在办事处工作会议上的讲话

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同志们：今天，我们在这里召开全办工作会议。会议的主要内容是贯彻第十一个五年规划，落实区人大九届四次会议和区委扩大会议精神，部署今年全办的工作，动员全办广大干部群众，统一思想、振奋精神、扎实工作，使我办经济社会事业在新时期新形势下取得更大的进步和发展。下面，我主要讲三个方面内容：一是回顾二○○五年的工作；二是二○○六年的工作重点和主要任务；三是几点要求。

一、二○○五年全办工作的回顾

二○○五年办事处在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初提出的“求真务实转作风，矿办齐心创环境；收入二三税千万，协调发展奔小康”

的目标，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和xx届三中、四中、五中全会精神的指导，全面落实区委八届九次、十次全委（扩大）会议精神，团结和带领全办干群，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成了年初确定的多项目标任务，实现了经济持续发展和社会各项事业的全面进步。

（一）经济快速发展

1、各项经济指标持续增加

——实现营业收入2.5亿元，比上年实际增长10.5% 。

——企业增加值完成0.7亿元，比上年增长10.6%。

——企业总产值完成2.29亿元，比上年增长14%。

——规模内企业完成营业收入1.28亿，实现增加值1455万元，利润200万元。

——实现财政收入1390万元，比上年度增长13.5%

——农民人均纯收入4123元，比上年增长9%

——招商引资完成XX万元

2、在扶优扶强上做文章，促进企业稳步发展。

年初，为全面落实区委八届八次全会精神和办事处的总体要求，我们认真分析企业的实际情况，制定了经济工作的“123456”目标，即巩固一个亿元企业，继续保持安铜炉料有限公司年收入超过亿元，在矿办的同心协力下，预计到年底，炉料公司营业收入将超过1亿元；新增两家规模企业，达到四家，今年实际达到四家，即安铜炉料公司、骏马球团有限责任公司，马鞍磨球公司、双星水泥有限公司；组建营业收入超过3000万元的水泥有限公司这项工作没有完全实现；吸纳民间资本，努力培育四个新的增长点，铜陵矿业有限公司、安铜汽车板簧厂等；积极打造鼎牌、铜都、双星、紫玉板栗等五个品牌；实现工业增加值6000万元以上。为实现这些目标，我们一是加大服务力度，继续实现领导干部联系点制度，帮助企业解决资金、技术等实际问题，帮助企业理清发展思路，使全办企业向规模化方向稳步发展。二是继续以招商引资为抓手，把招商引资工作作为发展地方经济的重要手段来抓。在确保完成XX年招标任务的同时，我们还注重保护生态环境，采取政策引导和行政干预等手段，鼓励发展绿色企业，取消一些具有一定污染的项目引进。三是在构建大安全格局的同时，确保企业生产安全，为企业发展、增加效益创造条件。建立了完善的一把手责任制和包片负责制，为各单位配备了安全协管员和联络员，构建了完善的长效机制，保证了全年安全目标的实现。

3、按照“特色、规模、品牌、生态”的思路，优化农业产业结构。

（1）继续实施“万亩板栗”工程

一是栽种板栗1300余亩，完成万亩板栗栽种任务；

二是剪枝、嫁接板栗20万株，强化板栗中、幼期的除草、灭虫等中期管理；

三是以协会为载体，积极组织有关专家，技术人员来办为农户服务。今年8月份，由板栗协会牵头，从舒城请来板栗专家来我办授课，传授板栗嫁接等技术，热心为农户服务。

四是培养农村经纪人，以便将来更好的为农民服务。全年部分板栗和黄栀子开始挂果，板栗产量7000公斤，黄栀子1000公斤。办事处在积极组织销售的同时，还采取以奖代补的形式，积极培养了2名板栗、黄栀子营销大户，集中收购，统一销售，并取得了较好的效益。

（2）积极扶持养殖大户，拓宽农民增收渠道。

一是以原牧岭村林场为基地，建立了波尔山羊和南疆黄羊综合养殖场。

二是积极引导农民寻找自我致富的新路子。为马鞍村两家养殖大户提供优质服务，帮助他们做好资金协调、生猪防疫等工作，使今年两户的生猪产量达到500头和200头以上，为我办优化种养结构拓宽农民增收渠道树立了典型。

4、按照建设“美好家园”的总体要求，切实抓好农田水利基本建设，掀起了水利兴修新高潮。XX年底我们结合“四清”、结合矿山工程、结合农田用水和人畜用水，既兼顾全面，又重点突出，全办共兴修当家塘9口，预计土石方3.5万立方米。同时还出现了一些新的可喜的特点，一是由办、村行政推动变成了群众自觉行动，如旗星村一农户个人请设备将本组一水塘进行扩容；二是改变了过去人驮肩挑为全部机械化施工。

（二）社会事业全面进步

1、加强教育投入，保证教育质量。

一是坚持把教育放在优先发展的位置上，不断加大对教育资金的投入力度。今年办事处筹集资金100余万元，新建了马鞍中心小学综合教学楼。二是精心打造高素质的教师队伍，鼓励教师参加各种业余学习和进修。三是发挥法制副校长的作用，聘请有关专家举办各类培训班，加强未成年人教育。四是继续实行高中生补贴制度。全办128名高中生，发放补贴资金达2.9万无。五是巩固“两基”成果，初等教育及初级中等教育适龄儿童少年入学率均达到100%，辍学率均控制为零，15周岁、17周岁完成率和残儿入学率也均达到100%。

2、超前谋划，增强村政建设

一是加强规划的科学控制，做好规划编制的各项准备工作；今年还编制了《安铜办统筹城乡发展规划》、《xx发展规划》、《农田水利基本建设规划》等；

二是加大投入。积极抓好马鞍中心小学综合楼、“村村通”工程黑马路d标段、马鞍村陶冲水库除险加固、司法所以及敬老院改建等工程的质量、进度，共完成投资300余万元；

三是积极与安庆市电信公司联系，投资150万元改造我办通信线路，使电话、宽带在我办全方面覆盖。

3、努力构建社会保障体系。

一是扩大企业职工的基本养老保险覆盖面，解决职工的后顾之忧。今年通过矿办的共同努力，我们为300多名企业职工申请办理了社会养老保险和失业保险。

二是建立新型农村合作医疗制度。今年全办参保人数达到4270人，参合率达96.3%，其中50多人受益近6万元，减少了因病致贫、因病返贫。

三是搞好民政优抚工作。今年10名现役军人达到3500元/人的优待金，退伍军人得到妥善安置；发放救济款５万元，安排资金1.9万元，帮助8户灾民建房18间；在确保五保老人生活支出8.2万元的基础上，又投入近30万元，对敬老院的部分房屋进行了改造；在社会救济方面，农村低保111户241人，年支出８万元，城市低保81人，专项资金近10万元，困难户补助1.8万元；继续发放延年益寿津贴，全办男75岁以上、女80岁以上老人共有90多人，年发放津贴2.5万元。进一步强化殡改工作，全年共死亡35人，支出4.5万元。

四是实施“阳光工程”，全年共开展培训班五期，培训200多人次，为村民再就业拓宽了渠道。

4、加大社会治安综合治理力度。

一是强化责任制的落实，与办属各单位、驻矿单位签订责任书144份。明晰目标，分解任务。二是强化宣传，利用板报、会议、培训班、宣传车、发放法制资料和固定标语等形式进行广泛宣传。三是构建“四结合”防控体系，以安铜派出所为骨干，组织基层民兵、共青团员、联防中队，采取定期与不定期相结合的方式进行巡逻，并充分发挥村民组长，部分农村老党员、综治信息员的作用，有效地防止了偷盗等案件的发生。今年我办辖区内未发生一起“白闯”案件。四是加大综治维稳经费投入。办事处全年共投入16万元，帮助派出所添置硬件设备和增加重点要害部位技防设备，实现“人、物、技”多方位立体化防控。五是建立村级警务室，实现警务前移；警务室、民事调解室、治保室“三室合一”。六是充分发挥司法调解作用加大对重大治安隐患，矛盾纠纷排查调处力度。尤其是牧岭尾砂再选，由于部分村民受利益驱动进行非法选砂，我们多次组织进行调解，使矛盾得到缓和，为市、区专项整治奠定基础。

5、矿农协调工作取得新进展。

一是牢固树立以我为主，主动介入的矿农协调工作新思路。凡出现矿农矛盾，办事处首先承揽过来，积极协调，化解矛盾，并加强与矿有关职能部门和矿领导的沟通。二是加大协调力度。安排专门人员与矿职能部门对口，协调日常矛盾，复杂疑难矛盾或重大矛盾，则安排专门工作小组与矿里进行联合攻关。三是加强对群众的教育管理。旗帜鲜明、态度坚

决地抵制任何不合理要求，教育群众讲道理、讲诚信，对极个别无理取闹群众采取训诫直至刑事打击。通过一年艰辛工作，协调化解了几十起矿农矛盾，特别是副井西围墙工程、西风井改建工程、尾矿管线翻新工程、地表流槽改造工程和球团污染赔偿工作等都取得了重大进展，有的已圆满解决，很好地消除了矿山生产后顾之忧。

6、加强人口与计划生育工作力度。

截至年底，辖区总人口5776人，其中已婚育龄妇女为

1651人。全年出生人口41人，其中一孩28人，二孩13人；政策符合率为100%，手术76例，手术及时率100%。一是加强人口与计划生育队伍建设，调整充实了计生工作人员。二是积极开展“五项清理”

工作。三是着重加强流动人口管理。我们定期对外出流动人口进行摸底，建立台帐资料，及时排除隐患，仅今年“北上南下”就达５次之多，做手术3例，杜绝了计生死角。四是加大投入，搞好服务阵地建设。办事处投入资金对村、社区的计生服务站按规范化要求进行了改建。五是认真落实国家的有关奖励制度。六是积极开展关爱女孩“千人帮千户”活动，开展妇科病普查活动。

7、加强精神文明建设工作。

一是以创建“学习型”郊区活动为载体，营造全民学习、终身学习的氛围。认真开展“学习日”、“学习周”等活动。今年办中心组学习20多次，机关干部和支部学习达到90多次，举办电脑知识培训班一次，通过学习，提高了素质，促进了工作。

二是创建文明单位活动扎实开展。以创建文明村、文明社区为目标，加大经费的投入，增加环卫和管理人员，明确了责任，规范了管理。消除白色污染，做到了沟渠畅通、道路整洁，基本达到区级文明村、文明社区标准。开展了道路交通秩序专项整治活动。

三是卫生工作有新进展。全面完成30座改水改厕任务；从安庆市请人请设备为952名已婚妇女进行了妇科病检查，为41名新生儿进行了接种，接种率达100%，达到区政府、区卫生局的考核要求。

8、强化财税工作，努力增加财政收入

一是本着应收尽收，多方协调的办事原则，积极拓宽增收渠道，财政收入达到历史新高。

二是严格按照政策要求做好涉农资金的发放工作。今年共开立涉农资金账户1174户，通过银行发放了粮食补贴，早稻良种补贴、退耕还林补贴、工程管理资金、退耕还林资金及计划生育家庭奖励扶助资金，共计43000多元。

三是规范村级财务管理。开展村级干部离任审计、年度审计，及时检查、督促村级财务公开情况。

（三）加强农村基层组织建设。

一是依照省委、省政府的统一要求，精心谋划、精心组织，对村一级党支部和村委会进行了成功改选。按照依法依规、公开公正的原则，切实把有能力、有魄力、有干劲能带领群众致富的能人选进村支两委。共选举产生村支两委成员19人，其中交叉任职的8人，支部书记与村委会主任一人兼的2人。

二是继续深入开展“三级联创”活动，实施“双培双带”的“23384”先锋工程，举办了一期入党积极分子培训班和村干培训班。

三是根据中央、省、市、区委的统一部署，切实开展好办事处机关和企业支部保持共产党员先进性教育活动。为使教育活动取得预期的目标，办事处及时召开动员大会，认真搞好学习动员、分析评议、整改提高各阶段工作，保证了教育活动取得“两不误、两促进”的效果。活动期间还及时开展“怎样做一名新时期合格党员？”的大讨论，请安庆市委党校教授为参学党员上课，切实提高了全体参学党员的理论素养，增强了宗旨意识，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的权利观。

四是切实加强党内廉政建设。认真贯彻落实中纪委五次会议及省、市、区、纪委相关文件精神，组织召开了办纪工委纪检监察工作会议，全文学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》且重点学习了《建立健全教育、制度、监督并重得惩治和预防腐败体系实施纲要》。制定了《党内廉政建设责任分解实施意见》和《村级领导班子和村级领导干部党内廉政建设考核办法》，签订责任状，突出考核的重要作用，切实提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

五是努力抓好日常管理工作。为保证党员队伍的纯洁性、组织性，办事处充分利用“学习日”、“学习周”的示范作用，及时抓好对党员日常管理工作，对思想上有问题，工作上有困难的同志及时给予帮助，及时收缴了所有党员党费，以及日常新老党员的统计，谈心谈话工作，使党员管理工作规范化、制度化。

回顾去年的工作，我们要清醒地认识到还存在着的突出问题和不足。一是办事处远离市区，虽然目前状况较好，但经济发展的

后劲不足，层次不高，缺乏高科技型、节约资源型，绿色环保型企业。二是基础设施建设严重不足，由于远离市区，迎接辐射极低，无法实现与城市无缝对接。三是广大干部群众思想还不够解放，经济发展环境不够优越，区位优势不突出。四是机关作风还需进一步加强，工作的积极性、主动性还不够强。五是区内有大型矿山企业，矿农关系错综复杂，矿农纠纷时常发生，成为阻碍发展的一大难点，还需加大力度进行协调、沟通。六是农业结构虽然有所改善，但仍不够合理，农业产业化规模小，层次低，农民增收渠道不够宽。这些困难和问题需要我们认真研究和思考，在今年的工作中加以克服和解决。

二、今年工作的重点和主要任务

二○○六年是进入“xx”的头一年，也是我办实施城乡统筹发展，实现城镇化建设的第一年，如何开展第一年的工作对我们的全面进步和实现更高水平的小康将是关键。所以我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届五中全会精神为指导，认真落实省、市、区委决策部署，按照区委八届十次全会和九届人大四次会议的要求，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以农民增收为落脚点，坚持以人为本，坚持科学发展观，解放思想、大胆进取、奋力拼搏，全面打造和谐安铜，为“xx”规划和城乡统筹发展规划起好步、开好头，掀起全民创业的热潮，加快我办社会主义新农村建设进程，努力实现全办经济社会各项事业再上新台阶。

（一）主要目标任务

实现社会总产值：2.8亿元，争取完成3.0亿元；营业收入：3.0亿元；企业增加值0.80亿元；财政收入1500万元；招商引资XX万元；农民人均纯收入达到4500元。

（二）重点工作安排及措施：

1、工业经济实施“一二二”工程，即确保一个亿元企业，新增两个年营业额3000万元企业和两个1000万元企业；盘活县企业的存量资产，加快企业结构调整的步伐。巩固现有企业，确保亿元企业，提高规模企业的科学技术含量。强化安全管理，加大对安全生产监管力度，保证全办企业生产无事故，继续实现安全年目标。

2、农业继续按照“特色、规模、品牌、生态”的发展思路，进一步调整和优化农业产业结构。一是加强我办农村经纪人培育，抓好板栗、黄栀子的品牌销售。二是搞好科技示范户扶持工作，采取以奖代补等一系列有效措施，做大做强。牧岭村南疆黄羊综合养殖厂，努力形成“基地+农户”动作模式。马鞍村安东、华明养猪厂力争达到1000头养殖规模，旗星村茯苓种植要因地制宜形成一定规模。三是适时启动农村“饮用水工程”，实施基本农田保护计划，争取旗星水库除险加固工程立项。继续加强“公司+农户”发展模式，做好板栗、黄栀子的深加工探索工作。

3、综合治理工作继续加大技防覆盖面，加强预防未成年人违法犯罪工作力度。加强群防群治工作，发挥农村无职党员及老党员“看门望锁”、“建岗争先”作用。结合“美化家园”活动创建平安村、平安社区，力争花园社区、马鞍村、马鞍中心小学申报市级文明单位成功。积极开展构建“平安安铜”活动，投入资金重建各村广播站，加大法制宣传教育力度。争取司法所成功申报省级规范化司法所，全力推进依法治办、依法治村，实现安铜矿区社会稳定。

4、矿农协调工作。本着共创和谐矿区和双赢局面，强化沟通了解，相互支持、相互理解、相互协调，做到问题不推、力度不减、热度不退。今年要重点抓好尾砂管线翻修和封闭，农村转供电改造等协调工作。

5、加大协税工作力度，拓宽增收渠道，扩大税收来源，保证全年税收任务的完成。强化财政预算，完善涉农资金发放，做好办财区管准备工作，开启村财办管工作。

6、积极推进文明办事处和学习型办事处的创建工作，加大学习型组织建设力度，构建完善合理的学习网络平台，掀起全办讲学习的热潮，使全办整体素质得到提高，为社会经济的快速发展注入活力。

7、社会事业继续加强。强化制度建设，构筑“五大体系”，全面完善社会保障工作。继续加强新型农村合作医疗工作，开创计划生育工作新思路，加强计划生育工作管理机制，优化人口性别比，提高各种手术到位率。抓好责任、人员、考核兑现工作，积极做好关心下一代工作，开展好春蕾行动和千人帮千户活动。

8、全面推进社会主义新农村建设。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，以整治村容村貌，建设“美好家园”为契机，努力完成办事处总体规划和中心村庄规划，及时实施中心区亮化工程及菜市场改造工程，同时按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路，以实际行动全面推进社会主义新农村建设（这项工作一会儿将专门作重点布置）。

9、招商引资工作。努力挖掘新资源，调整投资结构和方向，在引进节约资源型、绿色环保型、高科技型项目上下大气力。及时开展

大讨论的活动，转变思想，掀起全民创业热潮，逐步实现科学发展观。要制定招商引资的资料和奖励政策，采取走出去招商，以情以商招商。

三、几点要求

二○○六年的工作重点和主要任务已经明确，任务十分艰巨，只有我们精诚团结，奋力拼搏才能取得较好成绩，为全面完成今年任务，下面我提几点要求：

1、充分认识完成工作任务的艰巨性、复杂性。

纵观宏观形势，机遇与挑战并存，但就办事处而言，经济指标逐年大幅度递增，而我办新的经济增长点少，完成任务压力大；由于各种因素，○六年比○五年的原有税收基本数减少了近500万，完成1500万财政税收压力更大；新农村建设的全面启动，无论从干群的思想观念，还是从资金投入将对我办又是一个巨大的挑战；三个一票否决工作丝毫不能松懈；矿农协调还有许多复杂的、不可预见的大量工作。

2、坚定发展第一要务，全面落实科学发展观。

发展是永恒的主题，时代的要求。不发展就要被淘汰，不加快发展就要落后。我们要清醒地认识到：纵向比，与沿海发达地区根本不在一个层次；横向比，与我区其它兄弟单位的差距也很明显，而且这种差距将越来越大。因此只有坚定不移地坚持发展第一要务，快速发展才能紧跟形势，不落伍、不拖后腿。

党的xx届五中全会明确提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。办事处将认真研究和全面落实科学发展观，加快转变经济增长方式，加快提高自主创新能力。

3、树立服务意识、宗旨意识、大局意识。

随着政府职能的进一步转变，只有调整心态，摆正位置，找准工作出发点，才能有正确的工作方向和精神动力。全办上下要树立服务意识、宗旨意识和大局意识把振兴一方经济、服务人民群众、提高农民收入作为己任，识大体，顾大局，精诚团结，努力把工作做得更好，赢得百姓拥护和支持。

4、强化领导、强化责任、强化管理

完成今年各项工作，领导是关键。办、村各级组织要进一步加强对工作的研究和领导，特别是“一把手”，要身体力行作表率，统领本单位工作全局，层层分解任务，层层落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，绝不允许有空白点和死角。同时要加强对工作的管理，完善周密的制度保证、切实可行的措施计划、奖惩分明的考核办法是必要的前提，做到领导、责任、管理同时到位，各项工作才能有新进展、新突破。

5、扎实工作、勤奋工作、创新工作。

扎实的工作作风是安铜办一贯的好传统，我们要进一步发扬光大，克服飘浮、急躁的工作状况，一步一个脚印，一件事一件事抓落实，不搞花架子，形象工程，多做实事好事喜事。要进一步严肃工作纪律，用完善的制度约束人，以人为本打造和谐的团队精神，使大家心情舒畅地工作，努力勤奋地工作，依法按章地工作，开创工作新局面。同时要正确处理好经济发展和社会发展的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，创新工作思路，创新工作方法，创新工作成果，以一流的业绩回报各级领导和广大群众对我们的期望。

同志们：政通人和兴百业，百舸争流催奋进。二○○六年的春节已经过去，二○○五年虽然我们取得了一点成绩，完成了区委区政府下达的各项指标，但二○○六年的工作任务还很重，我们必须同心同德，转变观念，团结拼搏，奋力攻坚，相信在区委区政府的坚强领导下，通过全办广大干群的艰苦创业、奋力拼搏，在新的一年我们一定会圆满地完成各项工作任务，实现各项事业再上新台阶的目标。

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旅游工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

刚才，县旅游局对二○○八年的工作进行了回顾，我认为几年来我县旅游工作的成绩是显著的。去年一批旅游行业的先进个人得到了表彰，在此我代表县政府对受到表彰的先进个人和农家乐代表表示祝贺。王局长对今年全县的旅游工作作了安排和布署，我认为今年的全县旅游工作目标很明确，任务也很具体。
今年，随着五峰旅游基础设施建设的加快，旅游服务体系的进一步完善，五峰旅游已经迈入大发展的阶段。我们要围绕构建绿色五峰的战略目标，抓住宜昌创建世界水电旅游名城、三峡旅游再度掀起高潮的机遇，进一步加快旅游项目建设，完善旅游基础设施，努力建好景区景点；加大力度宣传促销，向外界强力推介五峰旅游新形象；加强旅游法规建设和行业管理，确保五峰旅游持续、健康、快速发展。要进一步解放思想，改善旅游环境，大力招商引资、加快发展旅游新项目，实现五峰旅游业的全面恢复与振兴。
下面我就今年的旅游工作说几点意见。

一、要突出重点，抓好旅游国债项目建设

柴埠溪是我们县的龙头景区，今年柴埠溪的工程有两个，一是一期旅游国债500万元的景区建设工程，二是由公路部门实施的柴埠溪旅游专线公路工程。柴埠溪景区国债建设项目是国家投入我县景区开发的第一笔国家资金，项目争取来之不易。这对我们来说是一件大事，我们要按照高起点、高标准的要求，把景区建设好。景区内的旅游步道及附属设施，步道建设好了就是一道风景线，建差了就是对景区的破坏，在起点上要按3A景区标准建设，向4A标准靠拢。

县旅游局要围绕项目建设抓好宏观协调，做好监管工作，把资金管好用好。项目建设业主单位要把握好三个重点：一是施工安全，不准出现安全事故，二是建设质量，不能有豆腐渣工程，三是建设工期，要按期完工。建设主管部门要把好质量监督关。项目所在地乡镇政府要围绕工程建设，做好相关协调和服务。该项目作为政府来说，在配套资金上是有难度的，但我们应该从长远来看效益，地方政府在税费上要给予优惠政策，能减则减，能免则免。在旅游专线公路建设的问题上，旅游部门要主动和建设单位联系，掌握情况，及时交换意见，确保景区交通顺畅，能正常接待游客。在有关公路建设要求上，有需要县政府出面或协调的事项也要及时汇报。

二、要加大宣传力度，进一步树立五峰旅游新形象，全面完成今年的经济任务

今年对于五峰旅游来说，旅游基础设施已经得到很大的改善，后河的旅游专线公路和旅游人行步道已全面完工，后河景区的旅游接待条件基本成熟；柴埠溪的两大工程也将在今年内全面完工。因此我们的设施上来了，就更应该抓住时机宣传，结合新景区，树立五峰旅游新形象。一是要多种形式宣传，报纸、电视、电台、因特网、推介活动，各种形式一起上。二是要搞好景区联合。五峰景区各有特色，联合起来就是一个齐全的旅游目的地。几大景区形成合力向外宣传，树立五峰旅游的整体形象才能吸引游客。三是要舍得宣传投入。各景区在宣传资金上自筹一点，政府支持一点，在旅游主管部门的牵头组织下集中力量，才有好的效果。

县旅游局已经把旅游经济指标下达到了各单位，我希望各单位回去制定切实可行的措施，在宣传上各显神通，扩大知名度，确保全面完成今年的旅游接待人数和经济指标任务。

三、要加强行业管理，努力提高服务质量

县旅游局要以抓行业管理为总线，加强旅游教育、做好饭店评星工作、加强对农家乐的指导和规范工作。各景区、各旅游企事业单位要苦练内功，全面提高导游服务质量和旅游服务水平。旅游行业是窗口行业，旅游人员的形象就向外界展示了五峰人的形象。我们旅游从业人员要有一个良好的精神面貌，要热情服务，规范服务，让游客满意。

四、要加强旅游法规建设，确保旅游产业健康发展

今年县旅游局一是要完成旅游景区勘界成果的修改并报县政府审定公布，二是要做好柴埠溪旅游详规的编制工作，为今后的景区建设和招商引资打基础。三是要出台相关农家乐的规范性标准，为景区农家乐发展提供一个可参照的依据。四是要开始着手《五峰旅游条例》的编制。五是要做好柴埠溪申报国家3A级景区的工作。

五、要解放思想，招商引资，要争取新项目，谋求新发展

我们要咬住发展的主题不放松，一是要进一步解放思想，以不求所有，但求所在的观点，多方寻求投资合作伙伴，引进新业主，开发新项目。二是要建立健全一批新的旅游项目库，用足用活国家的少数民族政策、扶贫政策，继续加大对上争取力度，进一步利用国家资金改善我县旅游基础设施，为我县旅游招商引资和景区开发打基础。

六、要树立大旅游的观念，全社会办旅游，以旅游为龙头，扩大产业链，提高就业面

旅游是一门综合带动性很强的产业，有关乡镇要抓好旅游这个新的经济增长点，围绕旅游发展相关产业，围绕旅游发展新的龙头。在农业结构调整、增加就业、发展地方农林特产等方面打好旅游牌。有关乡镇也要围绕做好服务和协调。有条件的地方要以旅游为龙头形成新的产业带。

同志们，今年的旅游工作目标已明确，任务已落实，就在今年。只要播种，就有收获。希望各单位把这次会议的精神带回去传达好，贯彻好，落实好，使五峰旅游业在2004年有大发展、大变化。祝大家在新的一年取得新的、更大的成绩。

卫生工作会议上的讲话

今天这个会议，是新年召开的第一个专业性会议。会议的主要任务是研究和部署全县农村卫生工作。刚才，银仙同志代表县政府对我县近年来的卫生工作进行了全面总结，对存在的问题进行了深入剖析，并对在新时期下如何按照省委、省政府建设“卫生强省”的要求，做好我县卫生工作，提出了具体的工作目标和任务。讲得很好，很全面，也很具体，各项目标任务都已明确。市卫生局吕绍荣局长对我们磐安厚爱有加，专程来磐参加这次会议，并作了十分重要的讲话，充分肯定了我们磐安这几年来卫生工作所取得的成就，并对我们今后的工作提出了新的目标和要求，对我们进一步抓好卫生工作具有很强的指导意义。请同志们回去以后，认真贯彻落实。下面，我再讲两点意见。

一、要高度重视卫生工作

我们每一个人都要看病，每个人都有家庭和亲戚朋友，他们中也总会有生老病死，这就使得我们总是要跟医生打交道，跟医疗机构打交道，要跟医保、救助打交道。在这些打交道过程中我们对卫生工作重要性的认识逐步加深。

首先，卫生工作是一项关乎生命的工作。卫生工作在我们的日常生活中扮演着一个不可或缺的重要角色。从人生命的诞生到生命的消逝，都离不开卫生工作，离不开卫生工作者的辛勤劳动，离不开各级政府部门对医疗卫生事业的大力支持。一流的卫生工作，使人的诞生更加顺利，更加圆满；使人离开这个世界时更加安详；更使活着的人，拥有更高的生命质量。因为，健康是拥有更高生命质量的基础，而健康又来自于我们卫生工作的质量，来自于医疗卫生设备的现代化水平。一个健康活泼的人，可以尽情享受生活，感受生命。而这对于一个缺少健康基础的人来说，只能是一种奢望。大家可以想像一下，一个人三天两头生病，又怎么可能去尽情地享受生活，感受生命呢？就如鲁讯先生所说的“大观园中的焦大是不爱林妹妹的”，因为林妹妹弱不禁风，健康质量不高。所以，我们重视卫生工作，就是重视人的诞生，重视人离开这个世界时的尊严，重视人活在世上时的生命质量。我们现在都讲“以人为本”，如果我们连人的生命都不关注，连人的生命的质量都不关注的话，又如何体现“以人为本”呢？

第二，卫生工作是一项惠民最多的工作。为什么这么说呢？有这么两件事情很能说明问题。一件是我们这几年在农村实施的新型合作医疗制度，农民参与率达到了89%，涉及全县16万农民。另一件就是今年要实施对农民免费健康体检。这么多老百姓要参加免费体检，工作量之大是可想而知的。我们政府部门有好多个大系统，可没有一个系统的涉及面像卫生系统这么广，即使是像拥有庞大队伍的教育系统，面对的也只不过是3万左右的学生。但是，我们也要看到，这项工作具有双面性，做的好是惠民最多的一项工作，做的不好却是害民最深的一项工作。像新型合作医疗和免费健康体检，如果搞得好老百姓会交口称赞；如果做不好，老百姓就会骂不绝口。

第三，卫生工作是一项扶贫扶智的工作。我们在调研中发现，磐安的老百姓，如果老天帮忙，风调雨顺，自己身体帮忙，健健康康的话，基本上都能致富奔小康。现在大量的返贫现象，主要都是因病致贫，因灾致贫，其中因病致贫的占整个返贫人口的40%。而且，我们还发现，人一生病，志短了，气也短了，所谓“人穷志短，马瘦毛长”，说的就是这种情况。从这个角度来看，搞好卫生工作，提高人的健康质量、生命质量，不仅可以防止老百姓因病返贫，而且还可以提高人的志向，提高人享受生活、感受生活、勇于生活的勇气。我们说卫生工作是一项扶贫扶智的工作，道理就在这里。

第四，卫生工作是一项见智、见德的工作。这是卫生工作与其他工作相比最为特殊的一点。说它是一项见智的工作，是因为这项工作有严格的行业准入条件。医务人员要经过专业的学习培训，具备深厚的学科知识基础和精湛的医术。说它是一项见德的工作，是因为在医患关系当中，由于患者不具备专业的学科知识，再加上我们历来对医生怀有一种崇敬的心理，使得医生一般都是处于主动地位，强势地位。这就使得医务人员除了要有精湛的医术外，还要有热情的服务，高尚的医德。为什么医院开大方比较容易，小病大医比较容易？问题就在于个别医务人员的医德没有摆正，凭借自己的强势地位钻空子。近段时间新闻的几个焦点问题中,卫生工作就占了不少，如医疗事故的保险问题，医生的高额回扣问题，小病大治问题。这说明，大家对这个行业十分重视。也正因为如此，我们党历来十分重视农村的卫生工作。毛泽东是一个十分伟大的人物，曾经有两件事总让他睡不着觉，一件是黄河治理，担心黄河垮坝；另一件就是农村卫生。他作为国家最高领导人，亲自主持农村血吸虫病的调查研究。当得知江西余江县消灭了为害极广的血吸虫病时，他激动不已，彻夜难眠。他在《七律·送瘟神》的前言中写到：“读六月三十日人民日报，余江县消灭了血吸虫，浮想联翩，夜不能寐，遥望南天，欣然命笔”。这说明，从那时候开始我党就高度重视老百姓的生命健康，关注农村的医疗卫生。改革开放后我们对卫生工作更加重视，建立了医疗保险，建立了大病医疗统筹，完善了医疗制度，加强了行业准入，加大了对医务人员的培训，添置了医疗设备等等。现在，我们又迎来了一个农村医疗卫生事业发展的新春天。省里提出要建设“卫生强省”，市里提出要把浙江建设成为浙江中西部的医疗中心，出台了一系列的扶持政策。我们县这几年也实施了新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，推出公共防疫制度，把玉山卫生院升格为第二卫生院，接下去我们马上要实施农民免费健康体检，将要搬迁疾控中心，还要建立农村的防保体系等等。这些都说明，我们农村卫生发展的春天已经到来。所以我们现在抓好这项工作是恰逢其时。

二、要狠抓工作落实

第一，要加强领导。党委、政府的工作职能向公共服务转变，是我国机构体制改革的重要方向。而加强农村卫生工作，实施农民健康工程，是党委、政府履行公共服务职能的重要方面，是我们坚持立党为公、执政为民，建立以民为本，为民办实事长效机制的重要体现。同时，我们也要充分认识到这项工作的艰巨性，大家都讲大病医疗统筹任务很重，我看不见得。现在的大病医疗统筹，大多是乡镇、村补大头，农民个人只需交一点点，甚至有些是乡镇、村里全包了，工作实施起来还是比较容易。但是，接下去的农民免费健康体检就没那么容易了，我们已经搞过试点工作了，工作真要实施好很难。让老百姓参加免费体检是件好事，老百姓也很欢迎，可老百姓也怕烦。这就是一对矛盾，怎么样让老百姓既欢迎又不烦是我们当前工作首先要面对的一个难题。因此，各乡镇党委、政府和有关部门，特别是主要领导必须在思想上高度重视，切实把这项工作放在更加突出的位置，齐心协力、乘势而上，把这项顺民心、合民意、惠泽18万农民的德政工程，这项事关我县经济社会全面协调可持续发展的基础工程抓细、抓实、抓出成效。

第二，要落实责任。加强农村卫生工作、实施农民健康工程的目标任务，要层层分解，落实到人，并列入年度工作考核。确保各项政策措施落到实处，使我们对老百姓的关心，真正在老百姓身上得以体现。同时，要加大监管，各乡镇党委、政府每半年要对辖区项目开展情况进行检查、考核和评估，发现问题及时督促纠正，确保工作落到实处。

第三，要创新工作方法。加强农村卫生工作，实施农民健康工程，涉及千家万户，是最基层的“细活”、“烦活”，工作量大。农民接受一些新事物需要一个过程，农民的生活方式和卫生方式也有一个逐步改进、完善、发展的过程。再加上，我县农民居住又较为分散，外出务工比例大，医疗配置问题在短时期难以达到平衡等客观因素制约，用传统工作思路、工作方式和工作手段很难较好实施农民健康工程。因此，我们必须要创新工作思路、工作方法和工作手段，切实将各项工作落到实处。如，在实施农民免费健康体检过程中，可以探索发放体检卡，农民可以自由安排时间凭卡就近体检，医疗单位凭卡结算。灵活一点。

第四，要齐抓共管。各级各部门要发扬团结协作精神，认真履职，齐抓共管，努力做好卫生工作。各乡镇党委、政府作为本辖区内农村卫生工作的责任主体，要认真抓好本地卫生工作，确保各项任务全面完成。卫生部门作为主管部门，要主动加强与相关部门的协调沟通，主动向上级卫生及相关部门请示汇报，多做沟通，积极争取上级支持，增强发展后劲。发改、财政、劳动保障、农业、人口计生、环保、食品药品监督等部门要各司其职，密切配合，为农村卫生工作的发展营造良好的环境。宣传部门要充分挥舆论导向作用，组织动员全社会力量积极参与、群策群力，共同促进我县农村卫生事业的建设和发展。

在工作会议上的讲话

各位同志：

大家好！

今天区政府在这里召开体教结合会议，推进我区的体教结合工作，这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才，孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署，市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见，我完全同意，希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面，我再谈2个方面的意见：

一、充分认识体教结合工作的重要意义

体教结合工作的试点最早出现在上海市，其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来，构建起以建立以教育部门为主体，以体育重点校为依托，以体育特长生为基础，以培养体育人才、增强青少年体质为目标，学校体育和业余训练相结合的体教结合机制，提高学生的运动技术水平，培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上，我区在这方面很早就作出了探索，也取得了一定的成绩，今天我们再次强调，是因为体育后备人才的培养已成为当务之急，体教结合主要有以下几个方面的重要意义：

一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月，中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》，提出要以举力2008年奥运会为契机，积极开创体育工作的新局面，增强人民体质，提高全民族的整体素质，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力，并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合，加强学校体育和业余训练工作，有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划，提高全民身体素质，提高城区综合实力，并培养出一支体育后备人才队伍，为国增光。

二是进一步增强我区教育工作特色，建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂，任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一，多年来已培养出一批尖子运动员，当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色，为建设荔湾教育强区增添新的光采。

三是发展，培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来，不仅要有扎实的文化基础，还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施，体校则拥有经验丰富的教练，通过开展体教结合，有利于加强资源共享，提高现有设施的使用效益，促进青少年学生的体质发展，培养全面发展的国家建设栋梁。

四是加快发展体育产业，促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合，有利于充分发挥体育设施的综合功能，加快体育产业的发展，使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此，各有关部门和单位一定要端正认识，转变观念，高度重视体教结合工作的开展。

二、各司其职，形成合力，努力把体教结合工作落到实处

体教结合是一项系统工程，涉及到众多方面，除了教育、体育部门外，财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程，从自身职能出发，积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军，要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神，制定细化的工作方案，加强联系沟通，合理调整好项目结构和布局，突出我区的体育优势，健全一条龙培训网络，多出人才、快出人才、出好人才；区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算，做到专款专用；区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究，探索科学训练的路子，提高成才率；规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合，努力扩大体育场地面积；区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验，营造良好氛围；区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养；各街道要将体教结合纳入社区建设，作为精神文明建设的一项重要内容，充分发挥辖内单位的积极性和场地资源，协助教育和体育部门将这项工作开展好。

同志们，新的世纪不仅是科技的竞争，还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信，只要我们同心协力，扎实推进，我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩，我区的体育事业发展将上一层楼。

交通工作会议上的讲话

2007年，全县上下以科学发展观为统领，以建设和谐交通为目标，把握工作重点，探索发展新路，创新工作举措，优化行业环境，交通工作呈现快速健康发展的良好态势。一是整体推进交通基础设施建设。全县共完成农村水泥路建设158.4公里，完成通村砂石路建设46.76公里;完成抚八线大中修水泥路面4公里;完成瑶岭隧道洞内配套等附属工程及引道砂石垫层铺设，并开放通行;完成七都舍下渡改桥主体工程;公路线上龙坊桥、水东桥和艾家桥全面竣工;石马客运站完成主体站房建设，兴建农村候车亭24个。二是全面实施农村公路养护改革。县道县养、乡道乡养、村道村养的养护责任制得到落实，养护经费有效保障。县道公路好路率达85%，省道公路好路率达83%，全县公路整体质量和综合通行能力得到有效提升。三是基本完成规费征收任务。县交通局征收交通规费443万元，其中拖养费132万元，摩托车养路费196万元，运管费115万元;县稽征所征收交通规费1002万元。四是依法规范行业管理工作。严格执行项目计划，严格工程管理，严格质量把关，杜绝偷工减料，杜绝粗制滥造行为，工程质量合格率达100%;严明清挂工作纪律，全面完成“清挂”工作;严格实施水上交通安全整治，渡运连续26年无安全事故。

成绩的取得来之不易，加快交通事业的发展责任更加重大。当前和今后一个时期，是我县交通改革发展的关键时期，也是推进交通产业发展的重要机遇期。国家将继续加大对交通基础设施建设的投入，加快发展现代物流产业，以增强经济社会发展的支撑能力和后劲;随着全省“十纵十横”公路交通主网架的重新规划、吉抚加密高速前期工作的不断推进，特别是我县年产400万吨旋窑水泥等重点项目的开工建设，将为我县交通产业带来前所未有的发展机遇。但是，新时期新阶段我县交通发展也面临严峻的挑战：一是路网路况质量总体不高，行车安全水平较低，抗灾能力较弱，少数公路使用寿命达不到设计周期，难以满足快速增长的交通需求。二是养护管理资金投入不足，乡村公路尚未实现有路必养，一些危桥和水毁路段得不到及时修复。三是行业管理能力和服务水平不高，体制机制性障碍仍需进一步消除。四是交通产业停滞不前，汽运公司改制步履蹒跚，汽车货运业发展举步维艰。上述问题，必须在今后的工作中切实加以解决。

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