为进一步做好本年度信访工作总结,全面掌握全年信访工作情况,便于省局全面掌握转交办信访件的办理、办结情况,各地级以上市安全监管局、省局各处室认真做好本年度信访工作总结等相关工作。具体要求如下:
一、高度重视安全生产信访工作。各地级以上市安全监管局要加大对信访事项的办理力度,要进一步统一思想、提高认识,科学判断和准确把握有关安全生产信访工作出现的新情况、新问题,压实工作责任,落实工作措施,继续以强烈的政治责任感和历史使命感,认真负责地做好办信、接访工作,耐心细致地倾听群众咨询,依法依规地解决群众的合理诉求,及时推动问题解决。
二、做好本年度信访工作总结。请各地级以上市安全监管局、省局各处室将2009年度信访工作总结(统计截至20年1月10日,纸质和电子版各一份)于2月11日前报送至省局办公室。
三、请各地级以上市安全监管局、省局各处室按照省局转交办信访件分解表(附件),逐一统计每件信访件的办理情况(包括办理完结和正在办理两种情况)。其中,已经办理完结的信访件,将办理情况资料于2月1日前邮寄省局留底备案。正在办理的信访件须同时在表格说明目前情况。
区安全生产监管局半年总结
20xx年,区安全生产监管工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识,转变作风,强化责任,注重预防,狠抓治本,依法治理,强化基础,不断提升安全生产保障能力和地区安全本质度,着力实现政府管控、专业监管、分级管理、企业自主管理相结合的安全生产工作格局,确保本区安全生产形势稳定受控。上半年,全区共发生工矿商贸安全生产亡人事故5起,亡5人,占全年控制指标的38.5%。
一、20xx年已开展及正在开展的工作
(一)明确职责,强化安全生产综合监管职能
1.推进安全生产管理责任体系建设
今年起,在区、镇、村三级监管的基础上,正打造全区安全生产管理责任体系。2月召开了20xx年度安全生产工作会议暨安全生产讲评会,区安委会除按照惯例与全区安委会履约单位签订安全生产工作责任书外,开创性的与全区成员单位签订了责任书和承诺书,根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,明确各部门、各层级职责及监管任务,进一步强化属地管理原则;区安全生产监管局制定了20xx年度执法计划,并经区政府批准同意;各街镇(工业区)制定了检查计划,完成了全区工矿企业区、镇、村三级监管责任的划分工作。
2.强化安全生产事务所工作考核
根据全区安全生产形势及重点工作,出台《20xx年街镇(工业区)安全生产事务所业务工作考核细则》,对安全生产事务所基础建设、监督检查、执法保障、职业卫生、教育培训、应急处置、事故处理等工作进行量化考核。
(二)突出重点,加强安全生产专项治理
1.“亚信峰会”安全生产管控工作
为做好“亚信峰会”安全生产工作,一是召开xxxx区安委会全体成员(扩大)会议,部署本区安全生产工作的具体要求。二是制定下发了《区安委办关于加强“亚信峰会”期间安全生产三级监管工作的通知》,要求各单位、各部门严格落实区、镇、村安全生产三级监管责任,做到横向到边、纵向到底,期间通过村、镇全覆盖检查,发现并查处了3起非法储存危险化学品事件。三是制定下发了《关于加强近期安全生产有关工作的通知》,并针对不同企业类型,分别下发了《关于加强近期检维修作业、间歇式生产等安全生产有关工作的通知》、《关于加强化工管线管理有关工作的通知》、《关于严格控制加油站成品油罐装零售有关工作的通知》。四是局组成3个检查组,对我区涉及“两重点一重大”企业、间歇式生产企业开展专项检查。五是强化应急值守,加强值班值守工作。六是安委办组成7个联合检查组,按照“四不两直”方式对水上危化品运输、人员密集场所、建筑施工、特种设备、道路交通、油气管线、危化企业等7大行业领域的相关企业实施抽查,并分别听取石化街道、山阳、亭林等单位“亚信峰会”期间安全生产工作推进和落实情况,确保“亚信峰会”期间本区安全生产形势持续稳定可控。
2.危险化学品行业集中整治工作
从2月至7月在全区范围内开展危险化学品集中整治工作,主要包括继续深化“打非治违”和安全生产大检查“回头看”工作、“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作、危险化学品生产储存装置(设施)设计安全管理工作、危险化学品从业单位特种设备专项治理、有限空间作业专项治理、危险化学品道路(水上)运输安全专项治理、危险化学品从业单位消防安全专项治理、危险废物处置专项治理、油气输送管线安全专项治理9项内容。各负有安全生产监管职责的部门制定了各专项整治方案,各街镇(工业区)制定了辖区危险化学品集中整治方案,在全区形成了1+5+12+x的危险化学品整治方案。其中,区安全生产监管局排摸梳理我区“两重点一重大”企业共126家,涉及重点危险工艺的企业38家、涉及重点监管危化品的企业115家、涉及重大危险源的企业35家、需进行自动化控制系统改造的企业14家、纳入安全设计诊断范畴的企业29家。截至6月底,出动检查人员19155人次,监督检查企事业单位和场所9834家次,开具责令整改通知书1960份,发现隐患数6574起,隐患整改数5780处,责令停产、停业、停止建设62家,立案查处企业325家,处罚金额518.74万元,行政拘留26人。
3.重点领域专项治理工作
一是油气输送管线专项治理。去年12月至今年3月,共排查出区内共有14组25根各类化工管线以及4组天然气、液化气地下管网,涉及管线单位14家,区内总长度约为1146.8公里(其中各类化工管线总长度306.6公里;地下管网总长度840.2公里)。其中危险化学品管线共6组13根,涉及5家管线单位,区内长度约190公里。整治发现管线存在规划、测绘等基础材料不齐,化工管线、市政公用管线、民用管线等交叉情况不清,管线占压情况严重(共有35处占压点),日常巡检流于形式等问题,现正由各所属街镇(工业区)负责占压点一企一档的建立,明晰占压点形成时间及性质,逐一依法处置。
二是涉氨企业液氨使用专项治理。去年10月至今年2月,对全区涉氨制冷、金属加工企业液氨使用情况开展专项检查、治理。共检查涉氨企业27家,发现不符合项155条,主要存在规划建设手续不完备、违章搭建、防护设施设备不到位、未制定应急预案或未开展演练等问题,并责令企业立即整改,3家企业依法暂停使用液氨。
三是受限空间专项检查。对全区受限空间进行摸底清查,排查出受限空间单位257家,受限空间636处。企业进行自查自纠,局领导带队对企业整改情况进行抽查,发现存在受限空间概念不明、受限空间安全生产知识缺乏、标志标识不清、防护设施设备不到位或者老化失效等问题,责令企业立即整改,并将后续跟进,确保整改到位。
4.职业卫生监管工作
开展职业病危害一般、较重企业的摸底核查,对市局下发的8898家职业病危害一般、较重的企业名单进行整理,并下发到各街镇(工业区),督促指导企业如实进行职业病危害因素申报。目前已完成作业场所职业危害申报网上审查680家,完成申报备案353家,接触职业危害员工25203人。
(三)创新转型,提升地区本质安全水平
1.积极推进危险化学品集中经营平台建设
集中经营平台于20xx年12月31日挂牌以来,一是落实扶持政策及服务措施,鼓励、引导区内外危险化学品经营单位进驻金石湾功能区;二是不断完善流向流动监控系统,签订危险化学品流向流动监控平台合作协议,并开始初步运行;三是加强集中交易平台建设,部分常用危险化学品已在网上交易;四是设立上海化工品集中交易专区中心,实现企业实体入驻、网上交易、流向流动监控及展示功能为一体,整个集中交易平台着力以“源头控制、过程管理、闭环运作”的监管模式推进。
2.推进危险化学品行业企业诚信体系建设
继续推进危险化学品行业企业“黑名单”制度,现已公布三批12家“黑名单”单位,发放“警示单”企业104家,对18家企业法定代表人进行诫勉谈话,并抄告给上海石化、化学工业区、华销公司、规划土地、经委、金融机构等21个行业部门,形成了区域“黑名单”联动联控机制,市场力量逐步参与安全生产管理,对危险化学品行业起到了一定的震慑作用,危险化学品企业主体责任意识得到进一步增强;依法抓安全生产工作的自觉性进一步增强,主动查找安全隐患的意识进一步提升。2月28日,《人民日报》连线基层栏目进行了整版报道,《中国安全生产报》、《上海安全生产杂志》都予以了报导,得到了国家安监总局、市安全监管局的充分肯定。
3.全面推广安全生产第三方技术服务
20xx年进一步加大了安全生产第三方技术服务的推广力度,现亭林镇、漕泾镇、朱泾镇等相继引入第三方安全生产技术服务;安全生产第三方技术服务公司共服务重点企业375家,技术服务人员45人,截至目前共检查指导企业5061家次,排查出不符合项3134项,95%已按要求完成整改,拍摄照片5万余张,周报83期,重点危险作业报备949次。同时注重拓展第三方技术服务内涵,提升技术服务质量和水平,充分发挥其在现场监控、隐患排查、督促企业规范、落实岗位操作规程和安全管理制度方面的作用,强化对高危险性企业和八大高危作业环节的检查指导。自去年3月15日以来,没有发生过委托事项范围内的事故,成效显著。
4.推进危险化学品企业产业结构调整
根据《xxxx区产业结构调整淘汰落后产能三年行动计划(20xx-20xx年)》,对被纳入产业结构调整总体规划的16家危险化学品生产、储存企业开展宣传发动、调查研究、督促指导工作,并协调被调整企业的补助政策。16家企业中已有2家完成调整,5家已有调整计划,1家建议保留,2家需要继续推进,2家已停止危险化学品存储,确保在20xx年底前全面完成。
(四)多管齐下,推进安全生产宣传教育培训
1.深入开展“安全生产月”各项活动
依托电视、报纸、网络等媒介平台,开展法律法规宣传、安全生产事故警示教育、公益广告播放等活动,加强与公众的良性互动;发放安全生产宣传品,进一步提升全社会对安全生产的关注度,共下发安全生产宣传横幅830条,宣传标语(宣传画)1630条(幅),安全生产文件选编100本,从业人员安全防范手册10000本,安全生产纪念品(钥匙扣、环保袋、扇子等)5万多件,各类生产安全事故案例光盘500张;举办专题讲座、发送手机短信等活动,普及安全生产知识,扩大安全生产宣传的深度和广度,营造“科学发展、安全发展”的社会氛围。
2.打造工矿企业安全信息共享平台
借鉴几年来短信宣传教育经验,打造了安全生产教育信息共享平台,现已开发完成,并正式启用。继续加强生产安全、消防安全、建筑安全、特种设备、环保等方面的安全生产知识点、安全提醒、事故通报等信息的发送工作,提升生产经营单位安全生产意识和安全生产知识水平。今年以来,已累计发送各类安全生产信息22万余条。
3.安全生产宣传培训工作
继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次(主要负责人、分管领导、安全干部、班组长)安全生产知识培训,提升全员隐患排查治理能力、安全生产技能水平及应急救援和自救能力。截至6月30日,已完成全员培训20300人,培训班组长2052人,建筑施工人员2000名,企业负责人946人,安全管理人员1072人,危险化学品从业人员953人,受限空间操作人员395人,电焊工1670人。
4.危险化学品企业分类管理工作
按照企业原料、产品的种类、危险性、工艺特点等原则,对全区现有的1213家危险化学品企业进行分类管理、分类检查、分类指导服务。有针对性的开展企业间分组培训交流活动,通过现场观摩、经验交流和专家讲座等形式,拓宽危化单位的安全生产管理思路,提高危化单位的安全生产主体责任意识。
(五)转变作风,切实加强安监队伍建设
1.深入开展党的群众路线教育实践活动
3月6日召开动员大会以来,在学习教育、听取意见阶段,先后组织8次专题学习活动,向街镇(工业区)安全生产事务所、区属公司、机关内部和部分企业等征求意见及建议67条,梳理汇总为31条;查摆问题、开展批评阶段,局领导班子坚持聚焦“四风”,深入剖析思想根源,明确努力方向和整改措施,撰写局领导班子及个人对照检查材料,为召开一次高质量的民主生活会做好充分准备。局机关和监察大队切实转变工作作风,改进工作方法、提高工作水平,目前已即知即改12条意见,取得了初步成效,获得了服务对象的好评。
2.深化安监队伍建设
开展安全生产监管系统业务轮训班、《危险化学品安全管理条例》知识竞赛等活动,提高执法人员综合素质,依法履行日常监管职责。以中队为单位,定点联系若干街镇(工业区)事务所,指导基层执法人员熟悉相关法律法规,熟练掌握执法程序,为顺利实施委托执法奠定基础。严格执行《区安全生产监管局行政效能建设实施意见》、《区安全生产监管局工作日志管理办法》,提高工作效率,增强责任意识,狠抓工作落实,树立优质高效、勤政廉洁、公正规范的安监部门形象。
3.加强机关安全文化建设
通过举办“微讲坛”系列活动、“共享和交流”法制论坛,党支部、团支部及工会的体育竞赛、联谊会、节日宣传等多种形式活动,提高全系统员工的综合素质,营造凝心聚力的工作氛围,提升各级安监人员干事创业的积极性。
二、下半年度工作打算
(一)落实安全生产监管延伸工作
拟定《进一步加强地区安全生产工作责任的意见》、《街镇(工业区)安委会(办)工作指导意见》、《xxxx区安全生产网格化管理实施意见》,延伸三级监管责任至村(居)民小组,完善基层大安全监管网络和隐患“发现”机制。
(二)加强油气管线整治工作
一是按照“条块结合,以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则,由相关街镇(工业区)会同管线单位,共同负责本区域内违法占压建(构)筑物的拆除,发展改革委、建设交通委、安全生产监管局按照相关法律要求,负责检查督促管道违章占压整治工作推进,规划土地局负责对违章占压建(构)筑物的合法性认定,公安等部门配合做好相关工作。二是规土部门牵头开展化工管线选线规划、竣工测量资料等基础材料的收集核准工作,制作区内化工管线走向图,并确认管线是否按照规划线位实施,与市政公用管线、民用管线交叉等情况,全面准确掌握我区地下管线的总体情况。三是各管线主管部门协调相关管线单位研究与沿线村镇联检事宜,督促管线单位制定与沿线村镇联检方案,加强与沿线街镇(工业区)协作,在专业队伍巡查的基础上,建立化工管道安全协管员队伍,落实群防群治工作,构建长效机制。
(三)推进危险化学品行业企业诚信体系建设
开展“诚信企业”评选活动及安全生产千名法人代表诚信签约活动,促进企业遵守社会公德、诚信经营,更好地依法履行主体责任。同时修订《xxxx区危险化学品行业企业生产安全“黑名单”管理办法》(试行),完善实施范围、细化条件、简化程序,使“黑名单”实施更科学、公正、公平。
(四)继续推进安全生产第三方技术服务
现正委托国家统计局上海调查总队xxxx调查分队对一年多来安全生产第三方技术服务的绩效进行专项调查;同时强化和推进此项工作,在全区范围内推广,集中力量突出重点企业、重点行业、重点领域和重点环节。区安全生产监管局将进一步加强综合统筹协调工作,指导街镇(工业区)开展安全生产第三方技术服务,并建立科学的绩效评估体系,使其成为我区安全生产工作的有力支撑。
(五)积极推进危险化学品集中经营平台建设
一是成立上海化工品交易市场(危险化学品集中交易专区)管理委员会;二是印发xxxx区危险化学品流向流动监控管理办法;三是实施危险化学品流向流动监控平台;四是建立上海化工品交易市场(危险化学品集中交易专区)中心,做到三集中、三到位,上海化工品交易市场总部迁入金石湾,和交易平台、监控平台、展示中心、数据处理中心做到有效衔接。
(六)做好国家60个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作
根据《国务院安委会办公室关于印发60个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案的通知》要求,出台《xxxx区危险化学品安全生产攻坚工作实施方案》,围绕到20xx年底,60个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化;化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系;危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上,有效遏制较大以上事故,力争杜绝重特大事故;政府安全监管能力明显提升;危险化学品安全生产工作的长效机制初步形成等目标,开展工作。
(七)继续加大安全生产执法检查力度
完成安全生产年度执法计划;由监察大队与各街镇(工业区)安全生产事务所对接,正式实施委托执法工作;有计划推进重点监管企业主要负责人警示约谈活动,及时了解企业安全生产工作现状,督促企业切实履行主体责任。
(八)深入推进信息化建设工作
对安全生产监管标准化“云平台”试运行以来的情况进行分析调研,完善“云平台”系统、运行管理模式和企业数据,并在第二工业区全面推广;完善安全生产执法信息系统,分级完成企业基础信息采集工作;开发街镇(工业区)安全生产事务所综合信息管理系统,为其开展日常执法检查提供基础支撑,推动信息化在安全生产工作中的保障作用。
(九)继续加大安全生产教育培训工作力度
继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次(主要负责人、分管领导、安全干部、班组长)安全生产知识培训,计划完成生产经营单位全员培训40000人,法人代表及总经理培训1000人,分管领导及安全干部1000人,班组长2000人。
(十)继续开展重点领域专项整治工作
在前期清查摸排的基础上,下半年将开展村域小化工专项整治、三年内事故发生单位专项检查、受限空间专项整治、“两重点一重大”企业监督检查等一系列集中检查治理工作;做好危险化学品集中整治行动收尾及总结工作,对发现的隐患督促整改,对违法违规行为严肃查处;推进二工区封闭式管理工作,进一步提高抵御和防范危化品事故的能力。
(十一)继续推进安全生产标准化创建工作
以生产加工型工贸企业、危险化学品使用企业创建达标及已达标危险化学品企业复评提升为重点,继续推进企业安全生产标准化创建工作。年内计划完成工矿商贸规模以上企业180家三级达标,规模以下企业200家(其中危险化学品使用企业150家)三级达标,完成37家已达标危险化学品企业的复评工作。
(十二)进一步加强职业卫生监管工作
组织开展行政委托检测工作;继续有序推进一般、较重企业申报核查工作;深入推进工作场所职业卫生“执法年”活动,对水泥生产、石材加工等行业企业职业病危害进行专项治理;继续紧抓源头管理,认真做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作;加强用人单位主要负责人和职业健康管理人员培训教育,强化用人单位和从业人员职业病危害防范意识。
县煤监局安全监管工作总结
本文作者:田文辉 原创投稿为了巩固加强政务公开工作成果,提升政务公开工作水平,我们的政务公开工作需要好好的去总结。下面是小编搜集整理的监管局政务公开工作总结,欢迎阅读。
监管局政务公开工作总结
20xx年度,我局以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线,紧紧围绕《2010年全省政务公开工作要点》,结合监狱工作实际,采取切实有效措施,积极开展政务公开和政务服务工作,有力促进了各项工作的开展,取得了明显效果,受到上级党委和社会各界的充分肯定。
一、主要做法
(一)强化组织领导,建立分工协作的责任机制。为加强对政务公开工作的组织领导,我局成立以主管领导为组长、分管领导为副组长、各相关处室负责人为成员的政务公开领导小组,并根据人员变动随时调整领导小组成员。领导小组下设政务公开办公室负责政务公开的日常工作。按照政务公开的具体要求,划分各部门职能,层层落实责任,为开展政务公开工作建立起有力的组织保障体系,形成统一领导,分工负责,共抓落实的工作格局。同时,全省监狱系统各单位也相应成立了政务公开工作组织机构,明确各单位主管领导为第一负责人。
(二)建立健全制度,推动政务公开工作制度化。今年是全省政府信息公开制度执行年,我局高度重视此项活动,召开两次专项会议部署相关工作。同时,根据省政府办公厅的要求,制定了《安徽省监狱管理局政务公开工作实施意见》,编制了安徽省监狱管理局行政职权目录,绘制了行政职权流程图,并在省局综合信息网开设政务公开专栏,在省监狱管理局政务公开网开设政府信息公开制度专栏,及时发布有关政务公开工作的各项制度和信息。
(三)丰富内容,完善载体,推动政务公开工作常态化。我局采取一系列切实有效措施,确保政务公开工作取得实效。一是加大政务公开力度。充实精干力量,认真研究制定信息公开指南和信息公开目录,编制行政职权目录,绘制行政权力运行流程图。同时不断加大对信息化建设的投入,改版升级安徽监狱网站群,有效整合门户网与政务公开网,建立规范的政务公开平台。今年以来我局主动公开各类信息1800余条。二是深化政务公开内容。对执行刑罚、狱政管理、教育改造、生活卫生等工作中非涉密信息予以公开。特别在干部人事招考等群众关心的环节,我们全面落实政务公开要求,从公务员考试的报名、资格审查情况到笔试、面试、考录结果,均在网上公布。今年6家省直监狱选调76名民警中,我们广泛宣传、严格条件、统一组织考试,抽调专人进行封闭出卷阅卷,及时公布考试结果并严格按照得分高低选调民警,确保选调工作公开、公正、公平,到目前为止没有接到一封投诉举报信或电话。三是丰富政务公开形式。建立新闻发言人制度,及时召开媒体通气会向社会通报各类重大事项,同时积极参加省监察厅与省电台的政风行风热线栏目等各种媒体活动,广泛接受和解答社会听众的咨询和监督。我局还在监狱系统各单位开展政务公开办事公开试范点创建活动,巢湖监狱被列为省政府公开试点单位。四是规范日常政务公开工作。着力打造网络问政平台,在安徽监狱网设立了领导信箱、便民服务、在线咨询、意见建议、网上调查、投诉举报、媒体转播等栏目,通过门户网及时回复群众的咨询和投诉,提高工作透明化程度。同时,每日更新省政务公开网站信息,及时报送政府信息公开统计表和政府信息公开年报。
(四)加强培训和检查监督,推动政务公开工作规范化。在实施政务公开的过程中,我局加大组织协调和监督检查力度,加强与廉政建设、效能建设、政风行风建设和推进依法行政等工作的协同配合,形成整体推进的合力。一是将政务公开工作纳入局机关效能考核,并将政务公开纳入每年监狱系统各单位工作报告的重要内容。二是在全省监狱系统开展政务公开和政府信息报送工作的培训。三是在局机关和全省监狱系统各单位开展定期和不定期的警务督察活动。四是邀请法院、检察院进监举办减刑、假释听证会,提升执法工作的公正力与公信力。五是举办入监警示教育、社会帮教和法律援助等活动,不断延伸狱务公开。六是推行监狱开放日活动,邀请服刑人员亲属走进大墙,参观服刑人员的生活与学习。七是在门户网设立投诉电话和举报邮箱,及时受理群众的投诉举报,并主动接受新闻媒体的舆论监督。
今年以来,为使政务公开工作上个新台阶,我局着力打造监狱系统信息化平台,同时将服刑人员教育改造工作作为亮点融入政务公开工作,通过政务公开工作推动了监狱教育改造工作的社会化进程,使社会更加关注和了解监狱工作,取得了显著的成效。特别是10月25日至29日期间,全国司法行政信息化建设工作会议、全国监狱劳教教育改造工作会议分别在皖召开。我局及下属监狱分别作为分会场和参观点,接待了全国司法行政系统的参会人员。我局信息化建设工作、罪犯教育改造工作及监狱建设、队伍风貌和作风效能等方面都受到了司法部领导、省领导和全国司法厅厅长、监狱局长、劳教局长的一致好评和热情赞誉。
二、存在的问题和不足
一是由于我局的基本职能任务是根据《刑法》、《刑事诉讼法》和《监狱法》,对判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期二年执行的罪犯执行刑罚,惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪。执法工作中很多内容涉及保密性质,不适宜对社会进行公开,这一特殊性质很大程度的限制了我局政务公开工作的开展。
二是门户网站和政务公开网站还需进一步完善和整合。
三是政府信息公开网上发布的内容在信息公开的范围和程度上还不够及时、全面。
三、明年工作打算
20xx年,我们将根据省委省政府的统一部署,按照省司法厅的具体要求,继续加大政务公开工作力度,巩固加强政务公开的基础工作。一是进一步落实工作机构和工作人员,优化工作机制,加大组织协调和监督检查力度。二是进一步强化对政务公开日常工作的管理和引导,逐步形成长效的工作机制。三是进一步丰富公开内容、创新公开方法,促使政务公开工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。四是进一步加强学习和培训,提高全省监狱系统民警职工的政务公开工作能力和自觉性。五是进一步加强网站建设,有效整合信息公开网与门户网,及时报送政务公开的各项信息。
监管局政务公开工作总结
20xx年,在区委区政府和省市局的领导下,区市场监管局认真贯彻落实上级关于政务公开推进服务型政府建设的要求,认真推行信息公开,使社会公众享有更充分的知情权、参与权和监督权,促进了依法行政,提升了政务公开工作水平。现将有关情况报告如下:
1.我局积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开,进一步提高政务信息公开的质量,坚持做到公开的内容更加充实。我局信息公开内容基本实现了市场监管业务全覆盖,做到该上墙的上墙,该进屏的进屏,该入网的入网,该印发的印发,该提供的提供。凡涉及本部门的行政审批事项,办事项目、办事流程、办事依据、提交文件、受理期限、办事承诺、办理结果必须公开;凡涉及依法行政中的检查办法、处罚原则、处罚依据、处罚标准、陈述申辩权利、回访措施必须公开,形成了一整套涵盖所有工作环节的规章制度和工作规范,并把所有的业务程序和办事规则都公诸于众。
2.我局坚持把主动公开作为政府信息公开的主要方式,完善和执行信息更新维护、保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清等具体工作流程,确保应当公开的政府信息及时、准确公开。全局政务公开的内容涉及到企业登记、市场监管、食品安全、质量强区、消费者权益保护、打假维权等方方面面,我局对公开的内容及时更新,做到经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。20xx年共在政府信息公开网发布信息151条,全年受理依申请公开4件,均及时规范答复。
3.我局认真落实政府信息公开工作年报、统计、考评、责任追究等制度,进一步探索和完善人大代表、政协委员、新闻媒体和网民等参与评价的工作机制,认真做好涉及政府信息公开的举报处理、行政复议和行政诉讼相关工作,加强相关制度的宣传和制度落实情况的检查,推动政府信息公开工作制度化、常态化。将政务公开工作与效能建设、党风廉政建设、依法行政、政风行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入工作目标责任制绩效考评。区局领导经常就政务公开的落实和执行情况进行督促检查,对工作不力、制度不落实的情况,及时给予批评指正,有力地促进了我局政务公开工作的深入推进。
市场监管局工作总结和计划
管委会:
上半年,在党工委、管委会的正确领导下,市场监管局围绕“持续提升市场监管水平”一个目标,确保“食品、特种设备”两项安全,立足岗位着力打造“创业高新、质量高新、秩序高新、食安高新、民生高新、效能高新”,夯实基层基础,提升队伍执行力,各项工作稳步推进,均取得可喜成绩。 现报告如下:
一、上半年工作总结
(一)推进商事制度配套改革,优化创新创业环境
今年以来,我局进一步深化商事登记制度改革,完善市场准入便利化,深度激发全民创业热情,全面释放改革红利,着力做大市场总量,在经济形势趋紧的大环境中,高新区市场活力保持上扬态势,截止6月,新增市场主体4528户,增长率125.05%,完成了全年市场主体发展指标的75.47%,其中,新增企业和农民专业合作社3376户,增长率达到282.33%。市场主体总数达到了22364户,同比增长40.29%。新发展股份公司12户,个转企103户,助企融资3.65亿元,为4266户市场主体免费刻章12530枚。
一是加快市场准入一体化进程,优化提升服务质效。及时跟进高新区打造全市国际化先行示范区发展战略,获得国家工商总局外商投资企业登记管理授权,重新梳理整合外资登记流程,将外资登记纳入了企业设立“一表制”审批范围,实现了审批与登记同步推进。作为全省简易注销试点单位,出台《**高新区企业简易注销登记实施方案》,进一步简化注销程序,建立宽松便捷的市场主体退出机制,降低市场退出成本,缩短市场退出周期,消除创业创新顾虑。优化调整登记窗口设置,开设咨询窗口2个、“三证合一”窗口1个、规上企业改制和大项目绿色通道1个,合理分流审批办件,进一步提高工作效率。提升自助服务区软硬件配置,方便企业网上名称自主申报、食品经营许可网上申请、年报公示等业务办理。
二是探索建立信用监管机制,强化事中事后监管。严格履行“双告知”职责,在企业设立和经营范围变更时告知申请人及时办理审批手续,存档法定代表人或负责人签署承诺书,市场主体登记信息即时在门户网站公开。研发建设综合监管平台,实时向其它监管部门推送市场主体登记信息,实现审批许可对接,登记监管联动,解决“先照后证”实施后,信息传递滞后,后续监管缺位的现实问题。启动市场主体信用信息公示及监管平台建设,集成市场监管、国地税、公安、规划、国土等各部门信用信息,建成市场主体“全科”档案,推进信用信息共享互通,实现“一处失信,处处受限”。目前该项目已经通过专家论证并经信息化领导小组审批,近期将进行招投标进入研发阶段。积极开展市场主体年报信息公示工作,公示企业5688户,年报率69.89%;公示个体工商户9506户,年报率91.38%,位居全市前列。
三是强化担当主动作为,全力服务经济发展。围绕“项目建设、招商引资、资金融通”三项重点工作,从市场监管职能出发,实施全方位优质高效精准服务,推动企业集聚发展,力争实现数量扩张、质量提升、结构优化。跟踪包靠重大项目建设,对重大项目、重点项目、招商引资项目开通项目登记绿色通道,在企业名称、经营范围、政策扶持等方面,为企业提供前期指导,主动加强与项目立项、审批等有关部门和园区的联系,坚持“特事特办、难事商办”的原则,实行跟踪服务、全程帮扶。目前已为天恩能源公司、燕园立标环保科技公司等15个重点项目落户高新办理了登记手续。积极配合相关部门实施市场主体提升计划,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,目前已完成个转企103.家,新发展股份公司12家。高度关注行业龙头骨干企业的发展,深入企业调研,认真梳理企业在改制重组、转型升级、创新驱动、品牌创建、生产经营等方面的需求和建议,整合发挥我们市场监管局在登记监管、产品质量、标准化、食品药品安全、商标广告等方面的职能,为企业做实事、解难题。指导**大耀新材料申报国家标准、行业标准,争取修改了相关奖励政策;指导**市投资公司企业改制,组建企业集团,实现国有资产优化配置。通过股权质押、动产抵押和商标权质押登记帮助特钢集团、紫鸢乳业、盛源热力集团等19家企业融资3.65亿元。牵头起草《**高新区企业注册地变更(迁出)管理办法》,建立注册地变更(迁出)联合会签、迁改互通机制,严控税源流失,支持本地企业做大做强。
(三)实施品牌标准化战略,提升企业核心竞争力
一是强化质量品牌创建。按照“抓质量、创品牌、促发展”工作思路,大力推进“质量兴区”、“品牌强区”战略。围绕高新区四大主导产业,打造潍柴工业园、软件园、光电园、生物园四大品牌发展集群,筛选圈定重点行业优势企业,建立起330户企业为主的品牌发展“梯队”, 将符合条件且发展势头强劲、竞争力强的26家企业及产品列入重点培育名单,深入企业开展一对一创建帮扶,指导企业建立品牌培育规划和发展计划,完善申报资料。同时储备一批转型成功、前景广阔的升级企业,增加品牌企业在全区市场主体中的比重。今年以来,新注册商标138件,海外商标50件;培育上报**省著名商标10件、**名牌产品及**服务名牌8个、国家级守重企业1家、省级11家,以上品牌将于年底前认定公布。
二是大力推进标准化创建。全面启动标准化应用及研制,开展企业管理、公共服务、环境保护等领域的技术标准制订,指导潍柴、歌尔、北汽福田、凯信机械、大耀新材料等知名度较高、技术水平先进、发展较好的企业将技术创新成果转化为标准,提高科技成果的标准实现率;指导高新区审批服务中心对行政服务标准化建设、标准化良好行为进行申报认定;指导**鹤翔安养中心进行服务业标准化试点创建;组织20多家企业参加企业产品标准自我公开声明培训。今年以来,已发布企业标准6项,现正指导潍柴、天瑞重工、北大青鸟、大耀新材料等4家公司制(修)订国家标准,争取下半年发布。
(三)强力整顿规范市场秩序,保障民生安全
一是优化稽查体制提高执法效能。实行“一个拳头+科所联动”办案机制,整合执法资源,提高执法效率;以投诉举报量大、关系人体健康安全的产品商品为重点,加大监督抽查力度和不合格产品的后处理工作力度,重点查处假冒伪劣、无证生产销售、不符合强制性标准、“三无”标注、知识产权侵权、霸王条款、虚假广告、商业贿赂等违法违规行为。今年以来,组织抽检649批次,检出不合格产品11批次,开展各类专项整治17次,立案71起,结案22起,罚没款入库41万元。
二是加强特种设备安全监管。组织开展电梯、涉危化品特种设备等专项整治和电梯、起重机械监督抽查,重点检查学校、医院、商场、展览馆、气瓶充装单位等28家重点监控特种设备使用单位的特种设备安全运行情况,排查出安全隐患8处,下达安全监察指令书5份,对超期未检的42台电梯逐台进行核实,对存在违法行为的使用单位和维保单位进行了立案查处。配合省级联合执法组开展企业落实安全生产主体责任情况专项检查,抽取4家企业查阅200余台在用特种设备档案,发现安全隐患6处,下达《特种设备安全监察指令书》4份;隐患已全部整改到位。
三是强化落实高标抓好安全生产。开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,对特种设备、文化娱乐场所、无证无照等重点领域开展排查整治,共检查企业1346家,发现隐患163处,143项已整改完毕。开展“平安行 你我他”专项行动,重点对机动车生产企业、机动车检验检测机构进行检查,督促企业强化责任意识、风险意识和诚信意识,严把产品质量关。开展安全生产进社区宣传活动,普及安全知识,强化“红线“意识。现场指导**弘基燃气等3家企业开展安全生产应急演练,完善特种设备应急体系,提升应急处置和救援能力。组织文化经营单位30余人开展安全生产和防范技能培训,提高从业人员安全生产意识和事故防范能力。
四是积极营造安全放心消费环境。继续完善消费维权体系建设,新增“消费维权服务点”6处,实现消费维权各领域全覆盖、无死角。围绕新型消费领域和消费者诉求热点,提高维权宣教力度,组织开展“3.15”消费者权益日、“3.31”食品安全日等重大活动,通过广播、电视、报刊及微信、微博等媒体,实现消费维权信息、警示、新闻、案例常见报、多上镜,形成全方位宣传、教育、维权合力。今年上半年,受理各类投诉举报404起,处结388起,满意率达98%。民生建设方面,对十甲、玄家、大庄家等农贸市场进行规范提升,建立市场管理制度14项,悬挂公示牌112个。指导十甲农贸市场建设市民放心的“菜篮子”,集中办理健康证36户,建立规范化专业管理机构、检测室、卫生间,规范无证经营、超范围经营等问题,确保市场经营业户证照齐全、规范经营。联合公安、城管、街办取缔马路集市7处,有效解决了主城区马路市场占道经营、环境脏乱等难题。
五是建立物价惠民长效机制。对24家行政事业单位**年收费情况进行了统计分析上报,加强行政事业型收费事中事后监管;完成6家物业收费、3家商品房销售价格进行了备案;对5家民办幼儿园收费标准进行了收费公示审核;处理价格类投诉举报91件,约谈停车场负责人,规范停车费收费标准;对违反规定超标准收取物业费、水电费、停车费、医疗费等乱收费行为及价格欺诈行为依法进行了查处,维护了群众合法权益。积极开展“明码标价示范街”创建,发放提醒函2000余份,召开示范街现场培训会,邀请市物价局领导专家对餐饮、超市、药店、宾馆等各种业态的明码标价情况进行指导点评,重点解决不明码标价及不按规定内容和方式标价、货签不对位、标示模糊等不规范标价行为。完成东方大酒店、歌尔声学、佳益家政3家用工单位的劳动力市场价格监测以及3家超市和3处农贸市场50多种商品的价格监测,加强价格监测预警,及时掌握市场价格情况,确保市场价格平稳。加强价格调研宣传工作,发布消费警示14条、维权信息 40 条,为省市工商局、物价局、管委会、消费者协会提供稿件40余篇,在城市周刊、市物价政务信息发表文章共计22篇。
六是发挥服务职能,做好价格认定工作。一是助力公安“打霸治痞”。紧紧围绕党工委、管委会深入推进依法治区工作的总体要求,充分发挥好职能作用,进一步创新服务、延伸服务、提升服务,积极协助公安机关,扎实做好价格认定工作。截止5月底,办理价格认定案件48起,涉案金额200多万元,打击了影响高新区发展的各类违法行为,涉及盗挖膨润土、损毁苗木、破坏基础设施、盗窃公私财物等案件,有效维护了辖区公共利益和群众的人身财产安全。二是做好公共租赁住房和人才公寓租金标准定价工作。根据党工委、管委会和组织部的安排,为满足不同层次人群的住房需求,对区公租房锦程公寓和人才公寓市场平均租金进行调查测算,开展了价格认定工作,拟定了高新区公租房和人才公寓租金标准,为推进全区公租房和人才引进工作的顺利进行提供了科学可靠的参考依据。
(四)全面推进三城同创工作,提升监管保障水平
围绕“食品安全保障整体提升、食品安全治理稳步加强、公众满意度显著提高”三大目标,以网格联动为载体,以专项整治为重点,以风险监测为手段,以品牌创建为抓手,全面提升食品安全监管水平,上半年未发生一起重大食品安全事故,食品安全总体形势趋稳定向好。
一是扎实推进网格化监管体系建设,实现联动监管。全局联动。将全区2474家食品经营单位,划分到34个执法监管网格,严格落实网格责任。打破局所界限,各个分管领导、科室划片包干,责任到人,日常检查、示范街(店)创建、夜查等,全部实行联查联动。社区联动。加强基层协管员队伍建设,重新确定了90名食安协管员,社区书记为网格召集人,各执法部门网格员按照职责进行联合施制,每个社区公示食品安全责任网格图、投诉举报电话和协管员照片以及联系方式。社会联动。所有食品经营单位统一悬挂监管公示栏、食安名片,相关证照、管理制度、监管人员信息,以及本局微信二维码、投诉举报方式全部上墙公示,方便群众举报监督。今年以来接受食品类投诉47起,责令改正25起。
二是积极推进快检全覆盖工程,强化风险管控。严格按照“五有”和“五规范”标准规划筹建快检室,建成谷德佳乐家、金马佳乐家、**学院、畜牧职业学院等快检室6处;同时,在四个监管所建设高标准快检室4个,每日检测能力500次。农贸市场快检室实行第三方托管,拜尔检测公司派驻37名工作人员, 24小时正常运转,日均检测量150批次,对新加入场的农产品实施全覆盖检测,并为市民提供免费检测服务。统一为快检室安装监控摄像,对检测过程进行全程监控,检测仪器实行定孔检测(即每个品种都固定检测通道),检测结果自动上传监管平台,每天在LED屏上滚动播出公示。同时,加大第三方监测机构抽检力度,上半年开展食品抽检420批次,完成全年计划的52%,检出不合格食品8批次,合格率达到98%,不合格食品全部立案查处。
三是加大食品安全案件查办力度,增强监管实效。深入开展“六小”、无证无照、学校食堂、露天烧烤等专项整治,加强对食品生产、流通、餐饮环节全过程执法监管,联合公安、经发等部门联动联治,形成了打假治劣的高压态势。截止目前,共出动执法人员4500余人次,检查六小场所3800家次,学校食堂53家,小饭桌41家,农资业户56家,取缔露天烧烤51家,餐饮店8家,共提出整改建议257条,下达整改通知书268份,查处食品类案件12起。推进畜禽禁养工作,取缔养殖户60处。
四是积极开展示范街(店)创建,强化典型引领。制定了《高新区餐饮业整顿提升意见》,《示范街整治标准》等,修改了《百分制监管办法》等规范性文件,在餐饮许可现场核查中增加了环保
今年以来,在市局的正确领导下,我局紧紧围绕年初工作目标责任安排,切实强化食品安全监管工作,扎实开展各项专项整治行动,确保了全年未发生食品安全事故,食品安全监管各项工作取得了较好的成效,现将有关情况总结如下。
一、XX年主要工作开展情况
(一)日常监督活动开展情况
1、监督抽检情况
从乳制品来看,常规抽检x个批次,复原乳风险监测专项抽检x个批次,配合国家抽检x个批次,配合省局风险监测共抽检x个批次,常规抽检共抽检x个批次,配合市局抽检x个批次,经检测全部合格;就其他食品而言,共抽检x个批次,经检测全部合格。
2、监督检查情况
1、继续抓好服务提升工作。在食品职能划转前,针对乳制品生产企业生产许可证集中到期的现状,认真研究国家关于乳制品生产加工的法律法规和最新政策,组织好辖区内乳制品企业提前做好换发生产许可证的各项工作。
2、继续强化监督抽检和检查力度。进一步积极争取食品抽检经费,保证抽检力度不减,抽检方法更科学,抽检结果运用更有效;继续开展企业落实主体责任全面监督检查,发现问题立即处理,确保不留下安全风险隐患。
3、继续做好各项专项整治行动。除继续开展乳制品区域专项整治和产品质量提升行动以外,积极按照上级要求扎实开展各项食品安全专项整治行动,确保各项活动切实取得成效。
(三)有关建议
主要是两个方面:一是希望进一步加强调查研究工作,确保各项工作能够更加符合基层实际,如食品安全报表的设计应更加科学,不仅要填写各项数字,更重要的是要符合和反应情况;二是希望能够加大对基层食品安全监管的投入力度,在基层局投入的基础上,省市局可考虑争取一定的专项资金,通过奖励(食品安全监管工作先进组织和个人)、专项补贴(食品安全监管人员工作补贴)等形式,加大对基层局的投入力度,以确保各项工作更加顺利开展。
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