市残联工作设想

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市残联工作设想

20xx年市残联工作设想
20xx年，我们将以党的十七大精神为指导，树立科学发展观和与时俱进的创新意识，切实改进工作作风，深化改革，促进发展，提高工作效率，狠抓残疾人各项工作的全面落实。20xx年主要抓好以下几方面：
一、认真做好残疾人基本情况普查工作
残疾人基本情况调查是残疾人事业的基础性工作。全面掌握残疾人的基本情况，对于制定国民经济和社会发展规划，建立健全社会保障体系，进一步营造全社会关爱残疾人、支持残疾人事业的浓厚氛围具有十分重要的现实意义。根据衡阳市残联《衡阳市残疾人基本情况普查会议》的要求，我们将从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展残疾人基本情况普查工作的重要意义，精心组织，认真操作，确保残疾人普查工作的圆满完成。
二、高标准建好残疾人综合服务中心
残疾人综合服务中心是适应新形式下残疾人事业发展，满足残疾人需求需要，拓展为残疾人服务的领域，为更好地服务残疾人，发展残疾人事业，构建和谐耒阳搭建的一个良好服务平台。高标准建设好残疾人综合服务中心具有体现党和政府对残疾人的重视和关怀，体现社会主义制度的优越性，是一项重要的社会公益事业，对构建和谐社会、促进社会稳定具有十分积极的意义。
三、进一步推进残疾人康复工作更加扎实深入开展
1、加强残疾人社区康复体系，充分发挥其作用，逐步使有康复需求的残疾人得到基本的康复服务，依托社区康复站、乡镇卫生院、村卫生室，开展残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务。
2、继续开展“助盲、助听、助行、光明”等重点康复工程，帮助残疾人补偿、恢复功能。
3、做好残疾人辅助用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡阳市残联布置的其他各项康复任务。
四、开展多种形式的残疾人扶贫开发工作，加快残疾人脱贫致富步伐，做好残疾人社会保障工作。
加大扶贫工作力度，积极主动与政府有关部门联系，把残疾人扶贫开发工作纳入政府扶贫的大盘子中，统筹规划，同步实施；积极筹措资金，加大对贫困残疾人扶持力度，努力提高他们的生活水平。要加强与民政部门的沟通，确保优先把符合低保条件的贫困残疾人纳入低保范围，保障他们的基本生活条件。继续广泛开展“一帮一”扶残工作。积极主动开展帮扶工作，确保这一活动取得更好成效。同时，要积极开展扶残助学、“安居工程”、“小额扶贫”、“帮包带扶”等各种行之有效的形式，帮助残疾人排忧解难。
五、加强残疾人就业服务机构建设，促进按比例安排残疾人就业工作全面深入开展。
1、进一步深入开展按比例安排不残疾人就业工作。不断加大工作力度，主动沟通协调地税、财政等部门，扩大按比例就业的覆盖面，提高残疾人就业保障金代征的范围，确保政府性基金不流失。严格规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善残疾人就业服务机构，拓展服务领域，提高服务能力。残疾人劳动就业服务所要认真履行职责，积极开展职业培训、就业咨询、登记、介绍、能力评估、技能鉴定等各项工作；重点加强就业服务工作。同时要努力提高工作条件和计算机化水平，积极组织工作人员、职业指导人员岗位业务培训和职业资格培训，以更好地为残疾人的就业工作提供服务。
3、投入专项资金，加大残疾人职业培训力度，多渠道、多层次、多形式开展残疾人职业培训。为残疾人免费进行职业技能和实用技术培训。努力提高培训档次，争取开办一些培养中、高级技术工人和专业人才的培训项目。大力开展各种适应劳动力市场的培训项目，同时要积极做好就训的残疾学员的培训费用减免和生活困难补助工作，切实做好受训后的推荐就业工作，努力使残疾人学到一技之长实现就业。
六、加大宣传力度，加强残疾人文化体育工作
做好残疾人宣传文教体工作，不断加强残疾人宣传与体育工作。进一步加强对优秀运动员和好苗子的发现和培养，争取在今后的比赛中取得好成绩。积(）极主动与上级主管部门联系，以提高我市残疾人体育工作水平。进一步加大残疾人事业宣传力度。积极争取新闻媒体支持，设立专栏，制作专题，大力宣传志愿者助残、“一帮一”扶残，残疾人自强不息等方面的典型事迹，为残疾人事业发展创造更好的舆论氛围。
七、加强维权工作，切实保护残疾人合法权益
进一步深入宣传贯彻落实《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，增强依法发展残疾人事业的观念；认真落实省、市政府对残疾人实行的优惠政策；积极开展残疾人法律服务和法律援助，进一步健全残疾人法律网络和法律援助制度，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务；认真做好信访工作，努力为残疾人排忧解难，切实维护残疾人的合法权益。

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个人政治思路和设想

政治思路和设想
政治，是关系着一个民族和国家制度的法则，更是关系着民生和国家发展的重要原则。但是对于政治的解释和理解，都是在于不同的背景和阶层而言，有不同的含义和其本质的区别。马克思、恩格斯、列宁认为，“一切阶级斗争都是政治斗争”，“政治是经济的最集中的表现”，“政治就是各阶级之间的斗争”，“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容”，“政治是一种科学，是一种艺术”。这些论述概括反映了政治的本质、属性、基本内容和特征，是研究政治现象和为政治下定义的指导思想。

接触政治，学习政治，这是一个过程，更是一种保持着清醒头脑和长远的思维方式的必然性。在学习和实践中，学会去体味和理解政治的内在体征和本质，是一个政党极其政治家们必然的选择，也是一个国家长远发展的必然之趋。

一个以人民当家做主的社会主义国家，要在世界民族之林中，站得住脚，必然要具备着高度的经济发展、强大的国防力量和安稳的民生生活，这是必需的。从历代的史书上，可以明确得得出了一种观念就是，亲民者，天下必然和谐；强国之道，天下必然不敢犯之。一个民族、一个国家，从其制度的确立和社会的发展，必然会产生很多矛盾，但是在解决矛盾和化解矛盾之时，能否从根本上解决了矛盾，这关系到了一个管理者与被管理者之间的利益关系。在社会主义国家，人民是当家做主，但是这不仅仅在口头上的宣言词，而是从切身实际中，是可以得出的答案的。

党的领导方针和政策，始终坚持着以人民大众的利益为根本，全心全意为人民服务的高度责任感，当然其中在我们一些人当中，难免受不了糖衣炮弹的软化，在思想和意志上，失去了本来作为一个人民公仆应该具有的本色。总之利益和欲望之中，我们有些执政者，借着人民给以的权利来谋取利益，这些事例多得不胜其数了。

但是在大体上，还是很好的。在看问题的同时，应该看到自身的问题和不足，再看长远的发展，这样才能保证自己在遇到问题和处理问题上，不是无策一对。站在时局的角度上，统筹发展之路，既要解决眼前的难题，又要着远以未来，这就需要一个统筹兼顾、抓主要的，也要注重次要的，两手都要狠，两手都要硬的治理方针。

在注重民生的生存、发展的同时，要加大民生的福利、收入、生活等等一系列问题的解决，确实把人民关心的作为我们执政的第一要务来抓好、办好。同时加大农村经济、文化的建设，缩减农村与城市的发展差距，提高广大农民的收入和确保农民的生活水平得到提高。在医疗改革、农村福利待遇等一系列关系农民的民生工程，要办好抓得牢，确实把惠民政策落实到广大农村，确实让广大农民的生活水平得到彻底的提高。

同时要抓经济建设，推进经济体制的改革，进一步完善市场体征和相关法律法规。

生态农业示范园建设工作设想

生态农业示范园建设工作设想

放飞构想，打拼理想，收获梦

标题虽然有点长，但其核心要义就是规划、项目、服务。再简言之就是落实。即要落实生态农业示范园建设规划、入园项目和帮办服务。以落实的态度、信心和担当，去倾力建设**镇生态农业示范园。当我在县现代农业产业园工作6年之前，在乡镇工作了16年，没有敢想过乡镇能够建设生态农业示范园。来**工作不到一年的时间里，感受到体会到我镇所有干群敢想敢为的拼搏精神后，这种梦想变得愈来愈清晰。所以，“人，是需要有点梦想的，万一要是实现了呢！”所以，我们要敢于放飞梦想，认真打拼理想，虔诚收货梦想。因为，逐梦，无惧！

一、人人都要有梦想，大美**才不无希望。

梦想需要规划。建设生态经济示范镇，不仅仅是4.4万**人的希望，更是百万**人的希望。这个伟大的梦想，是建立在可行性规划的基础上，才能有实现的希望。

因地制宜规划。这就要求我们每个村充分挖掘足本村资源禀赋，发展符合本村实际的特色农业项目。重点围绕3**省道、城高路和“1+3”新型社区向纵深发展向四周辐射布局。力争到20**年前后，真正做到林果产业占粮食作物面积比重超过60%以上，达到6万亩，成为名副其实的林果产业大镇。桂嘴村2**亩的林果集群服务中心、薛嘴村2000亩的扶贫产业园等项目规划，都要在4月底确定。

土地营销规划。我们要像学习房地产营销策略一样学习土地营销策略，汲取建设之初的经验教训，不要把沿路地亩流转给个把几个项目，挡住了纵深发展的门面，也不利于总体规划的实现。因为更多的土地面积距离县乡主干道还较远，但是，优先发展3**省道和城高路两侧是没错的。随着道路交通、桥涵水电等基础设施配套日臻完善和项目特色彰显，项目集聚的时候，大面积土地即可实现规划之中的营销。否则，将会增加更多的土地流转、项目建设成本。成子湖社区的**00亩园斛农庄、成子湖社区和潘集村的2000亩桃果标准园建设规划，都要考虑好土地营销策略。

科学合理规划。为了实现农业特色产业可持续发展规划，我们必须科学合理规划除林果产业而外的农业产业化项目。坚持“宜稻麦则稻麦、宜水产则水产”的原则，规划布局优质稻麦生产基地项目、水稻（莲藕）蟹（鱼）混养项目、特色水产基地项目、设施蔬菜种植项目。这也就是生态农业示范园的辅助规划项目，同时也是对重点规划内容的补充和完善。潘谷线、郝桥村、四两绿等单品2000亩以上高效农业项目规划都要科学合理规划项目布局。至于占地1032亩的成湖湾假日农庄、占地约5000亩的成子湖玫瑰园等项目规划任务不在我们新庄村和成子湖社区，但是，我们有提合理性建议的权利和义务。

二、人人都要实招商，项目落户才不是奢望。

生态农业示范园建设需要项目支撑，“规划”是基础，“项目”是关键。就如同开展“三进三帮”工作一样，“进”是基础，“帮”是关键。我们要紧紧围绕规划抓好项目招引工作。减少散户种植、扩大适度规模经营的前提就是规模投资主体的招引，这样也才能实现规划中的美好愿景。

外引内培，戮力林果项目筛选。依托农丰果园、一悦秋舍、清香源等项目为宣传推介案例，在积极招引外地投资主体同时，还要认真培育和筛选本地投资大户，防止没有实力的投资主体进入生态农业示范园，出现既损形象又损利益的现象发生。希望各村以此次会议为契机，落实林果项目招引任务，确保在小麦收获换茬前，即5月底前，落实1-2个投资主体和流转地块，在水稻收获换茬前，即9月底前，落实1-2个投资主体和流转地块。

以商引商，发力农旅项目遴选。依托翔宇家庭农场、逸清农庄、绿康果蔬等项目为宣传推介案例，并通过这些投资客商的引荐，在农旅融合项目招引上发力，带动接二连三产业发展，实现基地兴业、失地就业、创业富业、拉长产业。沿3**省道的成子湖社区、新庄村、桂嘴村、卢居、薛嘴村等单位，要优先考虑农旅项目招引。

基地吸引，聚力加工项目招选。依托现有的新庄樱花园、桂嘴瓜蒌园、陈洼香葱园，以及规划建设中的园斛农庄、成子湖玫瑰园等项目为宣传推介案例，通过基地吸引的方法，聚力招引农产品精深加工项目，发掘樱花、瓜蒌、香葱等农产品的深加工产品，提炼牡丹油、玫瑰油等高端精细产品，提升产品附加值，品牌影响力，农业增效，农民增收。桂嘴村、陈洼村、镇东村、范家湖村应优先考虑加工项目招引。

三、人人都要真服务，项目成效才不难展望。

一个地方投资环境的好与坏，除了人文地理、资源禀赋、基础设施、交通物流、配套产业等系列要求外，恐怕服务理念的好与坏，对项目的早日投产达效、发展壮大起到微妙的确是至关重要的作用。

一是服务理念：贴心服务，提升政府形象。项目签约后即面临规划评审、土地流转、树木清障、坟墓搬迁、用电帮办等建设保障各项工作的启动开展，人人树立贴心服务的理念，才能打造持久的良好的政府投资环境。项目建设保障服务工作面广量大，涉及事情多、问题多，需要深入细致地做好解释说服工作，需要我们放下架子、躬下身子，贴近农户、深入实地，找准核心矛盾并加以协调解决。园斛农庄、桃果标准园、薛嘴扶贫产业园、成子河玫瑰园、成河湾假日农庄等项目即将启动建设，考验我们服务理念的时候到了。请所有涉及到的镇村人员，都要责无旁贷抓服务，心无旁骛抓推进。

二是服务要求：用心服务，加快项目达效。零障碍。为了加快项目建设进程，项目建设保障服务环节任务要明确到具体人头去落实，哪个环节出现障碍，就集中力量对哪个环节开展攻关，保障项目有序推进。低成本。涉及千家万户工作一定要细化并加以落实，清障树木要一株株清数、搬迁坟墓要一个个清点、补偿青苗要一家家测量，建设内容要一项项审核，不能大而化之造成财政资金的浪费和损失。高效率。要坚持树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的只争朝夕的服务意识，抓好各项服务工作的落实。

三是服务手段：真心服务，拓展就业途径。全过程。体现在项目产前、产中、产后所有过程中。真心做好这些服务工作的时候，也就帮助我们村失地农民、留守人员找到了增收致富的就业途径。专业化。农民职业经理人队伍建设、专业技术服务团队的建设，是实现项目专业化服务的必由之路。各村要深入排查摸索这方面的专业人才，年底前组建到位，由农服中心组织安排专业培训，实现服务专业化水平。高绩效。形成一套“有事即办，急事快办，特事特办，难事帮办”的服务工作机制，使项目早见成效。

处心积虑绘蓝图，逐梦无惧求理想。呕心沥血抓落实。生态**誉**。让我们为建设**镇生态农业示范园而共同努力吧！

校园品牌建设的几点设想

一、重要意义：
确立学校的校训及对校园中的主要建筑物和道路进行命名是校园文化的重要组成部分。它对弘扬历史传统、展示办学特色、提高校园文化品位、凝聚师生校友具有特殊的意义。
二、命名原则：
命名的基本原则是：（1）体现传统；（2）反映特色；（3）响亮上口；（4）易于记忆。
三、具体方案：
㈠、校训更改设想：
建议学校将已实行了十几年的带有特定时代色彩的“勤奋、守纪、求实、创新”的校训，改变为：“励志，博学，修身，笃行”。
“励志”就是一个人要想成材，必然经历磨练，增强自己的精神品质。古语有云:“非志无以广才，非志无以成学”。
“博学”意谓为学首先要广泛的猎取，培养充沛而旺盛的好奇心。好奇心丧失了，为学的欲望随之而消亡，博学遂为不可能之事。“博”还意味着博大和宽容。惟有博大和宽容，才能兼容并包，使为学具有世界眼光和开放胸襟，真正做到“海纳百川、有容乃大”，进而“泛爱众，而亲仁”。
“修身”，即告诫所有学子，首先要树立道德的主体意识，努力提高自身的思想道德水平呢；再者必须树立坚定的信仰和远大的志向，令我们即使身处物欲横流也不会迷失自我。
“笃行”就是既然学有所得，就要努力践履所学，使所学最终有所落实，做到“知行合一”。“笃”有忠贞不渝，踏踏实实，一心一意，坚持不懈之意。只有明确的目标、坚定的意志的人，才能真正做到“笃行”。
㈡、学校教学楼及其它主体建筑命名设想：
1、第一栋教学楼为“励志楼”，—— 孔子曰“三军可夺帅也匹夫不可夺志也”。态度决定一切！
2、第二栋教学楼为：“敏行楼”，出自孔子《论语》：“君子欲敏于行而纳于言”。
3、青少年活动中心大楼为：“逐日楼”—— 夸父逐日，是意志！立志高远，勤奋好学，锲而不舍。求学做人的等各方面的准则，劝勉学生要厚德载物，以厚积薄发。
4、科教中心大楼为：“思齐楼” 即“见贤思齐”之意。出自《论语·里仁》：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”意为，意即看到德行高的，就想学得与他一样。
5、学生食堂用“溢香苑”命名具有鲜明的饮食文化特色。
㈢、学校二栋学生公寓命名的设想：
1、男生公寓为：“怀远楼”或“正身楼”。
☆“怀远楼”命名典出：王充(东汉哲学家)《论衡·别通篇》：“德不优者,不能怀远;才不大者,不能博见。”寓意胸怀远大，志存高远。
☆“正身楼”命名典出《论语·子路》。原文是：子曰：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”意为，孔子说：“执政者自身端正，不用发布命令，百姓也会行动起来；执政者自身不端正，即使三令五申，百姓也不会听从。”
2、女生公寓为：“毓秀楼”或“修己楼”。
☆“毓秀楼”取其安静祥和之意”
☆“修己楼”典出语出《论语·宪问》。原文为：子路问君子。子曰：“修己以敬。”
曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安人。”
曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安百姓。修己以安百姓，尧舜其犹病诸？”
意为：子路问什么叫君子。孔子说：“修养自己，保持严肃恭敬的态度。”子路说：“这样就够了吗？”孔子说：“修养自己，使周围的人们安乐。”子路说：“这样就够了吗？”孔子说：“修养自己，使所有百姓都安乐。修养自己使所有百姓都安乐，尧舜还怕难于做到呢？”
3、或以梅、兰、竹、菊四友命名
梅，不畏严寒，独步早春；兰，终年不凋，幽香清远；竹，挺拔坚韧，虚心有节；菊，迎风怒放，从容脱俗。以被誉为“花中四君子”，梅兰竹菊分别命名学生公寓有其特定的文化意义。
㈣、校园道路命名方案
①、校门至第一栋教学楼段为：“文昌路”。
取名文昌路即寓意新邵八中文教事业昌隆之意。
②、第一栋教学楼至科教楼的主干路为：“凌云路”或“凌云大道”。
（1）竹子有别称曰：凌云处士。“凌云”，直上云霄，多形容志向崇高或意气高超。如毛泽东《水调歌头·重上井冈山》词：“久有凌云志，重上井冈山。”
（2）以“凌云”命名学校主干道，使人顿生豪迈不凡之气，并寓有催人奋进之意。
③、靠田径场左侧（老家属区）路段为：“德馨路”。
取此名意在昭示学校注重对学生志节和道德的薰陶和培养，体现命名的导向性和教化性。
④、沿科教楼四周地段为：“思睿路”。
思睿为“思睿观通”的简称。“思睿”出自《尚书·洪苑》：“思曰睿，睿曰圣”；“观通”出自《易·系辞》：“观其会通，而行其典礼”。
“思睿观通”之大旨在此，所在学者之善思善通善行也。
⑥、从科教楼至篮球活动中心路口段为：“大成路”。
古人赋予“大成”的含义是：“指事业大有成就”，“指学问大有成就”，“指道德智慧最圆融美满的成就”。寓意从新邵八中走出的莘莘学子都是学有所长的人，成大才的人。
⑦、篮球活动中心旁路段为：“聚贤路” 或“竞先路”。寓为新邵八中为贤能聚集之所。
⑧、科教楼至第八栋教工宿舍路段为：“至诚路”。
“至诚”一词见诸《中庸》，是孔子的学生子思对孔子“诚”的思想的发挥。原文是：“唯天下至诚，为能尽其性。能尽其性，则能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天下之化育；可以赞天下之化育，则可以与天地参矣。”“唯天下至诚，为能经纶天下之大经，立天下之大本，知天下之化育”。“至诚”，就是道德修养的最高境界和诚实之至、诚心诚意的意思。
⑨、科教楼及男生公寓后面几栋教工宿舍前的路段分别命名为：“徳晖路”、“ 德正路”、“ 德清路”。 或是：“知行路”、“ 励行路”、“ 尚行路”。
方 案 二
楼以“文”名。
1、青少年中心大楼：“文光楼”；
2、第一栋教学楼：“文华楼”；
3、第二栋教学楼：“文慧楼”。
4、科教中心大楼：“文渊楼”
5、男生公寓楼：“文轩楼”；
6、女生公寓楼：“文妍楼”。
路以“德”名。
1、“德昌路” ：第一栋教学楼前路段；
2、“德正路” ：从第2栋家属楼至第8栋家属楼路段；
3、“德馨路” ：第1、2、9栋家属楼前路段；
4、“德诚路” ：科教楼前及四周路段；
5、“德清路” ：篮球场旁路段。
㈤、建议在时机成熟的时候修建文化墙或文化主题广场。

发展中药产业设想思考建议

发展中药产业设想思考建议

为深入学习实践科学发展观，区委深入开展了“我为科学发展献一策”的活动，为此，笔者经过一个月的深入调查研究，广泛走访，认真收集，现提出以下设想与建议。
一、由来
**省因为独具的地理、地质、气候、物产优势而号称“天府之国”，自古以来就是中草药的主要产地，素有“中医之乡、中药之库”的美誉，据资料统计，全川中药资源有5000多种，其中植物药4600多种，动物药320种，矿物药130余种，约占全国中草药的75%。其中著名的原产地中药材和主产药材就达30多种，如川芎、麦冬、黄连、川贝母、冬虫夏草等。“川药”在中医中是不可替代的金字招牌，为医家和患者推崇备至。故我区应当传承历史优势，对接现代科技，顺应生态文明，将中药产业作为我区农业发展的重要抓手，实现农业的换代升级。

二、区情

**区素以“鱼米之乡、柑桔之乡、蚕桑之乡”闻名，土壤以冲积土、紫色土、黄色土为主，土层厚、土质肥沃。属亚热湿润季风性气候，年平均气温17.5℃，年均降水935.9毫米，无霜期达330天以上，森林覆盖率为26%。嘉陵江流经区内76公里，区内河流密布，水网发达，水资源极为丰富，拥有中型水库一座，小型水库32座，提灌站85处，全区农田的自流灌溉和提灌面积占稻田面积的85.8%以上。区内原生的木本植物达60余种，草本植物达150种以上，其中可入药的原生植物种类就有50余种。

三、设想

1、总体设计：以生态农业为载体，以发展木本、草本药材为主体，结合林业、水保、扶贫、农业综合开发等项目，建设区域性的特色品种基地，以嘉陵江沿岸乡镇为主，建设中药材“绿色走廓”，逐步将**建设成为**中药材的生产基地，并争取半夏、大黄等成为全国的主产地之一。

2、主攻品种：木本药材以杜仲、桔皮、枳实、枇杷叶、花椒为主，草本药材以半夏、苡仁、麦冬、丹参、菊花、黄连为主。

3、加工流通：通过招商引资，创办以加工中草药半成品、成品的企业，采用“农户+基地+公司”的模式，确保产品的销路与加工，并与成都中医大学建立联系，争取他们的技术支持和指导，联合开发柑桔、蚕桑的副产品，提升产值。

4、基地布局：以凌云山为中心，建设千亩杜仲基地；以永安、石圭为中心，建设万亩桔皮、枳实基地；以大山坡农业生态园为中心，建设千亩枇杷叶、花椒基地；以东观、长乐为中心，建设千亩半夏、麦冬基地等。

四、建议

目前，我区中药产业尚处于原生状态，农民的产业观念尚未形成，栽培技术、种子种苗、销售渠道均较为缺乏，因此，笔者建议：

1、区政府成立专门的产业推进机构，主抓此事。负责全区中药产业的规划、指导、督促及目标考核，每年将此项工作列入乡镇经济目标单独考评。

2、形成“一乡一品”。以乡镇为单位，根据本地的土壤、地质条件，确定一项主导品种，不断扩大种植面积和提高种植科技含量，申报无公害、绿色原产地称号，逐步形成地域优势和传统优势，进而形成“一乡一品”。

3、培训技术骨干。每年组织乡镇和重点村选派人员参加中药材种植、开发、经营、管理的业务培训，参加专家的辅导和现场操作示范，从而保证每村均有技术骨干负责管理及教会农民科学种植。

4、加大资金投入。特别是项目的启动阶段，需财政安排专门资金扶助产业发展，例如技术培训、外出参观、种子种苗等，起步初期需资金扶助。

5、与省内外中医研究所及大专院校建立合作关系。成立中药材及相关片、饮、剂深度开发研究中心，争取成为国家、省级中药品种的实验基地，从而推动大面积种植。

市发改委工作安排

市发改委工作安排

20xx年，全市经济社会发展所面临的宏观环境将会更加严峻。从国际形势看，国际金融危机引发全球实体经济快速下滑，出口市场持续疲软；国际市场原油、矿石等基础性产品价格显著下降，通过产业链条逐渐往中下游传导，导致主要相关产品价格全面走低。从国内形势看，自去年四季度开始，国家实施了扩内需、保增长的一揽子计划，出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划，目前政策效应已初步显现，工业增速稳中趋升，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但国内部分行业域产能过剩、重复建设问题仍很突出，造成产品积压，工业品出厂价格下降。国务院出台政策，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅、电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩行业进行宏观调控，将实行有保有控的金融政策。对于我市而言，既要贯彻执行国家调控政策，又要遵循市场经济规律，增强我市造船、大豆压榨、钢铁、平板玻璃、水泥、风电设备的等企业的市场竞争力将是20xx年工作需要重点解决的问题。从我市自身情况看，今年以来，我市主要经济指标呈逐月回升的态势，但经济止跌回升的基础并不稳固，企业开工不足和效益下滑等问题仍十分突出，固定资产投资增速与周边城市相比仍然较慢，直接拉动增长的大项目和好项目仍然偏少，信贷规模偏小，完成“十一五”预期目标任务还相当艰巨。目前省内各市发展热情高涨，增长速度迅猛，唐山、石家庄等强市继续保持高速发展，张家口、承德也出现了快速增长的势头。我市与省内、周边和沿海先进地区相比还有很大差距，只有进一步解放思想，采取过超常措施，实现跨越发展才不致被落下。
20xx年主要工作思路如下：
总体思路：继续贯彻落实中央和省市扩大内需、促进经济增长的决策部署，立足当前，把扩大投资、加强项目建设、节能降耗、改善民生作为工作的主要着力点，进一步提升经济运行质量，确保“十一五”规划各项指标全面完成；谋划长远，统筹编制“十二五”经济社会发展规划，加快推进经济结构调整，积极推进现代产业体系建设，拓展城市发展空间，努力培育新的经济战略增长极。
结合我市实际情况，20xx年全市主要经济指标计划初步安排如下：
——生产总值完成1000亿元左右，增长10%；
——全社会固定资产投资增长20%；
——全部财政收入增长10%；
——实际利用外资确保完成４亿美元，力争完成4.5亿美元；引进市外资金80亿元；
——外贸出口总额19亿美元，增长10%；
——社会消费品零售总额301亿元，增长12%；
——居民消费价格总指数102；
——城镇居民人均可支配收入同比增长10%，农民人均纯收入同比增长6%；
——单位生产总值能耗同比下降6.5%；
——化学需氧量排放量减少7.04%，二氧化硫排放量减少1.05%；
——城镇新增就业4.5万人，登记失业率控制在4%以内；
——人口自然增长率控制在6.8‰以下。
主要工作安排：
1、全面启动编制“十二五”规划，加强对事关全市长远发展问题的研究。一是启动编制全市国民经济和社会发展“十二五”规划及各专项规划工作。紧紧抓住影响经济社会发展全局的重大问题、重点工程和重要改革任务，有针对性第开展专题研究，吃透市情，把握关键，创新思路，提出对策，为编制好规划奠定坚实基础。积极组织协调各有关部门、各县区编制好各项规划，形成完备的战略规划框架体系。二是完善空间发展战略。加快我市区域内功能区规划编制，科学界定与我市人口、经济、资源环境发展相适应的空间开发格局。协助有关部门继续完善编制城乡发展规划、土地利用总体规划。三是完善全市产业发展战略。结合国家十大产业振兴规划和“十二五”规划的编制，出台装备制造业、高新技术产业、现代服务业、汽车及零部件业、船舶配套产业等重点行业发展指导意见。四是加强事关全市长远发展问题的研究。重点是重大生产力布局、城市及产业发展空间拓展、北戴河新区建设、铁路和城市轨道交通等重大基础设施建设、医疗卫生体制改革等，为市委、市政府决策当好参谋助手。
2、加快推进以旅游业为核心的现代产业体系建设。立足于××*城市特点和我市“一中心三基地”定位，利用现有发展基础和比较优势，积极推进产业结构战略性调整，加快形成以旅游业为中心，高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业集约发展的多元并举、相互融合促进的现代产业体系。
一是坚定不移地实施“大旅游”发展战略。认真贯彻市委、市政府《关于实施旅游立市战略，加快旅游产业发展的决定》，继续完善《××*市休闲旅游产业发展实施方案》，启动实施《旅游立市百项工程任务》，重点是研究制定扶持旅游业及其相关企业发展的政策措施，编制旅游发展大规划，推进北

市发改委工作安排第2页

戴河新区滨海旅游休闲产业聚集区和抚宁-昌黎-卢龙干红葡萄酒文化休闲聚集区建设，谋划一批海上旅游项目，进一步拓展旅游领域。二是大力发展高新技术产业。重点发展以电子信息、新材料、生物医药、新能源与环保为主的高技术制造业，以软件产业、研发产业、信息服务业为主的高技术服务业。积极推进开发区与ibm公司的战略合作，加快建设数据产业基地，打造××*“数谷”。发展壮大燕大软件中心、东大软件公司等企业，加快省软件基地和北戴河信息技术研发中心建设。依托富士康生产研发基地，引入协力配套企业集群。依托海湾公司、富通电子公司，保持通用消防报警电子产品的领先优势。依托领先科技公司、紫竹药业等企业发展生物、医药产业。依托康泰公司建设电子医疗器械产业基地。依托中荣太阳能、奥瑞特等公司，实施太阳能电池封装设备、海水淡化设备、城市垃圾处理装备等新能源与环保项目。三是加快发展先进制造业。充分发挥我市临港优势和产业优势，依托一批重点企业发展以装备制造业为代表的先进制造业，建设具有一定竞争力的重型装备制造基地、船舶修造基地、汽车及零部件生产基地和精品钢材深加工基地。重点推进哈动力出海口基地三期工程，建设天威××*工业园。建设秦冶重工大型盾构机国产化等项目，发展大型起重机、隧道施工装备。加快建设山海关大型造船暨海洋工程装备制造基地，确保20xx年首制船出坞，到2015年形成年300－400万吨造船能力。继续做大做强修船业，建成国内最大的修船基地。加快建设山海关船舶配套产业园区，大力发展船舶分段和船舶配套产品。加速传统优势产业优化和升级。金属压延业，重点发展船板钢、大口径焊管钢等高附加值产品，为万基钢管、中油宝世顺大口径钢管、船舶制造提供配套。玻璃工业，积极推进耀华玻璃工业园建设，力争建成国内最大的建筑节能玻璃、新型能源玻璃和高强防热玻璃生产加工基地。粮油食品加工业，推进实施《葡萄酒产业发展规划》，建设全国最大和世界知名的酿酒葡萄基地和葡萄酒生产基地。四是加快发展现代物流业。重点建设三大物流园区。山海关临港物流园区，以哈动力物流、中铁物流等企业为依托，形成服务重大装备制造企业的现代化物流中心、重大装备组装中心和大型装备制造产品出海基地。海港综合物流园区，以运通物流等企业为依托，以建立综合信息平台为重点，形成面向京津唐及周边市场的综合性物流配送中心。开发区物流园区，力争形成华北地区最大的计算机配件物流基地和采购中心以及集装箱中转物流基地。五是加速推进产业聚集。加快产业聚集区（园区）建设，不断拓展发展空间。加速培育一批规模和产业关联度大、技术水平高、带动能力强的龙头企业，提高产业集中度，增强影响力。积极支持有潜力的中小企业快速发展，鼓励各类企业围绕主导产业引进发展配套项目，推动专业化分工与协作，培育发展产业集群。
3、做好即期经济运行监测、分析和调节工作。一是研究完善目标设定及考核办法。协调统计部门，以省考核体系框架为依据，测算年度目标完成情况，提早谋划，明确责任，将20xx年各指标提前下达年度计划。对分解指标对县区下达工作任务，每季度对完成情况进行通报，增加县区的工作动力。二是强化经济运行调节和监控。密切关注国内外经济运行走势，加强对全市经济运行的分析和监测，及时提出建议和措施。强化经济运行要素的本文 调节，加大电力、运输协调力度，确保全市电力稳定供应，重点企业运力需求得到基本保障。三是加强全市固定资产投资运行监测和分析。强化动态监管，按月调度、分析、通报全市固定资产投资运行情况，督导各县区、开发区投资目标进度完成情况。加强同市统计部门、县区投资主管部门和项目单位的联系与沟通，及时、准确把握投资状况和走势，深入研究固定资产投资运行中存在的问题，提出对策建议，确保全市固定资产投资平稳运行。
4、夯实基础，做好重点项目建设工作。一是继续做好扩大内需争取中央资金工作。利用当前国家正在开展20xx年中央投资项目储备工作的有利时机，密切跟踪国家下一步投资方向和重点，围绕扩大内需、十大产业调整振兴规划、培育新兴产业等方面提早谋划和储备一批项目，做深做实前期工作，伺机而动、择机而上。围绕20xx年第三、四批中央投资计划，完善各种手续，落实配套条件，全力督导盯办，确保实现三个“百分之百”。二是加大对重点项目的协调服务力度。继续实行重点项目月通报、季调度、半年现场观摩、年终考评制度。在月通报、季调度的基础上，每个月利用一周的时间到重点项目现场跟踪，调度，督导。对县区试行要“要帐”制。 在建项目抓竣工投产，计划开工项目做好各项配套工作，促其尽快开工；对在谈项目步步紧跟，加快洽谈进程；对续建、新开工、计划开工项目排出工期推进时间表，强化调度和督导。三是加大重点项目的筛选、申报工作力度。在继续加大装备制造业、高新技术、现代服务业项目的申报力度基础上，加大休闲旅游、基础设施等项目的申报力度，各县区在今年申报省重点项目的基础上，项目计划投资都要实现30%的增长，项目结构得到进一步优化。
5、合力攻坚，坚决打赢节能减排关键一仗。20xx年是“十一五”最后一年，节能减排任务艰巨。按照节能应急预案的要求，适时启动相应的预案等级，采取必要措施，以确保完成“十一五”目标任务。重点做好以下工作：一是严格落实目标责任制。加强节能减排完成情况的考核、奖惩工作。对不能按时完成20xx年节能减排任务的县区和企业，坚决落实“一票否决”。 二是制定具体工作方案。在今年预考核基础上，抓紧制定20xx年节能工作方案，做到思路明、算账清、项目实、措施硬，拿出有效办法。三是大力推进结构节能减排。严格市场准入，杜绝“两高一资”项目盲目扩张。促进资源高效循环利用、企业配套互补、污染集中治理， 引导企业向园区集中，实现集约集聚发展。狠抓钢铁、电力、建材等高耗能、高排放行业，尤其是列入“双三十”、“71030”工程以及年耗煤5000吨标煤以上的县区和企业，实施一批重大节能减排工程项目，实施“一企一册”， 督导落实节能减排措施，明确完成时限、责任单位和人员，做到查证有凭、考核有据。四是加快淘汰落后产能。抓住当前经济增速回落、部分高耗能高排放企业停产半停产的有利时机，利用市场倒逼机制，加快落后产能淘汰步伐。综合运用等量替代、政府补贴、税费减免、以奖代补等政策，最大限度地调动各地及相关企业的积极性，促使小水泥、小钢铁、小造纸等高消耗、高排放、低效益落后产能尽快退出市场，为先进产能发展腾出空间。五是加强督导检查。上半年对指标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况组织开展专项督导，要及时发现和解决问题，启动相关应急预案。
6、做好粮食工作。一是发展壮大粮食产业。实施大粮食、大流通、大贸易发展战略，培育集粮食收购、储备、加工、销售、物流为一体的大型粮食流通集团，加快建设粮食现代物流中心，为粮食产业发展提供支撑平台。二是健全粮食储备应急体系。积极抓好粮食购销、社会粮食供需平衡调查、全市粮食经营户最低和最高库存量的核定工作。以落实储备规模、搞好轮换为重点，进一步做好地方储备粮管理工作。不断完善粮食仓储基础设施，为安全储粮打下坚实基础。以质量为中心，切实做好军队粮食供应和数去粮油供应管理工作，确保绝对安全。三是优化粮食购销流通体系。继续深化改革，加大对购销企业资源整合力度，创新经营方式，提高经营效益。推进放心粮油工程建设，充分利用“放心粮油店”载体，为创建食品安全放心城市作出贡献。四是构建粮食监测检验体系。加大资金投入和人才引进力度，提升我市粮油检测档次，为粮食产业发展提供技术支撑。探索全社会粮油检测办法和途径，把粮油质量检测向社会经营单位延伸，提高检测覆盖面；定期深入粮油经营单位开展粮油质量检测和监督，督导经营其强化粮油安全自律，构建粮油食品安全网络，为居民安全消费提供技术保障。五是建设粮食科技和信息化服务体系。利用《××*粮网》搭建全市粮油信息化平台；同时在种粮、运粮、储粮、加工等方面积极推广粮食实用科技成果。六是完善粮食行政执法体系。逐步实现粮食行政执法制度化、规范化，完善粮食行政执法机构，充实执法人员，落实执法经费，总结执法经验，形成一套符合我市特点的粮食行政执法的运行机制。
7、加强机关建设，为履职尽责提供组织和人员保证。一是加强机构调整。加快机关“三定”和人事调整，充分发挥委党组的核心领导作用，加强内部团结，尽快形成一个坚强的集体。二是加强制度建设。进一步建立健全各项规章制度，重点做好党组议事规则、机关工作规则、学习制度、机关内部管理等重要制度的建立和完善。三是加强机关文化建设。继续坚持中心组学习、党课教育、机关学习日等制度，在理论联系实际、学真知、见实效上下功夫，努力建设学习型机关，树立良好的机关文化。四是加强作风和廉政建设。加强法律、法规的学习培训，增强机关依法行政的自觉性和能力；继续开展民主评议行风活动，以机构改革和职能调整为契机，进一步改进工作作风，提高工作质量；坚持民主生活会、述廉和警示教育制度，进一步加强廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。

市发改委20xx年工作安排