安全工作目标风险抵押承包意见

对你来说，别人的想法你也不一定会接受。体会心得一般分为学习体会，工作体会，教学体会，读后感，观后感。每当观看或者阅读后，老师一般都要求我们写心得体会，写心得体会目的是提升我们的思考能力，指导我们的实践，怎么才能写出更好的心得体会呢？由此，有请你读一下以下的“安全工作目标风险抵押承包意见”，我们后续还将不断提供这方面的内容。

安全工作目标风险抵押承包意见

各有关单位：
为认真践行科学发展观，牢固树立以人为本、关注民生、安全发展的工作理念，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步建立健全安全制度、强化安全措施落实、加强安全教育培训，切实做好企业内部的安全管理工作，确保年度安全工作目标的实现，经研究决定，20xx年继续与各相关单位签订安全生产目标管理责任书，并实施风险抵押承包，（运管、海事、航道、公路、质监的行业监管责任书按有关规定另签）。具体承包意见如下：
一、承包时间
承包期一年，自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。
二、参加风险抵押承包单位
××××××××××××公司。
三、风险抵押承包金额（共××××××万元）
按照企业规模大小、安全风险系数、安全管理工作难度及在册职工总数等因素，确定风险抵押金额标准如下：
（一）安全风险系数一级单位：
××××××××××××*（二）安全风险系数二级单位：
××××××××××××*
（三）安全风险系数三级单位：
××××××××××××××××××××××××××××××
四、安全目标
1．以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，减少事故隐患为重点．，遏制一般事故、杜绝重特大事故为目标。
2．行车责任折合死亡率≤1.4人/千万车公里，不发生一次死亡3人（含3人）以上的重特大交通事故，经济损失频率≤1500元/万车公里，船舶经济损失低于20元/千吨公里。
3．职工受伤事故歇工日≤180天/千人。
4．职工伤亡残废频率≤10‰人，工伤重伤频率低于0.4千人，事故直接经济损失频率低于8.1元/人。
五、承包单位工作责任
1．建立安全组织，完善安全制度和各类应急预案，有年度、阶段工作计划和工作总结。
2．对全体干部职工进行正常的安全宣传教育和培训，全年教育不少于6次，应急演练不少于2次，并有详细的记载和宣传图片资料。
3．根据季节特点，对车、船、机械设备定期进行安全保养和检查，确保本单位无车、船违章带病行驶和职工违章作业。单网位每月至少有一次由主要负责人牵头组织的安全检查，并有详细的检查记录。
4．及时参加系统组织的各类安全会议，积极开展安全知识竞赛、演讲比赛等安全活动，认真搞好安全信息报道和学术研究，创造性地抓好安全工作落实。
5．按时上报安全生产事故报表、安全隐患统计报表以及安全管理工作统计报表。
6．生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
7．积极开展安全隐患排查与整改，发现安全隐患，立即落实整改，发生事故迅速报告，并按照“四不放过”原则严肃处理。
六、考核范围
安全工作目标风险抵押承包指标的考核，主要考核承包单位在生产经营和经营过程中（含因工作外出的一切活动）的一切事故，范围包括：
1．承包单位（司、处）管辖的所有基层单位；
2．按劳务合同招用（含单位聘用的临时工、季节工）派出的各类职工以及发生生产性事故后由本单位负责统计的事故；
3．生产经营过程中（含因工作外出的一切活动）发生的道路交通事故、船舶交通事故、职工伤亡事故以及生产场所发生的火灾爆炸事故、其他事故；
4．因安全监管工作不到位，致使所出租门面房、柜台经营业户主发生的事故。
七、考核办法
安全工作目标风险抵押承包以每月度安全实绩状况、安全管理为基础，以事故报表为依据，结合保险公司理赔额，按照年度安全目标管理考核细则，实行全年安全实绩综合考核。运输企业按照交通部1982颁布的《公路运输企业责任行车事故统计报告办法》执行，其他单位按照承包责任书所规定的安全目标进行考核。
八、奖惩办法
1．具有下列情况之一的实行一票否决，并罚没风险抵押金：（1）发生一次死亡一人或重伤两人以上的工伤事故；
（2）安全风险系数一级单位突破安全工作指标或一次发生死亡3人（含3人）、重伤3人（含3人）以上的道路和水上交通重特大安全事故；
（3(））安全风险系数二级单位发生死亡1人以上（含1人）、重伤2人以上（2人）重大安全生产事故（含机械事故）；
（4）安全风险系数三级单位发生死亡1人以上（含1人）或重伤1人以上（含1人）安全生产事故；
（5）发生火灾、爆炸、危化品泄漏等事故造成人员伤亡、造成巨大经济损失和重大社会、政治影响的；
（6）因发生安全生产事故而瞒报、谎报、迟报或出现信息倒流现象；
（7）年度安全工作目标考核成绩不合格（

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考核分值在900以下）。
2．具有以下条件的实施奖励：
（1）安全管理工作成绩突出，全年安全生产事故不突破指标，考核成绩优秀（分值980分以上），除返还风险抵押金外，按照承包金额的2倍实施奖励。
（2）全年安全生产事故不突破指标，年度安全工作目标考核成绩良好（分值950-980分），除返还风险抵押金外，按照承包金额的1倍实施奖励。
（3）全年安全生产事故不突破指标，年度安全工作目标考核成绩及格（分值900-950分），返还风险抵押金，则不奖不罚。
二o一o年一月四日

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XX市安全生产工作意见

XX市安全生产工作意见

为保障全市经济社会安全发展，现就20xx年全市安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观和安全发展科学理念为统领，进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效落实政府和企业两个主体责任，切实加强基层基础工作。深化安全生产隐患排查治理长效机制，加大作业场所职业卫生监管力度，继续开展重点行业整治，严格规范安全行政执法，启动实施“1+3”安全监管体系，推进安全生产诚信企业创建活动，大力倡导安全文化建设。各类事故总量、事故伤亡人数和事故直接经济损失在全面压降的基础上，力争有较大幅度下降，杜绝较大以上生产安全事故，确保全年各类生产安全事故死亡人数不超过扬州市政府下达的控制指标。开展安全发展示范城市创建活动，为全市“争先进位，创新发展”提供安全稳定的发展环境。
二、主要工作目标和措施
㈠强化管理监督，严格落实安全生产“主体责任”。
1、进一步落实企业安全生产主体责任。一是进一步落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理装备、培训等措施落实到位。二是加快实施安全生产相关经济政策，督促企业认真贯彻落实提取安全费用、安全生产风险抵押金和工伤保险制度，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。三是督促企业依法设立安全管理机构，并配齐专（兼）职安全管理人员。四是积极推行安全生产标准化工作。积极有序推进企业安全生产标准化（规范化）创建工作，持续提升企业安全生产管理水平。全面推进烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品生产企业安全标准化（规范化）建设，稳步推进机械企业安全标准化。五是推进企业诚信体系建设。按照《关于开展“安全生产诚信企业”创建活动实施意见》（邮安委8号）的要求、计划、步骤与标准在辖区内的企业广泛开展创建活动，年内每个乡镇（园区）至少保证1家企业达标，并获得“20xx年度**市安全生产诚信企业”称号。六是全面推广“1+3”安全监控体系，根据企业类型有针对性推广“1+3”安全监控体系，力争年底规模以上企业覆盖率达80%以上，重点行业的中小企业覆盖率达30%以上。
2、进一步落实政府安全生产监管责任。一是强化对安全生产工作的组织领导。进一步强化地方政府行政首长负责制，按照“属地管理”的原则，重点抓好乡镇政府安全责任的落实。要统筹区域经济与安全生产的协调发展，加强基层基础建设，建立和落实安全生产长效机制。二是继续以事故控制为“抓手”，强化安全生产责任。坚持安全生产“一岗双责”的要求，层层分解落实安全生产责任。建立地方政府安全生产责任联系点制度，加强对重点行业和企业的安全监督和指导。三是坚持动态监控，建立健全特殊时段和重要节日的安全生产预警机制。要完善安全例会制度，及时研究和解决安全生产中( ）的突出问题，及时通报全市安全生产形势和有关安全事故的处理情况，及时准确地发布灾害天气情况及防范措施，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。
3、严格落实部门安全监管责任。要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个环节。要加强对事故多发的重点地区、重点行业和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中的违法分包、层层转包、以包代管的问题。坚持“关口前移、重心下移”。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导、协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各行业主管部门要切实承担起安全生产指导、管理的职责，推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。
㈡深化隐患排查整改，继续推进安全生产专项治理。
1、完善事故隐患排查治理长效机制。要按照“专家参与查隐患，各级政府搞督查，相关部门抓监管，企业自身抓落实”的要求，坚持落实隐患排查治理各项制度，强化隐患排查治理工作的指导、督查，确保底数清、情况明。加大隐患整改力度，定期通报治理情况，督促相关乡镇、部门、企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”，确保隐患及时整改到位。健全重大隐患政府挂牌督办制度，认真落实重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患，一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限。
2、组织开展安全生产专项治理。继续开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工、农机、特种设备、非煤矿山、职业安全卫生等重点领域安全生产专项治理。各牵头部门要针对行业特点和突出问题，制定具体实施方案，并抓好落实。建立作业场所职业危害申报制度，实施动态监管，申报登记率达100%。完善安全生产联

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席会议制度，解决安全生产工作中存在的突出问题。
㈢强化队伍建设，努力提高安全生产监管水平。
1、加强安全生产监管网络建设。一是按照“关口前移、重心下移”的原则，进一步加强乡镇（园区）安监机构建设，配齐配优乡镇安监人员，加强村（社区）安全生产专（兼）职人员的配备。加强业务培训指导，规范乡镇（园区）安监机构业务工作。年内力争在6-8个乡镇推行委托执法工作，提高基层安全监管权威。二是充分发挥市安委办的牵头协调和督查指导作用，积极探索科学方法和有效途径，进一步促进相关部门之间的配合协调，更好地履行安全生产综合监管职责。
2、规范安全生产行政执法行为。要强化市、乡镇政府对安全生产执法工作的组织领导，加大执法力度。各乡镇（园区）、各部门要整体联动，依法严厉查处非法违法行为，继续开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（超能力、超强度、超定员）专项行动，消除隐患滋生根源；按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法查处各类事故，严厉打击谎报、瞒报行为，加大责任追究力度。
3、严格安全生产源头监管。一是严格安全生产许可制度。根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关规定，严格审查，规范有序地做好安全生产行政许可，严格许可条件，把好准入关。新建、改建、扩建工程项目，未通过安全设施设计审查和竣工验收的，不予办理安全生产许可手续，项目单位不得开工或投产，从源头上防止和减少生产安全事故。加强对已发证企业的监督检查，对未经许可擅自从事生产经营的，依法严肃查处。
㈣强化基础工作，增强安全生产保障能力。
一是推进安全生产应急救援体系建设。各乡镇政府和有关部门要按照“快速启动、及时处置、措施到位”的要求，在危险化学品、道路交通、水上交通、人员密集场所以及供电、供水、供气等各行业和领域及应对自然灾害方面，建立快速反应系统，从事故接警处理、现场紧急处置、专家技术指导、救援队伍调动、救援设备设施、物资保障等方面，制订一套完善的预案，定期组织演练。二是推进重大危险源监控体系建设。督促存在重大危险源的生产经营单位建立运行管理档案，定期对设施、设备进行检测、检验和安全评价，定期检查重大危险源的安全状态，定期组织应急演练。生产经营单位至少每年一次向负有安全生产监督职责的部门报告重大危险源监控措施的实施情况。三是加大安全生产投入。各乡镇（园区）和相关部门要落实安全生产专项经费，为安全生产工作正常开展提供经费保障。四是推进安全技术支撑体系建设。建立全市各行业安全专家信息库，根据行业特点，形成工作机制，为全市安全生产工作提供专业技术支撑。
㈤扎实开展安全生产宣传教育活动，构建安全生产文化体系。
1、深入开展“安全生产月”活动。进一步营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。继续面向基层，面向群众开展经常性安全生产教育活动，组织安全生产咨询日活动、安全文化“六进”活动和安全生产知识竞赛活动，力求形式丰富，内容充实，务求实效，扩大影响，使广大群众潜移默化地接受深刻的安全教育，促进安全文化的普及和发展。
2、加强安全生产培训工作。一是组织开展乡镇（园区）、部门领导干部安全生产工作培训，进一步增强基层领导干部的安全意识和责任意识，提高监管能力。二是组织开展安监系统一线执法人员培训，规范和提高基层安监人员的业务水平和依法行政能力。三是加大力度，组织、指导、监督企业主要负责人、安管人员和特种作业人员接受安全资格培训，不断提高持证上岗率。全年力争培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员1600人，特种作业人员1100人，高危企业人员1400人。

安全保卫风险防范心得体会

通过集中学习和自学，一方面对基本制度更加熟悉了才能确保正确执行，知道该怎样做，另一方面也清楚如不严格执行制度会有什么样的结果，知道什么不能做。从而使自已更加明确岗位职责和岗位责任。并认识到对同事之间的关心帮助的正确理解是必须坚持原则按制度办事，工作不能掉以轻心，否则害人害已。我所从事的是信用社主任岗位工作，通过学习安全保卫、风险防范等规章制度，我更加清楚自已工作责任的重大。结合自身工作实际，我将认真吸取深刻教训做好以下几项工作：

一、认真做好职工教育工作,增强防范风险意识。

高度重视职工思想道德教育工作，充分发挥思想政治工作的强大作用，严格要求自已，带头执行各项规章制度。以先进典型事例对职工进行爱岗敬业教育，有针对性地对一些社会现象和不良风气进行剖析，并加以正确引导，宏扬积极向上的生活和工作态度。关心职工生活工作中的困难和异常情况，及时把握思想动态，帮助其解决实际困难，不能解决的积极向上反映，争取解决，多与他们沟通交流形成共识，要珍惜自已的工作和幸福的生活。正确对待业务经营与风险防范的关系，加强法律纪律教育，以正反两方面事例来教育职工，使其认识到违规行为的严重后果，意识到严格按章办事就是保护自已爱护同事，增强防范风险的自觉性。

二、加强业务学习，提高业务素质。

要通过如以会代训、检查辅导等多种形式对基本制度和操作规程进行经常性地学习，切实解决不规范操作和乱操作现象，对上级的规章制度和要求及时传达到每一个员工，提高全员业务素质。

三、严格管理，履职到位。

首先应树立严是爱，宽是害的思想，重视管理出效益的作用，从严要求，从严管理。事实告诉我们加强检查监督是确保各项规章制度有效执行的重要保证，人的自觉性需要培养，要养成自觉执行制度的习惯，就需要切实有效的督促检查，重点对基本制度的坚持等簿弱环节进行检查，认真落实周一查人，周五查库制度，并不定期对具体操作进行抽查，对有章不循违章操作者一视同仁，予以当面指出，同时按规定对相关责任人从严给予处罚，该上报的坚决上报，决不手软，并督促整改，维护纪律制度的严肃性，促使真正发挥岗位间的监督制约作用。按照具体情况认真落实各项管理措施，依法合规经营，积极履行岗位职责，正确行使权力，充分调动和发挥员工的工作积极性和主动性，培养遵规守纪的自觉性。不断完善内控制度，逗硬落实奖惩机制。

但案件防范工作是一项艰巨而又长期的工作，在经后的工作中也会有一些新的变化，我将以警钟长鸣，重在坚持八个字时刻提醒自已，保持清醒的头脑和认识,加强学习恪尽职守，真正将典型案例警示教育活动成效落实到具体工作去。

安全风险管理大家谈心得体会

安全风险管理大家谈

近期，为进一步提升安全管理水平，确保持续稳定，重点维修车间结合车间安全生产工作，开展了安全风险大家谈活动，经过大中修和焊接施工过程中存在的安全重点风险源排查，以及时发现和消除安全隐患。并认真学习了段有关"安全风险管理"的文件精神，深刻领会了通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全为目的的指导思想和主要内容。

通过此次活动和有关文件精神的认真学习，要不断强化全员安全风险管理意识，开展安全风险控制活动，用风险理论来指导安全生产实践。针对近期天气异常、设备变化大的实际，准确研判安全风险点，采取有效措施，狠抓安全风险控制责任落实，全力确保运输安全万无一失。

此次"安全风险管理大家谈"活动，使全体干部职工切实把"三点共识"、"三个重中之重"和安全风险意识根植于思想深处，明确了两个认识，即：安全风险可以砸了自己的"饭碗";风险管理可以保住自己的"饭碗".通过统一干部职工的思想认识，为确保安全奠定了坚实的思想基础。

为确保风险点判定准确，车间要求工区每日的安全预想，要做到人人知道安全风险点、人人参与风险控制。我觉得应该按照"简单、实用"的原则，结合现场作业实际，制定了线路工、道口工、探伤工、焊接工等主要行车岗位安全风险卡和管理人员风险职责，做到"一人一卡，一岗一卡",要求上岗人员必须熟练掌握风险卡中安全风险点和控制措施。

当前要面临道岔大修工作，要加强民工的安全教育工作，特别要加强近期（节后刚回来）的安全教育培训工作，重点检查施工过程中作业防护问题，走行轨摆放要"平行",坡度要控制好，确保施工过程中安全可控。封锁前慢行阶段的准备工作，必须严格按章办事，严禁准备工作过头。气割作业时，氧气与乙炔的摆放距离需大于5米以上，完成气割后将氧气与乙炔转移至安全地点。高行程起道机要同起同落，每机一人负责操作机械，一名职工配合才做并注意指挥人员口令、手势，一定要有专人统一指挥，枕木垛垫实，摆放平整。

安全风险管理是系统性工程，以"安全第一、预防为主、综合治理"的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。

重点维修车间

拓展阅读：

突出"问题"管理 消除安全风险——"安全风险管理大家谈"体会文章

安全生产是铁路运输永恒的主题，2011年年底全面推行的安全风险管理目的正是基于确保安全生产的有序可控和基本稳定，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，以强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险。

（中华铁道网通讯员 曹伟英）安全生产是铁路运输永恒的主题，2011年年底全面推行的安全风险管理目的正是基于确保安全生产的有序可控和基本稳定，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，以强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险。铁路安全风险管理与传统安全管理最大的区别就是在安全管理模式上，后者侧重问题分析，前者更强调问题的超前防范，即突出问题管理。"问题"管理不是企业追求的高层次管理，但却是铁路安全管理最直接、最有效的管理方式之一。

一、突出"问题"管理，要注重培养"问题"意识

安全管理中存在的问题，大致可以分为呈现型、发现型和创造型三类。呈现型问题是一些给定的比较低级的问题，问题的解决者只需按图索骥，就能得到与标准答案相同的结果；发现型问题是自己发现或由自己提出的，这类问题有的有已知的答案，有的可能没有现成的解决办法，要通过思考或创造才能够解决；创造型问题是人们透过现象看本质的过程，这类问题是人们创造活动的基础，是问题的高级形式，在安全生产管理的实践中，它通常是带有共性的、全局性的重大问题。在日常工作中，我们经常会碰到一些难以解决的实际问题和理论问题，并由此产生一种怀疑、困惑、探索的心理状态，这种心理状态又驱使我们积极思考，不断提出问题、分析问题和解决问题，这种问题型的思维方式，就是"问题意识".

"问题意识"在铁路运输安全管理活动中占有非常重要的地位。它不仅体现了各级安全生产管理者思维活动的活跃性和深刻性，也反映出管理者思维的独立性和创造性。强烈的"问题意识"是思维的直接推动力，也是管理活动不断深入的推动力。因此，作为管理者，对安全生产中存在的一些不良现象和问题，应该提倡多问几个"为什么",以有效地促使管理主体对隐藏在现象背后规律或缘由的探索；多提几个"怎么样",以引起对形成安全生产顽症过程的理性思考。所以，发现问题是问题的基础。管理理论中一个极其重要的观点是：无论是自然科学还是社会科学，很多重大的发明或创新，与其说是问题的解决者促成的，毋宁说是问题的发现者促成的。没有问题意识，没有发现问题的"眼睛",没有强烈的责任心，安全管理活动将成为无本之木，无源之水。

二、突出"问题"管理，要强化"问题意识"的作用

"问题意识"的重要性早已引起人们的注意。早在二千多年前，孔子就要求自己和学生"每事问",他高度评价"问题"在学习中的价值及提问的意义，认为"疑是思之始，学之端".同理，在安全管理中，具有良好"问题"意识的管理者常常会对存在的问题，思考"是什么"、"为什么"、"怎么办",为解决这些问题进行多方面的探求。同时，具有"问题"意识的管理者不只关心问题的结果，更会注重为解决问题而去获取新知识或创新新方法的过程，从而有利于促进管理者管理水平的不断发展。

强化"问题"意识有利于管理者良好管理风格的形成。在安全管理的实践中，往往会遇到这样的情况：针对安全生产中存在的大量问题，由于选用了一名好的管理干部，一名具有良好管理风格的领导者，对影响安全的问题通过调查分析研究，找出问题的症结所在，果断、坚决地解决问题，使安全管理活动富有成效；反之，如果一个单位本来安全生产形势比较稳定，但是由于选用了一些自身素质、事业心、责任感和管理风格都较差的管理者，也可能造成大量的新问题的产生，使事故接二连三，这方面的教训是应该汲取的。要提倡各级管理者做安全生产的"智者",要善于吸取别人的事故教训，要养成研究分析安全管理中存在问题的习惯，要树立扑下身子、硬起手腕抓管理的优良作风，培养良好的管理风格。

强化"问题"意识有利于管理者创新能力的培养。人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键和起主导作用的因素。有了富有创新能力的队伍，安全生产就有了坚实的基石。在管理者创新能力的培养中，发现问题、提出问题的能力至关重要。不善于提出有质量、有水平的问题，就谈不上对安全管理的创新。因为一切创新都始于问题的产生。因此，"问题"意识是发现问题的前提，是新的管理思想诞生的摇篮，是创新精神的萌芽。

用盛部长的话说：铁路是一部大联动机，各种行车设备连续运行，百万职工日夜不间断地工作，社会治安环境和气候环境经常变化，影响安全的风险因素不断增多，尤其是在路网规模不断扩大、高铁迅速发展、新技术装备大量投入使用的情况下，安全风险问题更加凸显。突出"问题"管理，着力解决并破除铁路安全基础薄弱的"顽疾",应该就是构建好了安全风险控制，也就是实现了最大限度减少或消除安全风险的目的。

岗位风险防范机制工作心得

为进一步推进依法行政工作，全面提高税务机关工作质效，南平市地税局把加强内控机制建设，提高风险管理能力作为依法行政工作重点，组织各县市区开展执法风险排查与防范工作。通过对岗位风险点的梳理和排查、调研和总结，选取建瓯地税局作为试点单位，按照设立岗位、明晰职责、规范流程、目标管理、风险预警、量化考评的思路，创建了以岗为点、以程序为线、以制度为面的岗位风险防范工作机制，并从7月1日起在建瓯地税局试行。根据《岗位风险防范工作机制》，建瓯地税局共设立了68个工作岗位，明确了557条工作职责、提出了454项工作目标、设定了201个岗位风险提示，制定了212个风险防范措施、规范了19项工作流程，做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里，实现了执法风险、行政风险、廉政风险的全防全控，有效地促进权力规范、透明、高效地运行，切实推进了平安地税系统工程建设。
岗位风险防范工作机制的主要内容
(一)科学设岗定责，解决岗位如何设的问题
本着因事设岗、因量定人的原则，由人事部门以单位职数为依据，科学配置工作岗位，明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，形成清晰、完善的工作岗责体系，让每个人知道岗位如何设，我该做什么，消除职责不清的现象。
(二)明确工作职责，解决哪些该我干的问题
工作职责由科室职责和岗位职责构成，工作职责按自下而上的程序制定，科室职责由科长(分局长)提出后，交由分管领导进行初审，人事部门把关;岗位职责以科室职责为框架，由岗位责任人提出，科员职责由科长(分局长)进行初审，科长(分局长)职责由分管领导进行初审，各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总，形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。
(三)提出工作目标，解决工作质效问题
工作目标自上而下分层次提出。即一把手对副职提出目标要求，分管领导对科长(分局长)提出目标要求，科长(分局长)对本单位的人员提出岗位目标要求。目标要求要精细、具体，要与实际工作相适应，做到工作目标宽严适度，实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核，提交党组研究确认，让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。
(四)规范工作流程，解决事该如何干的问题
工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程，以工作职责为基点，根据税收管理法律法规、政策，行政管理办法，以及上级税务机关制定的各项制度规定，本着删繁就简，透明高效的原则，制定出透明、高效、规范的工作流程，让每个岗位人员知道事该如何干，让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循，从而提高工作效率。
(五)设定风险预警，解决哪些风险要防范的问题
根据岗位职能特点和职责要求，通过自己找、同事帮、领导提、集体议等方式，排查出已经存在或可能出错的环节或问题，对风险点进行梳理、归纳，告知岗位责任人，让干部清楚知道工作中有哪些雷区，实现风险预警提示。
(六)制定风险防范措施，解决平安如何保的问题
根据查摆出的风险点和拟定的工作目标，分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。力求突出实用性和可操作性，做到实实在在，防得住、控得了、可操作、易监督。
(七)完善考核办法，解决工作质效评价与责任追究的问题
把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围，让工作内容彻底曝光，并实行量化考核，打破平均主义的做法，实行按岗位分别考评的办法，把责任考核落实到人，实现考评的公平、公正，促进岗位风险防范的推进。
1.签订风险防范责任书。各科室(分局)负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书，进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标，让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2.按月督导。成立效能工作督导小组，按月对各科室(分局)、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查，对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位，下发《督办单》，加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。
3.完善绩效考评办法。以机制中的工作目标为落脚点，搭建上、下级互动的季度考评制度，形成考核明晰、操作性强、奖惩分明的工作绩效评估体系，确保工作质效的提高。
五防配套，确保《机制》落到实处
(一)教育防范。把机制列入队伍教育培训内容。作为队伍教育工作中的一项重要内容。要强化对税务干部的法治教育和风险的警示教育，不断强化税务人员的法治观念，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让法深入人心，克服工作上的侥幸和麻痹心理，避免因自身工作失误或违法行政而引起的风险。
(二)监督防范。通过建立、完善《连带处罚责任制》、《绩效考评管理办法》、《执法考核管理办法》，建立风险的内部监控机制。
(三)重点防范。根据风险发生的可能性、损失程度、影响范围，将税收管理员、稽查员作为岗位风险防范的重点对象，建立征、管、查工作情况月分析会制度，对易发风险岗位工作情况按月进行点评、梳理、引导，抓住关键岗位实行重点盯防，及时堵塞管理漏洞。
(四)合力防范。结合规范行政权力运行工作，通过编制职权目录，规范行政运行和执法环节，通过合理分权、有效制约、强化管理、政务公开、述职述廉，加强机关科室间，机关和基层之间有效制约，形成纵横交错的防范网络，及时发现苗头性、倾向性问题。
(五)借力防范。加强与政风行风义务监督员的沟通、联系，与政府行评办、纠风办等单位建立定期信息反馈制度，扩大岗位风险的外部防范网络范围，提升防范效力和威慑力。
试点工作的突出特点
(一)领导重视，有序组织。将岗位风险防范工作列为一把手工程，成立了岗位风险防范管理工作领导小组，统筹安排有关岗位风险防范工作的开展。人事、监察、效能、征管法规等部门形成整体合力，共同推进。前期调研、可行性论证、机制创建、宣传发动、推广试行等步骤清晰，层次合理，组织有序。
(二)全员参与，整体推进。岗位风险防范工作机制以科学定岗为基础、明晰职责为前提、再造流程为关键、提高质效为重点、预警防范手段、绩效考评为保障，形成全员参与，环环相扣，整体推进的工作格局。无论是在思想认识还是在机制建设上，都在干部群体中产生了整体性效应。
(三)立足岗位，全防全控。岗位风险防范工作机制突破了单纯强调执法风险的观念，将风险防范由执法风险防范拓展为岗位风险防范，涉及人员由执法一线人员拓展到行政管理人员，做到岗位职责定位到哪里，风险防范就到哪里，实现全岗全防。