按照市农村危房安置改造的工作部署,我县计划利用三年的时间基本完成全县危房户的改造安置工作,年已完成120户。年要完成危房改造150户,计划5月份开始,10月底全部结束。
工作措施
一、高度重视、精心部署。
局党组把农村危房改造工作作为深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重大举措,精心组织、务求高效高标准、高效率、高质量的抓好危房改造工作,为确保改造任务顺利完成,各镇成立由镇长为组长、分管镇长为副组长,民政班主任、城管所长、财政所长、管区书记为成员的危房改造领导小组,下设办公室,办公室设在民政办,负责危房改造的日常工作。
二、深入调查摸底,公开确定改造对象
为使符合条件的困难群众真正得到温暖,各镇要组织人员逐户进行调查摸底,对危房改造对象的选定上,严格按照程序实行公开、公平、公正的原则,公开申请条件、公开扶助政策、公开审批程序和结果,进行阳光操作,接收群众监督。改造对象必须张榜公示,低保户、五保户、残疾人、优抚对象家庭中的优先安排改造,由镇政府审核后报民政局审批。
三、严格督导抓好落实
我们将采取每周汇报一次进度,每月进行一次督查,县局分组督促进度,县、镇、管区、村层层落实责任,保证按时保质保量完成任务。各村支部书记负责改造对象的施工安排,对于资金困难的帮助筹措资金、联系施工队伍,及时解决施工中遇到的问题,确保危房改造的工程质量。
四、精心组织危房改造验收和建档工作
一、镇危房改造工作进展情况
镇是我省统筹推进城镇化试点镇,是省新农村建设试点镇,现阶段我镇农村泥草房还占有一定比例。要从根本上改善广大农民的生存生活环境,就要解决农民的安居问题。镇党委、镇政府高度重视民生工程,制定了《镇农村泥草房改造总体规划》、《镇泥草房改造项目实施方案》。全镇上下积极行动,创造性开展工作,促进了全镇泥草房改造项目的顺利开展。具体工作中,我们主要做到了五个到位:
(一)高度重视,组织领导到位。镇党委多次召开党委扩大会议,对农村危房改造这项工作进行了专题研究部署,并专门成立了以党委和政府主要领导为组长的工作领导小组,由副镇长担任副组长,财政、民政、乡建、农业等部门人员担任成员,在乡建设立办公室,负责指导、协调、督促全镇危房改造工程全面开展。
(二)统筹安排,工作摆布到位。工作组按照分期推进、先易后难、先分散后集中的原则,根据各村屯生活环境及农户经济条件等情况,因地制宜、因村因户而异,以拆除旧房,新建砖瓦结构住房为前提条件,经济条件好、自投能力强的农户可建面积打的独门独房;经济比较困难的农户可建面积小的连体房。在工作摆布上,重点优先改造镇所在地和沿公路两侧的危房
房、你草房。为保证工程的顺利实施,镇里还成立了自己信贷管理组、政策法规咨询组、物资协调服务组等工作组,具体负责整个工程总体规划、组织、协调、指导等工作。
(三)因地制宜,政策落实到位。为充分调动广大农民实施危房改造的积极行,镇里简化审核、审批手续,实行集中一条龙办公,免受所有的行政事业性收费,为泥草房改造提供绿色通道。
(四)上下联动,帮扶到位。镇政府针对没有经济能力的农民实施包保,由镇站所领导和村干部包保,明确包保任务,落实帮扶措施。各帮扶部门有钱的出钱,有物的出物;有的帮助协调资金、物资,有的部门帮助联系施工队伍。今年全镇泥草房改造建设中,各部门累计投入帮扶资金、物资折合人民币6万元,帮助农民解决了资金“瓶颈”问题。
二、农村泥草房改造过程中村中的困难和问题
(一)农村泥草房住户大多数是生活贫困的农户,经济条件薄弱,自有资金严重不足,改造难度相当大,今年18户农民没有如期开工主要原因就是物价上涨导致没有能力建房。
(二)近几年党中央出台了一系列惠民政策,农民在充分受益的同时,也养成了对党委、政府更强烈的依赖心理,等待观望心理严重。
(三)今年农村危房改造补助政策还没用出台,能不能
给予补贴老百姓心里还没用底,不过即便是补贴,补贴的金额也太小。
三、下步工作打算
按照上级的要求,现已经完成农村泥草房改造户调查摸底工作,今年我镇将在总结过去工作经验的基础上,继续坚持行之有效的做法,重点抓好以下五个方面的工作:
一是坚持规划先行。各村在农村泥草房改造过程中,要符合总体规划、立足长远、合理布局,严格按照规划要求组织实施。
二是积极筹措配套资金。在镇财力紧张的情况下,我们计划安排一定数量的资金用于配套。,同时,采取农民自筹、向上争取、协调银行贷款等方法,聚集整合资金,保障资金的落实。
三是加大帮扶力度。继续组织和发动部门、企事业单位及社会各界力量,开展捐资捐物帮扶活动。
四是抓好扶持自筹落实。在土地使用、城建审批完善相应的扶持自筹措施。
五是鼓励农户采用新型建筑材料。对农村泥草房改造建设过程中使用的基本材料,实行镇村统一采购,提倡推广使用新型建筑材料,即保温、防寒又能降低建房成本。
紧紧围绕“明确一个任务、突出两个重点、做到三个严格、强化四项保障、落实五个加强”的工作思路,纵深推进2014年农村危旧土坯房改造工作。
一、明确一个任务。对全乡仍居住土坯房的农户进行全面调查摸底,初步掌握2014年有意愿改造农户名单。力争在2014年全面完成上级分配的土坯房改造任务。
二、突出两个重点。一是重点抓好地质灾害户和居住在偏远山区农户的危房改造。二是重点抓好集中建设点建设。2014年全乡的集中建房点定在村小车和圩镇安置点。并力争完善集中改造点的基础配套设施。
三、做到三个严格。一是严格对象认定。严格按照“三审三公示”要求,深入调查、详细核对,按照村级初步确定、乡镇审核、县级批准的程序,准确认定改造对象,实行三榜公示,接受群众和社会监督。二严格建房标准。严格按照省、市、县要求控制农改户建房的占地面积应、建筑面积和楼层。明确超面积、超楼层的改造户,不得享受建材优惠价、贷款贴息等优惠政策,更不能享受政策补助。三是严格资金管理。严格按照专款专用、分账核算要求,加强补助资金管理。严格执行验收标准,通过“一卡通”下拨补助资金。
四、强化四项保障。一是强化技工保障。抓好工匠免费培训工作,大力发动本地工匠加入培训,扩大本地工匠队伍。同时,有序引入外地工匠和民工,缓解用工紧张和平抑用工价格。二是强化建材保障。配合物价、矿管、工信、质监等部门,对砌砖、水泥等主要建材的供应数量、质量、价格实行动态监控和信息发布,加大市场执法力度,严厉打击囤积居奇、克扣数量、哄抬物价等不法行为。三是强化规划保障。按照“集约节约、功能配套、产业协调、特色明显”要求,结合区域规划、产业发展、就业创业、土地利用,抓好集中建设点的房屋、水、电、路以及排水、排污规划,完成“四图一书”。四是强化用地保障。将土坯房改造集中建设点用地纳入乡土地利用总体规划,将新增用地纳入年度建设用地计划,积极争取上级专项用地计划和指标及城乡建设用地“增减挂”政策,优先保障农村危旧土坯房改造用地需求。积极开展农村违章建筑清理和农村闲置宅基地综合整治,鼓励农户拆除空闲房,保障土坯房改造用地需求。
五、落实五个加强。一是加强责任落实。建立建全乡总统筹、村级具体负责制,实行县“三送”单位联系村、乡政府班子成员包村、“三送”干部包农户责任机制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、帮扶单位协助抓的工作格局。二是加强部门配合。对土坯房改造各项工作明确具体牵头人和相关责任人,要求各相关人要结合各自职能,整合项目、政策,制定相关支持方案,支持农村危旧土坯房改造工作。三是加强宣传发动。采取各种方式和各种途径,加大对农村危旧土坯房改造的政策、改造范围、建设标准、补助标准以及各地好的经验做法的宣传力度,注重网络舆情的宣传解释和正确引导,让更多的农户群众知道政策、了解政策,主动参与土坯房改造。四是强化资金整合。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”原则,整合扶贫、以工代赈、移民搬迁、农村饮水安全、村庄整治等各类项目资金,倾斜支持土坯房改造集中建设点建设。五是加强督查调度。加大平时督查、阶段督查力度,督促推进土坯房改造工作。将农村危旧土坯房改造工作纳入全乡年终重点工作考评内容,进行综合考评。
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