在市金融工作座谈会上的意见讲话

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同志们：

按照党中央、xx的总体部署，我市坚持防治“非典”和经济建设两手抓，两个方面的工作都取得了很大成绩。今天召开金融工作座谈会的主要任务是，请工商企业和金融企业一起，共同学习贯彻党的xx大和今年一月份温家宝总理在全国银行证券保险工作会议上的重要讲话精神，围绕我市实施“三步走”战略，研究解决金融改革和发展中的重大问题，加强工商企业和金融企业的交流与合作，加大金融对经济发展的支持力度，促进经济与金融业跨越式发展。现在我讲三点意见。

一、加快实施“三步走”战略，促进经济和金融跨越式发展

在党中央、xx的正确领导下，近几年我国坚持实施扩大内需的方针，适时采取积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定不移地推进社会主义现代化建设，取得了世人瞩目的伟大成就。党的xx大明确指出，２１世纪头２０年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，我们要集中力量，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。同时要求，深化金融和投融资体制改革，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。

温家宝总理在今年一月份召开的全国银行证券保险工作会议上所作的重要讲话，全面分析了我国金融发展的新形势和新任务，对金融工作做了总体部署。要求各级政府全面贯彻党和国家的金融工作方针政策，进一步支持金融的改革和发展。要求金融系统从全党全国的大局出发，增强进一步做好金融工作的责任感和紧迫感，更好地执行稳健的货币政策，深化金融改革，改进金融服务，加强金融监管，扩大金融开放，把金融改革和发展不断推向前进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面做出新的贡献。

改革开放以来，特别是近１０年以来，我市改革开放、经济建设和社会发展取得了巨大成就。国内生产总值连续１１年保持两位数增长，是经济发展最快最好的时期。近两年的国内生产总值增幅超过１２％，在全国各盛自治区和直辖市中名列第一。全面实现了“三五八十”四大奋斗目标，标志着我市现代化建设进入了一个新阶段。２００２年底召开的市委八届三次全会，确定了我市新世纪初“三步走”战略。第一步，到２００３年底，人均国内生产总值达到３０００美元，实现全面建设小康社会的主要经济指标；第二步，提前３到４年，实现国内生产总值和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比２０００年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶；第三步，到２０１０年，人均国内生产总值达到６０００美元，在全面建设小康社会的基础上，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。

全面实施“三步走”战略，将为经济和金融发展开辟更为广阔的市场空间。今后几年，将是一个大投资、大发展的时期。按照我市国内生产总值与固定资产投资的相关系数测算，从２００４年至２０１０年，我市的固定资产投资累计将达到１．５万亿元。大力发展海河经济，基础设施和商贸服务等建设项目，预测约需投资１８００亿元；大力发展海洋经济，其中，预计港口吞吐量从１．３亿吨扩大到２．６亿吨，计划建设９０万吨乙烯和１０００万吨炼油等项目，共计约需投资２５００亿元；大力发展优势产业，发展６大支柱产业和１２个产品基地，连同工业东移、结构调整、技术改造等项目，约需投资２０００亿元；大力发展区县经济，加快农业产业化、郊区工业化、郊区城市化和城乡一体化步伐，提高人民生活水平，约需投资３０００亿元；大力发展中小企业和个体私营经济，约需投资１０００亿元；加上改进京津塘交通，加快市政基础建设，共需要资金２３００亿元，等等。同时，随着工商业的发展，将会产生大量的短期流动性资金需求。总起来看，全面实施“三步走”战略，将为我市经济加快发展、率先发展、协调发展，产生巨大的推动作用。未来几年将是我市经济建设大投入大发展的最快最好的时期。经济决定金融，经济加快发展，将为进一步加快金融改革与发展，提高金融机构的经营效益和资产质量，开辟更为广阔的市场空间。未来几年也将是我市金融发展最快最好的时期，从而形成金融与经济相互促进、共同发展的良性循环。

今年我市开始全面实施“三步走”战略。一季度经济强劲增长，四月份尽管受“非典”影响，经济仍保持了快速增长。一至四月份，国内生产总值比上年同期增长１４．４％；固定资产投资、外贸出口、社会商品零售总额，分别比上年同期增长４４．６％、３９．５％和１４．９％。在经济加快发展的同时，金融业也呈现出快速发展的良好态势。一至四月份，金融机构各项存款增加１９８亿元，各项贷款增加２１６亿元，同比分别多增加１０３亿元和１９１亿元；保险公司保费收入２７．８亿元，比上年同期增长１５．８％；金融业增加值比上年同期增长２５．６％。以上几项经济指标，都创造了历史同期的最好水平。

建国以前，天津与上海齐名，是我国最为重要的两个经济中心、金融中心和口岸城市。２０世纪４０年代，天津设有７家银行总行，３３家分行，２６９家银号，１７家外资银行，５０多家保险公司和２２８家外商保险机构，还有一家证券交易所。当时，在天津的华商银行资本总额占全国的１２．７％，外国银行资本总额占全国外国银行资本总额的１６％，银行营业额占全国的１８％。建国以后，我市经济和金融业发展的外部条件发生了很大的变化，市委、市政府高度重视金融工作，制定实施了一系列有利于金融业发展的政策和办法，为加快金融改革与发展，创造了良好的政策环境和社会环境。各金融监管机构和金融企业与各有关部门和工商企业密切配合，努力克服前进道路上的各种困难，积极推进金融改革与发展，做了大量的工作，取得了很大成绩。

一是初步形成了金融服务和金融监管体系。到２００２年末，全市有１５家内资

银行、１４家外资银行和１３家保险公司的各类分支机构。总部设在天津的光大永明人寿保险公司将在外地开展业务，恒安标准人寿保险公司、施豪住房储蓄银行、花旗银行天津分行、太平保险公司天津分公司等金融机构，正在加紧筹建。天津市商业银行、农村信用合作社联社，以及信托公司、证券公司等地方金融机构，在改组改制或重新登记后，已进入正常发展阶段。我市先后设立了人行天津分行、天津证管办和天津保监办，形成了健全的分业监管体系。

二是金融业务不断扩大，金融市场体系逐步完善。２００２年底，金融机构各项存款余额３３５９亿元，各项贷款余额２８６９亿元，分别比１９９５年增长１．７倍和２倍。全市保险公司实现保费收入６５亿元，比１９９５年增长４．２倍。同业拆借市场规模不断扩大，交易量迅速增加。商业汇票承兑、贴现、再贴现业务，已扩展到人行天津分行辖区范围，票据市场初具规模。金融电子化建设快速发展，基本形成了会计账务处理、储蓄通存通兑、信用卡结算、同城清算的信息网络系统。共有２６家上市公司和２９只股票，累计募集资金１４０多亿元。

三是工商企业和金融企业的合作不断加深，金融与经济共同发展的意识不断增强。金融监管机构和金融企业把促进经济发展作为第一要务，加快体制改革和机制创新，努力增加资金投入，不断改善金融服务，加大了金融对经济发展的支持力度。各经济管理部门和工商企业全面推进各项改革，努力搞好结构调整、技术进步和对外开放三件大事，积极加强与金融业的协调合作，用发展的办法解决历史问题，融资筹资和资本运作能力显著增强。各级政府努力推进工商企业和金融企业的合作，为金融企业改进服务创造了较好的条件。

四是贷款项目储备增加，不良贷款比例继续下降。金融企业看好天津的发展趋势，积极与工商企业扩展合作领域，仅今年１至４月签定的贷款授信额度就超过了１０００亿元，而且大部分项目已经用款，还有几家银行准备给企业提供数额较大的授信额度。各家银行积极处置不良贷款，降低不良贷款率。截至今年４月底，全部金融机构四级分类不良贷款比例为１９．７％，比年初下降１个百分点。

在全面总结成绩的同时，我们应当清醒地看到，与一些先进地区相比，与我市经济建设和社会发展的需要相比，金融业在发展中面临的问题还比较多。一是金融组织体系不健全，设在天津市的金融机构总部不多；部分金融企业实力较弱，经营机制不灵活；金融企业产品创新和服务创新能力不够强，中间业务、货币市场和资本市场发展不够快。二是我市２００２年的贷款增幅为１６．６％，列全国第１２位，分别比上海、北京低３０、１１．６个百分点；金融业增加值占全市国内生产总值的比重为３．５％，分别比上海、北京低７．３和１２个百分点。三是银行不良贷款比例高于全国平均水平，部分银行收息率低于全国同业银行水平，恶意逃废银行债务的问题时有发生。企业利用市场筹集融通资金的能力不强，资金普遍短缺而贷款需求不足的现象同时存在，社会资金和经营资产不能有效地转化为资本的问题突出。四是促进金融业发展的政策制度不够完善，办理抵押质押、资产评估、登记认证等程序手续繁杂，促进企业资产流动重组增值以及经营城市资源等方面，管理体制不健全，运行机制不灵活。以上问题，有些是计划经济时期形成的，有些是新老体制交替中产生的，有些是观念落后和工作不力造成的。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。

二、深化改革，改进服务，增强营销观念，加大金融对经济支持力度，降低银行不良贷款比例

促进金融加快改革和发展，充分发挥金融的现代经济核心作用，是各级政府以及金融和经济部门的重要任务，也是社会各界应当关心的一件大事。当前和今后一个时期，我们要重点做好以下几项工作：

（一）抓住机遇，转换机制，制定和实施天津市金融业发展规划。为全面推动“三步走”战略的实施，市政府正在组织制定实施五大战略举措的总体规划。各金融企业要认真研究“三步走”战略的内涵，结合自身的特点和优势，抓紧在６月底前制定出从２００３年到２００７年、２０１０年的业务发展规划，以更加自觉地服务于全市经济发展的大局，为经济发展提供更多金融支持，在促进经济加快发展的过程中，增加金融企业的资产总量和经济效益。银行、保险、证券等金融监管机构，要根据自己的职责，在组织有关金融企业制定发展规划的同时，在今年８月底前组织制定所监管行业的发展规划，明确未来监管的主要目标和制度措施。在此基础上，市政府要在今年９月底前组织制定全市的金融业改革和发展规划。规划的研究、编制和制定，要有科学性、前瞻性和可行性，要符合党的xx大和市委八届三次全会精神，要与实施“三步走”战略和五大战略举措相适应，要经得起时间和实践的考验，以此来加快推进金融业的改革与发展，促进“三步走”战略的全面实现。

（二）加快金融机构建设，不断完善服务体系。加快金融服务机构建设，是当前和今后一个时期金融业发展的一项十分重要的任务。已经获得国家批准、正在筹建的各金融机构，要加紧做好筹建工作，并按规定时限开业。施豪住房储蓄银行、花旗银行天津分行要争取６月底前开业，恒安标准人寿保险公司要争取在今年底开业，津投期货公司要在规定时限内开业，积极争取民生银行在津设立分行，光大永明保险公司要尽快拓展外地业务。各有关部门要积极争取国家批准设立滨海发展银行，以及汽车金融、金融租赁、保险中介等机构。要积极创造条件，将天津市商业银行改建为全国性银行，将天津市农村信用合作社联社改建为天津市合作银行。经过一段时间的努力，我市要尽快形成完善的金融服务机构体系，各金融企业要根据市场需求科学确立市场定位。

（三）增强营销观念，加大金融对经济发展支持力度。各金融企业要转变观念，金融企业也是企业，与工商企业相比只是经营的产品不同，要按照社会主义市场经济的要求，努力搞好营销，加大对经济的支持力度。所有金融机构都要

深入到工商企业中去，到农村去，到港口去，尽早参与重大建设项目的酝酿和筹划工作。了解哪些地方最需要资金，哪些地方存在着商机，哪些地方需要新的产品和服务。要在深入实际的调查研究中，积极主动搞好服务，想方设法支持客户，进一步密切与工商企业的关系，实现金融与经济的共同发展。各金融企业要参照过去的基本分工和现状，扬长避短，不断扩大同业之间的合作与竞争。我们希望农村信用社积极发放农民小额贷款和信用贷款，支持农民依法经营、勤劳致富；希望农业银行在支持农业产业化、郊区工业化和郊区城市化中发挥更大的作用，积极培植产供销一体化的龙头企业，促进区县开发区和工业园发展，推动农村城镇化和郊区城市化发展进程；希望工商银行在发展我市现代制造业基地方面发挥更大的作用，积极支持工业技术改造和企业改革重组，建成６大支柱产业和１２个产品基地；希望中国银行在推动外贸进出口等方面发挥更大的作用，充分利用中国银行海外分行的优势，为扩大招商引资服务；希望国家开发银行和建设银行在支持市政交通基础设施建设中发挥更大的作用，积极搞好城市资源经营，进一步提高城市载体功能，使市容景观面貌发生根本的变化；希望市商业银行和各股份制银行真正办成市民银行，为不断成长的中小工商企业和日益富裕的广大城乡消费者服务；希望信托投资公司和证券公司在受人之托、代人理财方面发挥更大的作用，积极发展委托、基金和投资银行等各种业务，把更多的社会资金和资产转变为资本；希望各保险公司在保障人民生命和财产安全方面发挥更大的作用，努力提高企业和群众的保险意识，不断提高保险深度和保险密度，积极扩展本市和外地保险市常所有金融企业，要依据金融法规，把握实施“三步走”发展战略带来的商机，开拓业务发展，努力为天津市加快发展做出新的贡献。

（四）积极处置不良贷款，尽快降低不良贷款比例。由于历史上的多种原因，一些银行不良贷款比例过高，坏账数额较大。最近，我和几位市政府领导组织各有关部门认真研究了银行处置不良贷款、降低不良贷款比例问题，决定在近期内下发一个文件，以组织推动这项工作。总的要求是，一手抓改进服务，加大金融支持经济发展的力度；一手抓加强管理，努力降低不良贷款比例。去年底，我市银行业不良贷款有６００多亿元，在努力增加贷款的同时，今年要减少２００亿元不良贷款，明年再减少１００亿元不良贷款，到２００４年末把不良贷款率降到１０％以下。要实现这一目标，应集中力量做好以下几项工作。一是各金融监管机构和金融企业要正确处理支持经济发展和防范、化解金融风险的关系，把促进经济发展作为第一要务，积极开拓市场，努力搞好服务，严格防范发生新的不良贷款和金融风险，努力增加银行贷款，不断降低不良贷款率，提高资产质量和经营效益。二是积极回收到期或逾期贷款。积极增加对产品有市尝有效益、守信用企业的贷款，在银行和企业间逐步建立长久的合作关系；帮助困难企业改进生产经营，尽快偿还逾期贷款；对恶意逃废债务的企业和有能力一次归还或分期归还到逾期贷款而故意拖欠贷款的企业，债权银行要依法追偿债务，有关部门要对银行予以支持。三是采取各种方式，帮助有关银行将抵债资产通过市场出售，抵充一部分债权。对“烂尾楼”要限期处理。对债务人逃匿的“烂尾楼”要通过法院、中介机构处理，防止增加损失。四是积极利用现有的政策，争取各银行总行支持，加大坏账核销力度。按规定提足呆账准备金，减免表外不良贷款应收未收息，试办本金债务重组，依法实施企业破产。五是积极支持金融机构降低不良贷款比例，对地方管理权限内征收的税费，都要给予适当的减免，对成绩突出的企业要给予一定的奖励。六是认真清查造成不良贷款的原因，依法严肃处理造成不良贷款的责任人。同时要研究制定改进和加强管理的制度措施，形成有利于提高资产质量和经营效益的制度保证。七是加强组织领导工作。市政府成立处置银行不良贷款工作领导促进小组，由分管金融工作的副市长担任领导小组组长，组织协调推动有关工作。同时，信托投资公司、证券公司都要加快解决过去遗留的金融风险隐患和不良资产，全面提高资产质量。保险公司要以发展保险业务，防范保险风险为中心任务，推行新的保险产品，提高服务质量。要宣传普及保险知识，增强企业和群众的保险意识，提高保险深度和保险密度。要特别重视保险从业人员的职业道德教育，提高职工整体素质，坚决防止保险欺诈等违法行为。

三、依法行政，搞好服务，促进金融业发展

各级政府和有关部门的领导，要认真学习金融知识，了解国家金融政策，积极支持金融工作，坚决做到依法行政，搞好协调服务，为金融发展创造良好的环境和条件，不得干预金融监管机构和金融企业的业务。

（一）促进工商企业和金融企业合作。为密切工商企业与金融企业的合作，今后市政府要每半年召开一次座谈会，及时沟通情况，加强信息交流，研究解决共同关心的问题。各区县也可按季或半年召开一次银企合作座谈会。工商企业和项目单位要做好发展规划和项目前期工作，及时向金融机构提供信贷资金需求规模和企业资信等情况。金融企业要不断提高服务水平，创新金融品种，及时提供各类金融服务信息，并结合自身业务优势，寻找适宜的合作伙伴和信贷项目。

（二）建立社会信用体系。信用体系是市场经济体制中的一项重要制度。我们要争取经过两年的努力，基本建成社会信用体系。主要任务是，今年要基本建成企业信用体系，明年要基本建成个人信用体系；积极发展以农户为主体的农村信用组织，修订完善农户信用贷款操作办法，建立信用社与农户共同发展的利益机制，争取在两年之内基本建成农村信用体系；制定个体私营企业信用等级评估办法，对经营良好、诚实守信的企业，实行贷款授信管理；逐步建立中小企业信用担保制度；制定信托公司受托代理投资和借款的政策，引导企业和个人相互之间的信用行为。

（三）建设金融安全区。金融企业要建立健全风险防范机制，按照稳健经营的原则开展业务，防止出现新的不良债权和不良资产。宣传部门要支持金融部门搞好

金融法律法规的宣传教育，提高社会诚实守信的信用意识，逐步改善社会信用环境。政法部门要支持金融部门追收债权，特别是要加大执行力度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为。社会各界都要以依法经营和诚实守信为准则，把我市建成金融安全区。从今年开始，每半年按区县、按主要行业分析、考核不良贷款及其比例的变化。

（四）千方百计增加企业资本金。要积极研究制定经营城市资源的政策制度，把社会上的各种资金、资产、资源充分利用起来，转化为企业运营的资本，提高企业的投融资能力和资本运作水平。积极推行住房制度改革，出售职工现住公房，扩大职工住房公积金贷款，带动银行住宅按揭贷款。将可用于经营的房屋、土地等资产，经过资产评估和相关法律程序转让给企业和单位，增加经营性资产。全面推行政府经营土地资源的政策制度，实行土地一级市场政府垄断，政府以土地有偿出让等方式，取得土地有偿出让收益和级差地租收入。加快政府投资公司的重组，将财政用于建设项目的拨款、经营房地产取得的收益、经营国有资产取得的收入等，用于增加资本金，增强投资公司的投融资能力。组建金融控股公司，整合控股公司和地方金融企业的股权结构，增加企业资本金，增强投融资能力。地方金融企业要从长远发展的需要出发，积极改制重组并增资扩股，在国家政策允许范围内相互参股持股，为企业持续发展和稳健经营创造条件。鼓励企业进入资本市场融资，对绩差类上市公司进行调整重组，并尽快形成再融资条件。积极开办委托投资、委托贷款和集合信托等业务，把一部分储蓄存款转化为资本和投资。加快推进国有企业改革，通过推行经营班子成员和科技人员期权、管理层收购，以及职工持股等制度，吸收民间资金进入改制重组企业，持股人以股权抵押质押获得银行贷款。

（五）积极搞好金融服务。各级政府及有关部门受理抵押质押、资产评估、登记认证等项工作，要规范工作程序，简化各种手续。涉及几个部门的工作实行“一站式”服务，涉及全市范围的工作各区县都要受理，取消有些环节重复征收的税费。制定有关政策制度，鼓励发展中小企业、个人消费、农村信用户贷款和集合信托业务，行政事业单位机动车辆参加保险，单位和个人参加补充养老保险和医疗保险。建立项目开发和储备制度，搞好项目可行性研究等前期工作，使之具备贷款条件，向银行和保险公司推介项目。市政府将设立金融服务办公室，负责全市金融协调服务的具体工作，为市委、市政府制定政策和科学决策提出意见、建议。

同志们！天津的经济发展和金融发展已经进入最快最好的时期。各部门、各区县和各企业一定要按照“坚持两手抓，夺取双胜利”的要求，坚决打赢防治非典型肺炎这场攻坚战，努力开创金融和经济跨越式发展的新局面，为实现“三步走”战略贡献力量。

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在全区双拥工作座谈会上的讲话

同志们：

在“八·一”建军节即将来临之际，我们在这里召开双拥工作座谈会，热烈庆祝中国人民解放军建军82周年。首先，我代表中共××区委、区人大、区政府、区政协，向你们并通过你们向全体驻区部队官兵、军队离退休干部、全区复员退伍军人以及军烈属，致以节日的祝贺并表示亲切的慰问！向为做好双拥工作而辛勤劳动的同志表示诚挚的感谢！

近年来，我区双拥工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，始终坚持巩固、提高、发展的方针，不断拓宽双拥领域，丰富双拥内容，创新双拥形式，广大干部群众的国防意识和双拥意识不断增强，优抚安置政策得到较好落实。广大驻区官兵视××为第二故乡，把维护××社会稳定、保护人民生命财产安全、支持××经济建设、促进××快速崛起作为自己的义务和心愿。每当紧急时刻之际，你们不顾个人安危，在抗震救灾中抢救人民的生命财产、保卫××人民的家园；为营造整洁有序、文明卫生的城市环境，确保全县人民的身心健康，你们积极参与爱国卫生运动，认真开展县城环境卫生清扫活动，全力支持县城环境整治;在农村“双抢”之时，你们主动深入田间地头、帮农助耕；在维护××社会稳定中，你们积极为地方培训保安人员，出人出力参加夜间巡逻活动，打击刑事犯罪，为××人民送上了一份温馨与安宁。所有这些，进一步密切了我县军政军民关系，增强了军政军民团结， “同呼吸、共命运、心连心”的新型军民关系得到了进一步巩固和发展。在庆祝中国人民解放军建军78周年之际，全县各级各部门和驻××部队一定要认真开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步增强双拥工作观念，为国防建设和社会的稳定与发展做出新的贡献。借此机会，我讲三点意见：

一、深化认识，增强双拥工作观念

双拥工作是我们党在长期革命和建设中形成的光荣传统，是特有的政治优势，也是团结和动员广大军民为实现党在各个历史时期的中心任务而奋斗的一项重要工作。因此，在新形势下，我们一定要高度重视，认清形势，牢牢把握双拥工作新情况、新特点，创造性地开展双拥工作。

一是肩负的任务更加繁重。随着“两高”的建成通车，××正面临着千载难逢的机遇，处在了新一轮改革、发展的关键时期，任务十分繁重。在新的历史时期，无论是推动地方经济建设和社会事业发展，还是维护国家安全、保持社会稳定，都离不开军政军民的坚强团结，都需要军地双方在更大范围、更广领域、更高层次互相支持、密切配合。

二是所处环境发生深刻变化。近年来，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，双拥工作的群众基础不断扩大，新型经济组织和新的社会阶层已成为爱国拥军的重要力量。现代社会的高度开放和联系方式的日益广泛，使军地交往的渠道越来越多，呈现出多样性、复杂性的特点。随着政府职能的转变和社会结构的不断调整，处理军民关系的方式也发生了新的变化，迫切需要建立与之相适应的双拥工作运行机制。

三是面临的问题更加突出。改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，既为双拥工作注入了新的生机和活力，也带来了一些新的矛盾和问题，比如，在新形势下，人们的思想观念和价值取向发生了很大变化，少数人履行国防责任和义务的观念淡化，政府机构改革、企业改组改制，加大了转业干部、退役士兵、随军家属安置的难度，就业和再就业压力较大等。

面对新形势、新情况、新的矛盾和问题，全县各级各部门一定要从讲政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识到拥军优属是自身的职责和义务，充分认识到做好新形势双拥工作的重要性和必要性，不能把双拥工作仅仅看成是少数部门和有关人员的事情；不能认为只在“八一”、春节才做双拥工作；不能把双拥工作看成是可抓可不抓的工作。必须真心实意、实实在在履行好我们的重要责任和义务，广泛参与和大力支持双拥工作，不断增强全县广大干部群众的国防意识、双拥意识。

二、抓住重点，扎实推进双拥工作

当前和今后一个时期，全县双拥工作要以“三个代表”重要思想和党xx大，xx届三中、四中全会精神为指导，坚持围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，充分发挥军地优势，在“深”字上下功夫，在“实”字上做文章，在“高”字上定目标，在“新”字上求突破，牢牢抓住重点，扎实推进，取得我县双拥工作新突破。

一要广宣传，深发动，营造双拥工作的浓厚氛围。加强国防教育和双拥宣传是做好双拥工作的重要环节。各级各部门、驻××部队要从维护社会稳定、促进经济发展、全面建设小康××的高度，继续把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，合理部署，统筹安排，把宣传教育贯穿于双拥工作的全过程。要运用多种宣传工具和形式，广泛宣传做好双拥工作，对加强军政军民团结，促进现代化建设具有十分重要的意义；宣传中国人民解放军的历史功绩和在现代化建设中的新贡献；宣传驻××部队在支援地方经济建设、维护社会稳定以及军民共建社会主义精神文明等方面的新业绩；广泛宣传近几年双拥工作的先进事迹。通过各种形式的宣传教育活动，使广大干部、群众牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的观念，把支持国防和军队建设作为自己义不容辞的责任，进一步激发广大军民爱国拥军、无私奉献、固我长城的政治热情。

二要动真情，办实事，切实维护优抚对象的合法权益。拥军优属、优抚安置是一项直接为军队建设服务的重要工作，工作的好坏，政策是否落实到位，直接关系到部队的稳定和广大优抚对象的切身利益，关系到军人和优抚对象合法权益的保护。要按照“就业安置、扶持安置、有偿转移与自谋职业、行政调配和市场调节相结合”的思路，认真做好以扶持城镇退役士兵自谋职业为主的安置工作；要认真做好家属就业、子女入学工作，帮助他们勤劳致富和健康成长；要及时对烈属、牺牲病故军人家属和重点优抚对象进行走访慰问，了解他们的生活、生产情况，解决他们的实际困难；要发动群众为部队和优抚对象做好事、办实事，保证拥军优属工作在基层得到落实；要认真做好涉军维权工作，扎实将涉军的普法教育、政策兑现、纠纷调解、案件受理和法律援助等落实到具体工作中去，切实维护和保障军人和优抚对象的合法权益。

三要抓服务，促发展，加快军地现代化建设。驻××部队要继续发扬优良传统，充分利用部队的科技、人才和信息优势，一如既往地支援我县的经济建设。要结合地方中心工作，积极参加重点工程建设，促进地方加快发展。要勇于承担各种急难险重任务，为维护社会稳定、保护人民群众生命财产做出积极贡献。同时，各级各部门要按照中央关于“加强国防建设，增强国防实力”的要求，以高度的政治责任感，认真贯彻“平战结合，军民兼容”的原则，发扬“部队练战备，地方练支前”的好传统，全力支持部队军事训练，尤其是在交通设施、科研技术、人民防空、通信保障等方面，要给予全力配合，为“打得赢”做好服务保障。

三、加强领导，确保双拥工作落到实处

双拥工作事关国家长治久安和改革发展稳定大局。各级各部门、各驻××部队要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命的战略高度出发，进一步加强对双拥工作的领导，将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要内容，纳入各级各部门的重要议事日程，纳入各级领导干部工作责任目标考核，使双拥工作与经济建设同步规划、同步实施、同步投入。

一要进一步健全双拥工作领导责任制。双拥工作是一项带有全局性、战略性的工作，是各级各部门的一项重要政治任务。为此，全县各级党政特别是领导干部要重视双拥，支持双拥，推动双拥工作，切实把它作为一项长期的战略任务来抓，主动做好自己职责范围内的工作。凡是双拥工作的大事，党政领导都要亲自过问；凡是涉及军政军民关系的问题，党政领导都要亲自研究解决。

二要加大基层工作的力度。双拥工作本身就是群众性的工作，双拥工作的各项任务必须落实在基层，必须广泛动员群众。为此，要按照“组织健全、政治落实、活动经常、关系融洽”的要求，进一步建立健全基层双拥组织，夯实双拥工作的基础。要积极发展群众性服务网络，完善各项工作制度。要按照“工作从基层抓起，任务在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现”的原则，不断丰富基层双拥工作的内容，进一步推动双拥工作进企业、进乡镇、进机关、进学校、进社区，不断提高双拥工作的整体水平。

三要认真研究解决各种新问题。各级党政领导干部要根据新形势对双拥工作的新要求，认真研究解决双拥工作中遇到的新情况、新问题，采取行政、法律、经济等手段，切实解决驻××官兵和广大优抚对象普遍关心的问题。要进一步开拓创新，转变观念，理清思路，使双拥工作始终体现时代特色。同时，要尊重广大军民的首创精神，认真总结推广双拥工作的成功经验和先进典型，充分发挥其示范带动作用，推动双拥工作不断深入发展。

同志们，双拥工作是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是保证实现党在各个时期历史任务的一项重要工作，是建设有中国特色社会主义的强大政治优势。全县各级各部门要从讲政治，实践“三个代表”重要思想的高度，从事关国家长治久安、事关民族根本利益、事关改革开放和现代化建设全局的高度，切实把这项工作作为一项长期的战略任务，与时俱进，开拓创新，以更高的要求、更高的标准、更高的质量做好新形势下的双拥工作，为实现××的快速崛起而努力奋斗。

在“六一”教师座谈会上的讲话

同志们：

儿童是祖国的未来和希望。在“六一”国际儿童节之际，我们在这里召开教师代表座谈会，主要有两个目的：一是看望慰问大家，对广大教师为酉阳教育事业作出辛勤劳动和默默奉献表示感谢；二是与大家共商酉阳教育发展之计，共谋酉阳教育振兴之策。酉阳发展的希望在教育，教育的好坏关键在教师，各位教师责任重大，广大教师一定要把思想和行动统一到县委的发展战略上来，把精力投入到教育工作中去。下面，我讲五个方面的意见。

一、对酉阳的发展要充满信心

去年以来，全县人民满怀激情奋斗，带着希望上路，大力发扬伟大的长征精神，敢想敢干、说干就干、干就干成，大力推行“5+2”、“白加黑”工作机制，主攻大投入，集中大会战，强势大推进，在困难中逆势前行，经济社会发展态势良好。园区建设快速推进， “一区四园”的工业园区发展规划正式获得市政府批准，酉阳大发展的平台已经搭建，我县的园区远远走在渝东南其它区县前面，成为我县领先渝东南、崛起武陵山的资本。目前，园区基础设施全面推进，成为渝东南面积最大，产出最高的园区；标准厂房竣工4万平方米，今年内将新建6万平方米。各地客商蜂拥而至，纷纷抢滩酉阳，去年签约319个项目，协议引资92.3亿元，今年1—5月又新引进274个项目，总投资86.06亿元，江苏富腾实业、成都光和能源、重庆南方集团、民生集团、乌江实业、铭久金属等一大批投资上亿元的大企业落户我县，酉阳经济社会发展正呈现出蒸蒸日上的局面。城市建设全面提速，近期17.8平方公里、20万人口，中期30平方公里、30万人口，远期50平方公里、50万人口的城市发展总体规划成为全市第一批获批的城乡规划， 5公里长的城东大道全面畅通，与县城桃花源大道形成了公路环线，结束了酉阳县城只有一条大路的历史。亚伸广场、河滨公园、怡豪大酒店、综合文体中心、“三房”建设等标志性建筑工程快速推进。大拐到泉孔的迎宾大道将于6月5日正式开工，桃花源中华土家第一街、翠屏山土家八千山地公园也开工即将，8月底将启动钟渤快速通道建设，正式启动龙潭组团城市建设，形成一体两翼的城市发展格局，实现具有民族特色的山水园林城市指日可待。教育事业也同步推进，职教中心、钟多中学搬迁工程将在9月竣工投用，引进外国语学校及建设酉阳学院等项目正加紧推进，酉一中市级模范中学建设、酉二中扩高工程、中小学标准化学校建设正式启动，酉阳的教育教学环境正在加紧改善。当前，酉阳的发展面临着难得的机遇，占尽了加快发展的“天时、地利、人和”。 从天时来看，当前是酉阳享有的优惠政策特别集中的时期，集西部大开发、民族贫困地区、革命老区、国发3号文件等政策为一体，是多项政策的“合订本”，尤其是国发3号文件，为加快渝东南地区发展出台了许多“真金白银”的硬政策，使酉阳的发展已上升为国家战略；重庆市委、市政府把城乡统筹发展作为当前和今后的重大战略，推出一揽子“两翼”振兴计划，以市委全委会形式连续出台了“十六条”促进“两翼”发展的政策措施，使酉阳迎来了大建设、大发展良好时机。从地利来看，酉阳处于承东启西的战略要塞，随着渝怀铁路高速运行，渝怀铁路二线建设取道酉阳县城，连接我县小坝、板溪两个园区，酉阳已成为西南出海大通道的重要节点，到长三角的上海只需23小时，到珠三角的广州只需17小时，比重庆主城区更快捷。铁路建设大提速后，将实现6小时广州、8小时上海；渝湘高速公路建成通车，酉阳融入3小时重庆、4小时长沙都市经济圈，成为中西部两大主城的郊区，投资创业的区位优势十分明显。同时，上天赐予酉阳丰富的土地、矿产、水能资源和良好的自然环境，可以说酉阳是一片等待开发的处女地，是一位待嫁的靓女。 从人和上看，酉阳的发展牵动着市委、市政府领导的心，去年4月，市委薄书记来酉视察调研时深刻指出酉阳发展潜力巨大，交办给我县林业、畜牧业、工业和城市建设“四件大事”，为酉阳吹响了释放潜力、加快发展的号角。去年来，鸿举市长、奇帆市长、正其市长等数十位市委市政府领导密集深入我县视察调研，作出了把酉阳建设成为渝东南地区脱贫致富的样板、武陵山经济协作区跨越发展典范的新定位，把酉阳的事作为特事进行特办，在城乡总体规划、城市主体功能定位等方面给予了极大的支持。市级各部门对酉阳的发展高看一眼，对酉阳给予最大支持和帮助，可以说当前是酉阳发展外部支持最大、环境最好的时期。酉阳发展风正劲足、正当其时，只要我们坚定发展信心，抓住占尽天时、地利、人和的发展机遇，满怀激情奋斗，带着希望上路，就一定能够后来居上，实现跨越。

二、要树立崇高的职业理想和信念

人民教育家陶行知先生曾说：“捧着一颗心来，不带半根草去。”这是对教师职业崇高理想和信念的深情寄语，这句话历久弥新，每一位教师都应该把这句话当作履职尽责、教书育人、奉献社会的座右铭。当前，我县经济社会发展正处在爬坡上坎、负重前行的关键时期，由于底子薄，形成了一系列的困难和矛盾，归结起来，这些都是属于发展中的困难和矛盾，要解决这些困难和矛盾，需要我们以更加坚定的信心强势推进各项工作，以更加大胆的手段推动改革，以更加有力的措施解决问题。最近，关于我县教育的问题不少，涉及到竞聘上岗、教师流动、安全问题等，这些问题在社会上、网络上广泛传播，造成了一定的社会影响。部分教师对教育主管部门的意见很大，不想留在酉阳工作，被其他区县提供的所谓优惠条件所诱惑。这些问题教育主管部门要高度重视，下大力气整顿教育部门存在的用人不正之风。

作为酉阳的教师，要清醒认识酉阳当前的发展形势，要深刻理解县委、县政府发展酉阳的坚强决心，要坚定一个信念，酉阳人能办酉阳事。“风物常宜放眼量”，希望广大教师和教育工作者要用发展的眼光、动态的眼光看待酉阳，要以高远的心境追求事业的成功，要用奉献的精神投入工作，要以“为了酉阳的明天，舍我其谁”的激情培养、教育好下一代。广大教师和教育工作者对酉阳的发展前景十分关心，县委、县政府已经提出“打造渝东南教育高地，重振酉阳教育雄风”的战略目标，不管我们现在遇到什么困难、什么矛盾，我们都要咬紧牙关，沉心静气，竭尽全力把酉阳的事办好。俗话说“儿不嫌母丑”，如果我们被暂时的困难吓倒，被眼前的利益诱惑，就算不上真正的好汉。越是艰苦的地方，越是困难的地方，越能锤炼人的意志，越能最大限度地实现我们的人生价值。酉阳的教师要有为酉阳教育事业奉献人生的豪情壮志。

三、要为酉阳经济社会发展出谋划策

教好书育好人是每一位人民教师光荣职责，但作为酉阳人，还要关心酉阳的经济社会发展。教师文化水平高、素养好，是一支值得信赖的精英队伍。教育战线上的每一位同志，一定要广泛参与到谋求酉阳跨越发展的战场中来，积极为酉阳经济社会发展出谋划策，提供智力支撑，发挥思想库、智囊团的作用。借此机会，给广大人民教师提三点希望：第一，要为酉阳教育事业的发展出谋划策。教育兴衰，系于教师。要重振酉阳教育雄风，需要全县各级干群共同努力，更离不开广大教师的智慧和汗水。酉阳教育滑坡的症结在哪里？如何才能重振酉阳教育雄风？这些事关酉阳未来的问题，都有待进一步解决。要做得“更好”，就需要集思广益，需要每一位教师出谋划策。第二，要为酉阳的经济社会发展出谋划策。教师是引导社会文明进步的主力军，也是经济发展的生力军，要充分利用业余时间关心酉阳的发展，特别是要关心酉阳的工业发展、招商引资、园区建设、城镇建设、林牧产业结构调整等各项重点工作和重点工程，把你们听到的、看到的、想到的报告县委、县政府，以供决策参考。第三，要为山区人民脱贫致富出谋划策。广大教师要充分利用业余时间，深入基层，深入生活，把自己融入到人民群众中去，广泛开展调查研究，为少数民族地区脱贫致富建言献策。

四、要配齐配强学校领导班子

学校领导班子是学校改革发展的领导者、组织者和推动者，加强学校领导班子建设是提高教育教学质量的关键环节。要健全学习制度，提高学校班子的思想认识、理论政策水平。要认真学习现代教育理论、政策、法规，争做教育改革的行家；要认真学习现代信息技术，争当教育教学改革的先锋；要及时了解县委县政府的各项政策，增强扎根酉阳、发展酉阳的信心；要不断提高驾驭学校改革发展的能力和水平，各级学校领导班子必须改变重权力、轻能力，重传统、轻创新的思维定势，既要用先进的教育管理理论指导教育管理行为，又要有市场意识和经济头脑，为全县经济社会跨越发展作贡献；要加强学校领导班子作风建设，增强宗旨意识、服务意识和廉政意识。始终对人民的教育事业无限忠诚，有高度的事业心、责任感，有献身教育事业的精神，始终坚持真抓实干、艰苦奋斗、清正廉洁、公平公正，以良好的作风推进学校的各项工作。特别是当前的教师竞聘上岗，事关全县教师队伍的切身得益，必须做到公平公正公开，今天，我作一项纪律要求，凡是在这个问题上徇私舞弊、优亲厚友的，将坚决追究责任、决不姑息迁就。同时，学校班子成员之间要经常性开展交心谈心活动，互相沟通，相互谅解、共达共识，共同勉励。平时要广泛征求教职工意见，认真疏理问题和不足，分析根源，寻找原因和破解办法。并与教师进行有针对性的谈话，肯定成绩，指出不足，对思想品德、工作表现等方面进行及时提醒和告诫，使问题消除在萌芽状态，融洽好学校领导和广大教师的关系。

五、要在强化管理中提高教育教学质量

管理出质量，管理出活力。教育部门要以当前正在开展的科学发展观学习实践活动为契机，切实加强师德师风建设，奠定重振酉阳教育雄风的坚实基础。要整顿机关作风，切实解决正气不足、思想僵化等问题，形成勇于开拓、奋发向上的机关风貌；要整顿校风，切实解决进取精神不强、群众满意度低等问题，形成团结紧张、勤奋求实的教学风气；要整顿师风，切实解决教师信心不足、意志消沉、怨天尤人等问题，坚定扎根酉阳、奉献酉阳、建设酉阳的信念不动摇，建立一支无私奉献、奋力争先的教师队伍。同时，要关心教师的成长，分期分批对中小学教师进行教育技术培训，着力提高师资队伍整体素质；要严格选人用人制度，今后，教委、各学校在用人上必须严格坚持“以德为重、实绩为先”的原则，让贡献大、出力多、实绩突出的优秀教师担任领导职务或到重要岗位，坚决打破人际关系网，坚决杜绝教育部门用人上的不正之风，让优秀教师、骨干教师在酉阳工作有想头、有奔头、有盼头。要牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，加强学校安全管理，学校、工商、公安等部门要开展联合执法行动，加大校园周边网吧整治力度和食品药品监管力度，认真排查并及时整改工作薄弱环节，严防学校公共突发事件的发生，努力营造稳定和谐的教育教学环境，保障学校稳定和师生安全。

在老干部座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导、老同志：

大家好！

在2009年春节即将到来之际，今天，我们在这里欢聚一堂，共迎新春佳节。首先，我代表中国共产党义马市委、市人大、市政府、市政协及全市人民，向大家拜个早年，并致以最美好的祝愿和最亲切的问候！

借此机会，向大家通报一下全市去年以来的工作，以及2009年的工作打算，希望各位老领导、老同志对我们的工作提出宝贵的意见和建议。我主要讲两个方面内容：

一、关于2008年的工作

2008年是很不平凡的一年，也是我市经济社会发展取得重大进展的一年。一年来，全市人民在市委、市政府的领导下，面对国家宏观调控政策的影响，始终坚持在发展中顺应调控，在调控中加快发展，紧紧抓住项目建设不动摇，紧紧抓住对外开放不动摇，全市和社会事业继续保持了快速、健康发展的势头。概括起来，主要有以下九个方面的特点：

过去的一年，是综合经济实力大幅攀升的一年。2008年，全市共完成国内生产总值26.8亿元，地方财政收入首次突破亿元大关，达到 1.2亿元，税收总额达到2.78亿元，全社会固定资产完成 18.1亿元，工业总产值达到38.1亿元，工业增加值达到18.7亿元，城镇居民可支配收入达6135元，农民现金收入达3100元。

这些数据与2001年相比，国内生产总值比2001年的13.2亿元，净增13.6亿元；财政收入与2001年5640万元相比，净增6420万元；总税收与2001年1.5亿元相比，增加1.28亿元；全社会固定资产投资较2001年的4.43亿元相比，净增了4.43亿元;工业总产值与2001年的12.54亿元相比,净增25.5亿元；全市工业总产值与2001年的7.77亿元相比，净增11亿元；，城镇居民可支配收入和农民现金收入分别与比2001年的4221元、2521元相比，分别增长了45.3％和23％。

这些指标充分表明，近两年来，我市的经济总量在快速增长，综合经济实力显著增强，这也标志着我市的经济发展进入了加速发展的新阶段。

过去的一年，是义马对外影响力明显提高的一年。在第四届全国县域经济基本竞争力评价中，全国共有2012个县域单位参加评比，我市位居706位，比上届提升了302位，这是我市第二次跨入全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市行列。在全省158个县市（区）中，我市被省委、省政府定为全省35个经济扩权县（市）之一，综合经济实力首次进入前十名。我们是全国第一家被国家环保总局批准创建循环经济示范区的县级市，是全省确定唯一的城市信息化试点县市，先后荣获全省综治先进县市、全省民营经济发展环境50优。据不完全统计，2008年，我市共获得地级以上综合奖项12个，各单位共获得地级以上单项奖64项，在三门峡市组织的两次目标考核评比中，我市连续两次综合得分全市第一，项目督查活动连续两次得分全市第一。应当说，义马现在在外界的影响正在扩大，我们的形象正在快速提升。

过去的一年，是项目建设加快推进的一年。一年来，我们共组织实施了83个重点项目，总投资达135亿元，其中投资在1000万元以上的 21个。建成了213.5万千瓦矸石电厂、气化厂6 万吨甲醇扩建、飞达金属纤维网、银海精细化工等7个重点工业项目；正在建设215.5万千瓦电厂、25万千瓦煤泥电厂、225万吨甲醇、气化厂二期扩建、千秋新型建材厂等10个重点项目。全部在建项目总投资35亿元，建成后利税可达 4亿多元。

特别值得一提的是前期项目，我们克服了重重困难，历经了千辛万苦，拿到了460万电厂一期260万项目的批准论证书，这是在别的地方要花几年、十年甚至二十年才能做成的事，而我们仅用了一年的时间。目前，这个项目我们正在做论证的前期工作。除此之外，总投资8亿元的20万吨醋酸项目已与江西正邦集团签订了协议；与新加坡签订合资组建河南天罡发电有限公司协议，计划投资1.3亿元兴建两台一万千瓦废煤涡轮发电项目等等。其他一些项目的前期工作也正在按计划进行。可以说，随着已建成项目效益的发挥，在建项目的陆续建成，前期项目的逐步实施，我们跨越式发展的基础已经打牢，条件已经成熟。

过去的一年，是发展战略创新完善的一年。我们着眼义马长远发展，从自身资源型城市特点出发，按照的要求，对发展思路进行重新定位和思考，最终选择了循环经济的发展道路。委托中科院、清华大学编制了《义马市循环经济示范区建设规划》，并通过了国家环保总局的论证。同时，我们全面启动了对空心村、采煤沉陷区、工矿废弃地的三项治理活动，投资开工建设了全省最大的土地复垦项目北露天渣场复垦项目，确定了城市污水处理、垃圾处理等十项工程。加快信息化建设步伐，建成了市信息中心，建构了教育、科技、农业等五大信息网络。事实证明，我们选择循环经济发展道路是有前瞻性的，走信息化带动工业化的道路也是有前瞻性的，不仅为义马的长远发展、可持续发展打下了一个很好基础，也使我们掌握了竞争的主动权。

过去的一年，是对外开放取得新成就的一年。我们始终把扩大开放做为加快发展的基本手段和重要途径，改变了传统的就项目说项目、就资金说资金的办法，坚持从激活生产力要素入手，以人的交流为根本，加大与大财团、大企业的合作，通过交流感情、建立友谊来引进客商，由客商带来项目，再由项目带来资金、人才和新的管理机制。2008年我们又新引进了香港天地辉煌、江西正邦、武汉凯迪、河南开祥等大的财团和企业集团。两年来，我们共引进了12个外地财团和企业。在项目选择上，我们改变了过去单纯追求项目效益、忽视环保的做法，坚持优中选优、有针对性地选择客商、选择项目、选择产业，促进产业规模和档次上了一个新台阶。在对外开放机制上，进一步完善了三三制工作法，在四大班子成员实行三三制的基础上，把三三制向全市各单位和企业延伸，弱化了机关意识和官本位思想，强化了经济工作一线力量，调动了社会各方面的积极性。

过去的一年，是城乡面貌显著改善的一年。我们始终坚持以人为本的理念，着眼于改善人民的生活质量，着眼于改善城市的形象，2008年，共实施城建项目11个。投资1亿多元，建成了银杏西路、银杏大桥、滨河北路，形成了城市的内环线。正在建设环城路，即将打通城市外环线；完成了高速公路引线亮化改造、高速出口改造、人民路西入市口改造、千秋东路改造、东工地矿区专用线改造和花园路改造工程，对10条街坊小道进行了全面改造升级。投资3533万元，建成了十万吨水厂二期工程，实现了全市人民盼望已久的全天供水。开工建设了银杏公园，启动了银杏苑居民小区建设。投资205万元，实施村村通工程，对6条城乡道路进行了全面改造升级。投资150万元，建成了董沟引水、常窑水库东干渠二期等一批节水灌溉示范工程和人畜饮水工程，城乡面貌有了比较明显的变化。

过去的一年，是农业结构调整快速推进的一年。我们紧紧围绕增加农民收入这个目标，加大农业结构调整力度，大力发展城郊型、休闲型农业，新发展朝天椒种植基地、大樱桃种植基地、林药兼作基地等5个经济作物种植基地，经济作物种植面积占耕地总面积的40％，菜农户数达到3200户，烟农户数达到783户，养殖专业户达到950户，从事林业、业的农户达到1300户，全市60％的农户从事经济作物生产和第三产业，这方面的收入成为农民收入的主要来源。同时，坚持用工业理念谋划农业发展，加强农业产业化经营步伐，在原有义华养殖公司、豫西畜牧养殖中心等养殖龙头企业的基础上，新培育了顺达养殖场、礼召养殖场、常村蔬菜生产经营公司等农业龙头企业。被授予全省无公害蔬菜种植基地，连续三年荣获三门峡红旗渠精神杯。通过降低农业税税率3个百分点和对种粮农民的直接补贴，使农民负担大大降低。

过去的一年，是社会事业全面发展的一年。以建设平安义马为目标，深入开展了争创全省综合治理先进市活动，投资400余万元建成了在全省领先的科技防控体系，被命名为全省综治先进市，被推荐为全国综治工作先进县市。针对群众反映较为强烈的教育问题，我们加强了教育基础设施建设，建成了常村镇中等4所农村学校教学楼，加强了教师队伍建设，下大力气提高教学质量，2008年全市中招和高招成绩都达到了最好水平。深入开展全民健身运动，被命名为全省全民健身周活动先进单位。在精神文明建设方面，大力实施两抓一促工程，改善了全市20个行政村文化大院的设施，使15个村达到二星级以上标准，投资1000万元，建成了文化城。对所有行政村卫生室进行升级改造，建成了石门、苗元等5个甲级卫生室。全面启动计划生育小康工程，人口自然增长率控制在3.05。加大科技服务力度，被命名为全国科技进步先进县市。在就业和社会保障方面，2008年，全市新增就业岗位5613个，下岗职工再就业率达44％，企事业单位社会覆盖率达95％，扩大了城镇低保面，兑现保障金1300万元。加强了国防教育和民兵预备役工作，荣获三门峡市双拥模范城称号。

过去的一年，是党的建设全面加强、干部队伍整体素质明显提高的一年。我们先后开展了五比五看、群众工作日、三好一强活动，推行了行政效能监察，制定了干部八小时之外监督意见，对全市党政机关及工作人员履行职责情况进行全面监督监控，对工作态度和效率进行量化考评，广大干部的发展意识、危机意识明显增强。狠抓了领导干部廉洁自律、责任制等工作，开展了两项清理、公路三乱、中小学乱收费、重点工程招投标等专项执法监察，加大了案件查处力度，注重加强领导干部廉洁自律经常化管理，对公车私用、收受有价、干部参与赌博等不良行为作出专门规定，组织人员明查暗访，党风政风民风明显好转。

总起来讲，2008年是大发展的一年，2008年也将成为义马历史上 极其重要的一年。这些成绩的取得，是全市人民不懈奋斗的结果，也是广大老干部关心、支持的结果。在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！

二、关于今后的发展前景和2009年的工作打算

各位老领导、老同志，为激发全市人民斗志，统一思想、协调行动，我们站在全局和战略的高度，对义马的发展前景问题进行了研究。概括起来,它包括两个目标：

一是建设经济强市。具体规划是：在2000年的基础上,用10年左右时间完成经济总量和财政收入翻三番的目标。去年，我们已经实现了翻一番。我们计划2006年底实现第二个翻一番,使我市跨入全省前三位。在此基础上，再用3-4年时间实现第三个翻一番，跻身全国百强县市行列。值得一提的是，省委在新年伊始做出了打造郑洛城市工业走廊的重大决策，这条以310国道为轴线的工业走廊，东起郑州中牟，西至三门峡渑池，第一层面是郑州、洛阳市区，第二层面是巩义市、偃师市、义马市，第三个层面是渑池县、吉利区等11个县（市、区）。在未来的发展中，这些区域将得到政策上的照顾、资金上的倾斜和服务上的优惠，必将为我市的经济腾飞插上翅膀。

二是构建和谐义马。建设与经济建设是一鸟双翼的关系，它是一个非常高的目标,包括经济的健康发展、社会机制的健全、人居环境的改善合人与人的和谐相处等。和谐社会为我们勾画了未来义马的政治、经济、文化、社会、人居等方面的宏伟蓝图,未来的义马总体上将是以强大的工业经济为支撑,以良好的生态环境作为基础的生态型工业城市。

关于2009年的工作，刚刚召开的市委六届四次全会、人大七届三次会议和政协六届四次会议，对今年的工作作了全面安排部署。可以说，2009年的工作任务艰巨而繁重，我们将坚持加快发展不动摇，坚持改善环境不动摇，坚持为人民谋利不动摇，使我市经济社会发展再上新台阶。在具体工作中，我们将把握好以下几个方面：

一是更加注重经济运行质量。把2009年作为质量效益年。以建设循环型农业、循环型企业和循环型城市为重点，通过实施十大工程，大力发展循环经济，转变经济增长方式，坚定不移地走新型工业化道路，切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，走出一条有义马特色的资源节约型、质量效益型发展道路。

二是更加注重基础设施建设。把2009年作为基础设施建设年，将尽快贯通环城路，高起点改造银杏东路、人民路、天山路、高速引线等现有城市主干道。重点抓好垃圾处理厂、污水处理厂等项目的建设，加快城市公厕、垃圾中转站等环卫设施建设步伐，提高集中供热、供气的覆盖率。高标准建设银杏苑居民小区，抓好银杏公园建设和石河东岸治理。

三是坚持以人为本，建设和谐义马。新年伊始，我们成立了群众工作局，这里将逐渐成为干群之间加强沟通、加深理解、加速融和的一个平台，必将开启我市群众工作的新局面。同时，我们还将从完善社会保障、推进政府改革、开展诚信教育等方面入手，努力建设一个经济社会协调健康发展、人与人和睦相处、人与自然和谐共生的新义马。

四是深入开展保持共产党员先进性教育活动和三好一强活动。坚持加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部的执政能力，提高广大党员的思想、文化和业务素质；加强作风建设，教育广大干部胸怀全局、心系群众，密切同人民群众的血肉联系；加强反腐败工作，推动预防和惩治并举的制度建设，使广大干部恪守职责、牢记宗旨。

各位老领导、老同志，要实现今年的工作任务和我们的远景目标，需要全市上下、社会各方的共同努力，希望各位老领导、老同志一如既往地对市委、市政府的工作给予关心、支持和帮助，为义马的改革、发展和稳定做一些力所能及的工作。我们将认真落实政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的政策，使你们安度晚年、颐养天年、益寿延年。

最后，我再次敬祝各位老领导、老同志身体健康、合家欢乐、万事如意！谢谢大家！

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在市金融工作座谈会上的意见讲话》一文能帮助您解决关于2024“座谈个人讲话开场”相关的问题，再次感谢您的阅读！