在市委中心组学习会上的总结讲话

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4月14日至17日，省委吉炳轩书记一行来齐市视察调研。在17日下午召开的汇报会上，吉书记作了重要讲话。按照市委杨书记的要求，今天下午我们召开中心组学习会，专题学习吉书记的讲话精神。因为杨书记、刘市长外出考察，杨书记委托我主持这次学习会。

吉书记一行在调研中先后深入到齐市五个县、七户企业进行调研，看了新农村建设和备春耕生产情况，对齐市的经济社会、工业农业等多个领域进行了深入的考察。吉书记刚刚上任，就来到齐市调研，而且用了近四天的时间，体现了省委对齐市工作的高度重视、关心和支持。总的看，吉书记对齐市的工作表示满意，对齐市确定的发展目标、推进现代农业的思路、装备制造业的发展、城市建设、安居工程建设特别是干部群众的精神面貌等多个方面都给予了充分肯定。省委领导的肯定，既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策。特别是吉书记针对我们齐齐哈尔的实际，提出了很多指导性很强的意见，需要我们认真学习、深入领会、抓好落实。今天的学习会就是大家坐在一起，交流一下学习的体会，以此来推动齐市经济社会更好更快的发展。

按照会议安排，市委常委、组织部长胡福绵同志传达了省委书记吉炳轩同志在听取市委、市政府工作汇报后的讲话精神。市委常委、政法委书记马占江同志、副市长马立群同志结合分管工作实际，分别谈了学习吉炳轩同志讲话精神的心得体会，准备得充分，理解得有深度，谈了很好的意见，很有针对性，对我来说很受启发，很受教育。下面，结合自己的学习体会和几位同志的发言，我谈几点初步的认识，与大家探讨和交流。

一、要把学习贯彻吉书记讲话精神作为当前的头等大事，迅速在全市掀起学习宣传贯彻高潮

吉书记在听取市委、市政府汇报后所作的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、寓意深刻，既有宏观形势的深刻分析和统筹把握，也有对具体工作的方法指导、现实问题的把脉开方、突出矛盾的深刻剖析；既对齐市寄予了厚望和信任，也提出了严格明确的要求，具有很强的针对性、方向性，是指导齐市工作的纲领性文件，我们一定要把学习宣传贯彻吉书记重要讲话精神作为当前的头等大事和重要的政治任务，迅速在全市掀起学习贯彻讲话精神的高潮。市委今天已经下发了通知，对学习贯彻工作提出了明确的要求，各地、各部门要抓紧组织落实。学习贯彻讲话精神最根本的是要掌握精神实质，指导工作开展。初步考虑一下，在学习贯彻讲话精神过程中，要注意把握以下几个方面。一是要精读全文，学深吃透。吉书记的讲话充满了内在逻辑的力量，有很多视角独特的新观点、新思路、新要求，不深入学习、不反复体会很难完整理解。全市各级党政组织要原原本本地传达讲话精神，认认真真地组织学习全文，真正把讲话精神掌握准、理解透。二是要领导带头，做出表率。各级领导干部对讲话精神的认识程度、理解深度关系到本地区、本单位、本部门贯彻落实效果，这就首先需要统一领导层的思想。党委、党组要召开中心组学习会，学习讨论、交流体会，使各级领导带头先学、多学、深学，真学、真懂、真用，走在学习贯彻讲话精神的最前列。三是要广泛宣传，营造氛围。新闻宣传单位要充分利用各种新闻媒体，通过开辟专栏、专题，宣传学习贯彻讲话精神对开创齐市工作新局面的重大意义，总结推广各地各部门在贯彻落实讲话精神中涌现出的好典型、好经验、好做法，在全市上下形成学习讲话、贯彻讲话、落实讲话的浓厚氛围，把全市上下的思想和行动统一到省委的要求上来。四要搞好结合，促进发展。要把学习贯彻讲话精神与深入落实科学发展观相结合、与深入落实“十二个坚持”相结合、与查找差距、理清思路、完善规划、促进发展相结合，努力用讲话精神推动各项工作的开展，用扎扎实的的工作实践来体现讲话精神贯彻落实的成效。

二、要以只争朝夕的责任感、紧迫感抓发展、促发展、实现跨越式发展

发展问题尤其是如何能够更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展是吉书记在调研中反复强调、在讲话中着重阐述的问题。吉书记的讲话不仅指出了为什么要把心思用在发展上的重要性、紧迫性问题，而且还指明了把心思用在发展上的原则性、方法性问题，深刻揭示了为什么发展、怎么发展的规律性、方向性问题，对齐市实现更好更快发展具有很强的指向性和实践性，我们一定要深刻领会讲话的实质和内涵，努力在加快发展、跨越发展上实现新的突破。齐市现在各项工作特别是工业经济这块正处在发展的上升期、爬坡的关键期、突破的转折期，这就决定了我们在发展问题上不能有丝毫的松懈。首先，稍纵即逝的机遇要求我们必须在跨越发展上增强紧迫感。尽管我们现在的发展机遇较多，但如果抓不住、用不好，就会像吉书记指出的“潮起潮落，大浪淘沙，时光不倒流，机会不等人，跟上了时代进步的大潮，就会不断前进，落后了就很难再赶上，浪平潮息，沙沉海底，再翻身就很难。”除了我们现在有的机遇对我们加快发展有利外，我想吉书记这次来调研本身就是又一次重大机遇。为什么这么讲呢？汇报会上，市委、市政府反映的问题吉书记基本上都给了明确的答复，态度很明朗，省里能帮助的省里全力帮助，需要国家有关部门支持的吉书记表示亲自给协调，而且在哈大齐工业走廊园区建设上、高速公路建设上都有了总体考虑，在资金方面还放大了额度，这对我们来讲是非常难得、求之不得的，一定要抓住盯住不放，千万不能错过机遇。其次，差距拉大的趋势也要求我们必须在跨越发展上增强危机感。不用和沿海城市比，就是省内的哈尔滨、大庆，我们的经济总量等主要经济指标与其相比都有很大的差距。以XX年为例，哈尔滨的地区生产总值是2436.8亿元，而齐市是569.2亿元，是齐市的4.28倍；大庆为1822.4亿元，是齐市的3.2倍。形成这种差距虽然有一些客观因素，有我们不具备的一些条件和优势，全省十强县齐市还一个也没有占上。这说明慢发展、小发展、一般发展、按部就班发展对齐市来说已经远远不够，必须是跨越式的发展，否则差距就会越拉越大。三是群众的期待要求我们必须增强跨越发展的责任感。按照全面建设小康社会的目标，XX年至2020年全国gdp平均增速应达到7.2%，而齐市则必须达到8.5%，发展的任务非常艰巨。XX年齐市的城镇居民可支配收入为全省的93.3%、全国的69.4%，农民人均纯收入为全省的87.1%、全国的86.9%，人民群众总体生活水平还不高，与人民群众的要求和愿望还有不小的距离。能不能跨越发展，能不能让广大人民更多更好地享受改革开放成果，是对各级领导干部执政能力、责任意识的考验。落实好吉书记对我们提出的实现更好更快发展、科学跨越发展的要求，无论从现在看，还是长远看，最核心、最根本的是要深入推进“十二个坚持”。因为它是符合齐市实际、被实践检验和证明、被广大干部群众所认可的，是实践的成果、是经验和教训的总结、是符合科学发展观的正确思路。这就要求我们在“十二个坚持”上不仅态度要坚定不移，而且力度要再加大、领导要再强化，做到一切目标都要围绕“十二个坚持”来确定，一切措施都要围绕“十二个坚持”来推进，一切工作都要围绕“十二个坚持”来落实。杨书记外出考察前交代我向大家先通通气，吹吹风，市委准备在5、6月份召开一个全市性的经济运行分析会，把各县(市)区、市直有关部门的情况摆一摆，看一看，各地、各有关部门现在就要开始有所考虑，进行一些准备。希望大家结合学习贯彻吉书记讲话精神、结合贯彻推进“十二个坚持”，能总结出一些有特色、有创新、有成果的工作经验，给全市做出样子。

三、要突出重点，狠抓推进落实，务求取得实效

吉书记在讲话中，对四个方面的具体工作和搞好城市建设、解决民生问题进行了重点强调和部署，各级各部门要对照吉书记的讲话精神，结合自身实际，认真抓好工作落实，务求取得实实在在的效果。一是要抓好春耕生产。一季定全年，农时不等人。今春的旱情非常严重，土壤的墒情差、可用的水量少、受旱的面积大，搞好春耕生产的任务十分繁重。要坚持“抗旱夺丰收”的态度和决心不动摇，针对当前的干旱形势，动员全市一切力量，加大工作力度，采取各种措施，全力搞好抗春旱、保春种工作，力争达到一次播种保全苗，为抗灾夺丰收打下坚实基础。二是要抓好现代农业建设。吉书记在讲话中强调了要大力推进传统农业向现代农业的跨越问题，现代农业是一个系统的工程，涉及现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系等等多个方面。作为农业大市，齐市有齐市的特点，各地有各地的差异，我们要实现由传统农业向现代农业的跨越，最关键的环节就是要搞好土地规模经营。这既是被外地成功经验所证明的，在齐市一些县也有成功的范例。上个月市委、市政府在依安召开了“全市发展现代农业战略研讨会”，杨书记和刘市长都对土地规模经营和发展现代农业问题提出了明确的意见。当前春耕在即，要紧紧抓住今春推进土地适度规模经营的最后时机，因地制宜推进“六种模式”，认真抓好贯彻落实，加快推进传统农业向现代农业的跨越。三是要抓好装备制造业。现在装备制造业面临着第二次繁荣期，全国各地工业迅猛发展，对装备的需求空间很大，市场前景十分广阔。目前看，一重、北钢、一二机床的订单都很饱满，这都是非常有利的条件和机遇。对此我们要紧紧抓住，乘势而上，进一步做大做强齐市的装备制造业。要围绕增强企业自主创新能力，积极发展配套产业、深化国有企业改革、建立现代企业制度等方面抓好推进落实，构筑齐市装备制造业的新优势。四是要抓好哈大齐工业走廊园区建设。吉书记对哈大齐工业走廊建设特别是园区建设非常关注，已经考虑在哈尔滨、大庆和齐市各选择一个园区，由省里筹集部分资金，加快基础设施建设。我们一定要抢前抓早，做好园区的筛选、确定、申报和建设资金的争取工作。同时要进一步搞好哈大齐工业走廊齐市段的规划，尤其是标志性园区的规划，提升园区建设总体水平。五是要抓好城市建设。围绕建设“生态市、园林城”的城市定位，坚持“四高”原则，抓好重点工程建设，加强城市绿化和环境综合整治，使齐齐哈尔的城市面貌更美观、功能更齐全、作用更明显。六是要抓好民生问题的解决。科学发展观的本质是以人为本，我们做的所有工作、发展的一切目的都是为了改善民生。要时刻以人民为重、人民为先、人民为大，以“去民之患如除腹心之疾”的负责态度，做好就业再就业、教育医疗、社会保障等涉及民生的各项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为人民群众办实事、办好事。

四、要转变作风，真抓实干，确保讲话精神圆满落实

贯彻讲话精神，实现跨越发展，重在落实，贵在实干。

一是落实要求快。学习宣传贯彻讲话精神的各项工作要抓紧组织，迅速开展。而且需要落实的各方面工作都要往前抢，不能日计有余，岁计不足。

二是标准要求高。学习宣传贯彻的各个环节都要坚持标准，保证质量，不能形式主义，也不能搞刮风，雨过地皮湿，要真正解决问题，真正促进发展。

三是工作要求实。要对照讲话精神，认真深入地查找本地区、本部门思想认识上、工作方法上、工作思路上、工作效果上的差距，该完善的抓紧完善，该整改的抓紧整改，把学习贯彻落实讲话精神的每个环节、每个步骤都做细做实做深。要建立目标责任制，落实责任人，把工作分解到人头，强化责任意识、责任追究，保证一本经念到底，一件事抓出头。

还有一件事在这里和大家沟通一下，这次吉书记来，我们向省委省政府提出了九个方面需要解决的问题，得到吉书记的高度重视，有的问题已经当场敲定，有的问题落实了牵头部门，需要进一步研究落实。对我们来说这是一个非常难得的机遇，“两办”督查室要对吉书记的意见和讲话要点进行认真梳理，并立即列为督办事项。同时，也请各位领导结合各自的分管战线，率领和督促职能部门及时与省有关部门进行衔接，紧盯不放，抓紧运作，跟踪落实。

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在市委中心学习组学习会上的发言

这次中心组学习会，总结今年的工作，思考明年的工作，同志们谈了很好的观点和意见。市委张书记还要作重要讲话。我们要按照张书记的讲话精神和要求，以科学的发展观、正确的政绩观和群众观作指导，认真分析我市面临的形势，确定明年工作的基调，把握全市工作的重点，找准各项工作的突破口，推动全市经济社会事业的全面、协调和可持续发展。下面，我主要讲三个问题。

一、2004年工作简要回顾

2004年，在市委的领导下，全市广大干部群众围绕市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，以推进城乡一体化进程为主线，以经营城市为战略措施，克服宏观调控带来的不利影响，着力统筹城乡经济社会发展，各方面工作都取得了显著成绩。同志们对这些成绩都进行了总结，我不再一一重述。概括起来，今年我们主要突出了“四个坚持”。

第一，坚持统筹发展，实现了市域经济持续快速增长。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是解决一切问题的根本之策，这种发展不是以破坏环境为代价的发展，不是竭泽而渔的发展。今年我们在前些年良好的工作基础之上，较好地体现了统筹发展。一是认真抓好规划编制和统筹工作，编制了城市总体规划、土地利用规划、工业布局规划，积极做好世界遗产保护等专业规划的编制工作，注意了各项规划的衔接，为经济社会的可持续发展奠定了基础。二是大力推进工业集中发展，在集约利用土地等资源、提高规模效益方面有了积极进展。注意引进符合产业政策、工业布局和环保要求的项目，对土地利用效率提出了要求，以此促进业态的变化。今年在园区落户的工业项目有近20家，科技产业开发区累计入驻工业企业达120家，工业正逐步向园区集中。今年全市全口径工业增加值稳定增长，规模以上工业增加值所占的比重逐步上升。三是积极推进旅游精品化，努力做到保护与开发利用并举。以打造“中国西部休闲度假第一城”为目标，紧紧抓住建设全省五大旅游精品区的机遇，依托生态和文化特色，举(承)办了清明放水节、中国首届道教文化节、首届xx·中国长寿文化节、啤酒节等大型节庆旅游活动，获得了巨大的经济社会效益。预计今年全市接待游客 万人次，门票收入 万元，实现旅游综合收入 亿元，比去年和前年都有大幅度的增长，是历史上最好的一年。四是稳步推进农业产业化。用抓工业的理念抓农业，大力实施农业产业化经营，在引进培育龙头企业、壮大商品基地、发展专业合作经济组织、有序进行土地流转等方面取得了好的成效，提高了农业整体效益。今年，全市预计实现gdp　亿元，同比增长　%（以下均为预计数）；全口径财政收入　亿元，增长　%，其中，地方财政收入　亿元，同比增长　%；完成全社会固定资产投资　亿元，同比增长　%；城镇居民人均可支配收入　元，同比增长　%；农民人均纯收入　元，比上年增加　元。

第二，坚持科学经营，城市核心竞争力进一步提升。全市按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，着力推进城乡建设和城市经营。一是加大投融资力度，大力推进城乡基础设施建设。充分发挥新城公司、兴市公司等投融资平台的融资功能，初步建立了政府支持、财政补助、产权支撑、社会激励的经营城市新机制。实施了蒲阳路路面改造、青城桥节点绿化改造、一环路xx大道节点、二环路绿色通道一期工程及中小街道环境综合整治工程。突出抓好省道106线xx段(青城大道)综合整治和河东乡道路面整治等重点工程，实现了村村通水泥(柏油)路的目标。同时，着力实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程，提高了农民生活质量。二是加强闲置土地的清理整合，着力盘活土地资源，实现了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供应总量为182宗1114.18亩，拍卖16宗286.57亩，挂牌出让5宗40亩，协议出让12宗308亩，共收取土地出让金5551万元。三是城市管理得到加强，管理水平进一步提高。今年，我市荣获了“最佳中国魅力城市”称号。在县级经济竞争力排名中，位居西部百强县第11位；位居全国第184位，比上年上升了9位。

领导干部暨市委中心组学习会讲话

同志们：

今年以来，面对复杂多变的经济形势和百年不遇、历史罕见特大洪涝灾害的重大考验，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在上级部门和兄弟单位大力支持下，全市上下万众一心，奋力拼搏，狠抓抗洪救灾和灾后重建，取得了显著的成效，经济社会发展保持了良好的势头。

一是主要经济指标保持快速增长。上半年，全市生产总值增长16.6%，增幅居全省第3位。1-7月，全市财政总收入增长50.8%，其中地方财政收入增长55.6%，增幅均居全省第一；固定资产投资增长39.8%，增幅居全省第一；规模以上工业增加值增长24.3%，增幅居全省第3位。

二是抗洪救灾和灾后重建取得重大胜利。在抗洪救灾中迅速夺取了抢险救援、转移安置、堵口复堤三个关键性胜利，灾后恢复重建取得了阶段性成果，确保了大灾之后无大疫、无因灾死亡人员。在较短时间内，工农业生产恢复正常，电力、通讯设施全面恢复，把灾害损失降到了最低程度。全市栽插二晚280.6万亩、比上年增加20.6万亩，其中唱凯堤灾区栽插二晚13.2万亩，增加1.4万亩；唱凯堤、中洲堤除险加固工作和各项水毁设施修复快速推进。倒房重建已动工2218户，动工率31.8％。

三是项目建设加快推进。上半年全市各类在建项目1282个、同比增加413个，完成投资176.2亿元、增长42.5%。全市列入市级管理的大中型项目378个，总投资716.3亿元，今年1-7月已完成投资113.9亿元，同比增长91.5%，向莆铁路、鹰瑞高速、廖坊灌区一期等工程建设加快推进。新引进并开工5000万元以上工业项目183个、增长18.8%，其中亿元以上工业项目103个、增长49.3%，引进了绿色高档纸、风力发电、嘉佳陶瓷、新闽泰陶瓷、电动汽车等一批投资10亿元以上的大项目、好项目。

四是主攻“两区”成效明显。上半年，全市工业园区基础设施投入14.1亿元，增长80%；完成主营业务收入291亿元，增长49.8%；上缴税金8.8亿元，增长70.7%。产业聚集步伐进一步加快，全市六大主导产业的产值增幅均在30%以上，拉动工业增长17.8个百分点。特色产业加快发展，新增了东乡变性淀粉和南城南丰食品加工两个省级产业基地。全市安排重点城建项目329个，其中，市中心城区确定重点项目53个、开工建设33个、投入建设资金约20亿元，有8个已竣工或完成主体工程。

五是城乡统筹步伐加快。全市早稻总产在遭受严重洪涝灾害下仍达17.6亿斤，亩产达到720斤。白莲、烤烟、麻鸡、生猪等特色产业进一步发展壮大，南丰蜜桔“双百工程”提前一年完成种植面积目标。上半年，农民人均现金收入达2340元，增长12.7%。县域经济较快发展，1-7月全市个11县（区）财政总收入平均增长59.7%，地方财政收入增长63.3%，分别比全市增幅高5.2和6.3个百分点。小城镇和新农村建设有序推进，城乡面貌进一步改观。上半年，全市新增城镇人口6万人，全市城市化率达到41.2%，比年初增加1.2个百分点。

六是社会保持和谐稳定。民生工程、安全生产、信访维稳和社会治安等工作扎实推进，全市8个方面90项民生实事全部达到或超过时序进度要求，上半年，赴省集体上访同比下降31.9%，安全生产事故下降31.3%，重大刑事案件发案率下降12.5%。同时，科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业协调发展，高考成绩连续八年保持全省领先，全市录取清华、北大考生49人，占全省的34.3%。

七是对外形象不断提升。今年4月份我市被命名为“江西省园林城市”；在去年被评为“浙商最佳投资潜力城市”的基础上，今年又被评为“苏商投资中国首选城市”，并获最具投资环境奖；在第六届中国城市品牌大会上，我市被评为“中国最佳绿色生态城市”和“中国低碳经济示范城市”，是我省唯一获此荣誉的城市。同时，全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会、选派乡镇干部到村任职工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。

今年已经过去8个月，我们各项工作已取得了明显的成效，但要完成全年的任务依然十分艰巨。今年是实施鄱阳湖生态经济区发展规划的第一年，省委、省政府大力推进重大项目建设、加快推进工业化和新型城镇化发展、加快推进国有企业改革等一系列重大举措，必将有力地促进全省经济发展。但是，市与市、县与县你追我赶，不进则退。今年上半年，我市有5个县（区）的gdp在全省排位较去年年底前移，有3个县的增幅进入全省前10位；11个县（区）的财政总收入在全省排位全部前移，有5个县的增幅进入全省前10位。但是，也有2个县的gdp分别后退了6位和5位。我们要始终保持清醒头脑，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，坚定不移地推进经济社会持续快速健康发展。

今后几个月，全市上下要按照市委、市政府年初的决策部署，按照甘书记提出的“狠抓项目建设，狠抓固定资产投资，大力推进新型工业化、城镇化，加速实现我市由农业大市向工业强市转变，由经济小市向经济强市转变”的总体要求，扎实做好各项工作，为“xx”规划的实施打下良好的基础。

（一）坚定不移把进位赶超作为第一使命，努力推动经济加速发展。这次我随省党政代表团学习考察的一省两市，无论是地处沿海地区率先发展的天津、福建，还是位于西部地区快速崛起的重庆，一个共同的特点就是谋划发展思路宽、推动发展干劲足、创新发展点子新、统筹发展能力强、实现发展效果好。要实现赶超发展，首要任务就是必须加快经济发展速度，迅速做大经济总量，壮大经济实力。今年，我市虽然遭遇了百年不遇、历史罕见的洪涝灾害，但是全市经济社会发展的基本面没有改变。我们要咬定目标不放松，拿出更加高昂的斗志，采取更加有效的措施，切实做到“三个确保”：一是确保在大灾之年全面完成和超额完成全年各项目标任务，全市生产总值达到585亿元，财政总收入达到70亿元，规模以上工业增加值达到175亿元，全社会固定资产投资达到700亿元。二是确保经济发展速度高于全省平均水平，进一步缩小差距。三是确保主要经济指标在全省位置前移。如果我们继续保持现在的发展势头，今年我市财政总收入达到70亿元，就可能超过新余；人均财政收入达到1700元，就可能超过上饶、赣州、吉安、宜春4个市。与此同时，我们要积极转变经济发展方式，在做大总量的过程中，不断优化结构，增强发展的可持续性。当前，我们要科学编制好“xx”规划，精心绘制未来五年赶超发展的宏伟蓝图。

（二）坚定不移地实施项目带动战略，努力加速项目集聚。一要抓好工业项目。要遵循产业转移规律，着力改善投资环境，重点围绕我市六大产业和六个省级产业基地，尤其是生物医药产业，大力开展招商引资，努力引进一批工业大项目，加快推进产业集聚、企业集群发展；围绕做大做强现有企业，抓好一批技改、扩建项目建设。对今年已引进的项目，要切实加强领导，力争早开工、早建设、早见效。二要抓好城建项目。要适应城镇化加速推进的现实需要，围绕扩大城镇规模，完善城市功能，实施一批供水供电、路网管网等项目;围绕做美做靓城市，凸显城市文化，展现城市新貌，实施一批文化遗存修复工程、商业中心建设工程、城市美化亮化工程等项目。三要抓好重大基础设施和社会事业项目。按照吴省长提出的全力打造高速铁路、高速公路、高速航空，建设“三个高速时代”的要求，重点争取鹰梅铁路、衡茶吉铁路东延伸段、抚吉高速、机场等项目早立项、早开工。突出抓好电厂、核电申报，争取从根本上解决的能源问题；突出抓好抚河唱凯堤、中洲堤加固等农田水利基础设施项目，提高农业抗灾减灾能力。四要抓好民生项目。要规划建设保障性住房、医院、市民公园、休闲广场等项目，让更多的居民享受到文化、卫生、休闲所带来的身心愉悦；要加快实施农村公路、安全饮水、乡镇卫生院、文化站、便民服务所等项目，让农民享受到经济发展的成果，缩小城乡差距。在项目建设过程中，要善于运用财税金融政策，解决发展中的困难和问题。一个地方发展得快不快、好不好，最重要的一条就是我们会不会运用财政、税收、金融这三大经济管理工具。福建、重庆、天津的一条重要经验，就是各级领导都比较熟悉而且善于运用这三个手段，破解发展中的各种困难和问题。XX年，重庆高度重视银行、证券、租赁、股权投资基金的加速聚集，加快企业债券发行工作，支持企业上市直接融资。解决发展中的资金瓶颈，要坚持四个激活、三个创新。四个激活：一是搞好土地收储、出让，激活土地资本；二是推动全民创业，激活民间资本；三是推动企业上市，发行企业债券，激活社会资本；四是抓好项目银行融资，激活金融资本。三个创新：一是创新专项资金整合机制，集中财力办大事；二是创新预算管理制度，强化政府债券管理；三是创新地方金融体制，加快组建村镇银行和农村银行。

（三）坚定不移地推进新型工业化，高度重视产业集群。按照项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集约建设的思路，大力开展招商引资工作。一要高度重视园区建设。要积极探索园区市场化运作、企业化管理模式，不断完善园区基础设施和配套设施建设，进一步提升承载能力，今年全市工业园区基础设施投入要达到32亿元。金巢经济开发区要加快推进四期、五期和拓展区的基础设施建设。要切实推动园区规模化、专业化、特色化发展，逐步形成以金巢经济开发区为龙头、县（区）百亿元园区为支撑、特色园区为基础的布局合理、层次分明的园区发展体系。今年，要力争全市园区主营业务收入达到750亿元，其中金巢经济开发区达到150亿元，东乡、崇仁、抚北等园区达到100亿元。二要大力实施产业振兴规划，将机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工、有色金属和生物医药等六大产业打造成为百亿元产业。尤其是生物医药产业是国家大力扶持的战略性新兴产业，我们的优势明显。我们有50万亩的中草药种植基地，有良好的生态环境，有扎实的产业基础，尤其是有一大批成长性较好的生产企业。我们要举全市之力，重点培育生物医药产业，着力做大现有生物医药企业，积极引进新企业、新项目，把我市打造成全省乃至全国有影响的生物医药产业基地。三要以崇仁变电、金溪香料、宜黄塑料、黎川陶瓷、东乡变性淀粉和南城南丰食品加工六个省级产业基地为抓手，推进产业集群和企业集聚。四要更加重视做大做强现有企业，在资金、技改、用工等方面给予支持。要帮助添光化工、博雅、珍视明等单项冠军企业打破主导产品单一的格局，拉长产业链，实现企业规模发展。今年，力争全市主营业务收入过亿元工业企业达到120户，其中过5亿元的达到10户以上。五要加快发展现代服务业。加快发展金融、证券、租赁、融资担保、物流仓储、专业市场等服务平台，降低企业生产经营成本，提升区域经济综合竞争力。大力发展零售业、餐饮、娱乐业，为满足人民群众生活提供便利。

（四）坚定不移地加快新型城镇化，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，把建设成为人民满意的城市。一要抓好城市重点项目建设。为了更好地集中力量搞好灾后重建，今年市中心城区调减了一批城市重点项目。对已开工和确定实施的项目，各项目责任单位要加强组织领导，认真落实责任，坚持现场办公，加快推进速度，确保如期完工，尽早发挥工程效益。二要抓好旧城改造。要按照“政府主导、市场运作”的方式，加快推进城市老旧房改造，把改善城市居民居住条件与增加城市绿地、提升城市形象有机结合起来。要大力推进棚户区改造，切实改善棚户区居民住房条件，有效改善旧城区面貌。今年全市棚户区改造面积要力争达到77.5万平方米以上。三要有力推进城镇建设。坚持规划先行，以规划指导建设，切实提高城镇建设水平。以全省实施“城镇示范工程”为契机，重点抓好示范镇、示范村建设，积极探索推进小城镇建设的有效办法。结合灾后重建，坚持统一规划，集中建设，重点加强城镇道路交通、电力通讯、供水排水、垃圾处理等基础设施，以及学校、幼儿园、卫生院、便民服务中心等公益设施建设，切实提高城镇的承载能力和保障能力。四要促进房地产业平稳健康发展。要认真落实国家相关政策，规范有序健康发展房地产业，突出抓好保障性住房建设，努力构建以廉租房、经济适用房、棚户区改造房、公租房为主要形式的保障性住房体系。今年，全市要新增廉租住房34.7万平方米、发放廉租住房租赁补贴1.45万户、新建经济适用住房10.8万平方米。五要认真借鉴重庆地票制度、天津农民宅基地置换以及重庆户籍制度改革的经验，促进人口集聚，积极有序地推进户籍制度改革，加快促进城镇发展。六要促进县域经济发展。县域经济是进位赶超的重要基础，县域兴则兴，县域强则强，县域富则富。因此，要高度重视县域经济发展问题，加速县域科学发展、进位赶超、绿色崛起。要认真落实上级文件精神，按照“能减就减、能放都放”的原则，在不违背国家政策法规的前提下，将凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情都交给县（区），让县（区）有更大的空间创造性地开展工作，促进县域经济持续快速发展。

（五）坚定不移地实施造林绿化“一大四小”工程，努力做到在鄱阳湖生态经济区建设中有更大的作为。一要继续大力推进造林绿化“一大四小”工程。最近，省里对造林绿化“一大四小”工程建设规划进行了调整，工程建设期限由3年延长至5年，时间要到2012年，在通道绿化带宽度、造林绿化投资单价等方面提高了建设标准，调减了山上建设任务，增加了山下建设任务。希望各地按照调整后的任务，认真抓好落实，突出抓好通道绿化、城市绿化、乡村绿化、成片绿化，今年完成造林50万亩，全市森林覆盖率达到64.1%以上。要切实加强森林防火，确保不发生重大森林火灾。二要抓好县（区）污水处理设施的运营与管理,进一步完善污水配套管网，提高污水收集能力、处理效率和质量。同时，要加快推进县（区）工业园区污水处理设施建设。三要扎实推进农村清洁工程，今年完成50个集镇、4200个自然村的农村垃圾无害化处理设施建设。四要切实抓好节能减排。突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，严格控制“两高”项目，全面完成“xxx”节能减排目标，尤其是万元gdp能耗下降20%的目标。五要积极推动鄱阳湖生态经济区产业规划、产业对接，促进科学发展、进位赶超、绿色崛起。

（六）坚定不移地保障和改善民生，促进社会和谐。一方面，要扎实推进民生工程，确保全面完成年初省里下达的8个方面、90项民生指标。要千方百计扩大就业，全年新增城镇就业3.67万人，新增转移农村劳动力5.3万人，就业培训5.3万人。要大力推进全民创业，组织实施好“十百千万”工程，加大政策扶持力度，确保今年新增发放小额担保贷款2.1亿元，力争全年新增个体工商户4800户以上，新增私营中小企业1200户以上，拉动就业2.5万人以上。要继续实施“光明·微笑”工程，启动儿童白血病免费救治工作。另一方面，要切实维护社会稳定。要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的专项整治和监管，尤其是着力抓好烟花爆竹整顿提升工作，严厉打击烟花爆竹非法生产。要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实加强信访维稳工作，妥善化解社会矛盾，为赶超发展营造良好的环境。

这里，我再强调两项重点工作：一是灾后重建工作。要把今年作为大搞水利建设、大搞国土整治的一年，着力修复水毁工程护我农田，整治国土环境建设美好家园，迅速打响今冬明春全市农田水利基本建设攻坚战，尤其是突出抓好唱凯堤、中洲堤的除险加固，确保在明年汛期前，全面完成险工险段除险加固任务，同时，按照50年一遇的标准，全面完成两堤改造提升任务，从根本上保证大堤安全。要加快推进倒房重建工作，及时足额发放补助资金，确保因灾倒房户在XX年春节前搬进新居。二是非工口国有企业改革工作。各地各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，强化领导，强化责任，强化措施，破解难题，特别是要把解决好职工的社会保险问题作为这次改革的重点和核心，绝对不能算计职工，确保在今年年底前全面完成改革任务。

同志们，今年时间已经过去三分之二。让我们进一步坚定信心，振奋精神，完善发展举措，狠抓工作落实，全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，努力变大灾之年为大治之年、大干之年、机遇之年、发展之年！

在省委中心组理论学习会上的发言

尊敬的各位领导：

中央8号文件下发后，我们即召开常委会组织市四套班子及有关部门进行了初步的学习贯彻。我们总的体会是：一要认清大形势，认清经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡，认清调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大的严峻形势；二要把握总要求，就是“四个必须”、“六个更加注重”；三要用足好政策，包括这次省委、省政府即将出台的18条；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府总体部署，努力扩大“三大需求”、千方百计促进经济增长，确保全面完成和超额完成年度目标任务，并为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。为此，市委、市政府就近期工作排出了30项重点，并明确了牵头人和责任单位，其中在“保增长”这个首要任务上，主要着力点就是围绕扩大“三大需求”来展开。

一、坚持不懈增加有效投入，努力发挥投资对增长的主力作用

投资是拉动经济增长的第一驾马车，对黄山发展来说这是最主要的动力、潜力，但目前力道不够。1～7月份，我市完成投资总额尽管位居全省第八，但增速却不尽如人意，低于全省平均水平。这有我们工作上的原因，也有现有企业扩张能力弱、重大基础设施项目接续少、工业招商大项目缺等原因。贯彻中央8号文件，当务之急、要中之要就是坚持以规划带项目、以项目融资金、以招商兴产业、以投资促增长，更加扎实开展“重大项目建设年”活动，千方百计扩大投资，不留发展缺口，不拖全省后腿，确保全年固定资产投资增长25%以上、投资总额超过330亿元。

第一抓好规划。规划的是的，规划的失误是的失误。高品位的黄山资源，高定位的发展要求，尤其需要与之相适应的高水平的规划；三条高铁即将建设所带来的全新时空，需要对现有规划进行相应调整、深化；一些重点区域和重要节点缺乏规划，需要制定并付诸实施；原有一些规划深度不够、操作性不强，也需要修订和完善。再加上其他原因，今年以来我市少上、慢上项目30个，在一定程度上制约了投资增长。因此，抓紧编制和完善相关规划是我们当前的重要任务。今、明两年，我们将修订、完善和编制包括市域南部城镇群规划、四县总体规划（修编）等覆盖市、区县和乡镇的总体规划，市新火车站前广场区域规划、南部城镇群综合交通规划等近期重点建设节点规划，市经济开发区总规调整、自驾车游总体规划等城乡发展专项规划，省级及省级以上历史文化名镇（村）保护和开发利用规划、城乡特色风貌规划等城乡风貌整治规划在内的35项规划，今年力争完成31项，明年完成4项。这些规划一旦付诸实施，将会有利于形成“战略引导规划、规划牵引项目”的良性机制，从而有力有序地推动全市的投资和建设。

第二抓好项目。当前我们的重点就是着力抓好155个省“861”项目和548个年度投资超1000万元的市“十大工程”项目。续建推进一批，强化对黄山机场改造等477个在建项目的协调调度服务，力争完成更多的工作量。开工新建一批，确保后四个月再有55个项目开工，特别是全力争取三条高铁年内在我市举行开工仪式。竣工投产一批，在抓好沿浦金属等20个已竣工项目运营投产的同时，着力加快赛力特电源等76个项目建设，确保年底全部竣工。对接争取一批，争取月潭水利枢纽、“百村千幢”古民居保护与开发利用等一批重大项目列入国家投资计划。谋划储备一批，目前我们初步谋划了五大类投资额千万元以上项目1097个、总投资2506亿元，但总体质量不高。主要表现在：深度还不够，达到可研报告和项目建议书程度的项目只有147个、投资431亿元，仅占13.4%、17.2%；结构还不优，工业类项目只有223个、投资261.4亿元，仅占20.3%、10.4%；工作还不实，停留在简介和概念阶段的项目有940个、投资2017.3亿元，占了85.7%、80.5%。下一步，我们将进一步强化项目编制工作，增加项目前期工作经费，“四区建设”和“四大体系”构建，继续谋划一批大项目、好项目，争取更多的储备项目拿得出、对得准、列得上。

第三抓好招商。我市项目70%以上来自招商，投资70%以上来自引进，引进70%以上来自长三角。“三个70%”的现状，决定着招商引资对黄山来说，是第一抓手。我们的路径是从五个方面着力：一是资源招商。重点推出茶叶、茶干、茶油、啤酒、矿泉水、枇杷、蚕桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、矿产等30个特色优势资源项目，有针对性引进一批目标客户。二是以商招商。依托浙江、温州、福建三个商会，并在1200家外来企业中重点选择100家有规模、有实力、有影响的企业，通过优质服务和政策激励，鼓励他们增资扩股、引进更多的上下游项目。三是地块招商。围绕市中心城区、市经济开发区、新安江沿岸、太平湖周边4个重点地区以及西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村、东黄山等8个重要节点，推出68个优质地块项目，力争实现项目选择化、土地收益化。四是园区招商。立足十大园区特别是其中的八大工业园区，按照“三个集中”和“三个围绕、一个不上”的原则，力争在新型包装材料、绿色食品精深加工、机械电子、生物医药、茧丝绸服装、新型精细化工等六大产业上再引进200个以上项目，实现工业发展与环境保护的双赢。五是瞄准大企业招商。紧紧盯住国内外500强企业和拟与我省建立全方位合作关系的136家中央企业，了解动向、明确取向、把握对接方向，力争有一批企业落户我市投资发展。同时，建好全市互通共享的客商信息库、在谈项目库、推介项目库和招商信息网“三库一网”，把招商基础工作夯得更实，以进一步提高招商引资工作的质量和效果。

第四抓好机制。我们重点是建立并完善七个方面的项目工作机制。生成机制，我们每年将安排一定的专项资金用于项目前期工作，谋划编制一批重大项目，努力做到可报可批可建的程度，实现项目的梯次推进和滚动发展。责任机制，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一份责任”，特别是对33位市级领导牵头联系的138个项目，抓好责任分解，落实到具体单位、具体人头。协调机制，联系项目的市级领导和责任单位逐月、逐季开展调度，对招商引资项目每周一会审，形成各方协调配合的工作格局。服务机制，全市各级各部门进一步提高办事效率，优化服务流程，为项目建设营造良好环境、创造良好条件、提供良好服务。督查机制，对重点项目、招商引资项目每旬一督查，定期和不定期组织明察暗访，实施全程监督。通报机制，对重点项目、招商引资项目每月一通报，强化工作推进，促进项目实施。考评机制，把“十大工程”项目建设纳入区县和市直部门年度目标管理考核范畴，安排1000万元奖励和推动“十大工程”项目建设。

总的来说，在扩大投资问题上，我们主要是坚持以上所说的规划、项目、招商（也包括融资）、机制“四位一体”，去推动投资、扩大投资，进而实现经济增长与结构调整相互促进、实现在应对危机中加快国民经济转型升级。

二、坚持不懈发展旅游经济，努力发挥消费对增长的拉动作用

消费是拉动经济增长的第二驾马车，但对黄山来说，这驾马车主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境内外游客所形成的旅游消费来实现。1～7月份，全市共接待游客1111.28万人次，旅游总收入89.15亿元，同比分别增长23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47万人次，增长7.6%；创汇1.17亿美元，实现了金融危机背景下的国内游快速增长、入境游恢复增长。下一步，我们将继续认真贯彻省委、省政府关于黄山旅游发展的一系列战略部署，牢牢把握我国人均GDp突破3000美元后消费结构升级的重要趋势和国际旅游业发展的一般规律，立足得天独厚的山水、文化、生态、物产、区位、品牌优势，充分发挥纪念*同志“黄山谈话”30周年系列活动的政治效应和后续效应，以争取设立国家服务业综合改革试点城市为动力，以加快建设皖南国际旅游文化示范区为契机，既立足当前又从战略上谋划好黄山旅游业的大发展，大力推进“五大转变”，明确“十个着力方向”：一是打造精品景区景点，主要是抓好国家5A级景区黄山风景区和以西递·宏村为代表的19处4A级景区，充分发挥它们的龙头带动作用。二是完善旅游基础设施，主要是推进旅游综合开发提升工程91个重点项目。三是开展旅游整体营销，主要是继续推进旅游营销“三进”工作，优化配置节庆赛事活动。四是打造旅游新型业态，主要是打造旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议6大新型业态。五是推进文旅深度结合，主要是加快徽州文化生态保护实验区、徽文化艺术长廊、特色文化创意园等一批重大文化项目建设，促使文化渗透旅游、旅游彰显文化。六是大力开发旅游商品，主要是开发旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品等“四大类”1000多个品种的旅游商品。七是大力发展乡村旅游，主要是围绕“一圈、一片、一带”，推进中法徽州乡村旅游合作示范项目11个片区、36个主题村落差异性开发。八是加快旅游区域联动，主要是加快皖南国际旅游文化示范区建设，策应上海世博会，利用泛长三角“15+1”旅游合作平台，加强与周边城市合作。九是整治优化旅游环境，主要是深化“四大整治”活动，提升旅游发展软硬件条件。十是扩大旅游对外开放，主要是发挥黄山口岸综合功能，提供境外游客金融便利，提升黄山旅游外向度，以积极寻求黄山旅游超常规发展、突破性增长，不断强化黄山旅游的新优势和竞争力。

现代国际旅游城市的战略定位、五个转变的行进路线、十个方面的主要着力点，将可能构成黄山旅游一个时期内的基本工作格局。具体到今年后四个月，我们将主要做好八件事：一是继续总结推广“结对子”、“召开产品对接会”和“发展营销代理人”等“三进”营销模式，在上半年开展40场、进入176个社区、高校和企业进行营销的基础上，再前往北京、上海、天津、浙江、江苏、广东等地100个社区、高校和企业开展营销活动，撬动周末、“十一”黄金周和冬游等重点时段市场。二是再推出50家农家乐、20个旅游示范村、20家特色乡村酒店。三是积极主动联合省内兄弟市，推出精品旅游线路，策划整体系列活动，抓好重点客源市场旅游促销；同时积极配合省直有关部门做好皖南国际旅游文化示范区发展规划编制工作。四是在上半年成功举办一系列节庆赛事的基础上，办好黄山国际健走节、徽州古城民俗文化节、黄山国际登山节和祁门国际红茶节等5项节庆赛事活动。五是确保91个休闲类、文化类、体验类、商务类、养生类的旅游项目当年完成投资50.31亿元。六是加紧做好口岸正式开放前的各项准备工作，力争明年3月底前完成省级验收和验收，历经10多年持续努力，今年8月14日国务院已正式批复同意黄山航空口岸扩大对外籍飞机开放，这对黄山来说是具有重要战略意义的一件事，但必须在验收合格后再对外公布。加紧软硬件建设，以期尽快顺利通过验收。与此同时我们还将在今年8月底恢复至韩国、香港的直航包机，做好今年10月至明年3月的临时直航包机申报工作。七是创新开发特色产品，重点扶持20家骨干旅游商品生产企业，打造20个拳头品牌产品。八是加强旅游服务标准化、信息化和从业人员队伍建设，强力推动服务配套、服务规范、服务质量的新突破。力争全年旅游总接待人次在全省率先突破2000万、旅游总收入达到166亿元。

三、坚持不懈扩大对外贸易，努力发挥出口对增长的推动作用净出口是拉动经济增长的第三驾马车，但对黄山来说，这驾马车目前还太小、力量也还太弱，但我们觉得也不能因其块头小而有所忽视，发展总是有个过程。黄山外贸块头小，但增长较快（1～7月份，全市外贸进出口总额1.17亿美元，同比增长27.9%、居全省第3位）。下一步，我们将充分利用好中央和省里的各项外贸促进政策，更加注重培植特色产业，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建设，力争今年乃至今后几年我市进出口总额均能以30%以上的速度增长。一是培植特色产业。大力扶持农产品、纺织服装、精细化工和机电等有基础、有特色、有优势的四个重点出口产业，力争今年分别实现进出口4000万、6000万、7000万和2800万美元，力争出口超千万美元的企业达到6家、出口超500万美元的产品达到7种。二是打造品牌基地。结合八大优势产业规划的实施，积极推动出口企业和重要基地的规模化生产和标准化认证，积极争创“嵊峰”服装、“新安源”茶叶等5个出口产品，培育和壮大休宁县茶叶和徽州区服装2个规模化出口基地。三是开拓国际市场。引导企业积极参加国际和地区性知名展会，鼓励企业“走出去”设立营销网点和开展网上贸易，在巩固传统市场的同时，大力拓展非洲、澳洲、东欧、南美等新兴市场。四是用好外贸政策。全力争取落实好国家和省今年出台的9个方面外贸优惠政策，尽快制定我市促进外贸发展的政策措施，真正把各项优惠政策转化为外贸出口实绩，力争进出口总额达到3亿美元、增长50%以上。

各位领导，黄山在过去打下的良好基础上正处于加快建设的关键时期，更是处在充满挑战、负重前行的困难时期，最需要的是齐心协力、埋头苦干，最需要的是继续得到各位领导和方方面面一如既往的关心、指导和支持。我们决心在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的各项部署，切实抓好年内后几个月工作，以经济社会发展的优异成绩向新中国成立60周年献礼，努力为全省“抓三保、赶两湖、超万亿”做出我们自己的贡献！

谢谢。

看到这里关于“市委讲话心得体会”的相关内容差不多已经结束了，如果对《在市委中心组学习会上的总结讲话》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“市委讲话心得体会”专题！