关于发展区域旅游经济的思路和经验
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关于发展区域旅游经济的思路和经验
市委、市政府旅游工作汤原现场会，明确了全市旅游业发展的思路，提出了抓好旅游业的具体措施。为全面贯彻会议精神，我区将进一步对旅游业的发展进行准确定位，把旅游业作为主导产业来抓，不断加大旅游投入，全面整合开发旅游资源，精心打造卓越秀美的旅游名区，把旅游业培育成为我区新的重要经济增长点。一、实施政府主导，突出旅游业发展地位旅游产业具有很强的综合性和关联性，决定了旅游业是一个政府主导型产业。因此，我们要按照“政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动”的工作方针，加强对旅游业的领导和管理。
1、明确旅游产业地位。坚持把旅游业作为重点发展行业纳入全区国民经济和社会发展计划，实施“旅游兴区”战略，不断提升旅游产业在经济发展中的地位。为加快旅游开发步伐，建立起与全区社会、经济、地理位置相适应的旅游业，区政府邀请专家制定了《佳木斯西部风景旅游区总体规划》，坚持以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。由区委、人大、政府、政协领导挂帅，组织相关部门参与，邀请有关专家，对全区旅游产业进行调查，提出了“一带两区”的旅游发展思路，即以松花江为轴心，以同三公路为纽带，建立松花江两岸的娱乐、垂钓、餐饮旅游经济带；建立猴石山风景区，发展渔猎文化与民族文化；建立卧佛山风景区，突出发展冰雪文化与地貌景观，培育旅游新特色。
2、加强领导与协调。区委、区政府要定期召开全区旅游工作会议，确定旅游发展的重大事项和解决旅游工作中的重大问题。区委、区政府成立以主要领导为组长的旅游工作协调委员会，由各有关部门参加，同时制定协调解决旅游发展重大问题的议事制度，针对旅游工作中出现的问题，进行统一协调，重点解决。要发挥人大、政协在全区旅游业发展中的作用，围绕旅游业发展问题开展专题调研、视察和检查活动，以议案、提案、建议、决议等形式，为政府抓好旅游产业和创建工作出谋献策，促进政府和有关部门落实各项工作。
3、实行旅游产业目标管理。要建立旅游年度任务目标管理责任制，将全区旅游业发展的目标任务逐步分解，层层签订责任状，一级抓一级。区乡政府、旅游管理部门、旅游景区（点）和旅游企业要落实目标责任制。坚持以年度旅游经济发展总体任务指标为重点，政府区长与各乡镇长签订责任书；以年度旅游经济分项指标、工作量、完成时限为重点，由分管旅游工作副区长与各乡镇签订责任书。年底由区政府组织工作组对全区旅游目标任务完成情况进行考核。
二、全面推进，提升旅游业市场竞争力
围绕全市旅游业发展思路，充分整合资源，发掘潜力，全面推进旅游产业发展。
1、全力打造旅游知名品牌。面对激烈的市场竞争，进一步树立品牌意识，争创品牌优势，实施名牌带动战略。坚持以抓品牌、抓特色为重点，开发全区旅游资源，争创大批如卧佛山滑雪场、四丰生态园、千里生态园等名优品牌景区(景点)和特色餐饮服务业。下步，全区要集中精力和财力抓一批典型，创一批名牌，形成优势，提高郊区（永红）旅游的知名度，树立旅游新形象。同时，要不断增加名牌景区(景点)的“新特”内容，提高其文化内涵，争创新优势。
2、依托重大节庆活动发展文化旅游。实现人与自然的协调发展、人文景观与自然景观的有机融合，是提升旅游层次、促进旅游业持续发展的关键所在。我们将依托“三江旅游节”等大型活动，以民族艺术为重点，举办民族节庆活动。要按照“特色突出，开发精品”的思路，重点推出朝鲜族风情、赫哲族风情等一批民族文化旅游，通过举办一系列各具特色、形式多样、内容丰富、影响面广、参与者众的民族活动，提高旅游产品的吸引力。
3、完善旅游市场营销内容。旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。要通过搞好总体策划、整体营销和科学促销，扩大我区旅游业的知名度。一是在总体策划上，要把现有的卧佛山滑雪场、农业生态园、赫哲族民族风情园等旅游资源，塑造为特色鲜明的形象予以传播，以此提高知名度。二是在整体营销上，要坚持以市场为目标，以产品为中心，适当举办一些旅游节庆活动，扩大宣传面和影响力。三是在科学促销上，要把人员推销、业务推广和宣传广告等促销手段结合起来，增强促销效果，特别是运用互联网进行旅游宣传促销，不断拓展旅游客源市场。
4、强化旅游发展资金投入。旅游开发单靠政府投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发要采取“政府、部门、团体、个人”一齐办，区域内外资金一起上的办法，充分调动各方面的投资积极性，加大旅游基础设施、旅游区景点和旅游产品建设与开发的力度。一是要按照“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资旅游业，通过独资、合资、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社会办大旅游的格局。二是要采取拍卖、租赁经营等方式，把旅游项目本身作为一种“资源”来开发。三
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是要把市场前景广阔、具有龙头地位、资源优势明显的景点景区作为重点项目，利用政府有限的资金，有计划地分期开发利用，有了经济效益后实施滚动投入，后续开发，减缓资金投入压力，提高投入效益。5、加强管理与服务。加强旅游管理与服务是树立产业形象的关键，要逐步实现科学化、规范化、标准化。要搞好政府调控，用市场经济的方法来管理旅游业，特别是保证旅游企业的合法权益，打击各种非法经营行为，逐步使旅游管理法治化。要聘请有关专家，成立专家咨询机构，使政府决策管理和企业经营实现科学化。要加强旅游行业的行风建设，开展职业道德教育和岗位培训，提高从业人员的整体素质，提高行业的服务质量和服务水平。
三、深入推进精神文明建设，营造良好的旅游环境
营造放心的旅游消费环境是促进旅游经济发展的基础工作，旅游消费环境的好坏，将直接影响到旅游产业发展的进程。因此，我们把精神文明建设融合于发展旅游业的各个环节中，努力营造良好的旅游发展环境。
1、深入开展“讲文明，树新风”活动，加强行业精神文明建设。要把创建文明行业作为旅游业持续、快速、健康发展的重要保证，把开展“讲文明，树新风”活动作为营造旅游环境的一项重要工作来抓。要在涉及旅游的窗口行业中开展“建文明窗口，树行业新风，创文明行业”主题活动，要在旅游企业设立文明示范窗口，在全区各景区广泛开展以文明经营、文明服务、文明管理为主要内容的文明创建活动，提高旅游服务水平。
2、坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动，提高区域文明程度。要广泛深入地开展多种形式、丰富多彩的群众性精神文明创建活动。比如动员全区各级各部门各单位和全区人民大力整治城区和景区的脏、乱、差；在公共服务单位和党政机关普遍建立“便民、利民、为民”制度，推行社会服务承诺制等，从而使创建活动内容不断深化，水平不断提高，成果不断扩大，覆盖面不断拓宽。要组织制作旅游宣传招贴画，制作大型宣传牌，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体对旅游业进行宣传报道，强化市民的旅游意识，树立起“人人是旅游形象，处处是旅游环境”的新观念。
3、积极创造安定祥和的旅游治安环境，确保旅游安全。要强化公安基础建设，加强巡警队伍建设，在全区所有景区景点设立110报警牌，建全区联动110报警服务台，并与120急救中心联动服务，严密内部防范，落实旅游安全设施等。要让广大游客普遍认为，郊区（永红）的治安秩序良好，使旅游者普遍玩得开心，住得放心，不用担心。
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关于浙江省临海市发展民营经济的经验体会
关于浙江省临海市发展民营经济的经验体会
临海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面积15万亩，辖15个乡镇、4个街道办事处，总人口110万人。2003年全市实现国内生产总值124亿元，财政收入达到13亿元，其中来自民营企业税收占财政收入的90%以上，农民人均纯收入达到4649元，在全国县域经济基本竞争力百强县市的排名中位居第47位。近年来，临海市解放思想，更新观念，与时俱进，始终坚定不移地把发展民营经济摆在战略地位，他们坚持抓政策推动，促进民营经济全面发展；抓重点带动，促民营经济上规模、上水平；抓转变作风，为民营经济发展提供优质服务；抓组织协调，为民营经济发展提供有力保障，有力地推动了民营经济跨越式发展，他们的经验值得我们学习和借鉴。
一、临海市民营经济发展的主要特点
临海市是浙江省民营经济最发达的地区之一，民营经济在整个中已占主导地位，占工业总产值和税收的90％以上，并呈现出良好的发展势头，民营经济的迅速发展，推动了当地国民经济和各项事业的全面进步，整个社会充满活力和生机。他们民营经济发展主要有以下五个特点：
１、发展速度快，规模大。临海市民营经济起步早、发展快、规模大、层次高。改革开放以来，以年均２０％以上的速度递增，有的年份增长速度甚至在３０％以上，三年就翻一番，实现了跨越式发展。2003年全市的个体私营企业户数达到８０００多户，民营经济已占全市经济总量的９０％以上，私营企业注册资金已经超过５００亿元，其中超千万的有３７４家，净资产超亿元的有２９家，销售收入超亿元的企业有15家，吉利、德仁、伟星、华海、临亚、远洲集团进入了全国民营企业500强行列，民营经济正朝着集团化、股份化、集约化的方向发展，展现出广阔的发展前景。
２、经营领域宽、范围广。目前，临海市民营经济投资发展的领域不断拓展，不但涉及工农业、商贸流通，而且还包括基础设施、金融、旅游、文教体育、医疗卫生、社区服务等各个领域。用他们自己的话来说：“除了炸药和雷管之外，其他都可以投资经营”。临海市两家按股份合作制组建起来的银座、泰隆城市信用社，到２００３年底存款余额达４３亿元，贷款余额达２８亿元。临海市共有民办教育机构７６４个，在校生６万多人，社会力量办学总投资超过６亿元，股份制医院有5家，总投资1．７１亿元。此外，全市的大型体育场、公共设施的建设都有民营资本的参与。
３、区域特色经济和园区经济凸显。临海市往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地，一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产业的产销大基地。如尤溪镇是全国最大的纽扣产销基地，纽扣产销量约占全国的三分之一，以生产纽扣、服装辅料为主的伟星集团号称东方第一钮扣生产集团，下设有近百家钮扣生产企业，近千个钮扣品种，钮扣年产销额近１５亿元，是全国钮扣的集散地。临海市还拥有全国最大的“休闲用品礼品生产基地”，这种区域性块状经济具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系，这些行业的高度专业化分工协作的基础和与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等，表现了“小商品、大市场”、“小企业、大协作”、“小行业、大规模”的特点。同时，全市还建立了东大道口工业园区、江南外商投资园区和西部工业园区等经济开发区和高新技术开发区4个，集聚科技型、质量型、名牌型和集约化经营的大型民营企业727家，是全市税收的主要来源，如吉利豪情汽车有限公司、华海药业股份有限公司每年税收都超亿元，2003年全市进出口7亿美元中，民营企业进出口额占八成以上。
５、名牌产品和驰名商标多。临海市非常重视品牌战略，提出了要把抓质量、打造品牌、创名牌作为打开市场之门的“金钥匙”。2003年全市私企业注册商标达2３３４个，有２个中国驰名商标，有１４５家通过ＩＳＯ质量体系认证，通过省级鉴定的24个新产品中，有17个产品填补了国内空白，其中临海市强力绳缆厂生产的丙纶绳应用于“神州5号”载人飞船。他们实施的名牌战略，在促进商品的市场化、国际化中发挥了重要作用。
６、经营方式多样，管理体制创新。临海市的民营企业十分重视营销方式创新、制度创新、管理创新。相当数量企业打破了家族制管理模式，正在向以股份制为主要形式的现代企业制度过渡，企业在产权制度上由家族式、封闭式向多元化、开放化、生产要素股份化变革，在董事会制度上实行董事和经理相对分离，外部专家董事和内部执行董事互相结合，在企业家制度上实行了总经理职业化、市场化，实现了个私营企业在结构和管理体制方面的自我调整和完善。伴随产权制度的变革和营销模式的变迁，民营企业的经营方式也不断升级，专业配送、连锁经营、虚拟经营、等新的经营方式在不少企业出现。
二、临海市发展民营经济的主要经验
临海市改革开放以来发展民营经济积累了极为丰富的经验，其主要是：
1、解放思想，更新观念，始终坚定不移把发展民营经济摆在战略地位。他们各级党委、政府善于因势利导，根据不同的发展阶段，与时俱进，不断解放思想，更新观念，为民营经济的发展奠定了良好的思想基础。如在个私经济发展初期，他们不断消除农民怕冒富的顾虑；在个私经济发展到一定规模后，又切实消除小富即安的思想，使一部分私营企业家在思想上较早地实现了从致富到创业的跨越。他们始终坚持不唯成分看发展的观念，以活一片经济、富一方百姓、增强区域经济实力为目的，大力扶持个私经济。对发展民营经济提出“四个不限”、“四个放”：即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，放心、放胆、放开、放手。在民营经济走上良性发展轨道后，他们又提出不再按企业的所有制性质来鼓励发展，而是要按经济规模来扶持发展。他们把企业按规模分为大企业、大集团和中小企业两类，分别制定措施来扶持，已跨越了鼓励民营经济发展的历史阶段。改革开放以来，他们抓住了改革开放初期、小平南巡谈话和十五届三次会议历史性机遇，进行了三次思想大解放，实现了民营经济三次大飞跃，现在他们又以十六大精神为动力，进行新一轮的思想解放，掀起第四轮民营经济发展热潮。可以说，不断解放思想、更新观念是他们发展民营经济的根本经验。
2、根据不同的发展阶段，制定相应的扶持政策措施，促进民营经济全面发展。他们非常重视政府在发展民营经济中的引导和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不仅涉及面广、灵活便捷、配套完善，而且力度大、操作性强、管用。如在土地政策方面，通过土地置换、造地、功能转换等措施，千方百计满足企业用地特别是大企业用地的需要。他们的做法有两点值得借鉴：第一是土地置换。临海市通过补贴的形式，在东北、江西等地开垦、整理耕地，以易地土地开发实现占补平衡，扩大用地指标；第二是向大企业集团实行倾斜。在财政扶持方面，从１９９８年起，临海市推行财政贴息政策，到2003年底全市各级财政共安排贴息资金３.６亿元，带动和激活的银行贷款、社会民间投资技术改造的资金达1００亿元。在税收优惠方面，临海市对民营企业进行分类，分为农业加工流通型、出口创汇型、高新技术型、就业型、从事服务业型等，根据不同的企业实行不同程度的税收优惠，如对高科技企业所得税实行减半征收，对民营企业所得税优惠与外资企业一视同仁，实行“减二免三”优惠。他们的各项扶持政策和措施为民营经济发展不断注入了新的活力。
3、抓重点、抓关键，推动民营经济上规模、上水平。一是突出抓好扶优扶强。临海市确立一批规模型、科技型、外向型的重点民营企业，加以重点扶持。他们不但坚持树强扶优，加大对超亿元企业的扶持力度，而且高度重视后备骨干企业群体的培育，着重抓好产值几千万元的“第二梯队”企业，扶持他们尽快成为带动一方经济和整个行业发展的龙头企业。二是抓质量兴市、名牌兴业战略。他们各级把抓质量、创名牌作为提高区域经济整体素质的战略性措施来抓，列出一批科技含量高、市场前景好、附加值高的行业和产品，进行重点培育。并对创名牌的企业实行重奖，全市普遍实行了对创国家级名牌产品的企业由市本级奖励１００万元的政策。三是抓工业园区的开发建设。大力推进工业园区建设，促进产业集聚，推动产业升级，形成产业规模优势和区域品牌优势，使之成为民营经济的龙头。四是抓体制创新和技术创新。临海市是市场化程度非常高的地区，他们较早就对国有企业和城乡集体企业进行产权制度改革，９０年代中后期就全面完成了企业转制的任务，为个体私营经济的发展开辟了广阔的领域和发展空间，扫清了民营经济发展的体制性障碍。临海市国有集体企业转制为非公有制企业的达９７％。同时，他们不断推动民营企业制度创新、管理创新，允许个体私营企业自主选择适合生产力发展阶段、符合社会化生产要求和企业特点的组织形式和经营方式，自主经营，自我发展。并且以产权＋市场为主线，引导建立现代企业制度。他们还积极推进技术创新，大力引才引智，采取政府引导、企业市场化运作的方式，通过建立成果孵化中心、高新园区、技术贴息等措施，提高民营企业的竞争力。
4、转变政府职能，搞好服务，为民营经济创造良好的发展环境。他们各级政府切实抓好对民营经济的服务，对民营经济实行“六个平等”：登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。一是转变机关作风，搞好办事服务。通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等，切实转变政府职能和机关作风，提高了对民营企业的服务水平。临海市近三年取消不合理涉企收费项目２６５项，为企业减轻负担３．６９亿元，去年共削减审批、审核、核准事项２６１项，减幅为６４％。他们还实行投诉追究制，对所有机关干部，凡是被投诉经查证属实的，第一次给予通报批评，第二次调离岗位，情节严重的给予党纪政纪处分。二是提供融资服务。临海市设有企业担保公司，切实解决了民营企业贷款难的问题。市里每年专门拨出１亿元建立中小企业科技创新资金。三是开展维权服务。为保护个私经济的合法权益，临海市较早就制定了《私营企业权益保护条例》，为民营经济发展提供了法律保障。市上建立了维权中心，通过个私协会和工商联抓好维权工作。四是积极为民营引进人才和开拓市场做好服务。他们坚持“有所为、有所不为”，对应该由企业来办的，政府不干预，凡是一家一户企业该办而办不了的，政府主动提供服务。针对企业在人才和技术方面遇到的困难，政府积极开展招才引智工作，促进一批企业与全国高等院校、科研院所建立技术合作关系。同时，通过举办境内外商品交易会、博览会、展销会，鼓励企业开拓国内、国外两个市场。
５、加强管理和组织领导，为民营经济健康发展提供保障。临海市各级党委、政府非常重视加强对民营经济的领导和组织协调工作，切实把加快民营经济发展摆上重要议事日程，做到思想到位、工作到位、责任到位。他们把个私经济列入经济社会发展规划，建立相应的目标责任制，促进个私经济加快发展。市上专门成立了由市委、市政府有关领导担任组长的个体私营经济协调小组，下设办公室，抓好个体经济的日常工作，并专门组织督查组，对全市贯彻落实市委、市政府各项措施的情况进行督促检查，保证了各项措施落到实处。他们及时总结典型，推广经验，在全社会大张旗鼓地表彰民营企业家，营造了关心、重视和支持民营企业发展的良好氛围。同时，他们十分重视发挥行业协会等民间组织的积极作用，通过他们沟通上下，搞好协调，理顺关系，为推动民营经济
三、主要体会
通过在浙江省临海市一个多月的挂职学习，使我受到了一次如何解放思想、与时俱进的教育，受到了一次如何把发展作为第一要务的教育，思想震动很大。目前，我县民营经济的发展规模、层次和效益与临海市相比，差距还比较大，尤其是思想观念上的差距更大。认真分析临海市发展民营经济的主要做法法，结合我们县的实际，我认为我们要把民营企业做为全县工业经济的重中之重来抓，牢固树立抓民营企业是全县的大事、匹夫有责的观念，广泛宣传动员，在全县迅速掀起发展民营经济的热潮。着重抓好以下五个方面的工作：
１、解放思想，更新观念，把发展民营经济作为落实第一要务的主题，形成共识和合力。历史的教训告诉我们，良好的发展机遇往往在犹豫中丧失。我们必须用党的十六大提出的毫不动摇地发展非公有制经济的要求统一思想，紧紧把握新一轮民营经济发展的大好机遇，把发展民营经济作为“老百姓经济”、“民心工程”来抓，作为实践“”重要思想具体行动，摆到战略地位，抓紧抓好，务必取得新的突破。认真学习浙江民营企业那种不断开拓进取和创新的精神，破除“小富则安”的守旧思想，树立“放水养鱼”、“先发展、后规范”的思想，增强发展民营经济的紧迫感和责任感，树立干大事业、求大发展的雄心壮志，切实把民营经济作为加快经济发展的新增长点来抓紧抓好，要用抓招商引资的劲头抓民营经济，迅速兴起新一轮的民营经济发展的热潮。
２、制定一个符合全县实际的民营经济发展的目标和思路。既要从全县实际出发，又要体现干大事业、求大发展的良好精神状态，自我施压，确定好民营经济的发展目标。在今后若干年内，民营经济的发展力争要保持２０％以上的速度增长，并做到速度与效益相统一，要以这个目标作为考核各级党委、政府政绩的主要考评标准，并建立相应的激励机制。坚持放开、放心、放手、放胆“四放”的发展的方针；坚持内资、外资、民资一起上，大中小企业一起发展的思路。重点放在抓好启动和激活民资、内资，巩固提高和大力吸引外资，进一步推进国有集体企业改革，实行“公转民”，推动资本民营化和投资主体多元化的混合型经济的发展，为民营经济创造更广阔的发展空间。
３、制定一套含金量高、操作性强的政策措施。“政策和策略是党的生命”。必须制定一套管用的政策措施来体现出我们的比较优势，推动新一轮的民营经济发展。要重点研究启动民资、引进外资的新措施办法，以及在放宽领域、参与国有企业改革、技术改造、提高服务方面的新措施。要借鉴临海市的做法，在政策方面采取更大的灵活度。县委、县政府的政策措施出台之后，各部门要根据职能制定出具体的实施细则，要强化督促检查工作，确保各项政策措施贯彻落实到底，“决不放空炮，决不挂空档”，为全县民营经济的发展提供强有力的保障。
４、转变政府职能，改善机关作风，搞好协调服务。要进一步规范政府管理经济社会的行为，提高政府的效率和公共服务效能，对民营经济要多支持少干预、多指导少指责、多服务少设卡、多协调少扯皮，真正做到寓管理、检查、监督于服务之中，减少政府对经济事务的行政性审批，实施民营经济发展的畅通工程，坚持依法管理，依法行政，依法办事，对阻碍民营经济发展的人和事要一查到底，严肃处理，坚决维护个体工商户和私营企业主的合法权益，为民营经济的发展创造良好的环境。
５、切实加强对民营企业的管理、引导和组织领导。县上成立民营经济工作领导小组，由县长任组长，分管工作的副县长任副组长，下设办公室，负责协调各级、各部门做好民营经济的指导工作。经常分析民营经济发展情况，发现问题及时采取措施加以解决。加大发展民营经济的宣传力度，营造良好的舆论氛围。根据民营经济发展的具体情况，及时加强思想教育和法制教育，引导民营经济健康发展。坚持每年召开一次民营经济的总结表彰会，及时总结推广民营企业的先进典型和经验。重视发挥行业协会等中介机构的积极作用。大力开发人才资源，尤其是加强企业家和技术人员队伍建设，加大外出力度，全面提高他们的整体素质，为民营经济的发展提供智力保障。通过各项措施的落实，开创安西民营经济发展的新局面。
先进经验努力推动经济和社会的跨越式发展心得
是否落实是事业能否成败的关键。为了推动经济和社会的跨越式发展，察北管理区按照市委八届五次全会精神和全市上半年经济工作调度会的要求，于8月14日至8月23日，由部分区领导带队，两乡五个管理处、政府口职能局室、派驻机构及部分企事业单位负责人组成的外出考察团，紧紧围绕农业产业化、工业化、城镇化的“三化”互动发展战略，先后实地参观了北京房山韩村河（现代化集体农庄）、山东乐陵（畜牧业）、济南前屯（城镇化建设示范村）、江苏张家港华西村（中国第一村）、山东寿光（农业产业化示范基地）、烟台（南山工业园）、大连（城市规划、绿化）等地。本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的考察目的，进一步明确今后的主攻方向，努力推动全区经济和社会的跨越式发展。（一）把解放思想作为推动跨越的第一动力
事实证明，一个地方经济发展上的领先，必然是思想观念上的领先。通过这次外出学习考察，该区认真审视自我，努力冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。借助保持共产党员先进性活动的开展，促使广大干部群众特别是领导干部，换思想、洗脑子，在全区再掀思想大解放的新高潮。针对目前部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的种种思想表现，重点从两个方面入手狠抓干部群众思想解放，第一提升境界，鼓起跨越发展干劲。要求各级干部努力做到“六克服，六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强“创业为民、事业至上”责任感，二是克服“一看、二慢、三通过，炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感，三是克服“畏首畏尾、放不开手脚”的畏难思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心，四是克服“临时观点、不干硬活”的无为思想，增强一心为民、甘于奉献的事业情结。五是克服“小成即满、固步自封、夜郎自大”的短视思想，增强超越自我、干大事业、当大老板、做大贡献的发展意识，六是克服“资源限制论、区位论、速度论、难赶论”的泄气思想，增强矢志不渝、奋力赶超的雄心壮志。并要求把六克服、六增强作为解放思想的主线。第二，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全区干部要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”，敢踏“雷区”，敢涉“盲区”的胆识，以“舍得一身剐，倾心为事业”的豪气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，叫响全区的“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于全区乡村综合实力的增强。就要大胆闯，敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。
（二）把项目建设作为推动跨越的第一抓手
事实证明，地方经济的发展，招商引资上项目是必然的选择，没有项目建设就很难谈到发展。该区以往的发展主要是靠引资，通过学习考察，该区又对自身重新定位，要求在全区再掀项目热，再兴引资潮，努力形成全区上下人人热心引资上项目，关心引资上项目。要求各级干部要有抓不到项目食不甘味、夜不能寐的劲头，自觉将引资抓项目作为自己从政的第一职责。捕捉到信息，就要穷追不舍、力争引来；引进了项目就要热情扶持、周到服务，力促早建成，早投产。靠项目支撑来推进工业化，完善产业化，加速城镇化。把“三化”互动，整体推进作为察北实现跨越发展的基本模式和根本途径。
经济能不能搞上去，核心在工业化。与南方先进地区比，该区工业化的水平还差得远。为了加快发展进程。在今后一个时期，该区在重点锁定引资做大乳业龙头的同时，积极扶持肉业龙头做强做大，努力引建薯菜、胡萝卜汁加工等特色农产品加工龙头，努力形成“工业化集群”，打造发展工业化的基础平台，培育强势产业，形成强势支撑。
关于阅读和写作的经验和建议
关于阅读和写作的经验和建议
婴宁
那天跟老闫聊天，得知自己被写进了教学案例，感觉甚是惭愧，所以写了这篇文章分享一下我个人关于阅读、写作的经验和思考，希望对学弟学妹们有所帮助。
01
自我教育
在分享阅读和写作经验之前，我想先说说自我教育。
从小学到研究生，我接受了19年学校教育。研究生毕业之后，准确地说是还没毕业的时候，我就再也不想呆在学校里了。因为我觉得我已经获得了自我教育的能力，并且我认为自己需要通过自我教育来洗掉某些线性的刻板的学生思维。
这并不是说学校教育和学生思维不好，它们是必要的，然而在它们之外还有更广袤的世界。
这个世界上有太多知识太多道理，老师不可能把它们都灌输给你，老师也无法准确地知道每个学生真正需要的是什么。只有依靠贯穿终生的自我教育，才能完成自我改造，获得自我发展与成长。
阅读，则是培养自我教育能力的有效途径。
02
阅读
阅读的起点
如果追溯我最初对阅读产生兴趣的时刻，应该是在初一。
有一天，当时的兼语文老师把我和另一个女生叫到办公室，给了我俩一本《时文选粹》，让我俩轮流看。
那本书里大多是一些散文和杂文，当时的我觉得这些文章写得太好了，还把几篇自己喜欢的文章抄了下来。现在回想起来，应该就是在读这本书的时候，我第一次有了那种"被点亮"的感觉。
这位老师叫裴志国，我非常感谢他。
后来我就开始自己找书看。中学时读的书除了学校发的课外读本（不知道现在的学校还发不发课外读本，我记得我上初中时的课外读本里的《我与地坛》《献给艾米丽的一朵玫瑰》等等，都是我非常喜欢的文章）就是家里的藏书（大多是经典文学名著），当然我也看畅销小说，安妮宝贝七堇年郭敬明韩寒之类。我上初中的时候网络还没兴起，所以那时我全部的阅读都是通过纸质书进行的。还记得我经常在数学和化学课上看"闲书",当然前提是我的数学和化学成绩还不错，非常感谢那些老师对我这种违反课堂纪律的行为睁一只眼闭一只眼。这些阅读虽然数量不多，但基本保证了我写作文的需要。
如今的网络如此发达，资讯如此丰富，现在的你们比那时的我更容易找到更多的阅读资料。所以根本无需请求别人给你列书单，没有必要问别人看什么书。任何一本书都可以成为阅读的起点。只要你开始阅读，你就会知道你应该继续读什么书。只要你持续阅读，你就会被带领到你想去的地方。
初中和高中阶段虽然读了些书，但我真正开始广泛而深入的阅读，是在上大学之后。
广泛阅读
大学期间，除了专业书籍（我的专业是建筑学）我还阅读了很多其他领域的书籍，文学、艺术、哲学、宗教、历史、、等等。我在豆瓣上标记读过的书有357本，其中大部分是在大学期间读的。
还记得第一次去图书馆（虽然我们学校的图书馆并不大），我在高高的书架之间穿梭，看着一排一排码得整整齐齐的书脊，感觉大学真是太好了。内心的潜台词是：这么多书都可以免费看。
毫不夸张地说，我现在的知识体系、思维模式、世界观在很大程度上是由我在大学期间读的那些书中的知识和思想构成的。
读一本书就像在心中种下一棵树，读不同领域的书就像种不同种类的树。读得越多越杂，树林就会越大生态系统就会越完整。只要读得足够多足够杂，你的心中就会长出一片大森林。有量的积累才有质的飞跃。这句话在阅读中也是适用的。
然而对于初中阶段的你们来说，广泛阅读是比较难的，课余时间少，阅读速度也不够快（插一句，我的阅读速度是通过读繁体字版的三言二拍提高的，好像看完繁体字的半文言文之后再看简体字的白话文就会快很多。曾经有过一星期读十二本书的"巅峰体验",因为要赶作业？？）。所以你们现在更需要通过深入阅读来提高阅读和写作能力。
深入阅读
如果说读一本书就像种下一棵树，那么深入阅读一本书就像悉心照料你种下的这棵树。虽然你没有森林，却可以得到这一棵树的果实。
那么如何进行深入阅读呢？
一是朗读与背诵。
朗读与背诵是一种有效地帮助我们理解、内化文章的方法，尤其是对古诗文来说。
说实话，我在上学的时候非常讨厌课文后面的"请朗读并背诵全文"这句话。然而现在回想起来，还是很庆幸自己当时背下了它们，甚至有点后悔当时没多背一些。
直到现在我还记得很多古诗文中的名句，比如《岳阳楼记》中的"不以物喜不以己悲",《兰亭集序》中的"一死生为虚诞，齐彭殇为妄作",《前赤壁赋》中的"自其变者而观之，则天地曾不能以一瞬；自其不变者而观之，则物与我皆无尽也",还有《项脊轩志》的最后一句"庭有枇杷树，吾妻死之年所手植也，今已亭亭如盖矣"（每每想起这句话都十分鼻酸……）。它们都曾在某些时刻"击中"我。
在年少的时候背下它们，即便当时的我不能完全理解它们的含义，当我长大之后，当我经历了某些事情体验了某些情感之后，这些句子就会再次浮现出来，在那一刻我会觉得自己与古人在精神上得到了联结。这是一种非常奇妙的体验。
汉字的字形字义和汉语的音韵声律有其独特的美感，古诗文更是优美典雅字字珠玑。朗读与背诵的过程，不仅是理解、内化的过程，也是享受汉语之美的过程。
第二是摘抄与反复阅读。
摘抄是积累素材的过程。
平时看到美好的段落、句子我都会把它们抄到本子上，从初中到大学我至少有五个摘抄本。对我来说抄写是一件有仪式感的事情，而且已经成为了一种习惯，并不觉得是一项繁重的工作。对于某些我特别喜欢的作品我还会反复抄写，比如《道德经》我已经抄过三遍了，我打算最近抽时间再抄一遍。
如果觉得手写很麻烦，大家也可以用手机，截图、语音输入、写便签或者某些app,都可以成为摘抄的形式。
但是切忌摘抄完了就把它们束之高阁，一定要反复阅读你摘抄下来的东西。隔一段时间重读一遍你的"摘抄本",别人的语言才会慢慢渗透到你自己的语言中。
第三是作读书笔记。
作读书笔记有两种形式，一种是边读边在书上记录你的所思所感，一种是读完之后进行总结和分析。
我个人不喜欢边读边写，因为我觉得那样会使阅读不流畅，而且我对书有一种强迫症般的保护癖（反感一切标记、写字、折角、倒扣之类的行为），所以我一般会在读完之后作读书笔记。
如果你刚开始写读书笔记，可能仅仅是总结一下内容梗概，这也是一个回忆的过程。写得多了就慢慢地能看出文章的结构框架了，也就能够分析、鉴赏内容的优劣了。如果你能看出别人的文章哪里写得好、为什么写得好，就离写出好文章不远了。
阅读没有捷径，靠的都是笨功夫。
03
写作
写作文
如果阅读得足够，写作几乎是自然而然的。但写作文却并不是一件"自然"的事情。
我并不喜欢写作文，即便我上中学时写得还不错。之所以不喜欢写作文，是因为我那时觉得作文只是一种作业或考试题目，并不是为了"自我表达".相比之下我更喜欢写博客。
幸运的是，我渐渐找到了在作文中表达自我的方式，所以我才能写出"别人学不来"的作文。
那么写作文有什么技巧吗？其实没有。我想你们的语文老师应该已经教过你们如何写作文了。但写作文不是做数学题，没有唯一正确的答案，也没有一个"学会了"的标准。所以在这里我只能说三个我认为在写作文中比较重要的方面。
首先是立意。
立意是一篇文章的灵魂。如果你的立意在切题的基础上稍微新颖一点，你的作文就会从众多作文中跳出来。
我曾经在大学期间的一次实习中写过一篇文章（公司安排实习生参观几处景点，要求写一篇，还要进行评比），虽然我的观后感只有一页半A4纸（其实是为了偷懒？？）却得了一等奖，正是因为我的立意新颖视角独特。我没有像流水账一样把当天游览的几处景点都记录一遍，而是挑了其中一个博物馆结合历史和实事进行了思辨性的发散。
那么如何获得一个好立意呢？思考，持续地思考。
我记得裴老师当时教我们的一个方法——不要用拿到作文题之后想到的前两个立意。你们可以试一下。
其次是完整。
完整是对作文最基本的要求，但也是我在考试的时候常常会吃亏的地方。
考试时长是固定的，通常留给写作文的时间不会超过一个小时。所以在计划写一篇高分作文之前请先构思一篇及格作文。
根据我读硕士时写论文的经验，框架式写作是最有效地完成一篇及格作文的方法。
所谓框架式写作，是指先构思文章的"骨架"再填充"血肉".首先要知道自己想写的内容有哪些，其次要理清它们之间的逻辑结构和先后顺序是什么，最后就是用描写、论述或例子充实内容。这种方法尤其适用于写议论文。
我在中学时完全不会框架式写作，写作文基本上靠的是直觉和平时的积累，这也是我很容易在考试的时候前面写得很好后面却草草收尾的原因。你们现在可以练习一下这种方法，这对你们以后写篇幅较长的论文也会很有帮助。
最后是修辞。
修辞是锦上添花，也是最容易学习的。在阅读的时候多多积累高级词汇和修辞手法，并有意识地用在你平时的作文中，很快就会提高。
但一定要记得立意和完整是前提，()否则再华丽的修辞也只是空中楼阁。
最后总结一下：
独特的灵魂+结实的骨架和丰满的血肉+优美的外衣=好作文
日常写作
写、周记、读书笔记，或者只是随便写点只言片语都算日常写作。
很多作家都会要求自己即便没有灵感也要写满多少字或多少小时，比如村上春树会要求自己每天写两屏半（相当于出版书的十页纸）。我们虽然不是作家，但是从作家的工作方式中我们可以知道写作水平是可以通过持之以恒的日常写作来提高的。
我曾经在很长一段时间内放弃了写作，而且是读的书越多就越不想写，甚至有点把"写作"神圣化了。我觉得与那些优秀的作家和作品相比，我浅薄的观点、幼稚的情感和贫乏的语言简直毫无意义。深层原因其实是由自我怀疑而产生了畏难情绪。
直到去年，我开了这个公众号，算是把写作重新捡起来了。一开始是强迫自己写，后来就越写越顺，对写作的畏难情绪也就越来越弱了。我终于回归了写作的根本——自我表达。
日常写作还有一个好处，就是反向促进思考和阅读。写作是思维的外化，我在这一年中写公众号的过程中发现：如果我要表达某个观点，只有当我的思维非常清晰和成熟的时候，我才能用通顺的文字表达出来；如果我要解答某个问题，只有当我阅读了一定量的关于这个问题的讨论之后，我才能了解这个问题的含义。如物理学家 John Archibald Wheeler 所说："要想了解一个新的领域，就写一本关于那个领域的书。"就是这个道理。
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有人说写作是一种抵达 ,但其实更准确地说，是通过写作而抵达，而不是抵达了才开始写作。
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高级写作
其实写作并没有什么"高级"与"低级"之分。我在这里只是用"高级写作"指代那些更加艺术化哲学化、能够产出"作品"、能够被称为"创作"的写作，以便与日常写作区别开。
前面说过，写作的根本是自我表达。然而只有当自我深刻、丰盛、敏锐而有力的时候，才能通过写作呈现出"高级"的作品。否则就只是在顾影自怜、无病呻吟。前面总结的很多方法仅仅只是方法而已，写作的终极方法与目标其实是修炼自我。万事皆修行。
高级写作的形式并不局限于文字。书画摄影音乐舞蹈建筑等等都可以是写作。无论用哪种形式，我觉得一生中至少要完成一次高级写作才能不留遗憾地离开人世。这是我的自勉。
关于阅读和写作，我能分享的经验和思考就写到这里了，祝学弟学妹们好好学习天天向上。
最后感谢我从小学到高中的语文老师：吕昌荣、温爱东、裴志国、闫桂莉、王刚、时玉莲。鞠躬九十度。
—— END ——
学习外地先进经验努力推动经济和社会的跨越式发展
学习外地先进经验努力推动经济和社会的跨越式发展是否落实是事业能否成败的关键。为了推动经济和社会的跨越式发展，察北管理区按照市委八届五次全会精神和全市上半年经济工作调度会的要求，于8月14日至8月23日，由部分区领导带队，两乡五个管理处、政府口职能局室、派驻机构及部分企事业单位负责人组成的外出考察团，紧紧围绕农业产业化、工业化、城镇化的“三化”互动发展战略，先后实地参观了北京房山韩村河（现代化集体农庄）、山东乐陵（畜牧业）、济南前屯（城镇化建设示范村）、江苏张家港华西村（中国第一村）、山东寿光（农业产业化示范基地）、烟台（南山工业园）、大连（城市规划、绿化）等地。本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的考察目的，进一步明确今后的主攻方向，努力推动全区经济和社会的跨越式发展。（一）把解放思想作为推动跨越的第一动力
事实证明，一个地方经济发展上的领先，必然是思想观念上的领先。通过这次外出学习考察，该区认真审视自我，努力冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。借助保持共产党员先进性活动的开展，促使广大干部群众特别是领导干部，换思想、洗脑子，在全区再掀思想大解放的新高潮。针对目前部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的种种思想表现，重点从两个方面入手狠抓干部群众思想解放，第一提升境界，鼓起跨越发展干劲。要求各级干部努力做到“六克服，六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强“创业为民、事业至上”责任感，二是克服“一看、二慢、三通过，炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感，三是克服“畏首畏尾、放不开手脚”的畏难思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心，四是克服“临时观点、不干硬活”的无为思想，增强一心为民、甘于奉献的事业情结。五是克服“小成即满、固步自封、夜郎自大”的短视思想，增强超越自我、干大事业、当大老板、做大贡献的发展意识，六是克服“资源限制论、区位论、速度论、难赶论”的泄气思想，增强矢志不渝、奋力赶超的雄心壮志。并要求把六克服、六增强作为解放思想的主线。第二，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全区干部要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”，敢踏“雷区”，敢涉“盲区”的胆识，以“舍得一身剐，倾心为事业”的豪气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，叫响全区的“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于全区乡村综合实力的增强。就要大胆闯，敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。
（二）把项目建设作为推动跨越的第一抓手
事实证明，地方经济的发展，招商引资上项目是必然的选择，没有项目建设就很难谈到发展。该区以往的发展主要是靠引资，通过学习考察，该区又对自身重新定位，要求在全区再掀项目热，再兴引资潮，努力形成全区上下人人热心引资上项目，关心引资上项目。要求各级干部要有抓不到项目食不甘味、夜不能寐的劲头，自觉将引资抓项目作为自己从政的第一职责。捕捉到信息，就要穷追不舍、力争引来；引进了项目就要热情扶持、周到服务，力促早建成，早投产。靠项目支撑来推进工业化，完善产业化，加速城镇化。把“三化”互动，整体推进作为察北实现跨越发展的基本模式和根本途径。
经济能不能搞上去，核心在工业化。与南方先进地区比，该区工业化的水平还差得远。为了加快发展进程。在今后一个时期，该区在重点锁定引资做大乳业龙头的同时，积极扶持肉业龙头做强做大，努力引建薯菜、胡萝卜汁加工等特色农产品加工龙头，努力形成“工业化集群”，打造发展工业化的基础平台，培育强势产业，形成强势支撑。
（三）抓住主要矛盾，补强薄弱环节，提升产业化水平
分析该区乳业产业化的发展态势。加工龙头这一环节，在圣元、蒙牛新生产线建成后，档次和水平在全国同行已步入一流，与国际接轨也不成问题。当前摆在该区面前的两大突出问题，一是加工环节的先进性与基地粗放生产矛盾；二是奶牛饲养量的不断增长，与草业发展的相对滞后矛盾。如果不解决这两个矛盾，将会制约这区乳业产化化的良性发展。当前和今后，该区提出全区必须以科技支撑为武器，打响草业做强和基地升级两场硬仗。
在草业做强方面，该区要求各级领导班子和全区干部，要把抓草业上升到“执政为民”的理念牢不牢、发展的责任感强不强、从政能力够不够的政治高度来认识。主要在精耕细作上、投入上下功夫。教育农民，引导教育合理的水浇地的合理利用问题，实现优势资源和优势产业的合理配置。另外，要解决好多年生草地和林间牧草地的改良提高、引用新品种、发展水浇牧草地、发展专业化经营等问题。并要求在今冬明春，区相关局和各乡、管理处，要将草业做强列为头等大事，进行深入探学习外地先进经验努力推动经济和社会的跨越式发展
学习外地先进经验努力推动经济和社会的跨越式发展讨研究，一定要提出一个切实可行的方案确保落实到位。
推进养殖基地的规模化、园区化方面。针对有相当的奶牛养殖户，虽然进了小区，仍然还是粗放饲养问题。该区提出了要把推进五化（市场化、专业化、规模化、集约化、园区化）作为基地升级坚定不移坚持的发展方向来抓。在具体动作方式要尽力减少政府帮办成份，扩大市场化运作成份。要扶持调动规模养殖大户自建小区，调动扶持龙头企业、民间资本建托牛所和挤奶站，探索以市场化运作手段，联结千家万户小生产组成社会化大生产的有效途径。
（四）、借鉴外地经验，加速推进城镇化
1、在建设上出精品。按照全区城镇建设总体规划，坚持高水平、高起点、高标准，使新区每一处建设都成精品。该区要求当前要抓紧做好道路、电力、供水、供热、排污等基础设施建设，以新区开发扩展城镇空间布局。进一步拉开城镇框架，特别是要抓好行政中心、广场等标志性建筑的规划设计和开工建设，每个建筑都要各具特色，自成景观。突出以人为本，做好"绿"字文章。新区建设要留足绿化空间，高质量搞好绿化美化。按照统一规划，统一建设、政府引导的办法，高标准建设新区特色住宅楼群，塑造城镇亮点。同时以新带旧，加快旧城改造步伐。加快构建全区特色袖珍小城镇的步伐。2、在筹资渠道上多元化。先进地区发展城市（镇）化，有雄厚的经济实力作后盾。而对于经济欠发达的察北，单靠政府出资搞建设，显然不现实，必须走多元化路子。一是坚持以地生财。坚持政府高度垄断土地一级市场，进一步加大储备力度，加强土地收购和招拍挂工作，变“黄土”为“黄金”，最大限度地增加土地收益，用于城镇建设。二是坚持招商引资借力建镇。进一步扩大招商领域，采取市场化运作手段，引资加快基础设施建设，活跃房地产开发。三是根据实际政府适度举债经营。充分运用银行贷款，特别是政策性贷款，进行一系列大的开发建设，做到“借鸡生蛋”、“借梯上楼”。四是坚持政府引导，带动激活社会资本。决定区财政根据实力每年拿出一定的城镇配套发展资金，完善公益基础设施，同时引入社会投资，激发城镇建设的活力。建筑单位垫资要稳妥可靠。特别是重点建设项目，让有实力的企业来干，能守约守信，能垫得起，又不引发其它矛盾。3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，这是该区学习外地城市建设的又一重要经验。针对该区环境"脏、乱、差"老大难问题，要求各级借鉴外地经验，要下大力进行区容环境综合整治，并建立长效管理机制，城镇环卫、给水、排水、物业要明确责任主体，实行分片承包，分段定责，绩效管理。切实提高城镇管理效率和水平。
（五）、探索发展壮大集体经济。与先进地区相比，目前该区的集体经济几乎是空白，基层组织没有集体积累，无钱办事，号召力就不强，就没有生机和活力，村内一些公益事业也严重滞后。基于此，该区把发展集体积累提上发展议程。要求要通过调动广大村干部和村民的积极性创造性来进行探索，通过创新在发展中积累，但不能伤害了群众的合法利益。力争通过几年的时间或者更短的时间使全区的集体经济翻番。
学习外地先进经验努力推动经济和社会的跨越式发展
推动经济和社会的跨越式发展经验学习心得体会
是否落实是事业能否成败的关键。为了推动经济和社会的跨越式发展，察北管理区按照市委八届五次全会精神和全市上半年经济工作调度会的要求，于8月14日至8月23日，由部分区领导带队，两乡五个管理处、政府口职能局室、派驻机构及部分企事业单位负责人组成的外出考察团，紧紧围绕农业产业化、工业化、城镇化的“三化”互动发展战略，先后实地参观了北京房山韩村河（现代化集体农庄）、山东乐陵（畜牧业）、济南前屯（城镇化建设示范村）、江苏张家港华西村（中国第一村）、山东寿光（农业产业化示范基地）、烟台（南山工业园）、大连（城市规划、绿化）等地。本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的考察目的，进一步明确今后的主攻方向，努力推动全区经济和社会的跨越式发展。（一）把解放思想作为推动跨越的第一动力事实证明，一个地方经济发展上的领先，必然是思想观念上的领先。通过这次外出学习考察，该区认真审视自我，努力冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。借助保持共产党员先进性活动的开展，促使广大干部群众特别是领导干部，换思想、洗脑子，在全区再掀思想大解放的新高潮。针对目前部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的种种思想表现，重点从两个方面入手狠抓干部群众思想解放，第一提升境界，鼓起跨越发展干劲。要求各级干部努力做到“六克服，六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强“创业为民、事业至上”责任感，二是克服“一看、二慢、三通过，炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感，三是克服“畏首畏尾、放不开手脚”的畏难思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心，四是克服“临时观点、不干硬活”的无为思想，增强一心为民、甘于奉献的事业情结。五是克服“小成即满、固步自封、夜郎自大”的短视思想，增强超越自我、干大事业、当大老板、做大贡献的发展意识，六是克服“资源限制论、区位论、速度论、难赶论”的泄气思想，增强矢志不渝、奋力赶超的雄心壮志。并要求把六克服、六增强作为解放思想的主线。第二，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全区干部要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”，敢踏“雷区”，敢涉“盲区”的胆识，以“舍得一身剐，倾心为事业”的豪气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，叫响全区的“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于全区乡村综合实力的增强。就要大胆闯，敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。（二）把项目建设作为推动跨越的第一抓手事实证明，地方经济的发展，招商引资上项目是必然的选择，没有项目建设就很难谈到发展。该区以往的发展主要是靠引资，通过学习考察，该区又对自身重新定位，要求在全区再掀项目热，再兴引资潮，努力形成全区上下人人热心引资上项目，关心引资上项目。要求各级干部要有抓不到项目食不甘味、夜不能寐的劲头，自觉将引资抓项目作为自己从政的第一职责。捕捉到信息，就要穷追不舍、力争引来；引进了项目就要热情扶持、周到服务，力促早建成，早投产。靠项目支撑来推进工业化，完善产业化，加速城镇化。把“三化”互动，整体推进作为察北实现跨越发展的基本模式和根本途径。经济能不能搞上去，核心在工业化。与南方先进地区比，该区工业化的水平还差得远。为了加快发展进程。在今后一个时期，该区在重点锁定引资做大乳业龙头的同时，积极扶持肉业龙头做强做大，努力引建薯菜、胡萝卜汁加工等特色农产品加工龙头，努力形成“工业化集群”，打造发展工业化的基础平台，培育强势产业，形成强势支撑。（三）抓住主要矛盾，补强薄弱环节，提升产业化水平分析该区乳业产业化的发展态势。加工龙头这一环节，在圣元、蒙牛新生产线建成后，档次和水平在全国同行已步入一流，与国际接轨也不成问题。当前摆在该区面前的两大突出问题，一是加工环节的先进性与基地粗放生产矛盾；二是奶牛饲养量的不断增长，与草业发展的相对滞后矛盾。如果不解决这两个矛盾，将会制约这区乳业产化化的良性发展。当前和今后，该区提出全区必须以科技支撑为武器，打响草业做强和基地升级两场硬仗。在草业做强方面，该区要求各级领导班子和全区干部，要把抓草业上升到“执政为民”的理念牢不牢、发展的责任感强不强、从政能力够不够的政治高度来认识。主要在精耕细作上、投入上下功夫。教育农民，引导教育合理的水浇地的合理利用问题，实现优势资源和优势产业的合理配置。另外，要解决好多年生草地和林间牧草地的改良提高、引用新品种、发展水浇牧草地、发展专业化经营等问题。并要求在今冬明春，区相关局和各乡、管理处，要将草业做强列为头等大事，进行深入探讨研究，一定要提出一个切实可行的方案确保落实到位。推进养殖基地的规模化、园区化方面。针对有相当的奶牛养殖户，虽然进了小区，仍然还是粗放饲养问题。该区提出了要把推进五化（市场化、专业化、规模化、集约化、园区化）作为基地升级坚定不移坚持的发展方向来抓。在具体动作方式要尽力减少政府帮办成份，扩大市场化运作成份。要扶持调动规模养殖大户自建小区，调动扶持龙头企业、民间资本建托牛所和挤奶站，探索以市场化运作手段，联结千家万户小生产组成社会化大生产的有效途径。（四）、借鉴外地经验，加速推进城镇化1、在建设上出精品。按照全区城镇建设总体规划，坚持高水平、高起点、高标准，使新区每一处建设都成精品。该区要求当前要抓紧做好道路、电力、供水、供热、排污等基础设施建设，以新区开发扩展城镇空间布局。进一步拉开城镇框架，特别是要抓好行政中心、广场等标志性建筑的规划设计和开工建设，每个建筑都要各具特色，自成景观。突出以人为本，做好绿字文章。新区建设要留足绿化空间，高质量搞好绿化美化。按照统一规划，统一建设、政府引导的办法，高标准建设新区特色住宅楼群，塑造城镇亮点。同时以新带旧，加快旧城改造步伐。加快构建全区特色袖珍小城镇的步伐。2、在筹资渠道上多元化。先进地区发展城市（镇）化，有雄厚的经济实力作后盾。而对于经济欠发达的察北，单靠政府出资搞建设，显然不现实，必须走多元化路子。一是坚持以地生财。坚持政府高度垄断土地一级市场，进一步加大储备力度，加强土地收购和招拍挂工作，变“黄土”为“黄金”，最大限度地增加土地收益，用于城镇建设。二是坚持招商引资借力建镇。进一步扩大招商领域，采取市场化运作手段，引资加快基础设施建设，活跃开发。三是根据实际政府适度举债经营。充分运用银行贷款，特别是政策性贷款，进行一系列大的开发建设，做到“借鸡生蛋”、“借梯上楼”。四是坚持政府引导，带动激活社会资本。决定区财政根据实力每年拿出一定的城镇配套发展资金，完善公益基础设施，同时引入社会，激发城镇建设的活力。建筑单位垫资要稳妥可靠。特别是重点建设项目，让有实力的企业来干，能守约守信，能垫得起，又不引发其它矛盾。3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，这是该区学习外地城市建设的又一重要经验。针对该区环境脏、乱、差老大难问题，要求各级借鉴外地经验，要下大力进行区容环境综合整治，并建立长效管理机制，城镇环卫、给水、排水、物业要明确责任主体，实行分片承包，分段定责，绩效管理。切实提高城镇管理效率和水平。（五）、探索发展壮大集体经济。与先进地区相比，目前该区的集体经济几乎是空白，基层组织没有集体积累，无钱办事，号召力就不强，就没有生机和活力，村内一些公益事业也严重滞后。基于此，该区把发展集体积累提上发展议程。要求要通过调动广大村干部和村民的积极性创造性来进行探索，通过创新在发展中积累，但不能伤害了群众的合法利益。力争通过几年的时间或者更短的时间使全区的集体经济翻番。
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