副县长在全县农村危房改造工作会议上的讲

与其羡慕别人，不如自己努力。当我们被领导要求上台演讲时，此时我们应该站在演讲内容的角度去制定演讲稿了，演讲稿的语言需要流畅，深刻风趣。您知道怎么去写好一篇优秀的演讲稿吗？以下是由小编为大家整理的“副县长在全县农村危房改造工作会议上的讲”，供你参考，希望能够帮助到大家。

春节前，我们召开过全县农村危房改造工作大会，回顾总结了XX年全县农村危房改造工作，并对有关乡镇进行了表彰，安排部署了XX年农村危房改造工作。在这样短的时间内，县委、政府又决定今天召开这次会议，足以说明此项工作的重要性和紧迫性。今天会议的主要任务就是全面贯彻地区会议精神，动员全县上下进一步提高认识、统一思想，增强责任感和使命感，突出重点，突破难点，又好又快地完成今年我县的农村危房改造任务。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、提高认识、增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感

XX年的中央一号文件指出，“要加快推进农村危房改造，抓好当前农村建房快速增长和建筑材料供给充实的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡、鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。”可见今年国家对这项工作的重视。同时，省委、省政府和地委、行署高度重视农村危房改造工程，石宗源书记就深入推进全省农村危房改造作了重要批示，明确提出五个更加：“要切实增强更加注重地方特色、更加注重群众意愿、更加注重质量安全、更加注重资金整合，进一步加大工作力度，确保完成贵州省农村危房改造任务，让党中央放心，让人民群众满意。”林树森省长多次强调，“要求真务实，真抓实干，确保如期完成农村危房改造任务。”省委常委、常务副省长、省农村危房改造工程领导小组副组长王晓东强调，“要创新思路、创新机制，一手抓改造任务的完成，一手抓农危改经验的总结提炼，建立严格的奖励约束机制，采取有力措施整改目前存在的困难和问题，确保又好又快地推进农村危房改造。” 地委、行署领导也多次对农村危房改造工作作了具体要求,“要求各地以对党和人民高度负责的精神,以对贫困农民的深厚感情,把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效,要坚持好群众自愿、质量第一、循序渐进、严格标准和坚持公平、公正、公开的原则，切实加强对农村危房改造工作的领导，进一步明确责任，形成合力，进一步加强督促检查，严格考核，进一步强化宣传，广泛发动,进一步转变作风，狠抓落实。”

去年，我县危改工作在各级各有关部门的艰苦努力、创新工作下，取得了较好的成效，得到上级有关部门的好评，但是也有很多工作需要完善。各乡镇农危改工作都不同程度存在一些问题，进度不一致，一是少数乡镇XX年的任务还没有全面完工，档案资料未完善，电子信息录入还未完成。二是工作不细，底数不清。三是部分乡镇前期工作欠帐多，确定危改对象程序不到位，对象底数不清。四是对农村危房改造工作的宣传力度不够，农户对农危改政策、申报程序等相关政策不清楚。五是农村老年公寓建设和地灾集中安置点工程进展迟缓。六是已被核查取消的对象有的还未重新落实，希望引起高度重视，采取一切措施抓紧补救。

今年，我县的任务已经下达，重点是全面消除五保户危房和茅草房危房。2oXX年11月28日，省委常委、常务副省长王晓东在黔东南州召开的全省农危改工程座谈会上的讲话中就指出，今年农危改工作要以茅草房危房改造为重点，大力改善茅草房危房困难群众居住条件，最大限度加快危房改造步伐。我县的茅草房危房比较多，占全县危房3.8万户中的15%以上，其中部分对象一无资金，二无劳力。各乡镇要采取一切措施，将任务责任落实到具体人员，实行帮建，工作任务十分艰巨。一是资金匹配压力大，县财政今年匹配的危改资金达2700万元；二是建设黔西北民居任务重，今年6709户危改任务3700户按生态文明家园标准进行建设，需要大量技术工人和建筑材料；三是改造的对象均属极度贫困，群众自筹资金困难，影响农危改工作的顺利推进。

从以上情况看，同志们必须清醒的认识到，农村危房改造工程是党中央、国务院以及省委、省政府和地委、行署交给的一项光荣而又艰巨的政治任务，是一项民心工程、德政工程，我县农村危房改造工作任务重、压力大、难度大，需要资金多,形势不容乐观。因此，各乡镇各有关部门要切实增强抓好农危改工作的紧迫感和使命感，高度重视，按照省委、省政府和地委、行署的安排部署，统一思想，加大力度，精心组织，采取切实有效的措施，不折不扣地、优质高效地完成今年的农村危房改造任务。

二、突出重点，突破难点，全力推进我县农村危房改造工程

XX年,农村危房改造工作年度目标任务相当繁重,我们要抓住重点，突破难点，采取强有力措施全力推进农村危房改造工作任务圆满完成，具体来说，就是要着力抓好“一个加强”、“两个保障”、“三个落实”和“四个严格”等四个方面工作,力争使我县农村危房改造工程在年内有新突破。

第一，加强基础性工作。“基础不牢，地动山摇”。基础性工作不做好，要顺利推进农村危房改造工作就是一句空话。各乡镇在任务分解上，普遍感到困难，其中一个重要原因是基础性工作没有做好，导致底数不清、情况不明。2oXX年调查摸底等级评定和XX年复核时，由于时间仓促，认识不清，基础工作不扎实，有的没有严格按程序办理，造成了数据不实。现在，随着工作越来越深入，管理越来越严格，要求越来越高，底数不清的问题就彻底暴露出来。因此，各乡镇、各有关部门必须加强基础性工作，做好农村危房改造对象的数据核实,搞清底数,制定实施方案,完善程序，加强档案资料的管理和完善，使全县危改工作能够顺利推进。

第二，抓好两个保障。一是做好技术工人培训的保障。加强培训，储备人才是完成农村危房改造工程的基础，必须重视和加强技术培训工作，县将侧重于师资和管理人员的培训，各乡镇要高度重视技术工人培训，为我县农村危房改造工程的顺利实施奠定坚实的基础。二是继续落实建筑材料生产企业的优惠扶持政策，在保证建材质量的同时，确保价格稳定。全面实施农村危房改造工程，需大量的建筑材料，各乡镇要做好建材的供应和保障工作，要通过加大对危房改造建材企业的扶持力度,采取简化办证手续，减免办证费用的方式激励新办砖厂和临时砂石厂，对建材实行限价以及通过引进保证产品质量及价格稳定的建材生产企业和经销商与乡镇签订合同等方式做好建材的供应和保障工作，在保证建材质量的同时，确保价格稳定。

第三，做到三个落实。一是抓好乡镇、村危改任务落实。县危改办下达了XX年农村危房改造工程任务，要求25个乡镇在9月30日前必须完成6719户农村危房改造任务，各乡镇要将任务分解，落到实处,确保早动工、早完工、早验收、早入住。以保证农村危房改造工作的顺利实施和正常有序推进。二是抓好资金落实。今年6719户农村危房改造任务已经确定，在中央和省、地的资金未到位之前，县财政拿出部分资金先安排启动，各乡镇要超前谋划，争取主动，保证农村危房改造工程顺利推进，力争使今年的工作取得明显成效。三是抓好特色落实。各乡镇、各有关部门要认真研究，精心组织，把农村危房改造工作与生态文明家园建设有机结合，与文化传承保护、风情旅游相结合，突出黔西北民居特色，为发展乡村旅游提供便利条件，各乡镇要对公路两旁和公路可视范围内的农村危房改造工作做好引导工作，按照生态文明家园图集的实施面不小于50%，力争要做到全县有3700户农村危房改造按黔西北民居风格图集实施。

第四，确保四个严格。一是要严格执行政策不走样的原则。要严格执行“最危险住房、最困难群众”的原则,防止“不该改的改了、该改的却未改”的现象发生。必须明确，农村危房改造，主要是解决困难群众的基本居住安全问题，是“雪中送炭”。要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重农户意愿，引导他们自力更生建设美好家园。二是加强建筑面积控制。必须严格按照中央和省、地的要求实施农村危房改造，按照住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于XX年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村[XX]84号)中明确指出:“农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户（低保户），新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户（困难户）建筑面积控制在60平方米以下，建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。”的精神，加强建筑面积控制。三是要确保工程质量。实施农村危房改造，对一个地方来讲，是一项重大民心工程；对一个农户来讲，是一生的大事，有的是一辈子建一次房，有的甚至是几代人才建一次房，非常不容易，一定要建立“百年大计、质量第一”的方针，严防“豆腐渣工程”，切实加强技术指导，确保建材质量，确保施工安全，确保工程质量，杜绝“新房变危房”的情况出现，真正建成人民群众的“放心房”、“满意房”。四是要确保资金安全。农村危房改造资金量很大，而且这些资金来之不易。对于财政来讲，是尽了最大努力的；对于农民来讲，是一辈子的积蓄，是血汗钱。要切实加强资金监管，既要把这些资金用好，用出最大的效益，又确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。

三、加强领导,切实履行职能,严格实行责任追究

各乡镇要继续完善农村危房改造组织工作领导体系，建立健全责任制，始终把农村危房改造工程作为党委、政府的两个“一把手工程”,做到机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齐抓共管，共同推进农村危房改造工作的局面。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓,要把今年的农危改工作放在首位，当成“保发展、保民生、保稳定”的重大举措，把农村危房改造作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓好抓出成效。

各有关部门要切实增强大局意识和责任意识，充分发挥自身职能。县危改办要统筹、协调和调度好农村危房改造工作；建设部门是农村危房改造工程的具体承担者，要切实履行好危改主体职能作用,确保危房改造工程进度和质量；民政部门要配合好县危改办抓好老年公寓建设及后续管理工作，确保我县老年公寓建得起、住得进、能运转；财政部门要保障政府匹配资金足额及时到位；监察和审计部门要加强过程监察和审计，防止违反政策的现象发生，针对一些乡镇存在对农村危房改造工程政策宣传不到位、补助标准与对象不符、工作程序不规范和优亲厚友等现象，审计部门要加大审计力度。

县、乡纪检监察部门要加大监督查处力度，要抓好《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》的贯彻落实，对违反规定的单位和干部要按照《纳雍县农村危房改造工程责任追究办法》进行责任追究。

同志们，农村危房改造工程是一项重大的民生工程、民心工程和德政工程，也是县委、县政府XX年“十件实事”之一，各乡镇、各部门一定要提高认识、加强领导、明确责任、精心组织、狠抓落实、以对党和人民高度负责的精神，以求真务实、开拓创新、扎实工作、结奋斗的作风，圆满完成全县农村危房改造工作任务，让党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署放心，让人民群众满意!

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副县长在全县妇幼工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，开得很有必要和非常好。刚才，××、××二位同志就全县妇幼卫生工作作了全面安排部署，明确了工作目标和任务，对工作的落实提出了很好的要求，我完全赞同，希望大家认真学习，深刻领会、贯彻落实。

下面，我再强调三点意见：

一、在认识上要站得高

做好妇幼卫生工作对保障妇女儿童身心健康，提高全民族人口素质有着重大的深远意义。她关系到社会的文明进步与经济发展；关系到社会的和谐与稳定；关系到出生人口素质的高与低；关系到每个家庭的安康与幸福。大家务必统一思想，高度重视。

第一做好妇幼卫生工作是促进经济发展和社会文明进步的重要举措。社会的经济发展和文明进步程度集中反映在妇女儿童的生存状况上，妇幼卫生指标综合反映出当地人口总体的健康素质、生活质量及文明程度。近年来，我县经济社会持续发展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因为县委、政府高度重视发展卫生事业，把妇幼卫生事业摆在突出位置来抓好、抓实。因此，从这个层面来讲，抓好妇幼卫生工作就是促进经济发展和社会文明进步。

第二抓好妇幼卫生工作是构建社会主义和谐社会的根本要求。妇女是社会发展的中坚力量，儿童是祖国的未来。发展妇幼卫生事业，抓好重大妇幼公共卫生项目，保障妇女儿童的健康，是构建和谐社会的重要内容之一。一方面，妇幼卫生状况改善，对于提高出生人口质量，推动家庭和谐具有决定性的作用。另一方面，妇幼卫生状况的改善，比如孕产妇死亡率的降低，出生缺陷、儿童残疾、艾滋病发病率下降等，直接降低了社会发展成本，增加了人力资源的健康存量，对社会稳定、和谐发展的作用是无法用金钱来衡量的。因此，抓好妇幼卫生工作，推动妇幼卫生事业发展，对我们加快和谐社会建设，增强社会发展活力，无疑具有十分重大而深远的意义，也是根本要求所在。

第三抓好妇幼卫生工作是实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要手段。《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》提出了“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。为实现这一目标，国务院制定了《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（XX-XX年）》，在确定的6项重大公共卫生项目中，妇幼卫生方面就占了3项，最近又增加了免费婚检和预防艾滋病母婴传播项目。不难看出，落实妇幼卫生工作中的重大妇幼公共卫生项目对实现“人人享有基本医疗卫生服务”这一目标的重要性，充分体现了妇幼卫生服务是减小城市与农村高收入人群和贫困人群利用卫生资源的差距，维护人民在享有卫生服务和卫生资源分配利用的公平性，确保每个家庭的安康与幸福的重要手段。

二、在重点上要把得准

今年的妇幼卫生工作时间紧、内容多、任务重，因此各级各部门务必结合实情，突出重点，抓住关键，力求创新、取得实效。刚才胡局长、黎局长、李院长已经讲得很清楚、很具体了，我认为要突出抓好三个方面：

一要突出抓好项目公平性和可及性。实施重大妇幼公共卫生项目是“以人为本、执政为民”的大事。正是因为目前城乡医疗卫生包括妇幼卫生资源配置不合理，城乡之间居民健康状况差距仍然明显的现状仍未根本改善，怎样使人民群众整体上享受到公平、优质的医疗、保健服务。解决这一矛盾和问题，就需要努力贯彻实施惠及群众的优惠政策，循序渐进、不断地把工作做好、做实、做到位。因此，各级各部门要站在“为民办实事”的战略高度，把这件关系民生的大事办实办好，努力维护社会主义公平正义、发展成果由全体人民共享，加快实现我国政府承诺的千年发展目标。

二要突出抓好服务能力建设。妇幼卫生工作方针要求以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层、面向农村、面向群众。这就明确指出了我们的工作重点在广大农村，在街道社区。主要是抓好农村妇幼卫生服务和社区卫生服务。因此，我们要建立健全以县妇幼保健院为技术依托的妇幼卫生业务管理和社区卫生服务中心。县妇幼保健院要加强基础设施建设和人才队伍建设，不断提高农村妇幼卫生服务和社区卫生服务执行能力。同时，要增强服务意识，改变服务方式，让更多的农村、社区妇女、儿童享受到政府筹资提供的妇幼公共卫生服务，不断提高自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好优质服务。为给广大妇女、儿童提供优质的妇幼卫生服务，除加强自身的服务能力建设方面下功夫外，我认为必须要更新服务观念，转变服务模式，提高服务效率，减低服务成本。首先要加强对妇幼卫生服务机构的服务质量和服务行为的监督，严肃查处违规违纪行为，从源头上保障人民群众享有妇幼卫生服务的权益和减轻农民群众负担。其次要公开重大妇幼公共卫生服务项目及免费标准及内容，保障群众的知情权、选择权。再次要积极引导群众接受妇幼卫生服务，为群众提供便捷、高效的服务机制和补助方式，有必要采取就地补助、就近享受的服务方式，使重大妇幼公共卫生服务真正给群众带来实实在在的好处。

第三，在保障上要过得硬

要完成今年的妇幼卫生工作任务，必须确保各项保障措施要到位，才能抓出成效，最主要是：

一是组织领导要到位。妇幼卫生工作，牵涉到方方面面，是一项复杂的系统工程，必须由政府主导，各级各部门参与，卫生局牵头，县保健院负责具体实施。各级各部门领导都有义不容辞和不可推卸的责任，我们要带着对人民群众的深厚感情，把该项工作放在重要位置，摆上议事日程。由党政主要领导亲自抓、分管领导集中精力抓。要抓紧出台各项工作实施方案和实施办法，还要建立工作联席会议制度，各乡镇、各县直有关单位也要成立相应的领导小组，明确责任，指定专人专抓，确保妇幼各项工作扎实推进。

二是部门配合要到位。在具体组织实施妇幼卫生工作，尤其是实施重大妇幼公共卫生项目过程中涉及卫生、妇联、财政、计生、民政、新闻宣传等多个部门，因此需要各相关部门的大力关心与配合。单靠卫生部门，妇保院是难以完成的。这里我要强调的是：各相关部门要积极配合协作，要建立多部门协作机制，尤其是卫生、妇联、财政、计生、民政、新闻宣传等部门要结合县情和部门实际在县委、政府的要求下明确职责，形成合力，统筹安排，协调推进。

三是监督检查要到位。加强监督考核，是确保工作顺利推进的重要抓手。一是要加强资金管理，规范资金运行。要完善项目资金监管制度，坚决杜绝各种违规行为，保证资金全部用于政策规定的公共卫生服务项目。提高项目资金使用效益，真正惠及广大妇女儿童。二是要加强工作督查考核。建立和完善工作的督导评估和考核制度，发现问题及时采取有效措施加以解决。对实施不力、工作进展慢、管理不到位的要进行通报，造成严重后果的一律追究领导及相关人员的责任。各有关部门要及时总结和分析工作中的成效和问题，好的要大力推行，不足的要及时纠正和改进，不断促进各项工作落到实处，取得实效。

最后，希望同志们扎扎实实地做好妇幼卫生这项关系民生、关系发展、关系稳定的重要工作，为加快全县经济社会发展作出积极贡献！

农村危房改造推进工作会发言

同志们：

刚才，副县长就全县农村危房改造工作进展情况进行了通报，近期，县委书记对危房改造工程又提出了明确要求，各乡镇、县直有关部门要针对当前工作中存在问题，认真整改，查漏补缺，进一步提高认识，明确责任，强化监管，确保全面完成年初确定的危房改造任务。下面，我就做好农村危房改造工作讲三点意见：

一、提高认识，强化责任，切实增强紧迫感和责任感

危房改造工作是政府实施十项民生计划为民办的30件实事之一，也是县委、政府年初确定的39项重点工作。首先要提高思想认识，克服畏难情绪。做好危房改造工作不仅是为了改善民生，更是对各级党委、政府执政能力的考验。各级干部要时刻把困难群众的安危冷暖挂在心上，要从主观上寻求推动工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地讲困难、讲条件，要带着对人民群众的深厚感情去开展工作。二要牢固树立责任意识，强化时间观念。各乡镇、县直有关部门主要负责人要切实履行第一责任人的工作职责，把农村贫困户危房改造工作摆在突出位置抓紧抓好。现在距离年初确定”交帐时间“还有一个多月的时间，要争时间、抢进度、保质量，对安排布置下去的工作再挤、再压，确保农村贫困户在入冬前乔迁新居。

二、注重质量、强化监管，全力打造“民心工程”、“精品工程”

质量安全是工程建设的生命，工程项目质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响党委、政府的形象。在近期督查中发现个别乡镇建房质量不高，擅自降低建设标准，甚至个别农户用黄泥砌墙，给改造工程留下了极大的隐患。首先要增强质量意识和精品意识。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作与新农村建设结合起来，统一规划，统一设计，统一施工，统一要求，统一验收，严格按照规划设计，精心组织施工，力争将各项工程建设成为”民心工程“”精品工程“。其次要认真落实目标责任制，各乡镇要倒排工期，把任务分工明确到人，工程进度明确到天，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。第三要严格责任追究机制。县民政、建设等部门要加强工程质量监管，如果工程质量出了问题，县委、政府将严肃追究有关责任人的责任，对失职、渎职或违法违纪的，将从严、从重、从快查处，决不姑息。

三、细化措施、狠抓落实，确保各项工作落到实处

目前，危房改造工程已进入冲刺阶段，各乡镇、县直有关部门要再挥战旗、再击战鼓，要在确保工程质量的前提下，加快工程建设速度。首先要科学谋划，统筹安排。当前，自治区50大庆各项筹备工作已进入临战状态，各乡镇、县直有关部门要在做好50大庆各项筹备工作的同时，抓好危房改造工作，做到50大庆和危房改造工作两不误、两促进。二要细化措施、分解任务。各乡镇要认真分析危房改造工作中存在的困难和问题，真正拿出几条推动工作的硬措施。同时建立危房改造工程联系制度，实行乡镇干部包户推进的工作机制，把工程进度、建筑质量与干部考核挂钩，形成推动工作的强大合力。三要加强督查，跟踪问效。县委、政府督查室要会同民政、建设等部门对各乡镇贫困户危房改造进展情况进行跟踪督查，对执行不力，进展缓慢的乡镇要提出严肃批评。县危房改造领导小组要组成两个验收组，对各乡镇的危房改造工作进行初验，做好自治区危房办的考核验收的各项准备工作。

同志们，当前正是工程建设的黄金期，危房改造工程也进入了提速、提质、提效的关键期，各乡镇、县直有关部门主要负责人要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，在突出抓好自治区50大庆各项筹备工作的同时，认真对照年初确定的各项目标，抢时间，攻难点，以实实在在的工作业绩向全县人民交上一份满意的答卷。

副县长在全县教育工作会议上的讲话

同志们：

这次全县教育工作会议是在认真贯彻落实全国、全省、全市教育工作会议及《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》精神，我县“十二五”规划开局之年的关键时期召开的一次重要会议。开好这次会议，对做好XX年教育工作乃至“十二五”期间的教育工作，具有十分重要的意义。刚才，会议表彰了先进集体，我代表县委、县政府对你们取得的成绩表示热烈的祝贺！俊清局长做了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

XX年，是我县教育发展极不平凡的一年，全县教育系统广大干部职工以高度的责任感和使命感，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，全县教育工作取得了显著成绩。教育发展环境进一步优化。全县各乡镇、各部门、社会各界高度关注，主动服务，倾力支持教育发展，尊师重教的良好社会氛围逐步形成。办学条件进一步改善。全年投资204万元，完成了13所学校5097平方米的19个加固项目；投资1932万元，完成了19所学校16743平方米的22个新建项目。校容校貌、教学生活设施、校园环境焕然一新，办学规模效益、城乡教育均衡发展水平得到极大提升，成为全市的一面旗帜，顺利通过了县人大常委会对县政府改善办学条件和环境工作所做的检查。教育质量进一步提升。县城学前入园率达到85%，小学和初中入学率达到100%。高考走出低谷，重点本科和一般本科进线率实现了双增长，职业高中高考升学率达到75%。教师队伍结构进一步改善。县委、县政府坚持政策倾斜，创新教师补充机制，争取到国家级农村特岗教师205名，通过考试选调了31名教师充实到朝阳镇中小学，师资补充走上了良性发展的轨道。教师待遇进一步提高。办成了象兑现教师拖欠工资、职称工资、取暖费等一批实事，为我们进一步发展壮大教育事业提供了积极有利的条件。教育良好形象进一步树立。治理教育乱收费、学校安全工作取得明显成效。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导、正确决策的结果，是各乡镇、各有关部门、社会各界大力支持的结果，凝聚着全县教育系统广大干部职工的辛劳和智慧。借此机会，我谨代表县委、县政府向全县教育工作者表示亲切地慰问！向关心支持教育事业的社会各界表示诚挚地感谢！

下面，围绕XX年全面落实教育规划纲要，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快教育发展的责任感和紧迫感

XX年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，更是我县深化教育改革、全面提高办学水平的关键一年。新起点，意味着新使命；新挑战，意味着新推进。我们要深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻好落实好全国、全省、全市教育工作会议精神和国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》，必须增强“三种意识”：

一是增强学习意识。要适应教育发展需要，就必须加强学习，校长、党员教师要自觉成为学以致用、用有所成的表率，既要向书本学习，又要向实践学习，更要向先进地区学习，通过学习，提高自身的专业素质，用现代化的教育理念武装头脑，增强视野，准确把握教育发展的新趋势。要把学习作为适应教育教学岗位需要和时代要求的重要手段，不断增强学习的自觉性和主动性。学校要引导广大师生积极创建书香校园、学习型校园。要通过通过各种学习形式，进一步提高科学判断教育形势的能力、抢抓机遇促教育发展的能力、应对教育新理念、提高教学技巧的能力。去年我省颁布实施了《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》，明确了我省今后一个时期教育改革和发展的主要任务，我们必须全面深刻领会、认真学习，把思想统一到《规划纲要》上来。

二是增强责任意识。各学校领导，特别是校长要强化责任意识，要常思量自己工作岗位来之不易，要常掂量自己肩负的责任之重，要认识到组织上把一个学校交给自己是组织对自己的信任，要有思想，有作为，切实增强工作责任感和神圣感。以此增强荣誉感和责任感，认真履行职责，勇于担当重任，脚踏实地，埋头苦干。要把落实责任时刻放在心上，做到爱岗敬业，兢兢业业，在其位谋其政，履其职尽其责。要以务实的态度认真落实每一项工作。教育教学是一项系统工程，对每一项工作、每一个环节，都要认认真真、尽心尽力、做细做实、精益求精，要有思路，有措施，要思考精密。自觉克服不负责任、漫不经心、粗枝大叶、应付差事的现象。教育部门要善于发现学校工作中不落实、落实不够或落实不到位的情况，确保教育各项工作做到位，做出实效。

三是增强发展意识。教育在经济社会发展中具有先导性、全局性和基础性的地位，加快发展，是落实科学发展观的根本要求，紧扣了科学发展观“以人为本”的核心。近年来，我县教育发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在着很大的上升空间。今年是校舍工程实施较为关键的一年，全县要以校舍安全工程为总抓手，全力推进教育基础设施建设，在全面提升教育教学建筑安全等级的同时，着力推进基础设施的更新升级。要科学谋划，做好我省教育重大项目和改革试点的争取工作。我省《规划纲要》提出了“十二五”时期要实施包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和教师培训等内容的10个重大项目，吉林省还承担了国家6项教育管理体制改革试点任务。如果能争取到其中的一些项目和改革试点任务，对于我县是难的的历史机遇，对于充分利用国家政策，推动我县教育改革是一次难得的契机，意义十分重大。全县上下，尤其是教育部门要高度重视，要充分把握好，多动脑子、多找路子，认真组织好重大项目和改革试点的可行性论证，想方设法争取更多的教育投资项目和改革试点任务，争取更多的资金和政策支持，大力改善办学条件，实现我县教育教学水平的新跨越。

二、突出重点，强化措施，全面推进教育事业又好又快发展

今年教育改革发展稳定的任务相当繁重，我们必须进一步解放思想，开拓创新，团结一致，克难奋进，努力谋求辉南教育事业发展的新突破。当前，必须突出抓好三个方面的工作：

一是必须精心组织，切实抓好项目建设工作。项目建设是实现我县教育跨越发展的重要抓手，也是有效提升和增强教育发展硬实力的基础性工程。教育局要审时度势，前瞻思考，高点定位，精心谋划，把项目建设作为抓发展的重要保证，敢于在项目上下功夫，勇于在项目上花气力，善于在项目上拿实招，以项目建设增强竞争实力，培育工作优势，确保争先进位有坚实的工作基础。对即将开工的项目，县教育局要全力做好工作协调和工程监督工作，多渠道筹措建设资金，确保按期完成工程进度，确保工程质量不出任何差错。凡是已经确定的建设项目，要逐级落实工作任务，夯实工作责任，严把工程质量，严防建设安全，确保如期竣工。要大力开展招商引资活动，广泛发动群众，拓展融资渠道，使更多、更大的建设项目在我县校园扎根落户，用项目建设这一支撑点，打造全县教育发展的新优势。

二是必须严格管理，切实抓好校长、教师队伍建设。校长的办学理念、思想素质、业务能力、敬业精神、管理水平等综合素质极大地影响着学校的发展。教育部门要积极组织开展中小学校长培训，通过有针对性的培训建立一支作风过硬、素质过硬、管理过硬的校长队伍。同时要狠抓业务考核，进一步完善校长考核办法，明确考核内容，严格考核程序，客观公正地评价校长，对那些管理松散、质量上不去、工作没起色、群众意见大的要坚决予以行政问责和免职。各位校长要以身作则，切实做好本职工作，同广大教职员工一起研究教情、分析学情，通过办好每一所学校推动我县教育事业全面发展。

教育大计，教师为本。辉南教育的宏伟蓝图能否实现，关键在于我们能不能造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。我们要大力加强教师队伍的培训、培养，盘活现有教师资源，加快教师知识结构更新，培养一批教学名师和学科带头人。要深化学校人事和分配制度改革，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制。要及时通报和处理违反职业道德的教师，在职称评定、评优等方面，实行师德一票否决制。要努力改善教师生活环境和生活质量，稳定教师队伍，确保教师招得来、留得住。进一步规范和完善农村中小学教师进城考试制度。继续认真实施好特岗计划，争取一批特岗教师来我县从事教育事业。

三是必须加强防范，切实抓好安全稳定工作。校园安全是教育事业健康发展的基础，保证师生生命安全，维护稳定是教育工作的底线。各乡镇、各部门、各学校要牢固树立“安全第一，生命至上”的思想，建立健全安全制度，加强安全管理。坚持“人防、技防、物防”三防合一，抓好校内安保，教育部门要主动与公安、司法、卫生、交通、食品药监、文化等部门加强衔接，联合行动，定期组织开展安全隐患排查，及时排除各类安全隐患，坚决杜绝校园安全责任事故发生。要加强校车管理，对校车超载、超速和使用故障车、报废车等违章行为必须坚决予以制止，因学校管理不到位酿成安全事故的，校长是第一责任人，要严肃追究校长的责任。

教育系统要加强反腐倡廉建设，深入治理教育乱收费，加强对教育工作重大决策部署执行情况的监督检查，切实推进教育系统行风建设，维护教育系统良好形象。要进一步提高各级教育行政部门和学校的管理水平，大力推进依法行政、依法治教，始终坚持按教育规律办学治校。要抓好教育系统信访稳定工作。时刻保持高度的敏感性，正确处理好教育改革、发展和稳定的关系，认真对待来信来访，热情接待，耐心倾听，细致解释，及时查办，把矛盾消除在萌芽状态。

三、加强领导，落实责任，为加快教育发展提供保障

全县上下要牢固树立大教育观念，对教育工作多关心、多重视、多支持，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，营造优良环境，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。

一是全面落实教育部门职责。教育部门和各学校要主动研究学校发展过程中出现的新情况、新问题，及时提出有参考价值的政策措施，当好县委、县政府的参谋和助手。

二是全面落实乡镇政府责任。依据相关法律政策规定，各乡镇要依法确保适龄儿童入学，严格控制中小学生辍学。要根据县政府和教育部门制定的学前教育事业发展规划和目标，制定本乡镇学前教育实施方案，鼓励多种形式发展学前教育，并做好乡镇幼儿园的布局规划和校园建设的组织协调工作。要综合利用教育资源，按照中小学学校布局规划做好学校新建、扩建所必须的土地预留、划拨及征地的协调工作。要坚持学校安全工作属地管理原则，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序。要积极筹措资金，努力改善办学条件。

三是全面落实相关部门责任。教育是社会事业的一个重要方面，搞好教育不仅仅是教育部门的事，更需要全社会的配合、关心和支持，形成强大合力。发改部门要把教育发展的相关项目纳入经济社会发展总体规划，并作为优先发展的领域予以支持。财政部门要切实搞好教育经费预算，严格教育专项资金管理，严禁挤占、截留和挪用教育经费，保证上级转移支付资金和教育费附加及时、足额拨付教育部门。人社部门要加强对教师职称评聘的管理，切实提高服务水平；公安、文体等部门要深入开展校园周边环境治理，积极推进“平安校园”创建活动，开展网吧专项整顿，禁止未成年人进入。工商、卫生部门要加强学校饮食从业人员的培训，切实加大对学校食品卫生的监督管理力度，严格执法检查。宣传、广电部门要加大对教育工作的宣传力度，努力为教育发展营造良好的社会氛围。工会、共青团、妇联等部门要与教育行政部门密切配合，共同做好学生的思想教育工作。其他相关部门也要按照职责要求认真履行相关职责，为教育服好务。同时，各部门要依法行政，禁止以检查为名，干扰学校正常教育教学秩序。

同志们，办好人民满意的教育，使命崇高，责任重大。我们要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布为契机，努力实现“十二五”良好开局。立足新起点，瞄准新目标，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，为辉南经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！

副县长在全县统计工作会议上的讲话

同志们：

这次全县统计工作会议是县政府研究决定召开的一次重要会议，更是我县近年来没有召开过的会议，这充分体现了县政府对统计工作的重视程度，也体现了统计工作的重要性。本次会议的主要任务是贯彻落实县委九届七次全会以及省、市统计工作会议精神，回顾总结去年统计工作，并根据新形势、新任务和新要求，对今年统计工作进行安排部署。一会儿，武县长还要做重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好落实。下面，我就做好全县统计工作讲三个方面内容：

一、统计工作回顾

，全县各级统计部门和广大统计工作者，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，高扬又好又快发展主旋律，紧紧围绕“开放创新、特色创牌、环境创优、富民强县”发展总思路，解放思想、强化措施、规范管理、优化服务，充分发挥统计信息咨询监督作用，统计工作取得了显著成绩，为全县经济社会实现平稳较快发展做出了积极贡献。

（一）第二次经济普查工作圆满完成。第二次经济普查工作是涉及领域广、项目内容多、信息容量大、工作难度大的一项大型国情国力普查。在县委、县政府的高度重视和各乡镇各有关部门的大力支持下，我县顺利组建了县乡两级普查机构队伍，制定了普查方案和各项工作制度，经过全县各级普查机构和人员的共同努力，顺利完成了单位清查、业务培训、质量抽查、数据处理、审核汇总等主要阶段工作任务，高质量完成了第二次经济普查工作，普查工作的进度和质量均符合全市统一要求，符合全县经济发展实际。这次经济普查，全县共清查法人单位和产业活动单位1080户，个体户5873户，全面掌握了我县第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等基础信息资料，为促进全县经济增长方式转变，调整和优化产业结构提供了大量丰富翔实的基础数据。我县的经济普查工作得到了国务院经济普查领导小组和省、市领导的认可与好评，县统计局被国务院经济普查领导小组授予“第二次全国经济普查先进单位”荣誉称号；西湾子镇、白旗乡和12名同志被授予省级先进集体和个人；高家营镇、石窑子乡、石嘴子乡和18名同志被授予市级先进集体和个人。

（二）统计数据质量得到有效提高。受国际金融危机等多种因素的影响，我县经济增速明显放缓，企业效益大幅回落，财税贡献率明显降低。为全面及时准确反映全县经济社会发展状况，各级统计部门牢固树立质量第一的工作理念，进一步规范工作流程，强化数据采集、审核、报送、评估等环节的数据质量控制措施，及时调整工作思路，提前预测，主动应对。认真执行《县区生产总值及相关专业数据质量评估检查实施方案》，进一步完善gdp核算制度，全面加强国民经济核算工作，并针对存在的问题，进行调研分析，建立更加科学的数据质量评估办法，明确数据质量第一责任人和责任追究制，对经济下滑严重，相关数据不衔接的单位实施主要责任人签字把关的审核确认制度，全面提高了统计数据质量，为全县各项工作目标任务的圆满完成提供了保障。

（三）各项常规统计调查顺利进行。常规统计涉及30多个专业，认真做好各专业的定期统计工作和年报工作是政府统计的主要任务。全体统计工作者坚持实事求是，严把数据质量关,圆满完成了的年报任务，并如期完成了全年各个专业的月报、季报等定期报表任务。其中，我县统计年报和日常报表中的农业、规模以上工业、投资等9个专业被评为市级先进。同时，新增加的民营经济统计、服务业统计、规模以下工业统计、能源统计等统计专业以及民营经济人才调查、人口和劳动力调查等临时调查任务，也得到顺利完成。各专业主要统计数据比较客观真实地反映了全县经济社会发展实际。全县工业、农业、投资、就业、城镇化等统计调查工作顺利开展，数据质量有了新的提高，为领导科学决策提供了真实可靠的依据。

（四）统计基层建设和信息化建设取得新成绩。按照“强基础、抓完善、上水平”总体工作要求，基层统计建设在努力抓好机构、人员、办公用房、微机设备、规章制度等“八有”的基础上，进一步加强了乡镇统计站建设，并列入专项经费15万元。通过拓展基层统计内容，完善各项工作制度，并积极开展业务培训，全年共举办培训班12期，培训统计人员达到446人次。逐步规范了乡镇电子台帐，实现了农业、工业、投资等专业数据处理程序的应用和统计数据网上传输，有力地提高了基层统计人员素质和统计部门信息化应用水平。同时，根据市政府办公室下发的《关于加强能源统计工作的通知》要求，建立了能源统计机构，健全了能源统计制度，加强了能源统计监测工作，为全县顺利完成节能降耗目标任务奠定了坚实基础。

这些成绩的取得，是全县各级党委、政府关心、重视与正确领导的结果；是各级有关部门大力支持、配合的结果；是各级统计部门，尤其是那些奋战在基层第一线的统计工作者，埋头苦干，求真务实，奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县委、县政府向为全县统计工作做出积极贡献的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、统计工作面临的形势和要求

今年是实施“xxx”规划的最后一年，是加强统计改革、建设和发展的关键一年，也是保持经济平稳较快增长的关键一年。因此，客观分析和全面把握全县统计工作面临的新形势，切实提高统计能力，提升统计服务水平，为全面实现“保增长、调结构、强基础、惠民生”提供坚实的统计服务意义重大。

一是深刻认识统计事业发展面临的新要求。党中央做出了加快经济结构调整、努力改善民生、统筹经济社会发展等一系列深入落实科学发展观、全面建设小康社会的新部署。这些都对统计工作提出了新要求，要求统计工作必须及时反映科学发展成果，服务科学发展决策，引导科学发展实践，监测科学发展进程；要求统计工作者以科学发展观武装头脑，解放思想，统筹安排各项工作，积极推进统计各项改革建设，努力提高服务水平。

二是充分认识统计事业发展面临的有利条件。近年来，统计工作越来越受到各级党委、政府的重视和支持。国务院总理xx、副总理xx以及省常务副省长付志方分别对统计工作做了重要批示。特别是省、市两办先后下发了《关于进一步加强和改进统计工作的意见》，为做好统计工作提供了强有力的政策依据，也为统计发展营造了非常好的工作环境。县委、县政府主要领导非常重视和关心统计工作，多次在重要会议上强调统计工作的重要性，并给予了密切的关注与大力的支持。此外，统计核算体系的不断完善、统计手段的不断改进、统计人员素质的不断提高以及统计工作经验的不断积累，这些都为统计事业的科学发展提供了有利条件。

三是清醒认识统计事业发展面临的突出问题。随着经济社会的快速发展，统计工作越来越重要，特别是当前在全球金融危机复杂多变形式的影响下，我们的经济社会发展面临着许多不确定因素。我县经济社会发展也依然面临着严峻挑战，经济增速减缓、内生动力不足、农业基础薄弱、民营经济不具规模；统计工作自身还存在许多差距和不足，统计工作还不能很好地适应新形势的需要，也不能很好地满足各级党政领导和社会各界对统计的需求。这就需要我们在当前严峻的形势下，振奋精神，迎难而上，大胆创新，主动作为，进一步提高统计工作的主动性和适应性，努力开创统计事业新局面，促进经济社会全面协调可持续发展。

三、统计工作主要任务

统计是各级党委、政府准确判断形势、进行科学决策的重要依据，是增强“保增长、促发展”信心和决心的重要基础。今年全县统计工作的总体思路和基本要求已经确定，针对这一新形势、新情况、新任务，全县统计部门要清醒认识当前做好统计工作的重要性和紧迫性，不断提高统计工作水平，积极采取有效措施，重点做好以下四方面工作，确保今年统计工作任务的圆满完成。

（一）提高思想认识，进一步加强对统计工作的领导

各乡镇、有关部门一定要站在推进县域经济健康快速发展的高度正确认识统计工作。要将统计工作列入重要议事日程，积极配合县统计局的各项业务工作，按时按要求完成各项统计工作任务。尤其是各乡镇、各部门领导一定要加强对统计知识的学习，提升运用统计数据的能力，时刻做到心中有“数”，这个“数”就是统计数据。同时，要关注、关心统计工作，切实解决实际问题，提供必备的工作条件和人力保证，确保统计工作的正常运转。各级领导要严格审核上报数据并对数据的准确性负责，各乡镇、各部门主要经济指标的上报均要经过主管领导审核把关并加盖行政公章后才能上报，切实提高对专业数据质量审核把关的真实有效性。

（二）夯实工作措施,进一步提高统计数据质量

数据质量是统计工作的生命线，确保统计数据真实可信，是统计工作的出发点和落脚点，是检验统计改革和建设成效的根本标准。各乡镇、各部门一定要把提高统计数据质量作为统计工作的核心任务，牢牢夯实各项工作措施。

一要加强统计法制建设。要保障统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责,维护统计部门的权威性和统计数据的严肃性。任何人尤其是各乡镇、各部门主管领导不得干预统计机构和统计人员依法履行职责,不得自行修改或变相修改统计数据，对统计数据有质疑的,应当通过统计部门依照有关规定核实,不得随意篡改统计资料。凡在统计数据上弄虚作假的,一经查实,要依法严肃处理。各级领导干部要认真学习和坚决执行新修订的《统计法》,支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权,不得限制或者阻挠统计部门的执法活动。县统计局要加大统计执法力度,加强统计执法队伍建设,严格执法管理,规范执法行为,不断提高执法水平。各级各部门要深入开展统计普法宣传教育活动。县政府法制、监察和司法等部门要与县统计局密切配合,把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法和执法检查等工作结合起来，多管齐下，齐抓共管,为统计执法创造一个良好的法制环境。

二要强化基础工作。提高数据质量要从基层和源头抓起，统计数据都来源于基层，农村和企业是统计工作的基层，也是统计数据的源头。各乡镇、各有关部门主管领导一定要进一步改进工作作风,坚持求真务实,深入第一线搞好指导工作。广大统计人员一定要发扬吃苦耐劳的工作精神，深入农村、企业搞好调查研究,不能摸脑袋报数据，要做到数出有源、数出有据，确保源头数据准确可靠，严禁虚报、浮夸和随意估报。要坚持科学统计，一方面要充分运用现代技术改造传统的统计工作方式，加大网上直报工作力度，从技术层面解决统计工作过程可能出现的受干扰问题；另一方面要积极探索和加强制度建设，健全管理考核机制，从制度层面上减少统计工作失误。

三要规范统计数据的生产、管理和发布。政府统计部门是国民经济和社会发展的综合性数据管理机构。要进一步理顺政府综合统计与部门统计的关系，通过依法行政，依法调查，依法统计，提高统计数字对外发布的公信度，在经济社会发展考核考评中，尤其要强化对重要统计数据的审核把关，千方百计地提高统计数据质量。特别是在目前经济下行的关键时期，既要防止虚报，更要防止瞒报、漏报，进一步提高对重要统计数据的评估、协调、把握能力，搞好政府综合统计与部门统计的衔接，和统计系统内部数据的衔接，确保统计数据真实可靠，维护好政府统计数据的权威性。县统计局要按照《统计法》的要求，切实负起协调和管理部门统计工作的责任，加强对部门统计工作的检查指导；各乡镇、各单位要坚决执行国家统计制度，服从县统计局的工作指导，确保统计工作规范化管理和各类数据相互衔接、相互统一。县直有关部门在上报与gdp核算以及和国计民生相关的重要数据前，必须先报县统计局审核，防止数出多门。任何单位和个人使用的综合性统计数据,必须以县统计局的数据为准，未经县统计局核实的数据不得对外发布或公布，擅自发布或公布未经统计部门核实的数据造成严重后果的,要追究单位领导或当事人的责任。

（三）改进统计手段，进一步提升统计服务水平

统计工作的基本职责就是提供统计服务，既包括提供准确、及时、全面的统计信息服务，也包括对各种统计信息的分析研究工作。信誉、质量是统计部门的立身之本，优质服务是统计部门的强身之力，要不断充实服务内容，改进服务手段，增加服务品种，提高服务质量和水平。

首先要充实服务内容。各级统计部门要及时向党委、政府和社会公众提供全面客观的统计数据和经济形势分析报告。一方面紧紧围绕经济建设中心，强化对经济运行的调研和监控，突出抓好全县工业经济运行、固定资产投资、新农村建设及民营经济发展等方面统计分析的同时，注意了解掌握省市及周边县区的统计情况，搞好对比分析。进一步增强统计部门的快速反应能力，做到“数据信息采集要快，统计分析要快，数据提供要快”，及时反映经济运行中的新情况、新问题，提高统计信息的时效性、针对性、准确性和前瞻性，为各级党政领导决策提供可靠依据。同时要认真做好国务院统一部署的第六次全国人口普查工作，组织实施好这次人口普查，是今年统计工作的重中之重。今天我们这个会，既是统计工作会，也是我县人口普查工作的动员会。各级统计部门要切实加强对人口普查工作的组织领导，按照国家的统一部署，集中力量，精心组织，全力以赴，扎实做好普查各阶段、各环节工作。要严格按照崇礼县《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》要求，强化普查宣传动员，狠抓普查登记的组织、指挥和督导检查，落实“两员”选调和培训，搞好部门协作，扎实做好摸底、登记、复查、数据质量抽查以及普查数据审核、录入、汇总、上报等工作，确保本次人口普查工作任务的圆满完成。另一方面要密切关注人民群众所关心的热点、焦点问题，增加反映文教卫生事业发展、资源环境保护、群众生活质量改善等方面的统计调查内容,提高社会发展统计指标的比重,满足社会公众的需求。

其次要加快统计信息化建设步伐。各乡镇、各部门要将统计信息化建设作为一项重要内容进行统筹规划，在计划安排、财政预算等方面给予支持，加大投入力度，以应用系统和信息资源建设为重点,加强对基层单位和部门统计信息化建设的规划和指导,努力在全县建成以县统计局为主干,覆盖政府相关部门、乡镇和大中型企业的现代化统计信息网络，逐步实现统计手段现代化和统计信息社会共享。在加快信息化建设的过程中，统计、公安、保密等部门要加强统计信息安全保密工作的管理，建立健全信息安全保密制度，确保统计信息网络畅通和数据安全。

（四）加强教育培训，努力建设一支高素质统计干部队伍

市场化、网络化和高新技术的发展相应给统计工作带来了新环境和新挑战，特别是统计内容的不断更新，统计手段的日益科学化，对统计工作人员也提出了新的要求。县统计局要依法加强对乡镇、部门统计工作的监督和业务指导，建立和完善各项工作考核制度，协助乡镇、部门搞好统计干部的培训与管理。各级统计部门要把统计队伍建设,尤其是高素质统计人才的培养、引进、使用作为一项重要工作来抓,通过多种途径加强统计人员的业务培训,深入开展统计职业道德教育,努力培养和造就一支作风过硬、业务精良、严谨求实、爱岗敬业、乐于奉献的统计干部队伍。

同志们，做好今年的统计工作责任重大、任务艰巨。全县各级统计部门要深入贯彻落实科学发展观，紧贴中心，服务大局，努力提高统计产品质量，不断提升统计服务水平，确保全年各项目标任务的圆满完成，为我县经济社会更好更快发展提供强有力的统计保障。

谢谢大家！

副县长在全县建设国土环保和交通工作会议上的

同志们:

根据会议安排，我就全县交通工作讲两点意见。等下，xx同志将分别就交通、公路和稽征工作进行具体部署；县委x书记还要作重要讲话，请大家一并认真贯彻执行。

一、2007年交通工作简要回顾

2007年，全县上下以科学发展观为统领，以建设和谐交通为目标，把握工作重点，探索发展新路，创新工作举措，优化行业环境，交通工作呈现快速健康发展的良好态势。一是整体推进交通基础设施建设。全县共完成农村水泥路建设158.4公里，完成通村砂石路建设46.76公里；完成抚八线大中修水泥路面4公里；完成瑶岭隧道洞内配套等附属工程及引道砂石垫层铺设，并开放通行；完成七都舍下渡改桥主体工程；公路线上龙坊桥、水东桥和艾家桥全面竣工；石马客运站完成主体站房建设，兴建农村候车亭24个。二是全面实施农村公路养护改革。县道县养、乡道乡养、村道村养的养护责任制得到落实，养护经费有效保障。县道公路好路率达85%，省道公路好路率达83%，全县公路整体质量和综合通行能力得到有效提升。三是基本完成规费征收任务。县交通局征收交通规费443万元，其中拖养费132万元，摩托车养路费196万元，运管费115万元；县稽征所征收交通规费1002万元。四是依法规范行业管理工作。严格执行项目计划，严格工程管理，严格质量把关，杜绝偷工减料，杜绝粗制滥造行为，工程质量合格率达100%；严明清挂工作纪律，全面完成“清挂”工作；严格实施水上交通安全整治，渡运连续26年无安全事故。

成绩的取得来之不易，加快交通事业的发展责任更加重大。当前和今后一个时期，是我县交通改革发展的关键时期，也是推进交通产业发展的重要机遇期。国家将继续加大对交通基础设施建设的投入，加快发展现代物流产业，以增强经济社会发展的支撑能力和后劲；随着全省“十纵十横”公路交通主网架的重新规划、吉抚加密高速前期工作的不断推进，特别是我县年产400万吨旋窑水泥等重点项目的开工建设，将为我县交通产业带来前所未有的发展机遇。但是，新时期新阶段我县交通发展也面临严峻的挑战：一是路网路况质量总体不高，行车安全水平较低，抗灾能力较弱，少数公路使用寿命达不到设计周期，难以满足快速增长的交通需求。二是养护管理资金投入不足，乡村公路尚未实现有路必养，一些危桥和水毁路段得不到及时修复。三是行业管理能力和服务水平不高，体制机制性障碍仍需进一步消除。四是交通产业停滞不前，汽运公司改制步履蹒跚，汽车货运业发展举步维艰。上述问题，必须在今后的工作中切实加以解决。

二、2008年交通工作

2008年，是我县交通基本设施建设投资最大、重点工程建设项目最多、面临的有利机遇最多的一年，也是交通产业经济发展的关键之年。做好今年的交通工作非常重要，全县上下要在县委、县政府的正确领导下，突出构建和谐社会这根主线，抓住又好又快发展这个关键，鼓交通发展之劲，聚交通发展之力，加强交通基础设施建设，重启汽车货运产业的发展，全面彻底完成县汽运公司改制，抓好交通规费征缴和资金管理，加强安全生产监管，加强行业自身建设，在新的起点上实现新跨越，为我县经济社会发展提供优质的交通服务。要全面完成今年的目标任务，必须在修路、养路、货运业发展和汽运公司改制等四个方面取得突破：

（一）力争在交通基础设施建设上实现新的突破。今年的交通基础设施建设里程之长、投入之大、任务之重，前所未有。今年，必须完成国家农村公路改造项目160.5公里，通村砂石路41.1公里；完成省道改造铺设43公里，实现瑶岭隧道全面竣工通车；建设通乡公路42.2公里；新建400万吨旋窑水泥项目配套公路21公里；总的建设里程超过300公里，(！)为历史之最。今年，必须新建县城中心汽车客运站、xx三桥，新建沿陂、藤田和龙冈汽车站，新建农村候车亭29个；完成苍下桥和龙蟠寺渡改桥下部构造，完成丰陂、上洋洲2组、高坪和五石渡改桥项目工可上报。以上各项交通基础设施建设投入累计超过亿元，为历史之最。其中通乡公路、400万吨旋窑水泥项目配套公路、省道公路改造和xx三桥都是今年新增的。通乡公路和省道公路建设和xx三桥项目是交通、公路部门历尽千辛苦争取而来的项目，上级补助无偿资金是全市最多的县，在全省也为数不多，其中通乡公路补助无偿资金1200多万元，省道公路补助无偿资金3400多万元，xx三桥补助无偿资金1100多万元。这些新增项目管理严，标准要求高，资金缺口大，大大地增加了工作的难度。为此，各地、各部门要按照分工合作的要求，主动承担责任，认真做好征地拆迁和资金筹措工作，抢抓进度，倒排工期，快速推进公路建设。县交通、公路及有关乡镇和部门要继续实行领导班子分片挂线管理责任制，加强技术指导和业务培训，加强督促检查，确保按期、按质、按量完成全年的公路建设目标任务。这里还要特别强调指出的是，交通、公路部门要抓紧与省交通厅、省公路局的沟通和衔接，确保建设项目和资金的到位。在切实加大争资跑项目力度的同时，还要着力推动吉抚加密高速的尽早开工，争取年产400万吨旋窑水泥项目的配套公路尽量符合并融入到新规划的全省“十纵十横”公路交通主网架之中，尽力争取新的公路网架对我县经济和社会发展的促进作用更为显著。发改、交通等部门，要抓紧吉茶衡铁路东延工程的前期推进工作，争取铁道部的重视，列入国家铁路网建设规划。这是大交通的必然要求，也是各相关部门应尽的责任。

（二）力争在公路养护管理上实现新的突破。公路建设是前提，养护管理是保障。县公路分局继续抓好省道预防性养护和科学养护，特别是要加强永吉线和抚八线等重点敏感线的养护工作，巩固提高生态养护成果；要全面改造抚八线鹿冈至xx段，部分改造永吉线xx至吉水段，改变进出xx的公路交通形象。同时，还要争取市公路局的支持，对xx至藤田等老油路进行有针对性的改造，以应对400万吨旋窑水泥项目对道路运输的新要求，切实缓解养护压力。县交通局要重点抓好以下三项工作，大力提高农村公路养护质量和延长公路使用寿命。一要推进农村公路养护市场化。今年至少要选择两条且总里程不少于30公里的县乡公路进行试点，面向社会公开招标，择优选择养护队伍和人员进行公路养护，提高公路养护质量。二要加强对农村公路桥梁的养护和管理。农村公路桥梁必须纳入当地乡镇、村委会的公路养护管理范围；建立和完善农村公路桥梁档案，明确公路桥梁养护管理的责任单位和人员，认真做好年度维护安排，建立桥梁定期巡查制度，发现问题及时处理，杜绝安全事故的发生。三要全面启动绿色生态农村公路建设。今年，全县农村公路绿化工程必须做到“两个确保，一个完成”。即：确保2008年新硬化的农村公路与路边绿化同步完成，绿化率达100%；确保上级确定的重点县乡公路绿化率达到100%；完成新增农村公路绿化里程200公里。新建、扩建、改建农村公路项目必须落实与项目水土保持和环境保护“三同时”制度，要从主体工程、附属工程以及工程取（弃）土场的每个施工场所、施工环节、施工细节抓起，坚持做到“最大程度的保护”和“最小程度的破坏”，有效地提高农村公路生态文明建设水平。

（三）力争在汽车货运产业培育上实现新的突破。大力发展汽车货运产业，既能促进养路费增收、部门增收、税收增长、百姓增收，又能为工农业生产提供安全、快捷的交通运输，降低营运成本，营造低成本的发展环境，获得政府、企业、百姓“三赢”的效果。只要引导得力，措施到位，真抓实干，就能形成货运业发展的良性循环。我县属内陆山区县，无高速、无航运、无铁路，但资源丰富，工业基础较好，特别是400万吨旋窑水泥项目上马后，货源更加充足而稳定，发展汽车货运产业面临着难得的机遇。要以最优惠的政策和最优质的服务推进汽车货运业的发展，加快物流市场建设，培育和完善汽车及其配件销售、信息配载、停车修车、加油食宿等一条龙服务的物流园区，做强做大汽车货运产业，确保年底货运车辆达到500辆以上，货运运力达到5000吨以上。一要落实发展责任。各乡镇、各涉运部门要加强协调，形成发展合力，凝心聚力帮扶和兴办一批汽车货运企业。（1）以物流园建设为突破口，充分利用县委、县政府给予的土地优惠政策，尽快包装好项目，力争5月中旬面向全国公开推出项目，进行招商选商，务必选到有实力、有信誉、有能力的投资商，将其发展成集停车、住宿、修理汽配、货物配载、车辆销售为一体的大型货物运输中心，成为货运业发展的龙头和标志。（2）做大扶强原有货运企业。由货运产业办公室负责协调，着重解决赣通货运公司开通汽车消费货款业务问题，力争赣通货运公司年内新增货车50辆以上；由恩江镇负责帮扶永发货运商城，力争年内新增货车50辆以上；由佐龙乡负责帮扶丰义货运公司，力争年内新增货车50辆以上；由沿陂镇负责帮扶恒通货运公司，力争年内新增货车50辆以上；由坑田镇负责帮扶国玉公司，力争年内新增货车50辆以上；由县交警大队负责帮扶天安公司，力争年内新增货车50辆以上。

（3）立足区域优势，发展一批新的货运企业。藤田、陶唐片区要立足400万吨旋窑水泥项目的开工建设，发挥大量原材料和产品运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到100辆以上；石马片区要发挥丰富的萤石和竹木资源运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上；沙溪片区要发挥铁矿和竹木资源运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上；龙冈片区要发挥与兴国、青原等地接壤和便利的交通条件优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上。要把发展货运业与招商引资工作有机结合起来，对引进的汽车运输企业，其养路费实现100万元/年的，对该项目的购地款及新增车辆（县内现有车辆换牌转户的不认定）等固定资产投资可以认定其招商引资额；对引进的汽车运输企业，其养路费实现200万元/年且固定资产投资500万元以上的，计算为一个入园项目。对新增的税收，纳入协税护税范围一并考核。二要全力抓好物流园的建设。为配套城区功能，集聚城区人气，培植新的税源，借鉴兄弟县市做法，在抚八线与永八线交汇处的恩江镇花园村陂头村小组三角地带兴建集货运信息、货物配载、运输、汽车销售、修理、检测及其配件销售、二手车交易为一体的综合性物流产业园。物流产业园用地性质为交通用地，以优惠价格供应，但不(！)得搞房地产开发。必须依法公开挂牌竞价出让。为有利于我县汽车货运产业的健康快速发展，物流产业园固定资产投资必须在3000万元以上；必须在2008年上半年前在xx注册一个货运物流公司，注册资金必须在3000万元以上；货运物流公司在2008年内达到汽车运力1000吨以上，上缴养路费和税收分别达到100万元、50万元以上；2009年内达到汽车运力2000吨以上，上缴养路费和税收分别达到400万元、240万元以上，2010年内达到汽车运力3000吨以上，上缴养路和税收分别达到600万元、400万元以上。并以此作为面向全国公开招商的基本条件。通过建设物流产业园，充分发挥龙头、能人的带动效应，推动我县汽车货运业的整体快速发展，努力实现政府、社会、企业的“三赢”。三要优化发展环境。各地、各涉运部门要进一步强化责任，规范管理，切实帮助汽车货运公司和驾驶员解决实际困难。各乡镇、各涉运部门要联合开展清理“外挂”车辆专项整治活动，有效遏制车辆外挂势头，确保车辆的车籍地、车主户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。要在积极争取商业银行发放汽车消费贷款的同时，鼓励利用民资、利用百福创业贷款发展汽车货运产业。设立汽车货运业发展基金，每年从货运车辆上缴税费县财政地方所得部分中提取一定比例用于奖励货运企业和帮扶单位，形成货运业发展、投资者发家、税费增长的良性发展态势，掀起全民投身汽车货运产业的新热潮。

（四）力争在汽运公司改制上实现新的突破。经过两年的多招商、洽谈、甄选，按照“先合作，再改制”的原则，初步选择引进吉安长运公司与县汽运公司进行合作，完成县汽运公司的改制。目前，吉安长运公司与县汽运公司进行合作的框架已初步制定。在县汽运公司改制工作中，要重点把好三关：一要把好产权转让关。要严格进行清产核资，在此基础上，由企业委托具有评估资格的中介机构进行资产评估，资产出售价格要依据评估结果，并报县政府批准。要依法转让企业的资产，实行公开招拍挂，阳光操作。要严把债权债务处理关，在企业改制中，实行“债随资走”的原则，在企业产权转让的同进，要落实相应债务。二要把好职工置换关。汽运公司改制最主要的问题是人的问题，如不转换职工身份，企业就无法转机建制。“长痛不如短痛”，即使付出必要的改革成本，也必须了断国有职工身份。但要做到“改制无情，操作有情”，要参照国有工业企业改制的做法，积极筹措职工身份置换补偿金，制定合理的补偿标准，了断国有职工身份；要把职工安置列为企业改制的首要内容，新引进的客运公司成立后，原则上要重新聘用县汽运公司上岗员工并签订劳动合同，重新返聘的上岗员工薪资标准不得低于现有水平；要妥善处理和安置县汽运公司现有经营管理者，区分不同情况，予以妥善安置。三要把好新车站建设关。新公司必须在县政府规划的土地新建一座县城中心汽车客运站，总投资规模不低于1000万元。土地按国家有关规定程序依法挂牌出让，挂牌出让对象为有实力的汽车道路客运企业。土地用途为建设汽车站及其附属设施。新站建设要本着“起点较高、功能较全、布局合理、设施先进”的原则实施，对站前广场、主体站房、发车库、停车场、汽车修理厂、公交候车棚等进行科学规划设计和建设，满足站场功能的要求。

同时，要提高行业管理水平。抓好道路运输市场、水运市场的清理整顿和安全监管，加强海事工作，强化路政巡查，整治公路两侧建筑控制区违章建筑和占道行为；依法征收交通规费，加大养路费征缴力度，加大欠费追缴力度，优化征管质量，确保年度征收任务的完成。切实抓好廉政建设，加强教育和监督，加强对资金使用情况的监管，力争每一个项目既成为优质工程，又成为廉洁工程。

同志们，重任在肩，希望在前，让我们在县委、县政府的正确领导下，以只争朝夕的精神，同心同德，锐意创新，真抓实干，圆满完成交通建设的各项目标任务。

（四）力争在行业管理上实现新的突破。

2008年交通工作的主要目标任务：1、完成国家农村公路改造项目160.5公里，通村砂石路41.1公里，启动42.2公里通乡公路建设；2、完成省道建设30公里；3、新建旋窑水泥厂公路21公里；4、新建沿陂、藤田和龙冈汽车站，新建农村候车亭29个；5、完成苍下桥和龙蟠寺渡改桥下部构造，完成丰陂、上洋洲2组、高坪和五石渡改桥项目工可上报；6、深入推进养护体制改革，确保有路必养，完成公路绿化200公里；7、大力发展汽车货运业；8、完成汽运公司改制；9、完成拖养费征收任务125万元，摩托车养路费205万元，运管费110万元；10、三费征收完成 万元。

三、力争实现四个新的突破，全面完成交通建设目标任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面推进“十一五”交通规划建设承上启下的一年，做好今年的交通工作非常关键。全县上下要在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，突出构建和谐社会这根主线，抓住又好又快发展这个关键，鼓交通发展之劲，聚交通发展(！)之力，加强农村交通基础设施建设，加快汽车货运产业的发展，全面彻底完成汽运公司改制，抓好交通规费征缴和资金管理，加强安全生产监管，加强行业自身建设，在新的起点上实现新跨越，为我县经济社会发展提供优质的交通服务。今年的交通工作，目标已确定，责任已明确，全面完成目标任务，必须力争实现四个新的突破：

一要明确建设主体。通村水泥路和砂石路的项目法人为项目所在地乡镇人民政府或村委会；农村公路长度在10米以上桥梁和渡改桥的项目法人为项目所在地乡镇人民政府；沿陂客运站、龙冈客运站分别由沿陂镇和龙冈畲族乡组织实施，藤田客运站由县汽运公司组织实施；农村候车亭项目法人由县运管所担任；年产400万吨旋窑水泥项目配套公路及通乡水泥路项目法人为县交通局。各项目建设主体要切实二要严格建设程序。所有项目要严格按照省市下达的计划执行，不得擅自变更。要搞好规划设计，设计文件须报上级公路部门审核批复；要搞好招标投标，实行公开招投标，规范操作，阳光作业，防止招投标过程中的串标及施工单位挂靠、转包、违法分包等行为；要严把市场准入关，施工单位必须具备公路工程三级以上施工资质，开工前要办理施工许可和质量监督手续。要严格施工工序接转关，垫层、基层每道工序完成后，应分层做弯沉检测，检测结果由监理签认，经县交通局审核合格后，方可进入下一道工序施工；要严把竣工资料关，工程竣工后，要及时办理工程财务决算，编制项目竣工资料，报请审计部门审计。三要加强项目管理。一是加强项目的监督管理。继续实行县领导挂乡督查和交通局领导班子成员分片挂路督查制度，项目乡镇要成立公路建设领导小组，每个项目要有一名副科级领导带队，与乡村干部一道常驻工地，对项目建设进行全方位全过程监管。县发改委、交通局要搞好公路交通建设规划，抓好项目的立项、审批、稽查等工作；县财政、审计部门要重点抓好项目资金落实，加强资金监管，保障建设资金安全合理使用；县国土、建设、电力、通信、林业部门要积极协调好公路交通建设征地、拆迁、绿化等工作；县水务、环保、海事等部门要抓好公路交通项目及渡改桥项目的水土保持，做好通航、涉水建筑等有关手续的审批办理；县公安部门要加强施工现场和周边地区的社会治安综合治理，为公路交通建设创造良好的施工环境；县安监部门要加强施工安全监管；新闻单位要及时报导公路建设中的先进典型，营造良好的建设氛围。二是加强工程监理。通村公路建设监理由县公路站负责，县公路站要组建监理小组，加强业务知识学习培训，提高监理水平；通乡公路和桥梁项目须委托有资质的监理单位进行监理。监理人员要秉公办事，加强现场技术指导，重点确保垫层、基层、面层厚度满足要求，材料质量和级配满足要求。三是加强施工队伍管理。交通基础设施建设要选择技术过硬，有丰富施工经验的队伍施工，施工单位要提高质量意识，按标准规范施工，加强工序检测，确保工程质量。在抓紧农村交通基础设施建设的同时，要进一步建立和完善工程质量保证体系。从今年开始在全县开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。通过质量年活动，实现农村公路质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。四要把农村渡口改渡建桥工作作为今年交通基础设施建设的重中之重。各项目乡镇要高度重视，相关部门要积极配合加强协调管理力度。县政府成立农村渡口改渡建桥工作领导小组，组长由戴龙华县长担任，副组长由我和县政协副主席、交通局局长张俊担任，发改委、交通局、财政局、监察局、水务局、环保局、七都乡政府、恩江镇政府、佐龙乡政府主要负责人为成员。渡改桥建设项目所在乡（镇）人民政府为项目法人，乡（镇）长为第一责任人。各部门要将农村渡口改渡建桥工作当作一件强农惠农、造福群众的大事来抓，环保、水务、水文、航务等部门要为农村渡口改渡建桥这项公益事业提供便利，减免相关费用，切实为农村渡口改渡建桥工作提供优质服务。要积极筹集好建设资金。由于我县渡改桥都在恩江河上，跨度大，施工难度也大，造价比较高，据初步估算，新建一座桥梁造价大约为2600元/平方米，国家补助资金只有1300元/平方米，资金缺口比较大。因此，要争取市财政补助520元/平方米，县财政配套520元/平方米，不足部分由乡村自筹解决。项目资金必须做到专款专用，工程完工后及时做好工程决算审计。要抓好项目的前期工作，加快项目立项，按计划完成目标任务。农村渡口改渡建桥项目是一项社会影响广，技术要求严，资金投入大，安全系数高的工程，项目建设需编制工程可行性研究报告，并经专家评审通过方可争取立项。2008年5月要完成龙蟠寺桥的工可上报，9月龙蟠寺桥、苍下桥要动工建设，12月底完成下部构造，2009年完工；丰陂桥、五石桥、上扬州二组桥、高坪桥在2008年12月底要完成工可上报，2009年完成下部构造，2010年完工。交通、水务、环保等部门要积极协助项目单位搞好项目的通航、涉洪、环保的评估批复，协调上级对口部门加快立项评审进度，项目单位要加强管理，抓紧施工，按计划完成农村渡口改渡建桥工作任务。交通部门和项目单位要搞好桥梁引道的规划，形成公路网络。要严格执行交通基本建设程序。农村渡口改渡建桥必须严格按交通基本建设程序办事：即成立项目法人→编制工可报告→审批工可报告→立项→设计→设计批复→工程招投标→业绩登记→办理质监手续→施工许可→施工→工程交（竣）工验收→交付使用。不按基本程序步骤办理的，不予拨付上级补助资金。要抓好建设标准和质量监控，确保工程质量。农村渡口改渡建桥要严格实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。施工单位必须严格按设计文件和国家强制性的要求，规范施工，建立工程安全、质量保证体系和保障措施，落实安全、质量责任制。施工单位项目经理、技术负责人、安全员、施工员、材料员必须持证上岗，项目经理和技术人员必须长驻工地，严禁工程转包，主体工程和关键部位的施工不得分包。监理单位必须委派有上岗资格和施工经验的公路桥梁专业监理人员担任项目的监理工程师，要加强现场监理，坚持施工旁站，对主要工序和关键部位都要进行全过程监理，并严格履行监理签证制度。

（二）加强公路养护路政管理，在绿色生态农村公路建设上要有新的突破。公路建设是前提，养护管理是保障，要树立建设是发展，养护管理也是发展的新发展观和以人为本，以车为本的新服务观，切实抓好公路养护路政管理工作，提高公路养护质量和使用寿命。一要继续贯彻执行《我县农村公路养护路政管理实施细则》。全面落实养护主体、养护责任和养护经费，确保有路必养。二要推进农村公路养护市场化。今年至少选择2条且总里程不少于30公里的县乡公路进行试点，面向社会公开招标，择优选择养护队伍和人员，提高养护质量。三要健全农村公路养护检查制度。实行月检季评，对养护质量不达标的路段，不能下拨养护资金，确保全县重点公路好路率不低于85%。四要加强对农村公路桥梁的养护和管理。农村中大型桥梁必须纳入当地乡镇、村委会的养护管理范畴；建立和(！)完善农村公路桥梁档案，明确桥梁养护管理的责任单位和人员，认真做好年度维护安排，建立桥梁定期巡查制度，发现问题及时处理，杜绝事故的发生。五要强化路政管理。公路管理部门要加强公路巡查，清理违章建筑，查处占道施工、堆料行为，加大对侵害路产路权行为的打击力度，确保公路安全畅通，从源头上预防和减少道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全。六要适应形势，全面启动绿色生态农村公路建设。今年，全县农村公路绿化工程建设必须做到“两个确保，一个完成”。即：确保2008年新硬化的农村公路与绿化同步完成，绿化率达100%；确保上级确定的养护重点考核县乡公路绿化率达到100%；完成新增绿化里程200公里。新建、扩建、改建农村公路项目必须落实与项目水土保持和环境保护“三同时”制度，要从主体工程、附属工程以及工程取（弃）土场的每个施工场所、施工环节、施工细节抓起，坚持做到“最大程度的保护”和“最小程度的破坏”，有效提高农村公路工程建设中的生态文明建设水平。凡是绿化工程未达标的项目，一律不予竣工验收。要完成相关的技术标准，提高公路绿化质量和水平。要建立积极的农村公路绿化管理体制和机制，推进公路绿化市场化运作。在保证公路产权的前提下，采取“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，积极争取多方面的资金和力量搞好公路绿化。

（三）大力培育交通产业，在汽车货运业发展上要有新的突破。要全面推进农村客运网络化建设，做好农村客运站亭规划建设工作，明确产权和管理责任，抓好站亭维护，发挥站亭功能。统一农村客运车辆标识，全面实现农村客运班线一线一公司或一片一公司经营模式，扩大农村客运班线覆盖面。以全省最优惠的政策和优质的服务推进货运业发展，做强做大货运产业，加快物流市场建设。积极引导发展货运信息服务网点、货运代理和配载等服务组织，培育和完善信息配载、停车修车、加油食宿等一条龙服务的货运站场，确保年底货运车辆达到600辆，货运运力达到5500吨，新增货运企业5个以上。一要落实发展责任。各乡镇、涉运部门要加强协调，加强扶持，形成发展合力，着力帮扶和兴办以公司为龙头的货运企业。县货运产业办公室要主抓鹏泰物流园区和赣通货运公司的兴办，着重解决兴建鹏泰物流园区所需土地问题，以及为赣通货运公司在县农行开通汽车消费货款业务，鹏泰公司年内确保新增货车100辆以上，年缴交养路费200万元以上，赣通货运公司年内确保新增货车50辆以上；恩江镇负责帮扶永发货运商城，使其发展成集停车、住宿、修理汽配、货物配载、车辆销售为一体的大型货物运输中心，年内确保新增货车50辆以上；佐龙乡负责帮扶丰义货运公司，年内确保新增货车50辆以上；沿陂镇负责帮扶恒通货运公司，年内确保新增货车50辆以上；坑田镇负责帮扶国玉公司，年内确保新增货车50辆以上；交警大队负责帮扶天安公司，年内确保新增货车50辆以上；藤田片区立足我县400万吨旋窑水泥项目开工建设，利用大量原材料和产品运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到100辆以上；石马片区利用丰富的萤石矿和竹木资源运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上；沙溪片区利用铁矿和竹木资源运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上；龙冈片区利用与兴国、青原等地接壤和便利的交通条件优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上。把发展货运业与招商引资工作有机结合起来，凡兴办或帮扶货运公司，当年新增车辆缴交养路费50万元以上的，现同完成一个固定资产投资100万元的招商引资任务；当年新增车辆50辆以上的，现同完成一个固定资产投资300万元的进园项目；当年新增车辆100辆以上，缴交养路费200万元以上的，现同完成一个固定资产投资500万元的进园项目。二要完善服务措施。各涉运部门要进一步强化责任，规范管理，切实帮助货运公司和驾驶员解决实际困难。交通运管部门要充分发挥行业管理职能，抓好组织协调、教育管理、纠纷调处和信息发布等工作；公安、交警部门要主动协助处理交通事故；稽征、工商、税务等部门要为货运业发展提供便捷、优惠、优质服务；金融、保险部门要在发放汽车消费贷款、保障理赔等方面降低门槛、简化手续，进一步提高办事效率；公检法等部门要加大货运企业对恶意欠贷追缴工作的支持力度；各涉运执法部门对本县货车的轻度违章，原则上只纠章不罚款，同时，要协调好与周边县市执法部门的关系，在执法尺度上保证内外车辆一视同仁，各乡镇和稽征、交通、交警、地税、工商等部门要联合开展清理“外挂”车辆专项整治活动，纠正车辆外挂行为，确保车辆的车籍地、车主户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。三要解决融资难题。在积极争取商业银行发放汽车消费贷款的同时，鼓励全县干部职工人不下海钱下海，利用百福创业资金大胆为货运企业融资，具体操作可由各乡镇、单位组织。干部职工融资款由单位财政或财务担保偿还，利息由单位以奖励形式支付，所有融资款以单位名义存入银行为所扶帮货运公司购车提供担保贷款。县政府每年从货运车辆上缴财政税费地方所得部分中提取30%，按比例奖励给各融资单位，形成货运发展，干部职工发家，利益共享的良性发展机制，掀起全民办货运热潮。四要培育物流园区。要采取花钱买发展、让利求发展、不拘一格图发展的办法，对有实力、讲诚信、会经营、懂管理的投资者在土地、税费、服务上给予特别照顾，加快物流园区建设，大力发展货运物流业，使物流成为道路运输发展新的增长点，利用龙头、能人带动效应，推动我县汽车货运业快速发展。

（四）消除制约交通发展的不利因素，在破解交通发展难题上要有新的突破。一要配套解决交通基础设施建设资金。近年来，国家加大了交通基础设施建设的投入力度，政策扶助资金增幅较大，但是，与交通基础设施建设项目实际投资相比还有较大的缺口。因此，项目实施难度大，必须上下联动，多方筹资，共克资金难关。县、乡村和受益单位要将农村公路、公路桥梁、渡改桥和客运站建设地方配套资金按比例划分，配套到位，缓解建设资金压力。二要优先解决交通基础设施建设所需土地。农村客运站场建设属于社会公益性事业，受益群众多，项目乡镇要按照建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本和利民便民原则，积极做好客运站场建设规划和征地工作，国土部门要优先为客运站场建设办理土地使用权证，并在费用方面给予最大的优惠，切实把这一民生工程、德政工程办实、办好，切实解决我县客运站场建设滞后的问题。为优化物流发展环境，加快我县货运业发展，将在县城规划区范围内规范一块土地用于物流园区建设，物流园区建设用地地价将参照交通用地性质，低于商业用地价位，高于行政用地价位，实行挂牌出让。如投资者能达到县委、县政府对入园企业设定的准入条件，国土部门和恩江镇政府要在6月底前完成土地征收，7月底挂牌出让并交付使用，以便尽快启动物流园区建设。三要灵活解决农用车上牌问题。交警、农机部门要参照邻县有关部门的做法，原则上对所(！)有农用车能上绿牌的全上绿牌，交警部门对在农机局上牌的车辆，在管理上要一视同仁，执法上尺度一致，不得厚此薄彼，尽量避免产生新的车辆外挂和税费流失。要切实减轻车主负担，提高群众购车积极性，增加地方税费收入来源。

同志们，我县交通事业正处在加速发展的重要时期，既面临良好发展机遇，又面对新形势的挑战，重任在肩，希望在前，让我们在县委、县政府的正确领导下，以只争朝夕的精神，同心同德，锐意创新，真抓实干，圆满完成交通建设的各项目标任务。

县长在全县档案工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府在这里召开全县档案工作会议，总结“xx”期间的档案工作成绩，安排部署今年的档案工作任务，这对于进一步开创我县档案工作的新局面具有十分重要的意义。

“xx”期间，我县的档案工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，积极落实xx大提出的奋斗目标，围绕县委、县政府的工作大局，在档案行政管理、机关档案室建设、农业科技档案、农民专业合作社等农业和农村档案工作方面都取得了突出成就，圆满完成了档案工作“xx”计划，多项工作走在了全省的前列，得到了上级部门的认可和表彰。借此机会，我代表县政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我县档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。

刚才，祝叔芹局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各部门认真贯彻落实。下面，我就“xx”期间档案事业的发展问题和xx年档案工作再强调几点意见：

一、积极推进全县“xx”期间档案事业的快速发展

未来5年，是我县经济建设的关键时期，要做好档案工作，我们必须围绕经济建设这个中心，牢固树立档案事业的科学发展观，要坚持与时俱进、以人为本”的正确方向，进一步强化为经济服务、为民生服务的档案工作理念，各部门在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，在搞好业务工作的同时，要做好本单位、本系统档案工作，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。

在“xx”期间，我们必须要按照我县档案事业“突出重点、整体推进”的工作思路和“争当全市档案工作排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩；大力强化档案的行政管理，推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务；全面提速档案信息化建设，加快档案馆、档案室保存的档案数字化进程，及早实现区域内档案信息共享；推进档案馆、室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，争创一流的档案规范化管理业绩；积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建一流的服务水平；加快档案干部队伍建设，培养和锻炼出一支经得起考验的合格的档案干部队伍。

二、落实档案事业“xx”目标，实现规划的“开门红”

今年乃至整个“xx”期间，我们要坚持档案事业“突出重点、整体推进”和“争当排头兵”这个思路和目标，做到目标明确，计划周全，措施得当，为此，今年我们必须要做好两个方面的工作：

一是贯彻落实全省档案局长馆长工作会议精神

1月12日下午，全省档案局长馆长会议在长春召开。会议贯彻落实全国档案工作座谈会和档案局长馆长会议精神，安排部署今后一个时期全省档案工作，进一步推动档案事业又好又快发展。省委常委、省委秘书长房俐出席会议并讲话，省政府秘书长王云岫主持会议。主要精神概括地讲，就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。新的形势、新的任务，给档案工作提出了新的要求。全省各级档案部门要认真贯彻xx同志重要讲话和全国档案局长馆长会议精神，把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，紧紧围绕中心和大局，努力推动档案工作再上新水平。

我们要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。各部门要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案工作。各乡镇党委政府的主要领导、县直各部门的负责同志要对档案工作多一分理解、多一分关心、多一分支持，要亲自到到本乡镇机关档案室、本单位档案室看一看，具体了解一下档案工作的困难，拿出可行方案、采取有效措施，加强对档案工作的投入，以解决档案建设和档案保管保护设施设备等档案工作发展的困难和问题，把我县档案工作提高到一个新水平。

二是全面做好档案工作，为我县经济发展服务

县档案馆舍建设要积极谋划、早做安排，要抓住国家投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设机遇，大力加强档案馆舍建设，县委和政府要加强领导和协调，做好档案馆建设的筹备工作。

继续推进农业和农村档案工作。我县的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。今年要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。

机关档案工作要以开展档案室规范化管理测评为契机，全面提高机关单位档案管理上水平。要进一步做好文件的收集、整理，添置管理设施设备。在确保档案安全方面，要加强规范管理，应用先进技术，加强应急管理以及制度建设。

保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是要“发挥效益，实现价值”。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。

以人为本，加强档案干部队伍建设。县委和县政府极为关心档案人才队伍建设问题，我们要下大力气做好档案人才工作，以人才资源的开发推动档案工作顺利开展，要加大档案人员的教育培训力度，鼓励档案干部多形式、多渠道地学习，要通过会议、培训、自学、学历教育等形式，让档案干部系统地学习政治理论，学习业务知识和技能，学习法律法规，学习现代化管理经验；拓宽档案人员成才之路，鼓励和支持优秀人才到档案部门、到档案室工作，努力改善和优化档案队伍的结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。要让干部在实践中接受锻炼，接受考验，在锻炼中不断地提高业务水平。

同志们，今年是中国共产党成立xx周年，也是“xx”的开局之年。希望大家以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，为“xx”规划开好头、起好步，为我县经济社会的全面发展作出更大的贡献。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩。

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