稳定的公共交通发展资金来源机制。设立城市公共交通发展专项资金,并纳入省、市和区政府公共财政预算体系,坚持“以政府投入为主” 建立长效机制。各市人民政府对公共交通固定资产投资总额不应低于地方财政收入的2%。城市公共交通发展资金主要用于城市公共交通建设、运营、管理、车辆更新及信息化建设等。
法规制度保障。在国家《城市公共交通条例》出台后,着手制定省级层面《城市公共交通实施细则》或《管理办法》;制定明确的企业和司机服务质量考核办法,加强考核结果应用;加强监管制度建设,建立各部门服务与管理标准和规章,引入社会监督机制。
人才队伍保障。通过教育培训进一步提升行业管理人员专业素质和工作形象,继续加大司机队伍的教育培训和职业资格管理,提高公共交通服务人员的法制观念和服务水平,改善公交司机工作环境和收入水平,保障司机队伍稳定。
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