按照党的十七大报告精神的要求,落实科学发展观主要就是在实际工作中要坚持发展这个硬道理,坚持以人为本,坚持统筹兼顾,以实际行动落实科学发展观,以实效体现科学发展。而作为法律监督机关的检察机关要全面贯彻落实科学发展观,就应该把“三个坚持”贯穿检察工作始终,始终坚持发展是硬道理,努力服务于社会主义经济建设;始终坚持以人为本,努力实
现立检为公、执法为民的本质要求;始终坚持统筹兼顾,努力实现检察工作全面、协调、持续发展,从而为构建社会主义和谐社会提供司法保障。
一、坚持发展,努力服务于社会主义经济建设
(一)牢固树立服务大局、服务中心工作理念。要始终坚持把维护国家利益、维护市场经济秩序、维护正常生产经营活动作为检察工作的出发点和落脚点。要增强责任感和使命感,始终坚持把检察工作置于党委、政府工作的大局之中,围绕党委、政府工作的大局思考和谋划检察工作,增强主动性和自觉性;要始终坚持服从于、服务于发展这个第一要务,增强发展意识和服务意识。一是要坚持查处与服务并重。既贯彻落实好检察工作严格执法、加强办案的要求,又要从服务大局出发,达到为经济建设服好务的目标,工作中,要重点做到两个结合:首先是要把查处案件同当地重点工作相结合;其次是要把查处案件同提供法律服务相结合。注意为企业和有关部门提供法律上的帮助和服务,以扩大执法效果。主动为企业排忧解难。经常深入发案单位上法制课,到社会上宣传法律,主动帮助企业解决某些问题,为其提供法律依据。二是要坚持查处与预防并举。我们不仅要有效查处贪污贿赂等职务犯罪,还积极开展职务犯罪的预防工作,努力减少和杜绝职务犯罪,从预防中求服务。同时要努力维护改革成果、维护生产经营秩序。始终坚持执行法律标准与按“三个有利于”根本标准判断是非得失相统一,法律效果与经济效果、社会政治效果相统一,打击犯罪与为发展经济服务相统一的原则。正确适用法律政策,慎重对待深化改革、加快发展中出现的新情况和新问题,积极稳妥地处理与改革、发展、稳定密切相关的案件。始终坚持执法办案不能影响经济建设的基本原则,要做到查处与保护并行。在查处案件中,要坚持做到既公正查处案件,又适时对企业利益加以保护,从保护中求服务,除保护举报人外,主要保护好有关组织和经营者的利益。重点做到“三个优先”和“三个及时”。一是要做到为维护大局利益,群众反应强烈的优先查处,及时反馈结果;二是要做到为解决企业后顾之忧,企业法人举报的优先查处,及时结案;三是要做到为减少经济损失,被举报人影响大的优先查处,涉及到经营者被拘捕的及时与其领导部门沟通,经查经营者无问题时,及时消除影响。
(二)牢固树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是高检院按照中央政法委的部署,着眼于新的历史条件下检察工作与时俱进、更好地履行法律监督职能而作出的重大战略决策。也是树立和落实科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观的具体体现,因此检察机关在检察实践中,应该强化“三种意识”。
1.强化政治意识,始终保持检察工作的正确发展方向。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。规范执法作为一项行为约束,就是要坚持党对检察工作的绝对领导,坚决贯彻党的路线方针政策,围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作,在思想上、行动上与党委保好持高度一致,防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰,使检察工作始终保持正确的政治发展方向,严格遵守和模范执行党的基本路线和各项方针、政策。同时,要妥善处理各种利益关系,最大限度地调动各方面的积极性,并把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好;要在反腐败斗争中坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败斗争格局,充分发挥检察机关查办职务犯罪职能作用。要提高广大检察干部特别是各级领导检察干部的思想政治素质,增强总揽和驾驭全局的能力,规范执法行为,牢固树立程序意识和证据意识,严格按程序办事办案。从而提高办案质量和效果,提高为经济建设和现代化建设保驾护航的能力和水平。
2.强化责任意识,为维护公平正义、构建社会主义和谐社会尽职尽责。检察实践中,我们必须深刻认识司法在维护社会稳定、化解社会矛盾等方面的重要功能,深刻认识检察机关在国家政治、经济和社会发展中的责任和义务。要认真贯彻最高检确立的“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改的总体要求,不断规范执法行为,促进执法公正,努力做到依法、全面、正确、充分地履行好各项检察职能。强化责任意识,就要具有对党委负责,对法律负责,对举报人负责,对案件本身负责,对办案人负责的一种高度负责精神,这也是检察机关能否公正执法,严厉打击职务犯罪的基本保证。在现实社会中,有些职务犯罪案件涉及到案内案外诸多情况,每当查处职务犯
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罪案件,都要遇到各种说情、“过问”、甚至嫌疑人方的威胁等,或者查到关系人、关系单位、亲属朋友等人的身上,使办案出现阻力或疆局。这时,检察人员就要以对党和人民高度负责的精神,承担起责任,协调好关系,排除阻力,保障法律正确统一实施,维护法律的公平正义。f132.cOm更多心得体会扩展阅读
检察机关践行科学发展观思考体会
检察机关是国家法律监督机关。其宪法地位和职责任务决定了检察机关的各项工作必须深入贯彻落实科学发展观,深刻认识和把握科学发展观的时代内涵和精神实质以及对检察工作的内在要求,以新一轮思想解放为动力,不断深化对检察工作特点和规律认识,更新观念,统一执法思想,创新工作思路,统领工作全局,指导执法实践,在保障和促进经济社会又好又快发展的同时,推动检察工作自身的健康发展。本文就检察机关怎样运用和实践科学发展观略抒己见。
一、深刻认识和把握科学发展观对检察工作的时代内涵和内在要求
检察机关作为国家的法律监督机关,肩负着维护社会和谐稳定,维护社会的公平与正义,保障经济建设顺利进行的神圣职责,在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中发挥着不可替代的作用,毫无疑问也要树立和运用实践科学发展观。要用科学发展观指导检察事业沿着科学正确的轨道向前发展,关键要在深刻认识和把握科学发展观的时代内涵和内在要求上下功夫,要认识好和把握好科学发展观的时代内涵,并贯之于检察实践中,要注重把握科学发展观的人本性、全面性、协调性和可持续性的有机统一。
(一)人本性。即坚持以人为本是检察机关落实科学发展观的核心。
科学发展观的核心是以人为本。这是中国共产党在党的十六届三中全会上提出来的,是我们党的群众观点和群众路线的具体体现。胡锦涛总书记指出:“维护人民利益是党的根本宗旨的要求,是做好政法工作的目的。”注重以人为本,也是检察工作立检为公,执法为民的本质要求。以科学发展观统领检察工作,就是要求我们检察干警(官)必须尊重人民群众的主体地位,坚持以人为本就是人民性的体现。也就是求发展和谋发展的时候一定要把人(人民)作为出发点和根本。因此,检察各项工作的开展必须要运用科学发展观保障宪法和法律赋予人民群众的经济、政治、文化、社会等权利,切实纠正执法不严、不公正、不文明、不作为或乱作为等行为,把维护群众利益作为化解人民内部矛盾的治本之策,认真解决群众诉求,妥善处理涉法涉诉信访问题,使群众的权利得到保护和救济。
(二)全面性。即坚持全面协调可持续发展的全面性。从中国特色社会主义事业的经济、政治、文化、社会“四位一体”总体布局出发,一方面,检察机关要树立正确的稳定观,在做好传统意义上维护政治、治安稳定工作的同时,实现全面协调可持续稳定工作,才能促进经济社会主义又好又快发展。另一方面,真正的稳定,还必须把稳定提升到和谐的高度来推进,统筹经济、政治、文化和社会秩序稳定,统筹城乡、区域、人与自然的和谐稳定,统筹国内与国际环境的稳定,推动各方面协调发展,提高稳定的和谐度,实现全面而协调的稳定。同时要坚持“标本兼治”,即立足当前,解决现实问题,又着眼未来,采取长远措施,实现长治久安。
(三)协调性。即要坚持经济、政治、文化和社会和各领域的协调发展。也就是说把坚持推动科学发展作为检察机关认识和把握科学发展观的第一要义。发展是科学发展观的第一要义,是我们党执政兴国的第一要务,是最大的大局。胡锦涛总书记指出:“政法工作是党和国家工作的重要组成部分,必须在党和国家工作大局下开展,为党和国家工作大局服务。”检察工作作为政法工作的重要组成部份,也必须围绕这一时代主题,与时俱进,一心一意为加快发展服务,这是贯彻和运用实践科学发展观的本质要求和具体体现。检察机关作为担负着维护稳定的政法部门,只有进一步解放思想,牢牢把握发展是硬道理这一战略思想,自觉服从、服务于经济建设,政治建设和文化社会建设这个中心,才能找准其工作的切入点和落脚点,才能增强工作的主动性,从而有所创新,有所突破,有所发展,为夺取全面建设有中国特色社会主义小康社会做出贡献。
(四)可持续性。即坚持统筹兼顾是检察机关运用和实践科学发展观的根本方法。统筹兼顾是科学发展观的根本方法,是我们党治国理政的根本方法,也是实现检察事业整体协调发展的根本途径。不仅在促进发展上需要坚持,政法工作自身发展也同样需要坚持这一根本方法。检察实践坚持可持续就是要既坚持以业务工作为主、力量和保障向办案一线倾斜,又重视抓好政治理论和保障、综合服务工作,正确处理好队伍建设与业务关系,做到抓队伍与抓业务建设的可持续发展。
二、树立“四种意识”,增强以人为本的法治理念
科学发展观的核心是以人为本,注重以人为本,也是立检为公,执法为民的本质要求。公平与正义是党的十六大提出的司法制度,也是政法工作者永恒的主题,更是政法工作者的神圣职责。作为检察机关,要运用和实践科学发展观,切实履行好国家法律监督职能,维护和实现社会的公平与正义,要树立四种意识。
(一)树立严格遵守程序的意识
在办案中往往只注重实体上的公正而忽略了程序上的公正,忽略程序
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或者违反程序本身就是不公正。针对执法活动中存在的重实体、轻程序问题,需进一步强化程序意识,维护程序独立的司法价值,以程序合法保障实体公正。(二)树立保护诉讼权利的意识。
保障人民的合理诉求,这是维护司法公平与正义的价值追求和目标。胡锦涛总书记强调:“维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义,人们才能心情舒畅,各方面的社会关系才能和谐,人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。”因此,检察机关必须牢固树立保护诉讼权利的意识,用科学发展观指导检察实践,进一步强化保障人权观念,实现法律保障权利的价值。
(三)树立打击与保护并重的意识。
打击犯罪是预防犯罪的一种特殊的教化手段,作为国家法律监督机关要进一步树立打击与保护并重的人权观,做到打击与保护并重。
(四)树立服务大局的执法理念和执法意识。
服务大局不仅是社会主义法治的重要使命,也是政法工作方向,更是衡量政法工作所追求的法律效果与社会效果统一的标准。对检察机关来说,服务大局要求检察机关立足本职,全面正确履行职责,在全面建设小康社会进程中,确保国家长治久安。重要的就是树立紧紧围绕保障和促进中国特色社会主义事业,不断强化服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的大局观念,以全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷,打击预防犯罪、管理社会秩序,维护公平正义,服务改革发展的职能作用,为全面建设小康社会,建设富强民主文明的社会主义国家,创造和谐稳定的社会环境和高效公正的法治环境作贡献。
三、做到“四个必须”,确保检察工作健康发展
(一)必须保持党对检察工作的领导。
只有完善和加强党对检察工作的领导,才能保持检察工作的活力和生命力,保证检察工作朝着正确的方向发展,实现检察工作与党的工作大局一致。
(二)必须以“三个代表”、“两个务必”重要思想指导检察工作。
当前,检察工作面临着前所未有的发展机遇,检察工作必须要自觉地学习实践“三个代表”、“两个务必”重要思想,把“立检为公,执法为民”作为检察工作的本质要求,发扬广大干警吃苦耐劳的精神,敢打硬仗,自觉做好各项检察工作。
(三)必须把“强化法律监督、维护公平正义”作为检察工作的立足点和落脚点。
强化法律监督,是检察机关的一项重要职能,加大依法监督和纠正违法的工作力度,充分发挥法律监督职能作用,把保障和促进公平正义贯穿于检察工作的全过程,切实做到“立检为公,执法为民“,实现和维护广大人民群众的根本利益。
(四)必须解决检察队伍中存在的突出问题,推动检察工作健康的发展。
当前,在检察队伍中仍然存在一些人民群众不满意、反映强烈的问题。检察机关必须围绕检察职能,切实解决执法不公、作为不实、贪赃枉法、侵犯人权、漠视和侵害群众利益等人民群众不满意的问题,加强检察队伍建设,提高人民群众对检察工作的满意度,增强人民群众对检察机关的信任,赢得人民群众的支持和拥护。
检察机关后勤管理的现状与思考
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工作一般由院办公室负责,基础检察院机构改革后,办公室要对口接受上级检察院计划财务处、政策研究室、办公室的目标任务考评,造成办公室任务过重,压力过大,不仅直接影响了后勤行政管理职能的高效发挥,而且影响了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。例如有些基层院后勤人员兼职过多,业务工作综合工作一起抓,起不到服务的实质效果。根据上级检察部门“三大部门”的目标任务和当地党委、政府开展的综治、卫生、安全等近20项的单项工作,任务多、项目杂,使许多工作都处于疲于应付状态。还有些基层院领导重业务,轻后勤,人员配置素质失衡,造成能者忙忙碌碌,庸者轻轻松松,不利于后勤部门自身管理和调动积极性,更与后勤人员应具备的办事高效、保障得力、服务优良的素质要求相悖。三是后勤工作管理服务机制不科学,制度不完备。“上面千条线,下面一根针”的倒金字塔机构配置模式造成管理紊乱、制度空悬、服务缩水,办事凭经验,运作靠习惯、工作失范、无序,随意性大等问题,降低了后勤管理的水平,降低了后勤工作的质量。加强检察机关内部监督的几点思考
加强检察机关内部监督的几点思考:
作者:徐楠、田伟
检察机关在行使检察权的内部监督方面,还存在诸多缺陷和不足。为此,本文认为检察机关在履行法律监督职责过程中,为了保障检察权的依法正确行使,应不断加强对自身执法活动的内部监督。
检察机关作为国家的法律监督机关,其执法活动的规范性直接影响到法律监督职能行使的法律效果、政治效果和社会效果。根据“权力必须接受监督”的一般准则,作为法律监督者的检察机关同样要接受监督,这既包括来自外部的监督,也包括检察机关自身的本体监督。如何解决检察机关作为监督者如何自我监督,发挥纪检监察部门内部监督职责,加强执法办案监督,促进检察人员端正执法理念,规范执法行为,改进执法作风,加强执法管理是检察机关实践工作中倍受关注的问题,是对执法活动规范性的重要保障,也是检察机关内部进行司法改革,杜绝错误案件和队伍违法违纪现象发生的重要课题。
1.明确纪检监察部门执法监督的主要内容
a.在执法监督工作中,明确监督的对象和重点,可以避免盲目性,增强针对性和有效性
纪检监察部门执法监督的主要对象是反贪污贿赂部门、渎职侵权检察部门、侦查监督部门、公诉部门、监所检察部门、控告申诉部门等行使检察权的主要业务部门。纪检监察部门执法监督的重点是当事人不服不立案、不批准(决定)逮捕、不起诉和公安机关提请复议、复核的案件、撤销案件、错案赔偿的案件;上级或其他专业部门否定检察技术部门鉴定的案件;变更强制措施的案件;法院判决无罪的案件;下级院提出请抗诉,上级院决定不抗诉的民事行政案件;本地区办理的大案要案;上级批转、领导交办、人大转办、新闻媒体曝光和人民群众反映强烈的案件等。
b.明确纪检监察部门执法监督的主要方式方法,正确处理程序和实体监督的关系
依据上级检察院颁布出台的《检察机关内部执法办案监督办法》,制定了切实可行的实施意见,在把内部执法监督延伸到执法办案的各个环节的同时,正确处理好程序监督和实体监督的关系,既要重点监督办案程序,及时预防和纠正检察干警在办案过程中存在的一些问题,又要注意监督案件实体,及时发现案件质量中存在的问题,把两者有机的统一到内部执法监督工作中来。
c.充分调动业务部门在执法监督工作中的积极性,着力构建自身执法监督机制。
为了充分发挥业务部门在内部执法监督中的作用,我们在党风廉政建设责任制中明确规定了部门负责人在内部执法监督工作中的职责:各业务部门负责人对部门内部执法监督工作负总责,监督本部门干警严格依照法律、检察纪律的规定履行职责;干警在履行职责过程中发生违法违纪问题的,除追究本人的责任外,还要依照党风廉政建责任制的规定追究部门负责人的领导责任,通过从调动部门负责人积极性入手,不断规范业务部门的自我监督。
2.纪检监察部门开展内部监督的成功做法
a.加强对执法办案人员的个体监督
推行案前教育、案中检查、案后总结三级责任监督措施。针对办案中可能发生的违法违纪问题,加强思想政治教育,增强办案人员公正执法和廉洁自律的自觉性。依据举报中心或者其他业务部门、案件管理部门反馈的信息线索,重点检查办案人员有无滥用职权、违反办案程序、违反办案纪律的情况。重大案件或者关注案件办结后,案件承办股就办案过程、程序的遵守和社会效果、办案纪律、经验教训等进行书面总结,以此为依据做出个案奖惩和评议。
构建立体纵向的综合目标量化考核机制,结合工作重点和实际,将部门考核与检察人员个体考核结合起来,将素质考核与绩效考核结合起来,正确区分办案疏漏与违法违纪,通过目标管理与量化考核的调控作用和激励作用,增强各监督环节的工作自觉性、积极性和效能最大化。
建立各部门与纪检监察部门的沟通机制,加强对执法办案人员廉政的监督。对反贪、渎检、民行等部门的自侦自办案件,实行监督、回访、反馈制度,收集发案单位、案件当事人等对办案人员执法执纪的意见和建议,并如实反馈处理情况。举报中心、各业务部门反映、发现的检察人员违法违纪线索,及时向纪检监察部门报告。纪检监察部门对于执法办案中的一般轻微违法违纪苗头,及时查询提醒告诫。
b.严格执行党风廉政建设责任制,做到职责统一
每年认真修订完善党风廉政目标责任书,并进行责任分解。实行“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、部门各负其责的格局,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。并将党风廉政责任制作为年终对全院干警的考核评优标准,同评比、同考核,实行一票否决制,使之更加有利于廉政建设工作的督查落实。
不断完善惩防体系建设。认真落实中央、省、市、区有关反腐倡廉工作部署,制定出台《规划实施办法》和责任
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分工意见、并按年度将责任细化。一一落实责任领导、牵头部门和责任部门,明确工作任务、目标和要求。认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,如实开展我院区级中层党员领导干部和副调研员以上非领导职务党员干部填写报告个人有关事项以及领导干部廉政档案管理信息系统数据采集工作。
认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。在晋级晋职中,院党组坚持公开、公平、公正的原则,注重考察工作实绩,充分听取和尊重民意,树立正确的用人导向,起到了良好的激励作用,有效地调动了干警工作的积极性。
加强反腐倡廉教育,把廉政作为“高压线”,决不能违禁越线,警钟常鸣。教育班子成员和中层干部克服“重业务轻廉政”错误认识,坚持业务与廉政两手抓,切实落实“一岗双责”,努力形成业务发展与廉政建设相互促进良性互动。
c.注重构建制度体系,规范检察权的正确行使
a.建立健全领导干部廉洁自律的教育监督制度体系
一是以领导干部为重点建立健全制度。修订完善了《党组会工作规则》、《检委会议事规则》、《财务管理制度》等。带头遵守民主集中制,对重大决策、大额资金使用等,坚持集体研究决策。检察长办公会实行每周例会制,通报、研究、决定行政事务性、综合性工作。所有业务部门执法重点环节如立案、侦查终结、不批准逮捕、不起诉、变更强制措施等纳入检委会议事范围。保证了各项检察工作公开公正顺利进行。
二是适时召开民主生活会。按照市检察院和区委的安排,每个领导班子成员在民主生活会上都能按照中央关于加强领导干部作风建设廉洁从政等方面的规定和要求,根据不同的主题要求,结合自身思想和工作实际,认真对照检查自身在党性修养、遵守社会公德,遵守廉洁自律规定等方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,积极认真地开展批评与自我批评,营造了团结、和谐、向上的氛围。
b.建立办案内部监督的制度体系
一是为了加强执法办案内部监督制约机制,有效保护案件当事人的合法权益,增强领导干部和干警公正执法、清正廉洁的自觉性,制定了《新城区人民检察院“三表一卡”实施办法》。制作了“三表”登记册和《新城区人民检察院公正执法廉政回访卡》,与“办案廉政监督表”配合使用。近年来,我院“三表一卡”制度执行情况良好。
二是通过对我院重点执法部门和执法干警建立执法档案,将办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况如实记录归档,进一步规范检察人员的执法行为、明确执法责任、严格内部监督,
三是强化内部执法督察,促使干警规范执法。检务督察工作开展以来、我院积极探索检务督察的新思路、新途径,每年制定执法专项督察计划,对检察业务中的重点执法环节及工作进行监督检查,旨在提升检察工作质量,收到了良好的效果。
几年来,我院先后重点对反贪局自侦案件同步录音录像的室提审制度和安全防范监督情况及规范执法情况进行了四次专项检务督察。我院还对侦监科办理公安机关提请逮捕案件中的撤回案件;公诉科法律文书质量、办案程序、出庭情况等进行了专项督察。针对督察出的问题,我院督察部门都及时汇报、反馈,发出书面《督察建议》或口头纠正意见。
四是用制度规范执法办案活动。在内部执法监督工作中,我院始终把监督工作的时效性放在第一位,注意抓早、抓倾向性、苗头问题,督促整改。4月,我院检务督察部门针对“至直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作”中发现的问题,采取整改措施,制定了《西安市新城区人民检察院直接立案侦查案件扣押冻结款物监督办法》,明确了自侦案件涉案款物的扣押、冻结,管理和处理的程序,强化了检察机关执法办案内部监督,规范了执法行为,严明了执法纪律。
为了进一步严格内部管理,增强领导干部及干警组织纪律性,提高执行力,制定了我院《加强纪律作风管理规定》和《考勤管理奖惩办法》,;根据警车使用情况和值班存在的问题或可能发生的隐患,分别制定了《警用车辆管理办法》、《新城区人民检察院值班制度》收到了较好地效果。
c.建立接受外部监督的制度体系
一是主动接受人大、政协及社会各界的监督,自觉服从区委和市检察院的领导。坚持重大事项、重要工作向上级部门和上级院请示汇报制度,自觉把检察工作置于区委和市检察院统一领导下,自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界群众的监督。
二是充分发挥人民监督员的监督作用。此外,还邀请人民监督员参加院里的重大活动,如总结表彰、竞争上岗等重要活动。
三是深化检务公开,加强社会监督力度。为了提高外部执法执纪的监督力度,拓宽社会监督渠道,我院于聘请了8名党风廉政监督员,制定了《党风廉政监督员实施办法》,主动加强与党风廉政监督员的联系,每年定期回访,向党风廉政监督员介绍检察工作、廉政建设工作的开展情况,虚心听取和征求他们对我院各项检察工作的意见、建议,并及时提供相关资料、信息,保证他们知情权与监督权。
d.扎实有效全面开展廉政风险防控机制建设。
在工作中,我院始终把握准确查找风险点和制定有效的防控措施这两个关键;注重以权力集中的院领导、中层干部为重点,以独立行使批捕权、公诉权、职务犯罪侦察权的主要业务部门为重点,以管理人财物的岗位为重点,不断增强工作的针对性和有效性。一年来,我院把廉政风险防控工作延伸到每个岗位,渗透到每个干警,建立或修订管理制度共八项,将防控措施融入到各项规章制度中。在去年底我院进行的目标考核工作中,将各部门开展党风廉政工作与廉政风险防控工作一并纳入考评量化测评体系中,使廉政风险防控工作多了一项有力的依托。
3.下一步做好检察机关内部监督工作的展望
a.加强对贯彻落实上级重大决策部署情况的监督检查
要把贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署情况的监督检查作为一项重大政治任务,切实加强对履行法律监督职责。要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查,加强对局域网的监督管理,对传播反对和否定党的领导、社会主义制度等言论以及其他违反党纪检纪的行为,要严肃追究。
b.深入开展反腐倡廉教育,加强检察机关领导干部作风建设
对党风廉政日常性教育要统筹安排,分步实施,定期分析。深入开展警示教育、岗位廉政教育。要切实落实“五个一”制度。
c.加强内部监督制约机制建设,切实抓好正确行使检察权的源头治理
一是加强对执法办案活动的监督。将推进内部监督信息化工作,重点强化对不立案、不批捕、不起诉、撤销案件和变更强制措施的监督。要通过“一表三卡”、流程监督、网上监督、执法检查、案件复查和重点案件回访等各种监督措施,强化对重点执法岗位、重点执法人员、重点执法环节的监督。
二是深化廉政风险防控机制建设。检察人员执法档案制度今后五年要全面推开。在信息化监督平台设计中,我们将把执法档案内容作为廉政风险防控机制的内容之一列入信息化平台,对有关信息自动生成,发挥信息化优势,积极探索风险防控新机制。
三是严肃组织人事工作纪律,加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,进一步规范推荐、提名、考察、决定等环节的监督工作,强化对拟提拔干部的廉政考察。
d.加大查办检察人员违纪违法案件力度,维护党纪检纪的严肃性
要确保办案质量,切实把依纪依法办案落实到案件查办的各个环节,使查办的每一起案件都经得起历史的检验。要健全对实名举报线索查处情况的反馈机制,完善查办案件的程序性规定和办案工作责任制。
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年,也是实现跨越式发展的关键一年。审计机关将以深入实践科学发展观为指导,围绕市委、市政府中心工作,认真履行审计监督职能,坚持依法审计,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,为经济科学发展、跨越发展发挥积极作用。具体做好以下几点:
一、明确审计目标,把服务和服从于地方经济建设作为审计工作的最终目的
根据《宪法》和《审计法》的规定,赋予审计机关的职责主要是监督,通过监督被审计单位的经济活动的真实性、合法性和效益性,维护社会主义市场经济秩序,促进社会经济健康协调发展。作为地方审计机关,要把服务和服从于地方经济建设作为审计工作的最终目的。我局审计工作紧紧围绕全市经济发展这个中心,认真履行审计监督职责,加强综合分析,注重研究分析审计工作中发现带有普遍性、倾向性的问题,为加强宏观调控和完善政策法规服务,为市委、市政府当好参谋,。
一是紧紧围绕市委、市政府工作中心开展审计工作。充分发挥好审计职能作用、提高审计地位,是促进审计工作发展的关键。要处理好与政府的关系,审计实行双重领导体制,审计工作必须首先争取市政府的重视与支持,这既是审计工作的出发点,也是审计工作的目标。保持审计工作的独立性是审计的基本原则,但这种独立是相对的,如果离开了政府的重视和支持,审计工作将无法开展。二是处理好与上级审计机关的关系。《审计法》规定,审计业务工作以上级审计机关领导为主。因此,在审计工作中,必须强调审计质量,必须做精审计项目,对本级人民政府及上级审计机关负责。近年来我市审计质量在全省评比中处于领先水平。三是正确处理宏观与微观,监督与服务的关系,寓服务于监督之中。一方面要继续加大审计监督的力度,把各种违纪违规问题查深、查透;另一方面要在查找问题的同时,注重分析问题产生的深层次原因,督促被审计单位建立健全内部管理制度、落实问题整改、促进财务管理规范化。坚持从宏观着眼,微观入手,主动当好市委、市政府领导决策的参谋助手,既当“经济警察”,又作“经济医生”,充分发挥审计监督的建设性作用。四是坚持“三个有利于”标准和落实科学发展观,做到依法审计与实事求是处理问题的有机结合,用发展的观点对待审计中发现的问题,支持改革者,帮助失误者,惩处腐败者,做到既严肃财经法纪,又促进经济社会发展。
二、加强审计干部队伍建设,为依法行政夯实基础
常言道:成事在天,谋事在人。任何一件事情的成败,可以说人是决定性的因素。我局在职人员中党员所占比重为86%,大专以上文化程度所占比重为90%左右,局领导始终把审计干部队伍建设作为依法行政的基础工作常抓不懈。坚持领导带头,从班子建设入手,发挥领导班子的模范带头作用,着力把提高审计干部队伍素质作为强化审计监督的基础,狠抓思想作风建设,造就一支政治思想、工作作风、业务素质过硬的勤政廉洁的审计干部队伍。同时,坚持廉政建设是审计工作生命线原则,坚持“围绕审计抓廉政,抓好廉政促审计”的工作思路,努力做到组织领导、责任落实、责任考核和责任追究“四个到位”。在审计工作中,坚持预防为主,强化对审计全过程的监督检查,严格执行廉政准则和审计纪律,严格落实审计组廉政情况反馈制度,有效地防范了审计风险,促进了党风廉政建设。
三、依法履行监督职责,提高审计质量,防范审计风险
坚持审计质量是审计工作生命线的原则,没有审计质量,就没有审计机关的权威和地位。根据20xx年审计署发布的《国家审计准则》的要求,结合我局制定的《审计项目审理办法(试行)》,重点从以下两方面抓好审计项目质量:
检察机关加强办案安全防范工作的思考做法
检察机关加强办案安全防范工作的思考做法第2页
捕、拘留,不给其可乘之机。七是加强与法院、公安的协作配合,及时做好换押、还押和送交执行工作,尽量减少犯罪嫌疑人留置本院的时间。八是积极开展学习培训工作,努力提高办案人员的侦查谋略、审讯艺术和洞察能力,不断增强对办案安全事故的预见性和突破案件的能力。九是切实加大考核和惩处力度。通过层层签订办案安全防范工作责任书,并交纳一定数量的风险责任金,对其实行目标管理。同时,对造成事故发生的相关责任人要从严查处,绝不姑息、手软,有力推进侦查工作的规范化建设,避免安全事故的发生。在我国经济社会快速发展和综合国力不断增强的新形势下,伴随着信息化的迅猛发展和办公自动化的普遍应用,检察保密工作面临许多新的问题和挑战。笔者结合近年来从事机要保密工作的实践,就当前基层检察保密工作中的问题及解决谈一点粗浅认识。
一、当前基层检察保密工作存在的主要问题
近年来,各级检察机关高度
重视机要保密工作,健全和完善了各项规章制度,不断强化内部管理。检察保密工作总体形势是好的,但尚存在许多问题和隐患,主要表现在:
1、保密意识不强。虽然检察保密有各项规章制度,各级检察机关也三令五申强调其重要性,但实践中部分干警对检察保密缺乏足够的认识,对制度、规章置若罔闻,保密意识淡薄,从而导致检察秘密的泄露。
2、保密知识缺乏。要保密,基础保密知识必不可少。基层检察院干警在工作中往往只重视业务工作,而对于什么是国家秘密,什么是工作秘密,密级、保密期限等基础保密知识含混不清。
3、文件无定密或定密不准。从近几年的工作实践看,基层院检察保密工作在定密方面存在许多问题。该定秘的未定秘,不该定秘的定为了秘密。定秘的密级不准,定秘的期限把握不当。
4、移动存储设备使用不规范,网络泄密隐患严重。随着检察信息化发展,计算机在办公、办案中广泛使用,网络安全显得十分重要。虽然基础检察院局域网安全方面也出台了严格的规定,局域网计算机专机专用,并给每个科室配备了专用u盘用于处理业务信息。但部分干警在工作中u盘交叉使用,公私混用,安全防范意识差,不仅严重威胁局域网安全,而且存在失泄密隐患。
二、存在问题的原因
产生上述问题的原因主要是:
(一)检察保密工作认识不清,知识缺乏
保密工作是国家行政管理工作中的一个重要组成部分,在维护国家安全和利益中有着十分重要的作用。保密工作政治性、业务性很强,虽不是中心但影响着中心,不是全局,但牵动着大局。当前境内外敌对势力为了达到遏制、分裂和颠覆的目的,对我国实施全方位、多层次的情报窃密战略,呈现出窃密范围扩大化、窃密方式多样化、窃密手段科技化的趋势;另一方随着信息化的迅速发展和办公自动化的普遍应用,使人们的工作、思维定式和生活模式发生了新的变化,保密管理、思维定式发生了新的变化。这都给检察保密工作提出了更高的要求。而我们部分干警对保密形势认识不清,加之基层院保密知识教育培训工作抓的不力,干警保密知识匮乏,从而导致思想麻痹,保密措施处置不当,使国家秘密、检察工作秘密在不经意中无意失泄。
检察机关保密工作心得范文
在我国经济社会快速发展和综合国力不断增强的新形势下,伴随着信息化的迅猛发展和办公自动化的普遍应用,检察保密工作面临许多新的问题和挑战。笔者结合近年来从事机要保密工作的实践,就当前基层检察保密工作中的问题及解决谈一点粗浅认识。
一、当前基层检察保密工作存在的主要问题
近年来,各级检察机关高度重视机要保密工作,健全和完善了各项规章制度,不断强化内部管理。检察保密工作总体形势是好的,但尚存在许多问题和隐患,主要表现在:
1、保密意识不强。虽然检察保密有各项规章制度,各级检察机关也三令五申强调其重要性,但实践中部分干警对检察保密缺乏足够的认识,对制度、规章置若罔闻,保密意识淡薄,从而导致检察秘密的泄露。
2、保密知识缺乏。要保密,基础保密知识必不可少。基层检察院干警在工作中往往只重视业务工作,而对于什么是国家秘密,什么是工作秘密,密级、保密期限等基础保密知识含混不清。
3、文件无定密或定密不准。从近几年的工作实践看,基层院检察保密工作在定密方面存在许多问题。该定秘的未定秘,不该定秘的定为了秘密。定秘的密级不准,定秘的期限把握不当。
4、移动存储设备使用不规范,网络泄密隐患严重。随着检察信息化发展,计算机在办公、办案中广泛使用,网络安全显得十分重要。虽然基础检察院局域网安全方面也出台了严格的规定,局域网计算机专机专用,并给每个科室配备了专用u盘用于处理业务信息。但部分干警在工作中u盘交叉使用,公私混用,安全防范意识差,不仅严重威胁局域网安全,而且存在失泄密隐患。
二、存在问题的原因
产生上述问题的原因主要是:
(一)检察保密工作认识不清,知识缺乏
保密工作是国家行政管理工作中的一个重要组成部分,在维护国家安全和利益中有着十分重要的作用。保密工作政治性、业务性很强,虽不是中心但影响着中心,不是全局,但牵动着大局。当前境内外敌对势力为了达到遏制、分裂和颠覆的目的,对我国实施全方位、多层次的情报窃密战略,呈现出窃密范围扩大化、窃密方式多样化、窃密手段科技化的趋势;另一方随着信息化的迅速发展和办公自动化的普遍应用,使人们的工作、思维定式和生活模式发生了新的变化,保密管理、思维定式发生了新的变化。这都给检察保密工作提出了更高的要求。而我们部分干警对保密形势认识不清,加之基层院保密知识教育培训工作抓的不力,干警保密知识匮乏,从而导致思想麻痹,保密措施处置不当,使国家秘密、检察工作秘密在不经意中无意失泄。
(二)保密管理水平不高
新形势下的检察保密工作要不断完善保密管理的各项规章制度,推动保密工作法制化和保密管理规范化进程。基层检察院在保密管理方面尚存在欠缺之处,各院虽然都成立有保密委员会,但保密委员会人员责任笼拢,不明确。如,在定密方面应由哪一部门,哪个人负责没有明确。工作中强调的多,督促、检查的少,发现的问题多而缺乏相应的惩戒手段,管理中失之过宽。
三、加强检察保密工作的对策、建议
(一)加强保密知识的培训、教育,做好人防。要搞好保密工作,首要的问题是每一个基层干警在思想上要树立良好的保密意识,重在把保密培训工作常抓不懈。要经常组织干警学习《保密法》及保密工作的各项规章制度。要通过举办培训班、专题辅导、参观学习等多种形式,使干警全面、系统地掌握保密知识,把保密贯穿于自己的一言一行之中,做到人防为先。
(二)是充分运用现代科技手段,加大经费、硬件设备的投入,做好物防、技防。新形势下,窃密者的方式五花八门,窃密的手段知能化。保密工作只有依靠科技才能打赢这场攻坚战。对基层院而言,投入一定的硬件设施必不可少。如:可增配计算机的数量,局域网和互联网做到专机专用,给科室内勤、处理涉密信息人员配备u盘、移动硬盘,机要场所配备碎纸机,会议场所安装屏蔽机等,不断提高保密的技能。
(三)改进工作方法,提高管理水平。
工作中要进一步完善保密管理制度,明确责任,靠制度约束人,管好人。要不断提高保密工作管理水平,建立一支高素质、稳定的保密工作队伍。要加强保密工作监督、检查,将保密工作纳入对科室、个人考核,建立相应的工作奖惩机制,不断推进检察保密工作法制化、规范化建设,充分发挥保密工作保安全促发展、促和谐的作用,为检察事业、社会发展营造一个安全和谐的环境。
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