煤炭公司代表在全县工业经济工作会上的发言

不要等待机会，而要创造机会为了在公众面前演讲不紧张，我们有必要在脑海中过一遍自己的演讲稿。演讲稿可以增强在台上的自信，您是否也在烦恼如何撰写演讲稿呢？为此，小编从网络上精心整理了《煤炭公司代表在全县工业经济工作会上的发言》，希望能帮助到你的学习和工作！

各位领导、同志们：

按照会议安排，我将县煤矿及xx公司的工作在这里做三个方面的汇报，不妥之处，请指正。

一、企业基本概况及其发展思路

县煤矿自XX年以来，经过几年的努力，在9万吨/年生产能力的基础上，加大安全技术资金的投入，完成了矿井综合生产能力的升级改造，达到了15万吨/年生产能力，但在xx地方煤炭工业中，我矿仍属于小型地方国有煤矿企业。截止目前矿井地质储量只剩余70多万吨，可采储量只有50多万吨，服务年限仅可维持3—5年。1998年改制为国有控股企业，现有员工320多人，其中：干部、固定工、劳合工等140多人。近年来，企业整体经营情况是：现有固定资产原值2990万元，资产净值1356万元，资产总额6143万元，负债3726万元，所有者权益2416万元。虽然煤炭市场的大行情一直保持着平稳的发展态势，但煤矿毕竟属于资源性企业，随着原煤产量的不断扩大，矿井已面临资源枯竭。为解决资源枯竭后员工就业和生存问题，从XX年以来，煤矿就开始着手后续项目建设问题。经过考察、论证、分析和筛选，于XX年底，矿上决定选择适合于我县产业特色经济链为目标，定位以工业纸箱包装为主导产品，围绕纸箱包装重点做好纵深产业链项目的延伸。xx公司总的发展战略和思路是：一是建成3000万平方米瓦楞纸箱生产线项目，即xx包装。二是依托纸箱包装主打产业，以企业物流、商贸经营向大物流产业发展的xx物流。三是以包装为龙头，以煤业、物流、地产产业为支柱，以“多样化集团”为取向，组建“xx集团”，使企业逐步完成由“经济型”向“生命型”的过渡。四是向包装产业纵深延伸，拟建（独资或合资）大型饮料类现代化生产企业。继而在五到十年时间内，xx向商贸、纸业、饮料和建材等诸多领域不断拓展和延伸。目前，xx企业的产业框架已基本形成，企业发展的能力进一步增强。围绕这个大布局，xx必须做到高水平规划、高标准建设、高质量发展。并且以速度、规模、品牌、效益为经营理念，着力抓好项目建设，打造品牌企业，抓好亮点工程；提升企业品位，塑造xx形象；缩短作业流程，提高经营效益。

二、xx包装项目建设及运行情况

xx包装项目是煤矿后续建设项目之一，XX年底由工业园区管委会批复立项，项目总投资6500万元，占地面积73亩。项目由xxxx设计院和xx市建筑勘探设计院设计，并分别通过xx市建设工程交易中心招标，建成了生产车间、原料库房、产成品库房、办公楼、锅炉房、隔档车间、配电室等项目工程，建筑面积25000多平方米。先后完成了生产系统、供电系统、供热系统、供排水系统、监控系统和通讯网络系统。完成设备购置及安装300多台（套），设施配套3200多台（件），地面硬化13985平方米，敷设管道1332米。同时，完成了车棚、浴室、磅秤室、洗衣房、更衣室、消防水池及生活水处理设备等附属工程，完成围墙及铁艺围栏727米。为了塑造企业形象，完成了企业形象设计和环境美化、亮化工程，各项工程均通过了由设计单位等组织的技术验收。项目自开工以来，坚持以文化理念丰富项目内涵、以思路创新提升企业品位。在建设现代包装企业的进程中，建立了科技管理体系、生产工艺体系、质量控制体系、营销服务体系和信息集成体系，形成了以设计、研发、生产、销售为一体的现代新型包装企业。项目于4月份正式开工建设，10月中旬完成调试生产，工程进度和工程质量都达到了预期目标，各项技术质量指标达到了纸箱包装行业标准。项目从开始就对企业视觉识别、企业形象进行了系统的规划和设计。xx标志于去年6月上报国家商标总局备案，9月份取得商标受理通知书，预计在今年可完成注册。XX年公司先后取得了印刷许可证、包装容器备案证书和is09001国际质量管理体系认证书，已完全具备纸箱包装产品的销售和出口资质。公司经过一年来的不懈努力，各项项目工程已圆满竣工，自10月底调试生产以来，在原材料价格极其不稳定的情况下，共计完成产量128万平方米，销售收入135.8万元，为今年的生产启动奠定了扎实的基础。

三、XX年的工作及xx发展战略

今年的工作打算：一是完成xx二期项目：xx二期项目于XX年12月份由工业园区批复立项，计划投资3000万元建成年产XX万平方米的七层瓦楞纸箱生产线、双面胶生产线和pe结束带生产线，公司于春节前完成了对生产线及部分后道设备的考察和定购。同时，于元月份委托厦门卡腾包装咨询有限公司，完成了对xx包装物流系统的设计和规划工作。xx二期项目计划在6月底完成。二期项目的建成可实现销售收入5400万元，利税360万元。二是完成xx物流项目：xx物流项目是以xx包装原材料存储商贸和物流货运为主，其主要功能为：一是储存功能；二是装卸搬运功能；三是流通功能；四是包装功能；五是信息管理功能；六是结算功能；七是服务功能。xx物流项目计划总投资1.6亿元，征地200亩，建筑面积约7万多平方米。物流项目计划分三期完成。一期工程在今年完成，计划投资6000万元，主要完成土地征用、场地平整、围栏、管路、道路硬化、设备定购及厂区监控系统等。同时，完成3200多平方米的办公楼和4000多平方米的住宿楼，完成2万多平方米的仓储库房和2万多平方米的露天货场及其它附属设施。二、三期工程分别投资6000万元和4000万元，计划在XX年和2012年完成，主要建成和配套4万平方米的批发仓库、储备仓库、中转仓库和加工仓库以及物流设备、设施，形成功能齐全的xx物流中心。物流项目计划在三月份完成征地，五月份完成设计，十二月底以前完成一期工程。一期项目主要资金来源是：1.向银行申请货款3500万元；2.企业自筹2200万元；3.员工入股300万元。三是完成“xx集团”公司的组建。要把xx发展成为产业突出、结构合理、管理科学、实力增强的现代企业，就必须实施“集团化”发展战略，目前，组建“xx集团”公司的条件已经凸现，考虑在条件成熟后，选择适当时间完成对“xx集团”的组建工作。“xx集团”的组建是xx企业发展的必然趋势，也符合现代企业的经营理念和管理模式。

xx在未来发展的道路上，离不开各位领导及业务部门的大力支持和帮助，在相对宽松的环境条件下，xx会不断寻求新的经济增长点，抓住新的产业机遇。实施联合、重组的发展战略，完善企业内部的整体布局，实现产业内部结构的优化调整，建设各具特色、产业聚集度较高的产业基地。具有自主开发能力、竞争实力和充满活力的县域骨干企业，形成合理的产业组织结构。以xx诸多子公司产业链为依托，努力将xx公司在未来发展的十年时间内逐步做强、做大。

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在全县经济工作座谈会上的发言

（二○○四年十二月十七日）

根据会议安排，现将今年以来全县农业工作有关情况作一汇报，并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和措施提出建议。

一、～年农业工作总结

今年以来，我县以贯彻中央一号文件为契机，抢抓政策机遇，加大农业结构调整力度，重点发展大宗农作物生产，推进农业产业化经营，落实各项惠农补贴政策，调动农民种粮积极性，全县农业生产实现历史性突破，多项指标达到同期最好水平。林业和水利工作取得长足进步，获得全市考评双第一。

（一）农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到33.2万亩，粮食总产23.2万吨，同比分别增加7万亩、9.8万吨，粮食种植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积20万亩，总产量达4.01万吨，同比分别增加0.6万亩、0.7万吨，产量达到历史最高，加上价格上涨，油料增收2073万元。二是畜牧业发展势头强劲。推广种草养畜，扩大家畜饲养规模，继续实施山羊“三个一”工程，养殖业保持良好的发展势头。全年出栏生猪10.2万头，山羊6.5万只，家禽808万只。三是水产养殖业稳步提升。加大水产养殖基地改造力度，加快建设新基地，同时推广高效养殖模式，水产养殖业快速发展。全县水产养殖面积达11.3万亩，产量2.18万吨，销售收入3.2亿元，其中销售收入为历年之最。今年，我县农业生产获得全面丰收，农民收入大幅度增加，预计农民人均纯收入达3154元，首次突破3000元大关，增长17.6%。

（二）农业产业化实现新突破。全县已建成优质农产品基地8个，面积16万亩，其中订单农业面积10万亩；参与农业产业化经营企业发展到124户，其中国家级龙头企业1户、省级、市级龙头企业各2户；品牌创建取得新进展，共取得名特产品和绿色食品12个，其中省级、市级名牌农产品分别为2个、7个，市级特色农产品2个；产业化带动农民人均增收210余元。

（三）农业项目进展顺利。以构筑生态农业模式为途径，以追求经济、社会和生态综合效益为目标，大力推进农村能源项目建设，目前，全县新建农村户用沼气池1618口，占项目任务的81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优势农产品生产基地建设等两个农业综合开发项目，并通过省级验收。投资1200万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投入使用。投资760万元的大平菜籽色拉油、117万元的铜闸百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中，投资2700万元的大平菜籽油深加工项目获得批准。

（四）基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防疫管理体制改革为重点，充实防疫人员力量，推进动物疫病防治工作，动物防疫水平明显提高，畜禽死亡率进一步下降。全县牲畜w病防疫密度达85%以上，猪瘟、鸡新城疫、羊痘防疫密度分别达98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以内，生猪、山羊、家禽死亡率由原来的8%、10%、30%分别下降到3%、2%、10%以下，全县基层动物防疫工作处于全市领先水平。特别是在今年春季，毗邻我县的居巢区亚父乡暴发禽流感疫情，我们积极应对，采取果断措施，阻断禽流感疫情的传播，最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。

（五）政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及附加1373万元，累计发放粮食直补资金663万元，良种补贴390万元，退耕还林补助款970万元，农机补贴9万元，全年农民人均获得政策性收入104元。

（六）林业建设取得新成果。推进林业产权制度改革，创新林业经营机制，采取租赁、承包、股份制等方式，大力发展非公有制林业，走出社会化办林业的新路子，加快了全县林业建设步伐。全年累计完成造林22146亩，占年初计划任务的110%，其中完成绿色长廊二期工程104公里，新建农田林网5000亩、封山育林XX亩。

（七）水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险加固、人饮解困等五大水利工程。全县建设水利工程208处，累计完成土石方450万方，其中除险加固中小水库13座，加固堤防21公里，新挖当家塘57口。特别是滁河联圩、运粮河圩堤除险加固、清溪河口退建等一批重点水利工程完工，进一步改善了水利基础设施条件。

（八）气象工作迈出新步伐。按照“强化硬件，改善软件，提升服务”的总体要求，实施了县气象局迁址项目，新建雨量观测站，并取得积极进展。目前，气象局新址已经选定，并完成征地工作，新建了运漕、陶厂等全县6个雨量自动观测站，原县气象局办公场所土地挂牌出让工作有序展开。

二、～年农业工作思路、目标及措施

根据国家农业政策走势，结合我县实际，就全县明年农业工作提出以下建议。

农业发展思路是：以市场为导向，以农民增收为核心，优化农业结构，提高粮食生产能力，发展优势农产品，推进农业标准化、产业化，实现“三个加快，三个提高”，即加快构建优势农产品产业带，提高区域规模发展水平；加快培育农业龙头企业群体，提高产业化经营水平；加快发展无公害、绿色食品，提高农产品质量安全水平。

农业工作目标是：农业上，实现“六扩一增”，即扩大水稻、油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积，增加养殖业比重。具体任务：种植水稻28万亩，发展优质油菜21万亩，杂粮2万亩，蔬菜6.5万亩，牧草2万亩，地膜“五早”6万亩，饲养生猪24万头，家禽1200万只，山羊11万只，新开发渔业基地6000亩，改造老基地8000亩。林业上，实施林业开发“12344”工程，即完成1万亩造林，转让2万亩山场经营权，建设3000亩油茶基地，建设40公里公路林带，新建4000亩农田防护林网。水利上，实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，计划完成土石方450万方

工作措施

（一）大力优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整

农产品区域布局，坚持优质化发展，无害化生产，产业化带动，突出特色规模。提高粮食综合生产能力，发展优质油菜、优质棉、畜牧、水产、蔬菜等主导和特色产业，发挥比较优势，提高经济效益。

（二）加快农业产业化。按照“一个主导产业、一批龙头企业、一批生产基地”的发展模式，加大产业化工作推进力度，建设水稻、油菜、蔬菜、茶叶、河蟹、山羊等生产基地。扶优扶强龙头企业，重点支持大平工贸集团，扶持县益和棉业公司、名优茶开发公司等农业产业化龙头企业，壮大县名优茶开发公司、鹰皇麻油厂等企业实力，带动全县优质稻、优质油生产、名优茶开发、麻油加工、水产养殖等，推动农业特色产业上规模。加强农副产品的品牌注册和名牌争创工作，加大宣传推介和市场营销力度。加快产地农副产品批发市场建设，不断增强市场的辐射带动功能和生产导向作用。

（三）推进农业标准化。围绕优势农产品区域布局，重点建设一批无公害、绿色食品和农产品基地，实行标准化管理、专业化生产、一体化经营，形成具有市场竞争力的规模优势。加紧制定新的农产品地方标准，加大贯标力度。实行农产品市场准入，制订和完善全县主要农产品安全标准和操作规程，加快建设农产品质量安全和检验检测体系，强化农业投入品和安全农产品的市场监督管理，提高农产品质量安全水平。

（四）建立农业发展支撑体系。大力发展“订单”农业，实施“双百示范”工程，开展好示范户和农业龙头企业的评选活动，加大农业生产良种良法推广力度，搞好农技服务工作，加强基层动物防疫工作。建立农业生产资金投入机制，实施好农业开发项目，扩大农村信贷规模，兑现各项政策补贴资金。

（五）认真落实党在农村的各项政策。贯彻实施好农村土地承包法，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地使用权的流转；深入贯彻中央、省的农村税费改革政策，执行《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳管理条例》，加强农民负担监督管理，开展农民负担执法检查，切实减轻农民负担，保持农村社会稳定。

（六）实施林业开发计划。以构建林业生态网络体系为目标，以推进林业产权制度改革为手段，进一步搞活林业经营机制，加快社会化办林业进程，抓好政策落实，巩固退耕还林成果，加速全县林业建设步伐。

（七）加强农业基础设施建设。采取多种办法，实行多渠道筹资，多元化投入，不断注入水利建设更多的资金。实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，确保完成土石方450万方任务。实施陶厂镇、东关镇农田土地治理项目。完成县气象局迁址工作。

三、未来五年全县农业发展计划

含山农业的发展，必须立足县情和现状，找准发展方向，抓好规划，定好位。发展的总体思路是：实现产业支撑，扩大产业规模，提升产业层次，培植和蓄积农业资源优势，提高山场开发利用效果，转移农村富余劳力，努力把资源优势转化成经济优势，向产业要效益，向山场要财富，向劳务要收入。重点做活优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产、麻油、蔬菜、茶叶八个产业文章，打好劳务经济、林业经济两张牌。

指导思想是：以扩大农民就业和增加农民收入为核心，以工业理念抓农业，引导社会资本进入农业领域，实行企业化经营、标准化生产、行业化管理，推动我县农业产业化经营迈上新台阶，全面提高农业的整体素质和综合效益，做大做强林业经济和劳务经济，切实推进加快发展、富民强县、全面建设小康社会的进程。

（一）发展农业产业

发展目标是：按照全省优势农产品区域布局，根据我县农业产业化发展基础和市场前景确立优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产五个主导产业，麻油、蔬菜、茶叶三个特色产业，建设区域化、优质化、标准化生产基地，形成优势农产品产业带。培育以国家重点龙头企业为支柱，以省级龙头企业为主体，以中小企业为依托的产业关联度大、技术装备水平高、具有较强竞争力的龙头企业群。着力提高农产品加工转化率，发展农产品精深加工，实现农产品多重增值。

工作举措：一是扶持大龙头。采取外引内联、重组、兼并等多种方式，培育一批规模大、起点高、外向型、具有较强牵动力的龙头企业，重点扶持县华阳牧业集团、益和棉业公司、河刘杂粮、县粮食公司、名优茶开发公司等农业龙头企业，努力在3-5年内，形成2-3个年销售收入5亿元以上、5个销售收入亿元以上的龙头企业群。

二是建设大基地。按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的原则，结合农业综合开发、扶贫开发等项目，突出区域特色，兼顾规模连片，依靠龙头企业带动，建设稳定的农产品生产、加工、供应基地，形成专业化、优质化、标准化和规模化的农业产业带和高效农业开发体系。鼓励龙头企业根据市场需求和自身加工销售能力，通过定向投入、定向服务、定向收购等形式，发展订单农业，建立稳定的水稻、油菜、棉花生产基地。推行农业标准化，从源头抓起，加强农产品质量检测和监督，健全农产品质量安全保障体系。大力发展特色农业、生态农业，建设一批无公害农产品和绿色、有机食品生产、加工和出口基地。

三是培育大市常面对农业发展新形势，坚持国内、国际两个市场一齐抓，建好有形市场，用活无形市常本着城乡大中小市场结合，产地销地市场结合，会展经济等多种营销方式相结合的原则，加快农产品市场体系建设，重点建设河刘杂粮、运漕水产品、环峰麻油等一批农产品批发市常加快农村信息网络建设，使信息“进村、入户、到企”，将涉农服务部门、龙头企业、生产基地、批发市尝中介组织、经营大户等连接起来，为农业产业化经营组织和农户搭建信息平台。

四是搞好大服务。坚持“积极扶持、分类指导、完善机制、强化服务”的原则，从信息、技术、信贷等方面为农业产业化经营提供优质高效服务。通过实施农

村“双百示范”、“阳光培训”工程，开展形式多样的教育培训，培育一批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户，建立一支龙头企业家和农村致富带头人队伍。

（二）发展劳务经济

发展目标是：提高劳务输出质量，改变现有粗放的劳务输出方式，从单纯追求数量型转变到数量、质量、效益型并重上来，从县内就近转移、境内和境外劳务三个层面推进劳务输出健康有序发展，以境内劳务输出为主体，以县内就近转移、境外输出为重点，努力形成县内、境内、境外三方面联动、互动、促动的局面。通过建立劳务输出基地、开展教育培训、开拓劳务市场，推进劳务输出健康有序发展，实现劳务输出“三个提高，一个增加”，即提高外出劳务人员素质，提高从业技术含量，提高劳动报酬，增加劳务收入。

工作措施

（一）强化领导，强力推动

健全组织机构，成立全县高规格的劳务输出领导组，指导、协调劳务输出工作。同时县委、县政府应确立专人负责，确定牵头部门和协助单位，明确乡（镇）村责任。建立目标责任制，实行劳务输出目标考核管理，加强督查，严格奖惩，充分发挥基层抓劳务输出的主导作用。

（二）健全网络，拓宽渠道

建立健全县、乡（镇）、村三级劳务输出组织体系，加强协作配合，拓宽输出渠道，建立稳固的劳务输出基地。广泛搜集信息，建立农村富余劳力档案，做好各项基础性工作。实行中介牵动，鼓励有条件的部门、单位和个人建立劳务输出中介组织，探索用工考察、信息咨询、技能培训、跟踪服务一体化经营的劳务输出模式。

（三）加强培训，提高素质

整合现有职业教育资源，扶持民办职业培训机构，壮大办学规模和实力，发挥县羊晗职业中学、翰林缝纫培训中心、县农广校等劳务培训基地的作用，扩大劳务输出规模，实现劳务输出“基地化、规模化、专业化”。加大财政资金投入，鼓励和支持“定单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免、农民适当分担的投入机制。规范劳动职业技能鉴定，把培训与技能鉴定结合起来，搞好技能认证，提高外出人员素质，打响“含山劳务”品牌。

（四）多措并举，跟踪服务

加快信息服务网络建设，形成全县统一、资源共享的劳力资源信息库。设立劳务输出服务站，疏通劳务输出信息渠道，做好服务工作，实现劳务输出地与输入地有效对接。搞好外出务工人员责任田流转、子女上学、计划生育等多项服务，解除其后顾之忧。

（五）积极引导，营造氛围

加强对劳务输出宣传，每年表彰一批劳务输出先进集体和先进个人，给予物质和精神奖励，努力营造全县劳务输出光荣、劳务输出有出路、劳务输出能致富的良好氛围。

（二）发展林业经济

发展目标是：通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增加林产品有效供给，增加农民收入。力争到～年，使全县森林覆盖率达到22%以上，到～年，使全县森林覆盖率达到28%以上，到～年，使全县森林覆盖率达到并稳定在31%以上。

工作措施

一是调整林业结构。大力保护和发展生态林，着力建立经济林和经果林基地，实现规模化、区域化、集约化经营。通过大力扶持重点项目和龙头企业，带动林业发展，壮大以胶合板为主的木材深加工，开发以中药材为主的森林食品业，培育以多用途多品种为主的苗木花卉业，发展以风景区为骨干的森林旅游业。

二是深化林业产权制度改革。进一步完善林业产权制度，加快乡村集体林场产权制度改革，搞活乡村林场的经营机制，推动乡村林场的发展。大力发展非公有制林业企业，鼓励各种社会主体和有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外商投资者和机关团体的干部职工，积极参与林业开发。

三是加快科技兴林步伐。积极探索多种形式的林业科技推广组织，鼓励林业科技推广单位及林业科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，强化林业科技成果和先进实用技术的推广应用，不断提高林业建设的科技含量，不断优化林种、树种结构，发展特色林业，促使林业更快更好地发挥效益。

四是实行依法治林。加大执法力度，严厉打击各种毁林犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。依法严格保护林地和林木所有者的财产权，维护其合法权益。严格执行森林限额采伐制度，规范林地管理。进一步做好生态公益林的保护管理工作，认真落实各项政策，及时兑现补助资金，切实加强管理。

在乡镇经济工作会上的表态发言

在乡镇经济工作会上的表态发言
各位领导、同志们：
今天，在这里我代表xx镇党委、政府做表态发言，这是区委、区政府给我镇的莫大荣耀，我既感到无尚光荣，又深感肩上的担子很重。
2004年是xx镇历不平凡的一年，是发展速度最快、成效最明显的一年。在县委、县政府的正确领导下，xx镇配合市县干工程，自寻压力搞建设，千方百计上项目，多策并举促稳定，统筹兼顾求发展，取得了显著的成绩，得到了区委、区政府的充分肯定。2005年是新区成立后的开篇之年，是充满希望、催人奋进的一年。我镇将以区经济工作会议精神为指针，以打造xx市精品乡镇为己任，紧紧围绕全区工作大局，突出xx特色，努力做到“四个一”：一是围绕一个中心，即经济建设。我镇将在巩固农业地位的基础上，大力发展工业，积极鼓励企业自主创新，不断加快项目引进步伐，切实改善财源结构，不断积累发展能量，促进我镇经济快速发展。二是打好一个基础。主要是：搞好广场建设，提升城镇品位；建设昆仑路，实现城镇对接；完善排水设施，健全城镇功能；加快工业园区建设，培养块状经济；加大农业设施投入，解决“三农”问题；加快信息化建设，提升工作效率。三是完善一系列服务，创建服务型政府。转变干部思想观念，实行干部包企业制度，帮企业上项目，替企业解忧困，推动企业发展；推行项目领导代理制，加大企业周边环境整治力度，营造宽松环境，塑造发展优势；实施诚信教育，树立诚信意识，提高居民素质；开展科技、文化、卫生三下乡活动，提高群众的种养技能，丰富群众的文化生活，维护群众的身心健康。四是争创一流业绩。xx镇紧邻城郊，担负着市、区北扩的重任，发展机遇难得，我们将利用一切有利条件，克服一切不利因素，采取一切有效措施，凝聚全镇人民的力量，强力推动各项工作再上新台阶，实现夺杯争先目标。
各位领导、同志们，xx新区的成立掀开了xx发展的崭新一页，经济工作会议的胜利召开为全区各项工作吹响了前进的号角。xx镇将在新一届区委、区政府的正确领导下，充分发扬勇往直前，锲而不舍的工作精神，团结带领全镇广大干部群众，与时俱进，开拓创新，为建设繁荣、富裕、文明的新xx而努力奋斗。
谢谢大家！

副县长在全县工业经济和环保工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议，主要任务是总结XX年度工业经济和环保工作，分析我县环保工业发展的新形势，认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神，安排部署我县XX年工业经济和环保工作。下面，我讲几点意见。

一、XX年工作回顾

XX年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨，煤、电、油、运相当紧张的情况下，各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务,各企业通过强化内部管理，加强技术改造,狠抓提产增效，较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务，实现了工业经济的快速发展。

1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元，其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元，分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元,增长45.6%，规模以上企业达到12户。一是支柱工业增势强劲。康华公司,全年产销水泥27.8万吨，实现产值9000多万,保持了XX年的良好水平,上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“**省优秀民营企业”。光大硅业公司，产销硅钡钙9990吨，实现产值9228万元，同比增长18.3%。**茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨，实现产值8002万元，同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软，价格极度下跌的情况下,通过改进技术，增加新型设备,提高劳动生产率,全年生产白厂丝217吨,实现产值4547万元,纳税148万元,同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。二是培植骨干企业取得新进展。昊华**公司由于机械设备安装调试不够精准，选矿分类不严密等原因，试产后一度处于低效率运行状态，通过县委、县政府主要领导的协调，得到辛化集团公司的高度重视，不断改进生产技术，优化原料配送，强化班子力量，加强生产调度，从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标，当年生产硫酸钡4万吨，硫化碱2万吨，实现产值1.2亿元；秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽，造成停产停业，县委、县政府采取果断有力措施，派驻工作组，通过各级干部的共同努力，有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷，恢复了正常生产，维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内，实现产值1500万元。三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元，同比增长16.6%，非公经济全年上缴税金达到3223万元，同比增长50%；康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。

2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设，3月份开始普查资源,4月份正式开始探矿，办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续，县委、县政府高度重视，专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构，协调处理各方面关系，解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市，全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部，不分昼夜工作在一线，耐心细致地做群众工作，让群众真心实意支持企业建设，推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合，历尽千辛万苦，于11月底正式举行了开工奠基仪式，帮企业减少了前期投入，降低了投资成本，缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设，在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下,于6月18日正式开工，尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司，当年建成，当年投产，实现产值140万元。县城定点屠宰场,在县委、县政府的高度重视下，通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合，迅速完成了国有资产、国有土地的评估，签订了转让协议，办理了过户手续，按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移，妥善处理了遗留问题，一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。

3、招商引资取得新成效。多年来实践证明，通过招商引资，引进大项目，是促进地方经济发展的重要举措。XX年，各乡镇、各部门都十分重视招商引资工作，通过精心组织，充分准备，借助“西洽会”、“交易会”、“龙舟节”等商务平台，广泛深入宣传推介**特色产品和优势资源，不断寻找新的商机和发展合作新伙伴，共签约8个项目，合同引资11亿元，到位资金3.2亿元。引资数额位居全市第二，履约率达100%，位居全市第一。

4、环境保护工作迈出新步伐。XX年环保局办公大楼正式投入使用，办公条件得到彻底改善，节能降耗减排工作迈出实质性的步伐。严格执行国家产业政策，先后关停了**县新特砖厂等三家高污染企业。光大公司投资30万元，加装除尘系统变频器两台，每月节电30万度，每天节水20余吨。康华公司投入40万元对治污设施进行全面维修改造，全年减排粉尘1100吨。众鑫茧丝公司新建三级废水处理设施，cod减排15.8吨。通过全县上下的共同努力，全年完成cod（化学需氧量）减排153.3吨，so2（二氧化硫）减排59吨，均超额完成市上下达的减排任务，全年空气环境质量二级以上天数稳定在300天以上。同时，环保工作队伍得到充实加强，正式启动了全县污染源普查工作。

5、非公经济快速发展。XX年乡镇企业及非公经济实现总产值4.2亿元，同比增长31%。全年上缴税金3223万元，从业人员达到12085人。新发展私营企业34个，总数达到152个，新发展个体工商户420户，总数达到5961户。非公经济的快速增长为活跃城乡市场，扩大城乡就业，增加城乡居民收入，扩大经济总量增添了活力。

6、国企改革稳步推进。认真贯彻落实省、市有关文件精神，总结吸取以往国企改制的经验，坚持把改革的力度、县域经济发展的速度和企业干部职工心理承受能力有机结合起来，积极稳妥地化解各种矛盾，平稳推进国有企业改革。去年在做好纸厂、食品公司改制扫尾工作的同时，又成功地对五金公司和林化厂进行了改制，妥善安置职工209名，145名职工的养老问题得到圆满解决，64名职工开始领取养老金。基本达到了改革经营管理体制，各得其所，组建新企业，加快发展的目的。

7、商贸流通日趋繁荣。随着经济社会的快速发展和三大经济体系的不断完善壮大，城乡服务业、商贸流通等第三产业得到较快发展，居民消费水平逐步提高，消费结构、消费档次逐渐升级，全年消费品零售总额达到3.5亿元，同比增长17%，第三产业实现增加值3.88亿元，同比增长14.6%。

谋划工业，加快工业发展，有许多经验值得我们总结。

必须坚定不移地加强对工业经济的领导。无论是重点项目建设，招商引资，还是企业管理提效，都离不开县委、县政府的高度重视，离不开各级各部门主要领导的高度负责，离不开社会各界的大力支持，更离不开经济管理干部队伍勤奋务实的服务。要实现工业经济的突破发展，加快建设工业强县步伐，必须坚定不移地加强对工业经济的领导。

必须坚定不移地抓招商引资。招商引资才是落后地区加快工业发展的活水源头，只有不断加大招商引资力度，巩固和提高招商引资成果，才能实现经济社会的持续快速发展，必须坚持多渠道、多途径、宽领域的招商引资，不仅要靠政策招商，还要靠情感招商，不仅要部门、乡镇招商，还要全民招商。

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必须坚定不移的优化投资环境。投资环境的好坏，直接影响经济发展的快慢，也反映着一个地方思想解放和社会文明进步的程度。优化投资环境，说起来容易，做起来难，难就难在局部利益和小团体意识强，大局意识差，顾眼前而不思考长远利益，口头上解放思想，行动上思想僵化。

必须坚定不移地推进技术创新。技术创新是企业生存与发展的根本保证，是产业做大做强的关键。必须坚定不移地通过技术改造与革新，创新企业经营管理体制，解放和发展生产力，提高生产效率和产品质量，打造知名品牌，增强企业的市场核心竞争力。

必须坚定不移地走环保工业发展之路。要正确处理发展与环境保护的关系，既要加快发展，又要注重环境保护，发展的目的是为了更好地满足人的物质文化需要，提高人的生产生活质量，更好地促进人与社会的全面发展与和谐进步。要牢固树立科学发展观，坚持在发展中解决环境问题，实现工业经济的又好又快发展。

必须坚定不移地发展非公有制经济。大力发展非公有制经济，既是完善社会主义市场经济体制的需要，也是发展壮大县域经济的鲜活力量。要切实制定优惠政策，不断搭建创业新平台，让全县人民的创业愿望竞相迸发，让内引外联工业发展之路越走越宽，不断扩大非公经济总量，提高其规模效益。

我们在总结经验、肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的突出问题。一是纵向比虽然进步大，但横向比，差距不小，特别是工业经济总量小，在gdp中的比重小，经济运行质量与效益不高。全市各县区工业发展是千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退，加快发展工业的压力与挑战越来越大。二是投资发展环境急需进一步优化。一方面，虽然在县委、县政府的高度重视下，通过各部门的努力，发展环境有了大的改观，各执法部门能坚持做到依法行政，热情为客户提供行政审批等各项服务，但在极个别干部甚至领导身上还存在门难进、脸难看、事难办的衙门作风，存在吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。另一方面，个别企业只顾自身利益，不能处理好与周边群众的关系，造成不稳定因素，既影响企业的长远发展，又影响社会的安定团结。三是中小企业和非公有制经济发展存在融资难的问题，影响和制约着非公经济的加快发展。四是少数企业经营管理粗放，生产效率低下，难以达产达效。这些问题，要引起我们的高度重视，在今后的工作中，必须采取有效措施加以改进。

二、解放思想，提高认识，切实增强加快发展环保工业的责任感和使命感

在县委、县政府提出并实施生态立县战略以来，环保工业得到了长足发展，其速度、质量、效益大幅攀升。XX年，全县工业总产值达到8.5亿元，5年来年均增长26%,规模企业发展到12户，产值达到5.5亿元 ，年均增长57.2%，上缴税收达到1715.9万元，年均增长38%。初步形成了以康华公司为龙头的建筑建材业；以光大硅业公司、昊华公司、寅祥石材为龙头的矿产开发业；以**茶业公司、八仙腊肉等为龙头的绿色食品加工业；以众鑫公司、天宝公司为龙头的医药化工业和以江河公司为龙头的水电开发业五大工业支柱。工业经济保持了连续六年的高速增长，总体上进入全市工业强县之列，顺利实现了工业经济的高点起步，需要迅速转入加快发展的提速成长期。

加快发展环保工业已具备有利条件和基础。一是丰富的矿产资源逐步得到开发利用，而且发展前景十分广阔。重晶石远景储量2.3亿吨，平均品位92%，居亚洲第一；已探明优质石灰石储量8000万吨，平均品位达50%；铅锌矿远景储量达800万吨，平均品位高达7%；石煤储量XX万吨，平均品位4800大卡。建筑建材业日益发展壮大，矿产加工业初具规模，水电开发业进展顺利。二是农业主导产业不断发展壮大需要加快农副产品精深加工业的发展。我县经过多年的努力，农业主导产业区域化布局、规模化生产的格局基本形成，随着基地规模的扩张和生产效益的提高，需要有强大的农副产品精深加工龙头企业的拉动。围绕特色农产品精深加工发展工业的前景广阔，潜力巨大。三是工业发展后劲足。目前，已开工建设的200万吨旋窑水泥生产线，完全投产后可实现年产值5亿元，税收5000万元；30万吨铅锌选矿厂，投产后年产值可达3亿元，缴税3000万元；昊华**公司二、三期工程建成投产后，可实现年产值3亿元，到“xxx”末，全县工业总产值将新增10亿以上，新增税金超过1亿元。

加快发展环保工业，是实现**经济社会突破发展的切入点和突破口，是坚持实施生态立县战略的必然要求，是全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好社会，实现经济社会又好又快发展的需要，是实现富民强县的必然选择，更是加快推进城镇化、工业化进程的需要。因此，XX年 12月21日，县xx届人大常委会第一次全体会议通过并作出加快发展环保工业的决定，反映了全县人民的共同意愿，加快环保工业的发展成为全县各级干部光荣职责和神圣使命。我们一定要进一步解放思想，抢抓发展机遇，切实增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，不断实现环保工业发展的新突破。

三、明确任务，突出重点，扎实做好XX年工业经济和环保工作

按照县委、县政府的整体部署，XX年全县工业经济工作的指导思想是：深入贯彻党的xx大精神和县委经济工作会议、县人代会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态立县战略，以建设工业强县为核心，以规模企业提产达效和重大项目建设为重点，加大招商引资力度，不断做大建筑建材业，做强矿产开发业，做深绿色食品加工业，做优医药化工业，做好水电开发业，大力发展非公有制经济，注重环境保护，推行清洁生产，着力为打造品牌推进科技创新、产品创新、体制创新和管理创新，坚持产业抓升级、产品创名牌、技术上水平，为加快建设**生态经济强县而努力奋斗。

目标任务是：重点培育4个年产值过亿元，1个纳税过千万的大型企业，提高工业对财政的贡献率。新培育规模以上企业2家，新增中小企业、乡镇企业、私营企业50家。全年工业总产值达到9.5亿元，其中规模以上工业产值达到6.5亿元。实现招商引资3亿元。全面完成市政府下达的节能减排降耗目标任务，全年实现so2（二氧化硫）减排50吨，cod（化学需氧量）削减14吨，万元gdp能耗下降4.6%的目标。坚决控制安全生产各项指标。

围绕以上目标，重点要抓好以下几个方面的工作。

1、强化服务与管理,力促规模企业提产增效。工业经济的高速增长，规模企业提产增效是关键，各级各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理,确保康华建材公司、昊华**公司、光大硅业公司、**茶叶公司年产值过亿元；众鑫茧丝公司、秦巴公司、寅祥石材公司年产值超过5000万元；其它5个规模企业年产值力争超过XX万元。各经济管理部门要经常深入企业、深入一线，了解企业的生产经营状况，研究存在的矛盾和问题，定期组织召开联席会议，切实帮助企业解决生产中的实际困难和问题，搞好生产调度。推行企业绩效考评通报制度，对长时间不能达产达效的企业，敦促其聘请技术顾问或培训管理人员，组织专家组对其生产经营情况进行调查分析，将结果予以通报，确保规模企业全年总产值突破6.5亿元。XX年，要在茶叶、绞股蓝、腊肉等特色农副产品精深加工、畜牧产品生产加工、矿产开发、新型建材等方面培植新的规模企业，加快工业发展，增强工业与农业产业发展的联系，实现工业发展与农业产业化的相互促进。

2、以重点项目建设为抓手,增强工业经济发展活力。重点项目的顺利建成投产，是实现工业突破发展的保障，不断为工业经济的可持续发展增添活力。XX年，一要全力以赴抓好200万吨旋窑水泥生产线项目建设。金龙公司去年11月底正式开工奠基，金石公路建设正在紧张施工。但拆迁、安置、建房、公路建设等任务还十分艰巨。一方面要加快公路建设进度。另一方面，3月中旬前企业必须要与53户搬迁户达成正式协议，迅速启动安置建房。同时，要抓紧资金调度，确保厂房主体工程建设进度。各单位要从讲政治的高度，顾全大局，保证所抽调人员能全身心地投入到援建工作中，力争200万吨旋窑水泥生产线年底正式点火投产。

二要大力抓好铅锌选矿厂及尾矿库建设的援建工作。4月前要拿到省发改委正式核准文件，确保10月底前厂房建设和机械安装调试完毕。各相关部门主要负责人要亲自上手，配合鑫河公司办理完善相关手续，积极主动搞好协调与服务，力争尽快建成投产。

三要继续抓好县城定点屠宰场建设的援建工作。确保4月份正式开始生猪屠宰，同时，完成公路沿线土地征用和住户搬迁工作，力争年底前建好年屠宰10万头生猪及分割肉生产线，达到三星级示范屠宰企业标准。真正成为集良繁、屠宰、精深加工于一体的大型企业，成为拉动畜牧养殖业发展的龙头。

四要抓好淮望木业公司年产XX万的建筑胶合板生产线项目、年生产8000万块免烧砖项目和年生产6000万条编制袋生产线项目的援建工作，力争当年建成，当年投产。

3、加大招商引资力度，培植新的经济增长点。招商引资是落后地区加快工业发展的必由之路，只有不断加大招商引资力度，扩大招商引资效果，引进大项目，才能不断增加新的经济增长点。要以资源优势和现有产业项目为依托，以农业主导产业和五大支柱工业为基础，围绕结构优化、产业升级和产业链的延伸，设计包装推介项目，拓展招商引资网络。探索建立招商引资利益共享机制。采取以商招商、以情动商、“赴会”招商、网络招商，搭建回乡创业平台等办法，加大招商引资力度，做到招一个，建设落实一个，增强招商引资效果。要重点围绕国家产业政策扶持项目，围绕本县特色农副产品精深加工项目，围绕农业主导产业链的延伸项目，围绕落后加工工艺的改造升级项目，围绕节能环保型制造业或替代能源的开发利用项目等进行招商引资。无论是外地客商还是回乡创业人员，平等提供配套优惠政策，营造良好的发展环境。着力引进和兴建一批投资额度大、税源贡献多、科技含量高、辐射带动作用强的大项目。今年招商引资要做到有的放矢，在高精度结晶硅生产加工、制药厂的挂联兼并、板石加工、塑料编制袋生产、新型建材生产等方面实现招商的新突破，力争全年实现招商引资3个亿的目标，不断增加新的经济增长点，确保环保工业持续快速发展。

4、着力推进技术创新，不断提高企业的市场核心竞争力。市场经济靠品牌打市场，靠名牌占领市场，只有不断通过技术改造与创新，打造知名企业和知名品牌，才能不断提升企业的市场核心竞争力。我们要紧紧围绕五大工业支柱，打造知名企业和名牌产品，通过精心组织，督促企业加大技术创新投入，不断引进新技术,淘汰落后生产工艺，提高生产力水平。通过搭建银企合作平台，让银行、民间资本参与企业的技术改造与创新。企业要着眼长远发展，大力引进高级技术人才和管理人才，加强对职工的培训，加强内部管理，不断提升产品质量和科技含量。通过组织开展“品牌”创建活动，引导企业打造品牌，积极争创国家、省级名牌，精心组织企业参加“西洽会，龙舟节，交易会”等大型商贸活动，加大对企业及其产品的宣传推介力度，提高产品的知名度和公信度。XX年，重点要在绞股蓝、茶叶、八仙腊肉、重晶石、板材、水泥、钡盐等方面打造品牌，创出1-2个省级名牌产品。众鑫茧丝公司要紧紧抓住中、省“东桑西移”发展机遇，加快缫丝技术改造，年内再新上两组自动缫生产线，达到9组，使年生产白厂丝能力达到300吨，积极利用蚕桑废料研究开发衍生产品，延长产业链，提高产业综合效益。制药厂要通过挂联大型制药集团公司，引进高科技，高技术人才，走出困境。寅祥石材公司要通过引进生产新技术，提高生产效率和产品质量，扩大出口创汇的份额。

5、重视环境保护，狠抓污染减排。突出环境保护，是发展环保工业的内在要求，企业必须不断通过技术改造，提高经济运行质量和经济增长方式。要做到发展工业与保护环境相结合，与节约资源相结合，与提高人的生活质量相结合。XX年，必须切实加强环境安全知识宣传，积极开展以生态示范县、环境优美乡镇、农村污染防治示范村为内容的三级创建活动，切实提高全民环境保护意识，要加强领导，周密部署，认真做好污染源普查工作。要建立健全节能降耗减排工作考核管理体系，加大环境执法力度。严格落实污染减排工作目标责任制，严格控制污染物总量和排放量，对省、市、县环境污染重点监测企业，落实监管责任人，对不按要求建设和投入使用环保设施的，依法严惩重处，决不姑息。继续坚持对新上项目做到节能减排环保“三同时”，加快推进新技术、新工艺、新材料的应用，降低单位能耗，减少生产成本，控制“三废”排放。对资源浪费大、环境污染严重的粘土砖窑等企业要依法坚决取缔关停，确保节能减排刚性指标的完成。

6、因地制宜，大力发展非公有制经济。大力发展非公经济，有利于繁荣城乡经济，扩大就业与再就业，增加城乡居民收入；有利于统筹城乡发展，增添县域经济发展活力；有利于完善城乡市场经济体制。要认真贯彻落实省、市关于加快发展非公有制经济的有关文件精神，通过认真调研，结合**实际，尽快制定出我县加快发展非公有制经济的具体实施意见，明确政策，鼓励非公经济的发展。通过政策引导，搭建各种创业平台，让民间资本广泛参与农业主导产业建设，工业企业、现代服务业、社会事业等各个领域建设，更快更好地促进县域经济的发展。各乡镇要紧紧围绕“一乡一业，一村”和当地优势资源，大力兴办乡镇企业、私营企业等非公有制经济，增加就业岗位，促进农民增收，培植财税来源。乡企局要牵头组织相关部门，深入对我县非公有制经济发展情况进行调研，拿出切实可行的发展规划。同时，要积极向上争取1至2个建设项目入驻工业园区，推动工业园区的形成和发展。

7、切实加强市场监管，促进商贸流通。管理市场、规范市场，是为了活跃市场，健全和完善市场体系。各经济管理部门要认真履行职责，切实加强市场监管，尤其要确保产品质量与食品安全。坚决杜绝假冒伪劣产品和不合格食品进入**市场，切实维护全县人民的切身利益，保障饮食和消费安全。严禁欺行霸市、垄断经营、价格欺诈、洪抬价格等不正当竞争和违法违规现象发生。认真落实国家政策放开搞活市场，大力发展“万村千乡”示范店，活跃农村市场，方便广大农村群众生产生活。商品贸易流通主管部门要经常深入商品零售企业了解经营动态，利用网络、广播电视、政务窗口等发布购销信息，促进农产品及其它产品的流通，力争全年实现消费品零售收入4.5亿元，第三产业增加值达到4.2亿元的目标。

8、培植工业园区，促进工业集群化发展。按照“高起点、高标准、科学规划、功能配套”的原则，着手工业园区的规划建设与培育。今年，要完成陈家坝工业园区的整体规划，逐步启动工业园区的水、电、路、桥等基础设施建设和就医、就学，方便乘车、如厕，休闲娱乐，绿化美化等公共服务建设。制定配套优惠政策，吸引企业落户工业园区，鼓励各乡镇为园区招商引资。

四、加强领导，强化措施，确保各项目标的顺利实现

1、切实加强领导，加快工业强县建设进程。

各级领导干部尤其是经济管理部门的干部要进一步解放思想，牢固树立“办大工业、大办工业和兴工富县”的思想，增强“慢进也是退”的紧迫感，把主要精力用在谋划、关心支持和推动环保工业的发展上，把政策、资金、人才等优势资源倾斜到加快环保工业发展上，强力推进工业强县建设进程。县委、县政府决定成立工业经济发展协调委员会，每季度至少听取一次工业经济发展情况汇报，安排部署阶段性重点工作，必将对加快环保工业的发展起到巨大的推动作用。继续坚持和不断完善加快环保工业发展的管理体制和工作机制。坚持实行县级领导包联和部门包抓重点企业和重点建设项目制度，形成对一个重点企业或重点项目，落实一名县级领导，确定一个责任部门，组建一支干部队伍，完善一套工作管理制度的包联包抓工作机制；坚持把规模以上企业、中小企业、乡镇企业、招商等指标纳入部门和乡镇年度考核，加大督查督办力度；坚持实行马上就办、首问负责制等服务承诺制；坚持推行一厅式办公，简化办事程序，提高办事效率；坚持实行投资环境投诉举报制和责任追究制。真正把加快环保工业的发展，作为“头等大事、第一要务”抓实抓好。

2、切实提高服务质量和水平，营造良好的发展环境。

坚持把优化投资发展环境作为建设工业强县的生命线来抓。一要为投资商服好务。为其营造“诚信、和谐、宽松、舒心”的投资环境，本着你发财、我发展的思想，减少、废止不利于招商引资的行政审批事项，简化办事程序，让有资金、有实力、讲诚信的投资人，在**投得了资、干得成事，赚得到钱，人民受得了益。二要为企业服好务。为其“打造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境与和谐的人文环境”。让企业一心一意抓生产，诚实守信搞经营，合理合法缴税金，坚决杜绝“乱摊派、乱收费、乱罚款”现象发生。三要搞好协调与生产调度。围绕重点行业、重点企业和拳头产品，搞好市场监测分析，把握趋势，及时发现经济运行中存在的问题，研究应对措施，增强经济运行调控能力。通过联挂企业的县领导和部门主要领导定期到企业调研，帮助企业解决发展中的实际困难和问题，确保其达产达效。四要规范执法检查行为，除安全、环保检查外一律不得反复检查，多头执法，扰乱企业的正常生产秩序。

3、狠抓安全生产，促进和谐发展。安全生产对每个行业都十分重要，对工业企业尤为重要。安全生产和社会稳定是企业发展的前提和基础，不注重安全生产，不处理好周边关系，维护好社会稳定，就谈不上发展。片面追求企业的经济效益或超额利润，只会适得其反。这方面的经验教训，不胜枚举。因此，各乡镇、各部门、各企业要深入学习贯彻党的xx大精神，牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是切实关注民生的理念。一方面要高度重视安全生产，把它作为“一把手”工程，列入重要议事日程；认真落实安全生产责任制，把责任落实到班组、车间；要切实加大安全设施投入。另一方面，乡镇、部门要深入了解和把握企业安全生产状况以及与周边关系动态，发现问题苗头要果断采取措施，把矛盾和问题抓早、抓好、抓了，确保安全发展、和谐发展。各企业要在广大干部职工中深入开展向现代工人代表许振超和身边楷模吴祥义同志学习活动。学习他们爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献的精神，营造文明守法、和谐共富的企业文化，处理好企业与周边群众的关系，维护好社会稳定。

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4、建立健全绩效考评体系，加大督查考核力度。建立规模企业、重点企业建立绩效考评制度，对企业的生产管理状况、守法经营情况、技改扩能、节能降耗减排情况、科研创新、人才引进、维护社会稳定、配合支持全县大局工作情况等进行年度综合考评，实行未位淘汰，并将结果进行通报。对不讲诚信，虚报、漏报、瞒报产值，偷逃税收，规避监管的企业，定期组织工商、税务、财政、审计等部门严格对其检查，对违规、违法行为严肃查处。营造出人人讲诚信，守法经营的良好发展氛围。

同志们！XX年国家大事、喜事多，全县工业经济发展的任务也光荣而艰巨！我相信，在县委、县政府的正确领导下，人大、政协的大力支持下，全县上下精诚团结，奋力拼搏，一定会实现环保工业发展的新突破。

在全区工业经济会议上的讲话

同志们：
今天这次会议的目的是：深入贯彻党的十六大、中央经济工作会议精神，具体落实市、区第八次党代会和天津市工业经济会议部署，通过考察，学习先进经验，查找我们的差距，明确2003年乃至今后一个时期的奋斗目标和工作任务，统一思想，提高认识，增强加快发展的紧迫感和责任感，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，力争上游，实现全区经济的跨越式发展。我就具体贯彻区第八次党代会精神和区委八届二次全会提出的经济工作任务讲五点意见。
一、认清形势，增强加快发展的责任意识
2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是落实市八次党代会部署、实施天津新阶段“三步走”战略的第一年，也是落实区八次党代会和区委八届二次全会提出的实现跨越式发展目标的第一年。做好2003年的各项工作，将会为今后的发展奠定基础，积蓄后劲，抢得先机。 去年下半年以来，世界经济开始恢复性增长，世界银行预计2003年全球经济增长速度将高于去年，经济发展的总体趋势较好。加入WTO后，中国的经济环境、经济发展在世界经济中的影响力越来越大，外商对中国的投资信心越来越足，中国成为世界上利用外资的第一大国。党的十六大报告指出，21世纪的头20年是我国发展的战略机遇期，这是个非常正常的论断。2002年天津市以及我区的经济发展都取得了巨大成就，圆满完成了各项经济目标，各项工作上了一个新台阶。但是，津南区与周边先进区县相比，差距还比较大。今后的发展决不能保守，必须要保持较快的速度，实现新的跨越和突破。这是形势发展的需要，是我们贯彻落实“三个代表”要求的需要，是广大人民群众的殷切希望和强烈要求。因此说，形势喜人，形势逼人，发展的客观需求决定了我们2003年工作的基调，就是要加快发展，实现跨越。
二、理清思路，明确主攻的奋斗目标
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。据此，市委八届三次全会提出了天津的“三步走”战略，即第一步，2003年底人均国内生产总值达到3000美元；第二步，提前3到4年，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番；第三步，到2010年，人均国内生产总值达到6000美元。
根据初步测算分析，按照我区目前的规划，完成第一步的目标是有把握的，2003年农村人均国内生产总值可以超过3000美元。长远看完成第三步的目标也没问题。但中期的第二步目标中农民人均纯收入指标完成起来难度非常大。以2000年农民人均纯收入为基数，提前3年实现翻番，每年需增加695.xxxx；提前4年翻番，每年需增加811.xxxx。比我们规划的年均递增50xxxx高出了很多。这个指标综合性很强，与国内生产总值增长、群众的就业、三次产业的调整与发展、“三个一”战略特别是三级工业园区建设、招商引资、发展乡镇企业、发展个体私营经济等紧密关联，决不仅仅是简单的统计问题。
2003年我区的计划安排，总体上高于前几年，其中国内生产总值计划80.85亿元，同比增长15.xxxx；三级财政收入8.14亿元，同比增长23.xxxx，区级财政收入4.18亿元，同比增长2xxxx；第二产业固定资产投资13亿元，同比增长2xxxx；协议利用外资2亿美元，同比增长54.xxxx。实际利用外资1亿美元，同比增长16.xxxx；协议利用内资10亿元，实际利用内资5亿元，同比增长42.xxxx；镇、村工业园区基础设施投入1.2亿元，新增“三通一平”面积400xxxx，建设标准厂房1xxxx平方米，引资到位额5亿元；完成“六个五”项目7xxxx，新增工业销售收入亿元企业xxxx，创建工业销售收入亿元村xxxx。应该说，这是比较高的速度，又是跳一跳、够得着的目标。既是跨越式发展的需要，又是群众的企盼，是区委、区政府经过认真分析后做出的决策，全区上下必须努力创造条件，确保完成。我所说的确保完成，必须是实实在在、不含水分的，历史欠帐必须用新的增量来充抵，用加快发展来解决。各镇、各有关单位要按照区政府下达的计划，认真组织落实，一定要脚踏实地，扎扎实实地安排好新一年的经济工作，确保完成，力争多超。同时，加强基层统计工作，既要逐步削减水分，避免浮夸，更要把该统计的增量和应报未报的存量都如实统计上来，尽努力解决外资企业、外来企业和个体私营企业的瞒报漏报问题。
三、突出重点，确定加快发展的主攻方向
各单位在安排总体工作时要认真分析重点、难点，加强领导，突出抓好以下工作：
㈠抓宣传，在全区形成浓厚的招商引资氛围。真正把招商引资放在重中之重的位置，作为头等大事来抓。必须广泛深入地动员全区各级领导、各职能部门、社会各界人士，广泛参与，热心投入，积极招商，在全区形成浓厚的招商氛围。真正做到领导亲自挂帅，各部门承担任务，要从讲政治的高度，以奋发有为的精神风貌，自加压力，查找差距，学习先进，明确努力方向，把领导的决心变成为各部门、各镇、各村党员干部的决心，在全区广大群众中形成加快招商的共识，将意志转化为行动，把行动转化为实效，开创发展的新局面。
㈡抓扩域，不失时机地扩大招商载体。载体建设不仅要适应当前发展的需要，而且要为今后若干年发展提供充足空间。没有充足的载体，就不能适应全区经济跨越式发展的需要，就不能急剧增加财政收入，就不能安置更多劳动力就业。开发区、各镇工业园区以及村级工业集中用地是招商引资的主要载体，要坚决贯彻区委八届二次全会关于大力发展园区经济的战略部署，把三级工业载体建设摆在首要位置，科学合理规划，搞好功能分区，做好企业摆位，大手笔预留发展空间。津南经济开发区东区和西区因客观原因起步较晚，规划占地面积小，后续开发土地不足，基本没有可以大面积出让的地块，扩域问题亟待解决。同时，应考虑着手建设开发区南区（微电子工业园区）。各工业园区初具规模，发展势头良好，进驻园区的项目络绎不绝，用地要求不断加大。扩大载体问题已是燃眉之急，不仅是目前招商引资的需要，更是今后发展的需要。开发区、各镇要与土地规划部门密切配合，多方筹措资金，尽快协调疏通市有关部门，尽快实施扩域工程。
㈢抓投入，限度筹集资金，继续改善全区投资大环境。投资环境的好与差是综合实力的具体表现，没有良好的投资环境就没有发言权，就没有竞争力，就没有吸引力，也就没有大的发展。所以，要采取多形式、多层次的融资渠道，千方百计筹措资金，制定奖励政策，积极引导和扶持民营企业家参与园区基础设施和标准厂房建设，加大对开发区和工业园区的资金投入，优先安排基础设施建设资金，继续完善基础设施建设，提升投资硬环境档次，增加招商引资的竞争力。从区里讲，重点仍然是水、电、气、路大配套的完善和大环境的绿化美化。从三级工业载体讲，重点是“五通一平”或“七通一平”及园区绿化美化。
㈣抓队伍，强化区镇村三级招商队伍建设。要面向全市、全国，甚至国外，不拘一格，通过高薪聘请、内部选拔等多种形式广泛吸揽人才，对懂法规、懂政策、懂惯例、能量大、联系广、渠道多的特别优秀人才，采取特别的奖励政策，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制。将这些高素质人才选派到开发区和工业园区，集中到招商引资第一线，施展才华，建功立业，以适应今后扩大招商引资的需要。
㈤抓招商，拓宽渠道，捕捉信息，实实在在地把项目引进来。在过去以商引商、以友引商、依托关系单位招商等方式的基础上，一是加强与国内外中介机构的联系，委托中介机构招商；二是利用现代化信息手段，重点开展网上招商及信息采集发布；三是珠江三角洲地区外资企业寻机北上的意向已十分明确，要充分利用这个机会开展国内招商；四是巩固并扩大韩国、日本及香港、台湾等国家和地区招商，提高项目成功率，减少盲目性；五是努力在引进跨国公司和大财团方面实现突破；六是领导带队出国招商。同时，要在广泛引资的基础上，重点引进高税收、高就业，市场前景好、竞争力强、投资回报高、发展潜力大的项目。
㈥抓创新，不断提高老企业的综合实力。加大对老企业扩建改造、技术创新的政策支持力度，年内确保完成3xxxx重点企业技术改造，开发填补市空白以上新产品4xxxx，组建产学研联合体2xxxx，加快企业ISO9000质量体系认证和14000环境体系认证步伐，争取更多的企业尽快与国际规则接轨。加快企业的信息化建设，走新型工业化道路，不断增强老企业的市场竞争力和对全区经济增长的贡献率。在抓好技术创新的同时，要加快企业管理体制的创新。首先在骨干老企业和新建规模企业中推行现代企业制度，通过兼并、联合、重组等形式，建立一批企业集团，整合各类企业的优势，增强发展活力。
㈦抓调整，做大做强优势行业。要充分抓住我区作为中国北方环保产业制造基地密集区的有利条件，不断扩大环保产业规模，扩展系列配套产品。发挥我区基建关联产品的优势，增强综合配套能力。紧紧抓住北京奥运、西部大开发和天津市发展海河经济、海洋经济等历史性机遇，培育一批具有辐射带动作用的骨干企业，增强全区环保业、基建关联产品业的整体协作能力，整体配套能力和整体对外竞争能力，把优势行业做大做强。要在壮大传统优势行业的基础上，积极培育和发展电子信息、生物技术、新能源、新材料等高新技术行业，不断提高新兴行业在全区工业总产值中的比重和对全区财政收入的贡献率。
㈧抓服务，创造客商投资和企业发展的优良软环境。外经贸委、招商局、经济发展服务中心等相关部门，应加强对投资者的照前服务，在全区建立招商引资信息的收集、传递、处理机制，协调引导各镇、开发区、各工业园区之间的有序竞争，为投资客商能够落户津南提供选择。要建立全区招商工作例会制度，定期召开各镇主管经济副镇长、开发区和工业园区负责人及相关部门参加的会议，做好业务培训工作，指导、帮助各单位解决在招商引资中遇到的问题。在项目前期审批时，各部门应进一步更新观念，转变作风，加强协作，密切配合，要坚决执行区政府关于深化行政审批制度改革的决定，简化程序，减少环节，降低收费，提高效率，严格兑现办事时限和服务承诺制度，对投资客商实行高效便捷的“一站式”服务。要积极推行企业注册登记并联审批试点工作，一个窗口接件，相关部门同时审批，对符合注册前置条件的企业，先发营业执照，在规定期限内完善相关手续。然后推行建前并联审批试点工作。区经济发展服务中心组成部门的服务内容由前期向后期延伸，把解决企业遇到的困难，帮助企业顺利开展生产活动，作为今后服务工作的重点。为国内外客商提供与国际接轨的投资、贸易软环境，努力创造一个亲商、安商、助商、富商的投资环境，使投资者进区时“欢心”、落户后“安心”、运营中“顺心”，以此作为我们服务工作的落脚点。
四、与时俱进，开创工业经济工作的新局面
党的十六大提出了做好新时期工作的总要求，就是“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，说到底，就是要与时俱进，开拓创新。我们必须创造性地开展工作，把党的方针政策落到实处。“发展要有新思路”，就是要坚决实施强区富民的施政方略，坚持“三个一”战略，做好总量扩张、结构调整、技术创新、扩大开放四件大事，促进经济快速增长、群众普遍就业、社会全面进步、人民生活水平明显提高。“改革要有新突破”，就是要攻坚克难，在巩固各项改革成果的同时，启动新一轮的企业产权制度改革，突破种种影响企业快速健康发展的体制障碍，激活企业的创造力，增强产品的竞争力，创造良好的经济发展条件，调动一切积极因素，激发全社会创造财富的活力。“开放要有新局面”，就是要更加积极而有效地改善投资的软硬环境，加大招商引资的力度，积极扩大出口，提高经济的外向度。要突出一个“争”字，争项目、争资金、争技术、争人才、争市场，争取尽快发展。“各项工作要有新举措”，就是要善谋实干，认真学习党的十六大、中央经济工作会议和天津市八次党代会、工业经济会议精神，落实区八次党代会提出的奋斗目标和根据这一目标安排的2003年计划，制定切实有效的措施，及时发现和解决经济发展中的突出问题，确保完成和超额完成计划。
五、狠抓落实，确保首季“开门红”
2003年的任务十分繁重，我们必须振奋精神，狠抓落实。一季度因为春节放假和传统经营理念的影响，历年的生产进度都不太理想。为适应跨越式发展的要求，传统观念必须转变，一季度的工作决不能松懈。一年之计在于春，我们必须以“一天也不耽误”的精神来安排好各项工作，各项主要任务都要细化阶段性目标，把工作目标和责任落实到具体部门、具体责任人。要确保首季“开门红”，为全年任务的圆满完成打下坚实的基础。各项经济指标的增长必须达到全年平均计划增长率的要求，有的指标要按时间进度同步完成。
同志们，今年的任务已经明确，我们一定要按照市委、区委的要求，坚定信心，开拓进取，扎实苦干，确保完成2003年的各项目标任务，为我区的跨越式发展充分发挥主力军作用。

在全区民营经济工作会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这15年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位；第二是广东，从第5位提高到第2位；第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个剩“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。xx大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个盛市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。XX年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%；实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到XX年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，XX年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。XX年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至XX年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到3.97亿元，XX年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。XX年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%；民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至XX年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。XX年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%；其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资；通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。XX年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含

量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、孝装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建XX年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机常1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。XX年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。XX年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在XX年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后XX年。我想，同样是一个xx，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副总理的xx同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市常根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，

其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢？他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢？他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造～氛围，区内的媒体要大力宣传国家、盛市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

在全区工业经济暨招商引资工作会上的讲话政府政务演讲稿

＊＊＊同志在全区工业经济暨招商引资工作会上的讲话



同志们：



今天召开这个规格较高、规模较大的会议，把工业经济、招商引资这两大块重要工作一并安排部署，主要是减少会议，给大家腾出时间抓工作落实。会议的主要任务，就是进一步动员全区上下，高扬“工业立区”旗帜，强化外向带动意识，全面掀起工业强区、扩大开放、大上项目、强力推动非公有制经济发展的高潮，进一步加快＊＊新区的发展。重中之重的任务，就是抓好工业园区建设，打响开发建设第一战；抓好招商引资工作，全面提速新区开发建设。刚才，＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊宣读了有关文件，几个单位的代表作了表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，充分认识抓好工业经济和招商引资的重大意义

工业经济、招商引资都是事关＊＊发展的重头戏，抓好这两项工作，意义重大、影响深远，我们必须统一思想，高度重视。

就工业经济来说，这是我们建设环境优美的生态宜居区、工农业发达的经济强区、独具特色的文化新区和改革创新的试验区这“四区”建设的关键。为啥这么讲？首先，工业发展直接决定着经济发展的速度和质量。纵观人类经济社会发展的历史，发达国家和地区都是逐步由农业文明进化到工业文明，由农村文明进化到城市文明，进而实现现代化的。如果没有工业的发展和工业文明，就不可能实现经济发展和人类进步。对一个地区来说，工业是立区之本、强区之策、富区之路。区域经济的差距在工业，区域经济的竞争在工业，区域经济的崛起也在工业。当前，我区经济总量小、产业结构不合理是制约发展的一个突出问题。2004年全区实现生产总值只有37.6亿元，三项产业的比重为23.7%、57.2%、19.1%。一产虽然在整个经济链条中占有很大比重，但发展相对缓慢；三产经济主要集中在天桥、翟庄这些老城区，规模总量小，发展不平衡。在这种情况下，实现整个经济快速发展最现实、最有效的办法，就是突出工业经济发展。市委、市政府明确提出，要强力实施漯东开发战略。从漯河城市产业发展的布局和定位来看，＊＊区主要就是发展工业，我区将来就是要发展成为全市的制造业基地。市里之所以把我们的行政区定在高速以东，也是为了将来为工业发展留足空间，增强工业发展的活力。我们一定要认清形势，抢抓机遇，鼓足干劲，加快工业发展。其次，＊＊“小城区大农村”的特点，要求工业必须加快发展。我们区刚刚设立，大面积区域在农村，大部分人口是农民，加快城镇化、转移农村人口的任务相当艰巨，尤其是要实现我们建设现代化新＊＊的目标，工业化的任务更为繁重。只有加快工业发展，进而促进商业、服务业的繁荣，才能带动人流、物流、资金流、信息流的形成，带动人口向城镇集聚，带动城镇化快上水平。我们正在实施开发建设年活动，这必将使一部分农民失去土地。如何把这些失地农民的生活安置好，把剩余劳动力转移好，是我们必须妥善解决的问题。这不仅是个经济问题，而且也是个社会问题、政治问题。如果我们通过大力发展工业，企业红红火火地办起来了，并带动了相关产业的发展，就会为群众提供大量的就业岗位，使剩余劳动力很好地得到安置，使群众人人有活干，月月有收入，很多问题就会迎刃而解。因此，我们必须把工业经济作为新区开发建设的重中之重、特中之特、要中之要，下大决心，集中精力，切实抓好。其三，这是实现工农业联动发展的需要所决定的。在工业化的起始阶段，工业要靠农业来支持，城市要靠农村来支持。随着工业化和城镇化的发展，必然呈现以工促农、以城带乡“两个趋向”，这也是客观规律。顺应“两个趋向”，首要的是把工业强起来，特别是把农业龙头企业和农产品加工主导产业进一步做大做强，只有这样，才能更好地发挥带动作用，实现以工促农。“三农”问题是全党工作的重中之重，需要高度重视、抓紧抓好。但农业的发展不能就农业抓农业，必须跳出农业抓农业，以发展工业的理念发展农业，不断提高与工业的关联度，逐步使农业成为工业的“第一车间”。只有加快工业发展，使大批农民走出土地，走向非农产业，很少一部分农民从事专业化、集约化的农业生产，农业成本才能降下来，综合效益才能提上去，农民才能大幅度增收，农业现代化才能逐步成为现实。其四，这是构建和谐社会的需要。这一点，大家都有深刻的体会。为什么内地与沿海有很大差距，为什么城乡差距越拉越大，为什么社会事业发展滞后，一个关键原因就是工业发展上的差距，由于工业发展不快，财政增收不快，难以加大对社会事业的投入。我们区起步晚，今年省市给了我们一些开办经费，眼前，干部教师工资问题，办公经费问题有了保障。但由于我们基础差、底子薄，全区财政收支出现了严重的不平衡，今年前二个月全区财政一级预算收入仅有一百一十万元，一般预算支出却高达二千多万元。另外，乡镇这一块负债较多，人员包袱重，取消农业税后更是难上加难，虽然眼前靠上级转移一部分支付维护运转，但长期这样怎么能行？只有大力发展工业，培育一批新兴财源，财政才能走出困境，才能拿出更多的钱兴办社会事业。所以说，没有工业的发展，别说开发建设了，干部教师吃饭就成问题，“五个统筹”就无从谈起。没有工业的发展和就业岗位的增加，每年新增的转业军人、大中专学生和城乡劳动力就无就业机会，甚至会引起严重的社会问题，我们的社会就不可能和谐。

总体上看，＊＊大发展的出路在于工业，希望在于工业，我们必须把工业发展摆在十分突出的位置，切实抓紧抓好。

就招商引资来说。大家对这项工作重要性都有一定的认识。从大的方面讲，发展外向型经济是适应经济全球化的客观要求，是充分利用国内外两个市场，两种资源参与国际国内竞争的必然选择，对于推动经济发展，促进经济结构战略性调整，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。从小的方面看，它是改变一个地区基础薄弱面貌的必由之路，也是迅速提升地区实力的一条捷径。我们参观的新安县，主要就是通过招引了几个大企业，通过工业经济的发展壮大，带动新安县从一个贫困县发展成为经济强县；舞阳县这几年日子之所以好过一些，也是狠抓了工业经济，通过招商引资，引进了漯河银鸽、奥克啤酒、闵原电器等企业，上了几个大的工业项目，去年这几个骨干企业上缴税金达三、四千万，今年仅工业就可实现税收近5000万元。当前，＊＊区一穷二白，百业待举，解决资金、项目、人才短缺的问题要靠对外开放；推进开发建设，加快发展进程要靠招商引资。这既是外地的成功经验，又是＊＊的大势所趋。从一定意义上讲，＊＊发展的空间，取决于开放的空间；＊＊发展的水平，取决于开放的水平。我们必须充分认识招商引资和对外开放的重大意义，统一思想，坚定信心，借助外力，加快对外开放步伐，大力发展外向型经济，进一步提高对外开放水平。

二、突出重点，抓住关键，全面掀起工业经济发展和招商引资热潮

发展工业、招商引资任务重、头绪多，我们必须选准突破口，抓重点，抓关键，抓落实。

（一）高扬“工业强区”旗帜，大力发展工业经济。大量的事例已经证明，工业兴则区域兴，工业强则区域强，我们必须牢固树立“工业强区”的理念，切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感，重视工业、支持工业、发展工业、服务工业，切实推动全区工业快速健康发展。

一要搭建载体。就是狠抓工业园区建设。工业园区是工业发展的载体和平台，是带动全区工业快速膨胀的一个龙头。如果这项工作抓好了，对外，可以树立我区工业经济的良好形象，增强招商引资吸引力；对内，既可以整合资源，便于服务，又可以发挥园区企业的集聚优势，形成产业集群，促进企业快速发展。所以区委、区政府研究决定，在京珠高速以东，漯周公路以南，高标准规划建设＊＊工业园区，总的规划面积10平方公里，首期控制6平方公里，起步区2平方公里。区里已经成立了建设指挥部和办公室，人员已经到位，有关工作也已经展开。各级各单位要切实搞好配合。目前的关键任务，一是规划，二是土地，三是基础设施建设，四是政策。对规划问题，指挥部要抓紧测绘、抓紧研究、抓紧确定。一定要做到科学规划，布局合理，为入驻企业发展打下良好基础。对土地问题，要因地制宜，宜租则租，宜征则征，宜入股则入股，不搞一刀切，但必须积极稳妥，抢抓时机，超前工作，力争尽快控制一部分土地。要建立土地租用专项风险基金，防止个别企业经营不善、无力给农民兑付租金时，农民利益也能得到保障。对基础设施建设问题，要根据需要，适时搞一些道路、供排水、电力、通讯等基础设施，美化、亮化也要统筹考虑，为下步企业入驻提供硬件环境。当然，要边建设边招商，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，力争项目入驻和园区建设同步推进。对政策问题，区委、区政府已经制定了有关优惠政策，关键的任务就是抓好对外宣传和对企业的招引力度，积极吸引企业进驻园区。在建好区里这个大工业园的同时，天桥、翟庄、＊＊、姬石、邓襄这几个近郊乡镇办，要比照区里工业园的做法，结合各自实际，规划建设自己的工业园。这也是推动乡镇办经济发展尤其是财源建设的一个关键措施，是展示乡镇办形象，扩大招商引资的一个载体，这要作为一项重要任务，到时候我们还要进行现场观摩、检查验收。对一些远郊乡镇和区直各单位，我们鼓励把所招引的项目摆放到区里的工业园。区委、区政府对此已经研究税收分成政策，各乡镇办自办园区的，企业实现的地方税收全部留在乡镇办，凡是各乡镇办、区直各单位所招引项目摆放到区里工业园的，在考核上要计入乡镇办或区直单位成绩；同时在经济上，属乡镇招引的，要把企业实现税收地方留成部分的70%划转给乡镇，属区直单位招引的，要按50%的比例划入区直单位。这个办法外地有的县区已经实行，效果很好，有的单位一年就可享受几十万的收益，所以就不会再为那么几个办公经费发愁了。我们也要尝试这种办法，目的就是要调动各级各单位招商引资、建设工业园区的积极性。

二要狠抓民营。就是大力发展民营经济。这里面关键要解决三个方面的问题。一是育强催壮一批骨干企业。对现有企业，我们要加大支持力度，帮助他们做强做大。＊＊工业基础薄弱，自身积累不足，但从产业上看，潜力很大，一些企业的后劲也很足，所以我们要强力实施“重点企业超亿元计划”，重中之重的任务就是要教育引导企业厂长经理树立干大事、创大业、求大发展、做大老板的理念，不能小打小闹、小富即安、小进即满。在区内，我们的一些企业可能小有名气、有点儿影响，但走出去与人家一比，差距大得很。所以我们要通过多种方式，搞好摸底排查，对那些产业特色鲜明、经济效益较好、发展潜力较大的企业，高度关注，倾斜支持，尽快形成一个＊＊工业的骨干企业群体。二是加大重点项目建设力度。项目是企业发展的支柱，工业要振兴，项目来支撑。我们必须不断加大项目建设和推进力度，扩张项目总量，提升项目质量。要以兴茂钛化工、金运肉制品、漯河泰丰、永光电力金具、康达葡萄糖、＊＊粮机等企业为依托，重点抓好兴茂氯化钛白粉、永光电力二期、香榭里花园开发3个市定项目及我区排定的43个重点项目，确保这些项目按计划推进，按要求完成。各个企业都要树立永不满足的发展意识、攻城掠地的开拓意识、争雄称霸的创新意识，树立雄心壮志，争当行业排头兵，争当＊＊功臣。三是搞好协调服务。对重点项目要实行区领导分包帮扶责任制，对重点骨干企业要实行区领导联系帮扶制度，切实帮助重点企业和重点项目协调解决政策、资金、土地、环境等各方面的问题。尤其要加大财税金融支持力度，积极争取金融部门对我区民营企业的重点倾斜，区财政要拿出一定数额的启动资金，成立民营经济信用担保中心，有关部门要积极帮助符合条件的民营企业，争取国家和省市财政扶持资金。要帮助引导各企业加强内部管理，变家族式、粗放型、感情型的管理方式为科学化、现代型的管理模式，逐步建立良好的内部运行机制。要实施带动战略，树立品牌意识，培育品牌，扩大影响，提升实力。澳的利集团就是通过打好品牌战略，增强了吸引力，前不久，韩国客商与他们签约了5亿元的合作项目，汇通公司也是打了品牌战略，壮大自身实力，吸引泰国客商投资5亿元。我们每个企业都要增强发展的欲望，抢抓新区建设有利时机，积极克服各种困难，奋力往上攀登。

（二）坚持“外向带动”战略，强力推进招商引资。要想实现＊＊经济的跨越式发展，必须实行外向带动，大招商、招大商，借助外力，借梯上楼。一要明确主攻方向。招商引资，不能盲目出击，必须明确方向，选好路子。当前，我们要突出争取上级项目资金和吸引外商投资这两大重点。争取上级项目、资金、政策的支持，是一条成本最低、效率，也最实惠的有效路子，很多地方就是走好了这条路，尝到了很大甜头。我们必须抓住新区开发建设这个机遇，突出这个主渠道。各乡镇办、各单位要积极研究有关政策，加大跑部进厅力度，疏通渠道，联络感情，务求在这方面有所作为。这要作为检验我们领导干部协调能力和工作水平的一个体现。再一条路子，就是大力吸引沿海等发达地区生产力要素向我区集聚。目前，沿海发达地区企业竞争非常激烈，可以说发展的空间越来越少，因此，很多企业纷纷把注意力向内地转移。在那些地方，年产值在千万元、利税几百万元以上的企业多得很，一些中小企业别说享受政府的优惠政策，就是正常的发展扩张，也有一定困难。但到我们这里来，就是纳税大户，就是财神，就会受到特殊的待遇、特别的关照，所以不少精明的老板也急于向内地转移。尤其是我们是新区，准备搞大开发大建设，这对他们来说很有吸引力。所以我们必须想尽一切办法，创造一切条件，吸引他们到＊＊创业发展。二要创新招商方式。当前，全国各地都在搞招商引资，可以说很多地方招商引资的政策，环境都基本相同，在这种情况下，谁的办法活，谁的方式新，谁就能争取主动，抢占先机。要扎实作好基础工作，有重点、有针对性地筛选、论证，储备一批项目库，努力做到外商想投资的项目，上级支持的项目，我们随时都可以提供出来，申报上去。要实行大员挂帅、小分队落地招商、依托优势企业招商、以商招商、网上招商、中介招商等多种办法，提高招商引资的实效性和成功率。特别要重视战略性引进，千方百计招大商、引大资、上大项目。现在我们已有几个项目正在运作，还有几个大项目，比如30万千瓦热电厂项目等。如果这些项目运作成功了，一个项目就是＊＊经济的一大支柱，就能极大推动＊＊经济的发展，所以我们要不惜人力、物力、财力，盯紧盯死盯牢，有百分之一的希望，就尽的努力去争取。三要积极参与重大招商活动。按照省市的安排，今年将有一些大型招商活动，比如豫港投资洽谈会、厦洽会、第三届中原食品节等等，我们要通过节会招商平台，结识一批大客商、签约一批大项目、引进一批大额资金。不管哪种方式，都要思想再解放一些，思路更开阔一些，招数更新更活一些。有心山成玉，奋力土变金。只要我们真抓实干，开拓创新，招商引资工作就一定能大获全胜。

三、解放思想，更新观念，确保工业经济和招商引资工作顺利推进

思想是行动的先导，没有思想的进一步解放，观念的进一步更新，就没有工业发展和招商引资的突破。各级各部门都要切实增强发展新区经济的紧迫感和责任感，进一步破除安于现状、消极畏难情绪和自我封闭、狭隘保守意识，坚决革除一切阻碍新区经济发展的弊端，迎难而上，开拓创新，以敢于打破常规的气魄和务实重干的作风，确保我区工业经济和招商引资工作顺利推进。

（一）解放思想，更新观念。解放思想是加快经济发展的关键。我们要切实做到思想大解放，观念大更新。没有办不成的事，只有想不到的事。今天，全区重点企业的负责同志都参加了会议，我们的“重点企业超亿元计划”能否顺利实现，关键就靠大家。希望同志们一定要适应市场经济发展大势，全面推进观念创新、机制创新、技术创新和管理创新，争做市场经济的主人，不当市场经济的奴隶。我们的目标就是要打造一批亿元企业，要成就一批优秀企业家。在招商引资问题上，不要光看重眼前利益，要谋长远、算大帐、让小利、求大益。牢固树立“吃亏就是解放思想，让利就是更新观念”、“不怕外商发财，就怕外商不来”、“投资者是上帝，引资者是功臣”、“区外就是外”、“你投资、我服务，你经营、我保护，你有难、我帮助”的全新理念，切实在全区上下形成“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的良好局面，营造“人人思招商，人人议招商，部门重视招商，社会各界参与招商”的浓厚氛围，以此促进工业经济发展和招商引资取得明显的工作成效。

（二）标本兼治，优化环境。环境是发展的生命。外商来投资图的是兴业，求的是效益，靠的是环境。从一定意义上说，市场经济就是环境经济，抓环境就是抓经济，就是抓生产力。我们一定要强化环境至上的观念，以周到的服务、优惠的政策、完善的措施，促进工业经济的快速发展。一要严格落实检查收费许可证制度。今后，凡到企业、园区检查收费的单位，应事先拟定计划，报告检查的时间、范围以及收费项目和标准，到区监察局办理检查收费许可证，经审核批准后方可实施检查收费，禁止无证检查或收费。二要认真组织评议行风活动。由区纪委监察局牵头，组织人大代表、政协委员、企业和商户定期对行政执法、经济管理监督部门进行评议，评议结果向社会公开。对评议满意度低的部门，第一次给予黄牌警告或通报批评；连续两次的政府组成部门，对其执法行为进行专项整顿，垂直管理部门，将其评为“不受＊＊人民欢迎的单位”，建议上级主管部门调离其主要领导。同时，要严格实行每月重点企业厂长经理例会制度，及时听取意见，及早发现问题，及早纠正。三要切实建立联系点和“倒查帐”制度。纪检监察部门要深入区内重点企业进行调查研究，建立联系点，采取“倒查帐”的办法，掌握“四乱”线索。对查实的部门向企业收取的“四乱”金额要予以没收，并给责任人和部门领导相应的处理。今天，区直各部门的主要负责同志都来了，我们一定要站在＊＊大开发建设、大建设、大发展的角度思考问题，教育分管单位、分管人员不断增强发展意识、大局意识、服务意识，有利于优化环境和加快发展的事就大干，损害环境、不利于发展的事就决不能干，谁干就处理谁。我过去曾经讲过，部门有困难可以向区委、区政府反映，我们帮助你解决，但不允许部门向企业伸手。各部门必须切实解决“部门权力化、权力利益化、利益个人化”的问题，具有收费罚款权力的部门，一律不得定收费罚款指标，依法收取的规费和罚没收入，必须按规定上缴财政，严格执行“收支两条线”。要优化法制环境。我们新组建的四个重点工作指挥部，每个指挥部成员都有区公安分局主要领导，目的就是为了严厉打击新区开发建设中的不法分子。今年，要针对经济环境方面的突出问题，组织开展几次专项整治，比如，对强装强卸、偷盗哄抢建设物资等影响项目建设的行为，政法、纪检监察机关要配合联动，依法依纪严肃处理，坚决查处一批损害环境的典型。要坚持标本兼治，健全优化环境的长效机制，实行属地管理责任制和一把手责任制，哪个地方、哪个部门发生了损害经济环境的严重问题，就追究一把手的连带责任。要通过全区上下的共同努力，使我区的经济环境在全市，树立新区新形象。

演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段。希望《煤炭公司代表在全县工业经济工作会上的发言》一文能帮助您解决关于2024“经济工作总结”相关的问题，再次感谢您的阅读！