加强医院财务风险管理的体会与思考

每个人的经历与看法都不相同，面对同一作品，想法当然千差万别，先发表自己的意见或感想，然后引用读过的文章来做印证。写作训练中有一项重要的事情，那就是写心得体会，写一篇心得体会我们可以从中找出解决问题的办法。心得体会书要如何规范的书写呢？小编特意为大家收集整理了“加强医院财务风险管理的体会与思考”，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。

　随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，医疗市场的竞争也日趋激烈。医院要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，在目前财政资金补偿不足的情况下，必须“引进外资，引进外脑，引进外力”，走负债经营的路子，同时也对工作者也提出了更高的要求。如何安排资金，化解财务风险，成为财务管理的重要课题。笔者就如何加强医院财务风险管理谈谈自己的看法。一、财务风险概述财务风险是指医院财务活动中由于各种不确定因素的影响，使医院财务收益与预期收益发生偏离，从而产生蒙受损失的机会和可能。医院财务活动的组织和管理过程中的某一方面和某一个环节出现问题，都可能出现财务风险，导致偿债能力降低。医院的财务活动一般分为筹资活动、活动、资金回收和收益分配四个方面。相应地，医院财务风险就分为筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配的风险。无论以上哪种财务风险，它的集中表现方式都是不能按期偿还债务，资金周转不灵，严重的将导致单位破产。二、财务风险发生的征兆医院财务出现风险并不是一朝一夕，它是医院长期财务经营矛盾的集中体现，如果出现以下问题应引起高度重视：1.财务结构不断恶化。突出表现在医院资本性投资膨胀，营运资金供应困难；资产负债比例过高，偿债能力持续减弱；业务收入增长速度持续低于业务支出的增长速度。2.财务经营信誉持续降低。财务信誉是医院的无形资产，是医院理财的重要条件。良好的财务信誉，对医院的筹资、信用结算、药品卫生材料的采购等都有极为重要的作用。一个信用很低的医院，举债是很不方便的。当债务到期而又缺乏现金时，它就不太可能举新债还旧债。3.财务经营秩序混乱。信息严重失真，财务管理基础十分脆弱；没有科学的财务经营机制，资金的使用随意性极强；投资无度，回报率低；资产管理制度有漏洞，浪费严重。4.经济效益和社会效益明显下降。门诊量减少，医疗质量降低，收支结余长期出现赤字；资本不能保值增值，造成经济效益和社会效益明显下降。5.自有资金不足。一个单位，如果自有资金不足30%，说明正濒临警界线。6.关联单位倒闭的牵连。如为对方提供担保，一般担保额度越大，对单位产生的不利影响也越大。三、医院财务风险的防范财务风险在医院中不同程度地存在着。如何防范风险、降低风险，全面加强财务各个方面的风险管理呢？1、医院领导和人员要懂财务知识，看懂财务报表。在海信集团，有一个特殊的用人标准，即在选拔各子公司的一把手时，必须先考财务知识，不懂财务，经营上再有能力也不行。因为医院的资金都是通过各个部门办理具体的业务去实现的，只有各部门做好自己的资金预算，医院整体的资金预算才会更科学、更规范。资金的良性循环是实现医院整体目标和战略的有力保障。2.制定财务管理战略财务管理战略是将一个医院财务管理的目标、规划、实现目标的政策和措施与医院资金运行结合在一起的纲领性文件，这是防范风险的不可缺少的重要措施。3、健全完善财务管理制度科学合理的财务管理制度是单位搞好经济管理工作的前提，也是有效防止财务风险的约束，因此建立较完善的内部会计控制制度，就显得十分重要。主要包括财务组织管理制度、会计基础工作制度、资金管理制度、财务审批制度、资产管理制度、工程项目控制制度、对外投资制度、财务分析制度等。4、培养高素质的财务管理人员随着社会主义市场经济体制的不断完善，财会专业知识也在不断更新变化。要全面提升财务人员综合素质，应该抓好财会人员的后续教育，不断提高财务人员的专业技能、写作、计算机操作及运用能力，不断提高财会人员的财务分析能力，及时发现财务风险征兆，为领导及时提供决策信息，防范财务风险的发生。5、确定预警指标与最佳值，加强对财务风险的监控预警指标是测算医院财务风险的主要财务依据。对于每一个具体的预警指标，医院应根据实际情况确定相应的临界值，以判断医院的财务状况是否正常，是否存在潜在的财务风险。下列指标常被用来判断医院的财务状况是否处于危险情况：（1）流动比率。该指标是衡量企业短期偿债能力的重要指标，流动资产同流动负债的关系，是流动性的决定因素，最佳值为150%。从财务观点看，流动资产高于流动负债，表示企业有偿债能力。但是，流动比率过高，就可能出现资金呆滞，造成资金的闲置浪费。（2）速动比率。速动资产为变现性较高的流动资产，等于流动资产减去药品、库存物资、在加工材料加药品进销差价。速动比率又称酸性测验比率，用以评估医院立即偿还短期负债能力的大小。最佳值为100%。（3）资产负债率。该指标是指企业一定时期负债总额同资产总额的比率。该指标是评价企业负债水平的综合指标。资产负债率是国际公认的衡量单位负债能力和财务风险程度的重要指标，较保守的经验判断一般为不高于50%，国际公认60%较好。（4）业务自给率（业务自给率=业务收入总额/业务支出总额×100%）该指标说明医院自我供血的能力，最佳值为100%。（5）债务基金比率（债务基金比率=负债总额/基金总额×100%）该指标说明医院发展基金和更新改造基金的能力，最佳值为100%。除以上指标外还有应收账款周转率、存货周转率、全部资产收益率、等等，医院财务部门应制定财务风险预警制度，及时计算各项指标数据，进行对比，找出风险存在的根源，及时防范风险的发生。四、财务风险管理的措施财务风险的处理主要是在衡量和分析财务风险的基础上针对不同的情况采取相应的措施，及时有效的阻止或抑制风险事态的发展，减少损失程度。1.规避风险。包括宏观规避和微观规避。（1）财务风险的宏观规避。第一，加强风险教育，树立医院领导者的风险防范意识，从根本上杜绝财务风险，保障广大职工的合法权益；第二，加大资本运营力度，实施医院间的联合、兼并、重组。医院联合不仅能够扩大经营规模，提高市场份额，实现优势互补，有效地防范经营风险，提升医院形象，抵御融资风险；第三、拓宽医院融资渠道，及时披露医院财务信息和重大事项，为领导决策提供依据。（2）财务风险的微观规避。第一，保持资产的流动性。医院资金流转总是周而复始地运行的，医院必须加速存货周转、降低库存量，以保持良好的资产流动性。；第二，保证医疗收入的稳步增长，不断降低医疗成本，以求医院价值最大化，降低经营风险。第三，不断开拓医疗市场，提高医疗质量，提高病人满意度，提升医院形象。第四，选择最佳资本结构。在选择时应根据医院发展的不同时期，充分考虑业务收入及其增长、财务杠杆、医疗市场、金融市场情况，选择综合资本成本最低的融资组合，如商业信用、银行贷款、利用外资、发行债券股票，使财务风险降到最低。2.转移风险。就是医院以某种方式将面临的风险转移给他方。如：以购买将风险转移到保险公司承担，购买了保险的医生出现医疗事故，保险公司负责赔偿；通过各种形式的经济联合将风险横向转移。当然风险的转移必须合法、合规、平等、公正的原则，决不能采用欺诈手段使其蒙受损失。3.接受风险就是将医院自身能够承受的风险以及医疗过程中不可避免的财务风险承受下来，并采取必要的措施加以控制，以减少风险程度或不利事项的发生。使财务活动朝有利于医院方面的方向发展。面对日趋激烈的医疗市场，医院要生存并发展壮大，就要求财务管理部门敏感应对医院财务风险，作出及时诊断，减少财务风险的损失，确保医院持续、快速、健康的发展。

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优秀范文：加强企业党组织感应力的体会与思考

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所谓“感应力”是指事物之间在交感相应的互动作用下所产生的效力。在这里，一方面是讲党组织能量释放的感化力，另一方面说的是企业人员对党组织工作感化力的回应力，二者合为感应力。只有当感化力和回应力达到双强的时候，其感应力效力才为最佳。

一、企业党组织感应力不强的主要表现

表现之一：企业党组织的向心力不强——在市场经济条件下，有些在个人遇到难解的问题时，不是依靠组织，而是靠个人关系——结亲联姻的裙带关系，同事相好的“朋友”关系，金钱酒肉的交易关系。于是便出现了“有关系的靠关系，没有关系的找关系，找不着关系的买关系”的现象，甚至有的党员干部也卷入其中，进一步形成了“上找靠山，下凭关系”的网络。这种“关系网”的存在严重损害了党组织的威信，造成了职工对党的向心力减少，离心力增加。进而当“关系网”中某一成员发生违法违纪问题需要处理时，就会出现牵一“线”而动全“网”、“说情风”狂刮的情形，致使处理工作困难重重、阻力重重。

表现之二：企业党组织的影响力不强——现在企业中有的职工在工作、事业上取得了某些成就时，其心里想的、嘴里说的只是父母的养育之恩、老师的培育之情、或某某的赏识和自己努力奋斗的结果，心目中根本没有党组织和人民的教育、培养、帮助之功劳。他们只注重个人而不注重组织。

表现之三：企业党组织的吸引力不强——企业里有些职工不想或不愿加入党组织的现象突出。他们认为：现在是市场经济了，不入党不会有人追究，要是完不成工作任务那就得挨罚。所以平时他们谈论得最多的是挣多少钱以及与自己生活相关的话题，而很少涉及如何加强学习，提高自身思想素质，如何在政治上要求进步和怎样争取入党的问题。甚至有些各方面表现不错的同志，因怕入党后要受的约束而以自己“不够格”为推辞。

表现之四：企业党组织的凝聚力不强——伴随市场经济配置资源基础性作用的发挥，人才流动趋势日益加剧，造成企业人才大量流失，甚至有些党员连招呼都不打拔腿就走了，其组织观念显然十分淡薄。

表现之五：企业党组织的感召力不强——在经济结构调整过程中，由于有的企业不景气，不得不有一些职工下岗、息工，出现了生活上的暂时困难。在这种情况下，他们不找企业找政府、不找市场找市长，致使越级上访、群体上访的事件时有发生，个别人甚至于采取极端行为，造成了严重的不良影响。有些新建企业认为党组织不但无用反而有碍而不愿建立党组织等等，这些都是企业党组织感应力不强的表现。

二、企业党组织感应力不强的主要原因

原因之一：某些企业领导干部的****行为，严重地影响了企业党组织的形象——近年来，虽然党中央和各级党组织下了很大的决心，加大了反腐倡廉的工作力度，并取得了很大的成绩。但是，整个社会的****现象仍涉及到各个领域、各个行业、各个层次和各个方面。据有关专家问卷调查揭示：认定****问题为当今中国第一位问题的比例达到42％。

原因之二：对企业党组织“地位”变化的不适应，直接影响其“作为”——企业党组织的地位由过去“领导一切”的“领导核心”变为“政治核心”，处在“服从、服务、保证、监督”的位置上。对这一“定位”，有些同志还存有疑虑：

第一，党章把党的性质概括为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心”。根据这一规定，从中央到乡村的党组织都处于领导地位，而恰恰在工人阶级这个先进社会生产力的代表最集中的地方——企业，党组织却不起领导作用。对此，有些同志还没有从思想上转过弯来。

第二，有的同志提出，企业党组织的地位和思想政治工作的地位一样，应该讲两句话：即“有位才有为，有为才有位”。其“位”是前提，其“为”是条件。如果只讲“政治领导”而不讲“经济领导”，就容易形成“政治”与“经济”两张皮，就容易回到“空头政治”的老路上。这是个值得认真思考的问题，尤其是在国有企业更为重要。

第三，现在公司股东有《公司法》作保障，企业经营管理层有《企业法》作保障，企业工会有《工会法》作保障，而企业党组织按照党章、《公司法》和《企业法》的规定，只能起“保证监督”作用，只有“参与”企业重大问题决策的权力。那么，既然经济工作是党的中心工作，是党的全部工作的重要组成部分，为什么企业党组织只能“参与”呢？这岂不是把企业党组织和企业工会组织的定位等同了、甚至还不如了吗？难怪有的职工风趣地说：“跟着行政干拿奖金，跟着工会干有福利，跟着党组织干做贡献”。

对于上述问题认识和理解上的不到位，直接影响了企业党组织的“作为”，“管多了怕越位，管少了怕失职“，使党组织在企业里坐在了一个尴尬的位置上，扮演了一个难扮的角色。

原因之三：收入差距拉大，分配不公的问题日益凸现，既影响了职工的工作积极性，又影响了企业党组织的威信——就整个社会而言，实行让一部分人先富起来的政策后，20年的实践证明是成功的，有一部分人确实富起来了。但是，不能否认这样一个事实：一些老老实实、辛辛苦苦做工的工人并没有真正富起来，他们当中大部分人已解决了温饱问题而还有一部分人的生活却仍然相当困难。这些该富起来的人们没有富起来，倒是有一些搞歪门邪道的人先富起来了。据第四次全国职工队伍调查数据反映，有46％的职工认为当前社会收入分配差距很大，有44.4％人认为差距较大。这就是职工群众为什么不满意的一个重要根源。这是其一。其二，行业之间的收入差距拉大，比如同一个人同一样工作（司机）在不同的行业，其收入水平相差几倍。特别是处在垄断地位的行业和部门人员收入偏高，而许多职工尤其是困难企业停产息工和下岗职工收入太低，因此产生了非常不平衡的心理，严重地影响了其工作的积极性。其三：即使在同一类企业里，由于工资外收入的不同，也存在着收入差距过于悬殊的现象，有的人花天酒地，有的人等米下锅，而处于“保证”地位的企业党组织却不能给予保证，因为党组织不参与奖金福利等待遇的分配；有的企业领导人“吃、喝、抽、娱、行”的所谓“职务消费”无度，而处在“监督”地位的企业党组织则难以监督，因为对直接领导的监督难上难。这些致使职工产生了埋怨情绪，在一定程度上影响了企业党组织的威信。

扶贫帮困工作的体会与思考

扶贫帮困工作的体会与思考

从20xx年底起，我区实施了扶贫帮困行动计划，旨在利用优势企业的资源，帮扶困难企业加快发展，促使垦区企业实现共同发展、共同富裕。作为直接参与其中的挂职人员，笔者谈谈在工作中几点实践体会和思考。
第一、思路扶贫要先行。困难企业要实现脱贫致富，必须要有正确的战略发展规划，选准发展项目，理清工作思路。也就是说，要从战略层面去考虑扶贫，引导困难企业确立正确的发展方向，建立和优化适应市场需求、适合自身实际的支柱产业。大方向选对了，才不会走弯路白忙活。近年来，区局从全局的战略高度统筹谋划，从实际出发，因地制宜，为各困难企业指明了发展道路，确定了产业结构调整的方向，并扶持上马重点项目。我们欣喜地看到，困难企业以区局的战略部署为指南，将工作思路具体化、明细化，积极整合现有资源，优化产业结构，真抓实干，努力工作，经济社会发展呈现出转机和生机。
第二、观念扶贫要注重。困难企业中，悲观、消极、畏难情绪严重，等靠要思想大有市场。为此，思想观念扶贫犹为关键。必须注重引导干部职工彻底改变陈旧、落后的思想观念，正视眼前面临的困难和存在的问题，坚信办法总比困难多，树立信心，鼓舞士气，振作精神，努力奋斗。思路决定出路，行动源于信念，只有更新观念端正思想，迎难而上，干部职工团结合作，全力以赴搞建设谋发展，才有可能打赢脱贫致富这场攻坚战。
第三、人才扶贫是保障。由于种种原因，困难企业职工队伍年龄普遍老化，管理干部和技术人员极为缺乏，人才断层现象非常严重，这已经成为企业发展最主要的阻碍。区局安排优秀中青年干部到困难企业挂职，正是实施人才扶贫的重要一环。实践证明，挂职干部能够将原单位好的工作经验带去，以锐意进取的精神风貌，脚踏实地的工作作风，出点子，想办法，抓生产，积极推动扶贫项目建设，有力地促进了挂职单位工作的开展，挂职干部本人也从中得到了锻炼和学习，提高素质增长才干。人才扶贫的成功经验，值得认真总结和继续发扬，有必要建立和完善中青年干部挂职扶贫的长效机制，为扶贫工作提供人才和智力保障。
第四、扶贫工作应从职工的切身利益抓起。扶贫帮困不是空洞的口号，不是形象工程，而是一项实实在在的惠民工程、发展工程。扶贫要讲究工作的方式方法，要从职工最关心的热点、难点问题抓起，设身处地为他们解决实际困难，切实改善生产生活条件，引导和帮助职工优化产业发展生产，让他们真正感受到帮扶工作所带来的实惠和变化，争取得到职工的理解、配合和支持，从而打开帮扶工作的新局面。
第五、资金扶贫效果显著，但也应正确对待。所谓巧妇难为无米之炊，即使有了再好的发展思路和项目，缺少资金也难以实施。而对于困难企业来说，由于经济状况窘迫，融资能力差，资金最为紧缺。垦区优势企业认真按照区局部署，充分发挥了农垦人大公无私的精神，及时足额安排帮扶资金和物资，为帮扶对象解决了燃眉之急。这种帮扶犹如雪中送炭，效果显著，为困难企业注入发展动力，使其获得了新生。但是，作为困难企业，切不可因之有等、靠、要思想，而应该以发展为第一要务，在谋求发展中想方设法，多渠道筹资融资，实现由“外部输血”向“自身造血”的转变，这才是长远之计，才有可能从根本上解决资金短缺的瓶颈问题。
垦区扶贫行动计划通过半年多的实施，已经取得了阶段性的胜利，工作初见成效。同时我们也应清醒认识到，扶贫工作任重而道远，我们应当进一步统一认识，理清思路，明确目标，抓住重点，采取有力措施，按照行动计划的部署扎实有效地开展工作，确保扶贫帮困任务的全面顺利完成。

关于加强狱政管理工作的思考体会

监狱是国家的刑罚执行机关，在长期的监管实践中，以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化，逐渐成为新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行。其中，作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其科学化程度如何，不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果，而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。

作为一名狱政科员，在狱政科几年的工作过程中，我有了一点关于狱政管理方面的想法，并将之整理如下，希望能对自己今后的工作有所帮助，不当之处，还需各位指点：

一、狱政管理的内涵

狱政管理是指我国监狱依法对在押罪犯直接实施的有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作。 它是监狱工作的基本内容，是监狱工作最集中概括和全过程表现。我认为，监管工作的实践和理论发展至今，已达到了一个相当高度发达的现状，我们狱政管理工作也应该适应时代大潮的需要，在科学理念指导下，从狱政管理的内在规律出发，顺应现代科学技术发展要求，综合运用现代科学理论知识、现代科学技术方法与手段，尤其是加强监狱的管理者—监狱人民警察自身的综合素质，来不断作用于对罪犯的惩罚与改造，促进行刑活动经济和行刑效应的最大化。它是狱政管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与我们的工作传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以提高狱政管理的科学化具有相对性。

由此而来需要我们在今后的工作中做到的就是：

1、狱政管理的机制要根据这一工作的发展要求，合理设置各个层级的管理机构;优化人员配置组合;专职化人员工作职责;科学地划分职能权限，做到分工明确、职责清晰、各司其职、职能互补。

2、狱政管理要紧跟现代科学技术的发展步伐，理性借鉴现代科学技术发展成果中具有普适性的手段与方法，加大加强管理工作中人的作用，以更好的强化管理效能，提高管理水平。

二、监狱人民警察在对监狱的管理中应当处于的位置

狱政管理工作的基本管理关系是监狱依法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者，而这一管理活动的具体操作者则是全体监狱人民（）警察，绝不是单单狱政管理科的几名人员所能单独完成的巨大工程。

当前我省监狱工作的指导思想是要深入贯彻科学发展观，科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。监狱的管理同样也应当如此。先进的设施得到物尽其用，完善的制度得到良好的遵守，归根到底都要求要提高全体监狱警察的素质。我党提出的科学发展观，是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸取人类文明进步的新成果，同时又站在历史的高度，进一步明确了新世纪我国发展的重大问题。以科学发展观的要求思考监狱的发展问题，是能否实践“排头兵”的指导思想问题，是能否全面推进监狱工作发展的关键问题。

我认为，我狱在近几年来的发展方向是符合主流的，在狱务公开、规范化建设、确保监狱安全等方面是走在全省前列的。但这些成绩不能成为我们固步自封的包袱，我们要使我狱继续走在全省监狱系统的前面，就离不开科学发展观的指导。

目前，我狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：

(一)执法工作受到新的挑战

作为社会现象的犯罪其性质、种类、规模、程度和犯罪的构成随之发生了巨变，与行刑有紧密联系的《刑法》《刑事诉讼法》都已作了修改完善，而《监狱法》依然故我。狱务公开，少数罪犯片面理解公开的目的，与干警对着干，只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。以至在监狱改造罪犯的过程中，少数干警执法不按程序，管理不按制度的现象时有发生，以罚代教以劳代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象，成为我们队伍建设的严重障碍。

(二)爱岗敬业精神有所退化

建狱几十年来，我狱涌现无数献身监狱事业的先进典型，形成了我狱以艰苦奋斗为核心内容的创业精神。但近几年来，受社会大潮的影响，部分干警甘于艰苦、乐于清贫的优良传统逐渐丢失，表现为随着社会的发展，监狱警察接受的外界信息多，思想开始活跃，不仅横向比较还纵向分析，与公检法相比监狱地位低，工作压力大，环境条件差，与沿海省市监狱相比付出多得到少，贡献大报酬小，越比越提不起精神，越比牢骚话越多。这部分警察的精力不能集中在如何做好本职工作上，工作消极应付，缺乏吃苦耐劳，乐于奉献，勤奋敬业的精神。

(三)业务水平有待提高

司法部创建现代化文明监狱宏伟目标的确立，要求有较高的改造质量，同时从目前监狱建设的角度考虑又要求要有较好的经济效益，而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平。从目前情况来看，干警业务水平存在多方面的局限，形势不容乐观。表现在监狱改造上为不敢大胆管理;或者简单地把严格管理与粗暴教育等同起来;还有的对市场经济知识了解掌握少，必要的经济法律知识缺乏，生产管理无序进行，给监狱经济造成损失。

(四)文化知识结构不合理

近年来，监狱通过公开招考录用警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有相当部分的监狱人民警察达不到工作需求，当然，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高执业能力，而是为文凭所学，虽然获得了较高的文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，质的提高并不明显。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。

三、当前在狱政管理工作中存在的问题

1、狱政管理的法律法规建设虽然取得了不少制度成就，但中国传统文化根深蒂固的影响，使得狱政管理活动中的人治权威影响仍难根除。依法治监必须依法管理、依法行政。依法强调法治、履规，排斥着人治、任意。但少数民警不认真思考如何依制度办事，依规范管理，却总是想努力营造个人权威，习惯于自己说了算，以人治代替法治。法治被曲解为是用法的威严去治、去吓犯人、去树、去立自己的威信。

　2、监狱的器物建设经过现代化文明监狱创建活动的洗礼，虽然有了一定的改善，但监狱物态包括建筑与设施离现代科学的要求还有很大距离，科学含量偏低。如我狱条件仍很简陋，硬件设施不足、监控条件简单，现代科技手段如闭路电视监控、红外线报警系统、触摸式报警器等刚完成不久，在使用中尚未真正形成对罪犯的威慑力，而计算机网络管理更是尚在只闻其名、不见其影的状态。

3、监管安全工作抓得非常扎实，但仍存在的着这样几个需要突破的方面：一是安全理念问题。为了保证监狱的改造安全，在狱政管理过程中，偏重于监狱安全的静态性，只许罪犯“规规距距”，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言，秩序与安全，其实也是他们的需要，他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。二是安全资源配置问题。为了实现静态的安全，监狱固然不惜成本、不计代价，让民警严防死守，天天警钟长鸣。在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下，过量地投入资源、混杂资源的效用，不仅会带来资源的浪费，而且会造成内耗。三是防范重点的问题。监狱内存在的“管人头”防逃跑的现象长期存在，在监管措施设施相当得力和完好的情况下，罪犯的逃跑已实现多年的零指标，安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。

4、罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段，但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。监狱生产是为服务罪犯劳动改造需要而实施的改造形式，监狱生产在客观上能够产生一定的经济效益，但这不应是监狱生产的指标追求，充其量只应在生产成本上尽可能地进行成本节约，避免浪费。但出于对经济效益的追求，生产的任务仍相对繁重。狱政管理在确保安全的前提下，开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理（）所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务，变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能，而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。
5、罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点，也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点。狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益，但什么是罪犯的应有合法权益，仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的。现实中，不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度，社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益，还存在观念上的障碍。在观念上，一些民警把狱政管理的“人道”理解为“仁道”，对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障，而是出于一种怜悯心理，凭着自已的主观意愿“大方的施舍”，这是不科学的，是需要通过法制建设去纠正的。

四、提高监狱人民警察应具备素质的途径

在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高;罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强;严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，依法对在押罪犯直接实施有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作，以赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为我们目前刻不容缓的任务。

在当前这样一个全新的、社会不断发展进步的历史时期，要实现监狱人民警察素质的提高大致可以从以下几方面着手：

(一)加强政治建设

监狱是国家的刑罚执行机关。作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，忠于人民，具有较强的战斗力。现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江**“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观，人生观，价值观;过好权利观，利益观;从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。

(二)加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。

要发挥我们作为社会主义国家特有的思想道德方面的优势，结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求，制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型;以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业。

(三)深化人事制度改革，加强人事管理。

大力推行轮岗交流，竞争上岗等较为先进的人事管理办法，充分调动干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。要根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质，对缺乏监狱管理必须的知识和能力的，加强对监管所需的管理能力的培训，增强业务能力，提高心理素质体能条件等。

(四)坚持从严治警与从优待警相结合

监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，要不断对干警进行教育，同时还要以“管理”这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施;离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚，要不断进行新知识新技术的培训，使尽可能多的干警能熟练掌握新设备的使用，将现代化的科技真正形成管理能力，还要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面;改善监狱人民警察的工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工（）作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证。