“江阴现象”剖析:“百强县”江阴的五大经验

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第三届全国“百强县”评比揭晓,地处苏南的县级市江阴荣膺“桂冠”。12月2日,江阴市领导班子,马不停蹄地赴京参加了经济日报主办的“江阴现象”专题研讨会。江阴市委书记王伟成,代表江阴市委市政府作了被他们称为“点滴体会”的主题发言,寥寥数语排出一个“数字矩阵”,蔚为壮观。

江阴“数字矩阵”上的每一个数字,都充斥着震撼力。江阴人在全国万分之一的土地上,以全国千分之一的人口,创造了超过全国二百五十分之一国内生产总值。2002年,江阴市完成国内生产总值410亿元,财政收入45亿元。目前全市有上市公司14家,被称为“华夏A股第一县”;在这里,有8个全国最大的生产基地;在这里,有市场占有率居全国第一的“单打冠军”20多个。

从20世纪50年代开始,江阴市经济总量呈几何级数增长。1950年,工农业总产值仅1亿元;1960年为2亿元;1970年才4亿元;1980年,14亿元;1990年,114亿元;2000年达965亿元。正好是50年代增1亿,60年代增2亿,70年代增10亿,80年代增100亿,90年代增800多亿,呈几何级数增长。2002年工业生产总值超过了1000亿,人均GDp达到4300美元,达到小康标准。

江阴市爆发出如此巨大的“能量”,引起了新闻界、理论界的广泛关注。他们称其为“江阴现象”。

状元县披露“五大经验”

为什么会出现“江阴现象”?王伟成的“点滴体会”,概括起来只有十个字:“机遇”、“开放”、“创新”、“统筹”、“民本”。

机遇:敏锐捕捉机遇,及时用好机遇;醒得早、起得快、跑得稳,牢牢抓住了四次重大发展机遇,实现决策的最大效益

第一次是发展乡镇企业。1978年12月,党的十一届三中全会出台《中国共产党中央关于加快农村发展若干问题的决议》,当时的江阴县委决定“大办乡镇工业”。1990年,乡镇企业固定资产达28亿元。

第二次是开放型经济。20世纪90年代初期,江阴以中央确定加快上海浦东开发开放为契机,及时提出“积极呼应、主动服务、承接辐射、加快发展”的方针,大力兴办“三资”企业,不断扩大外贸出口。1993年,全市实际利用外资突破1亿美元,自营出口突破1亿美元。到2002年,累计合同外资56亿美元,实际利用外资30亿美元,预计今年自营出口可超过15亿美元。

第三次是结构调整。进入90年代,江阴明确提出“工艺设备调新、产品结构调优、科技含量调高、企业实力调强”的指导思想,对依靠农业原始资本起家的江阴工业进行经济结构调整,加快科技进步,培育企业集团,实施名牌战略,发展规模经济。90年代后期,江阴市提出“企业强、产业强、综合实力强和提高区域经济可持续发展能力”“三强一提高”的要求,把经济结构调整与所有制结构调整结合起来。在90年代基本完成企业改制,形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局。

第四次是沿江开发。跨入新世纪,顺应国际资本和产业大举转向长三角的趋势,江阴市又抢抓沿江开发机遇,浓墨重彩地抒写两部“巨作”。一个是在与沿江35公里黄金岸线相连的150平方公里范围内,规划国际制造业产业带,截至到2003年8月,江阴沿江地区已有杜邦、新日铁、丸红、联合钢铁、贝卡尔特等14家世界“500强”落地生根;一个是突破行政区划,与长江北岸的靖江跨江联动,“长江新城”谋定而动,10年后再造靖江。自2001年实施沿江开发战略以来,江阴市沿江开发区初具规模,临江产业优势日益凸现,电力、钢铁、石化、包装、汽车、造船、等产业初具雏形。

开放:以开阔的视野、开放的胸襟,全面推进经济社会的国际化进程,解答好以开放换取开放空间、以发展拓展开放空间的时代命题

开放,是一个伟大的时代命题。邓小平早在1984年就指出:“现在的世界是一个开放的世界”。回顾20多年的改革开放历程,江阴每走一步,都得益于开放型理念,“跳出江阴看江阴,面向世界看江阴,放眼未来看江阴”。90年代,江阴市委、市政府五下广东、三上山东、辽东考察,年年赴张家港、昆山等周边县市学习;新千年开始,每年年初组织全市的重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察;江阴先后与日本藤冈市、巴西贝洛市、美国河本郡建立友好城市关系,积极学习和借鉴世界各国沿海、沿江、沿河开发经验,实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。

开放型经济,“性格”外向“朋友”多。到目前为止,江阴市累计批准来自42个国家和地区的项目1768个,总投资超亿美元的项目有20个,超千万美元的项目256个,已有50多家国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业,利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固美、日、欧等传统市场的同时,大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场,对外贸易传统市场和新兴市场同步拓展。

创新:敢于冲破一切有碍于发展的思想观念,摒弃一切落后于时代的经验做法,变革一切影响发展的体制弊端,敢于说前人没有说过的新话,做前人没有做过的创造性工作,不断解放和发展生产力

江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新”。创新思路,只要符合实际、人民拥护的就允许试、允许改、允许闯,旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败,牢固确立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五种意识”;在发展战略上,坚定不移地实施沿江开发、外向带动、大集团、城市化、可持续发展“五大战略”,在发展思路上,积极推动工业粳即从分散经营向集约发展转变、从传统产业向现代产业转变、从产品经营向资本经营转变、从内向经济向外向经济转变、从单一的集体经济为主向资本结构的多元化转变“五大转变”。创新科技,运用高新技术改造传统产业,推动产业升级,运用技术提高工艺设计和经营管理水平,壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。创新体制,推进投资主体多元化,推动资源配置市场化,推进保障体系社会化,政府管理间接化。

统筹:不断确立新的发展观,促进经济、社会和人的全面协调发展,全面提升区域经济社会的可持续竞争力

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展,是的具体体现。王伟成表示,江阴市坚持统筹兼顾,科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法,统筹城乡发展,构筑现代滨江大城市框架,按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向,建设现代化滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城;统筹经济社会发展,科学理论武装人、文明创建提高人、先进文化熏陶人,提高人的素质和文明程度;统筹人和自然和谐发展,增强可持续发展能力。

民本:坚持以人为本、善待百姓,大力实施富民工程,切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好

江阴作为苏南一个经济较发达的县市,经过改革开放20多年的发展,城乡人民生活水平确实有了很大提高。王伟成认为,目前的富还只是低水平的富,是纵向比出来的富,而且这种富裕程度还很不平衡。富民,重点在农村,重头在农民。这几年,江阴市鼓励和扶持农民兴办实业,在工业园区建设中辟出民营工业区,着力培养一批创业型市民。今年,新增就业岗位将达4万个,确保每户纯农户家庭有1个劳动力就业。预计今年农民人均纯收入可达6700元,城镇居民人均可支配收入11000元,人均储蓄19000元。去年,全市劳动合同签订率达95.2,农村社会养老参保率达90.3,实行“月薪制”率达95.1。

王伟成指出,“江阴现象”是和“”重要思想在江阴的成功实践,是江阴人民建设有中国特色社会主义伟大征程中的生动创造。在新世纪新阶段,面对新形势、新任务、新机遇,江阴市将大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神,励精图治,奋发进取,更上一层楼。

理论界剖析“江阴现象”

无可否认,“江阴现象”是全国县域经济一道亮丽的彩虹。然而,发生在江阴的经济现象究竟是“江阴现象”,还是“江阴模式”,在“江阴现象”专题研讨会上,引发了一场“术语之争”。国家发改委产业研究所所长马晓河提出,准确地讲,应该叫“江阴模式”,这是因为江阴“在跳跃中集聚财富”,“一直在改革开放的前沿”,“企业带动产业集聚”,“永远在求变”。农业部政法司副司长张红宇则认为,要看问题的实质。“江阴实现了城乡统筹协调发展,实现了社会经济协调发展,证明了全面建设小康的重点在农村。”有目共睹的是,江阴的确创造了太多奇迹:经济总量呈几何级数增长;超前引进资本经营,“江阴板块”颇具盛名;这个县级市的国内生产总值可能大于西部两省市之和;江阴、靖江两个县级市跨江联动,这也很新鲜。

中宣部副秘书长陈俊洪说,“江阴现象”颇具示范意义,成为三个“典型”。首先,统筹城乡经济发展的典型;其次,推动混合经济发展的典型;第三,资本和科学堆积发展科技企业的典型。有人呼吁“弘扬江阴现象、放大江阴效应”。中国乡镇企业研究所秘书长陈剑光认为,“江阴现象”符合农村城镇化的大趋势,符合经济全球化的趋势,符合经济社会化趋势。

“县域经济是中国的踝关节!”陈剑光一语惊人。县域经济,重任在身。“江阴现象”还在继续,奇迹还远远没有达到顶峰,国务院研究室黄守宏指出:“江阴市还不如美国的一个跨国公司!”国家发改委产业研究所所长马晓河连连续三问:江阴的下一步怎么走?如何变?靠什么变?

“江阴现象”如何永葆青春?农业部政法司副司长张红宇为江阴“支招”,统筹协调发展,制度创新,宏观调控,分阶段突破。推行农村金融体制改革,尝试兴办农村商业银行和农村保险。

陈剑光提出“三个三”。激活土地、资金、人力三大资源,使土地资源向土地资本转化,使农村资金向农村资源转化,使人力资源向人力资本转化;发挥县域经济、乡镇企业、小城镇三大力量;建立微观的企业现代产权制度、现代企业制度、市场机制三套制度。

中央财经领导小组办公室唐仁健提出“错位竞争”。首先是产业升级,其次是技术升级,第三是政府职能升级,差别发展,错位竞争,把资源放在最具竞争力的产业。企业、政府永远立于不败之地的三个创新:技术创新、组织创新、融资创新。

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环保局长赴江阴学习考察心得体会


环保局长赴江阴学习考察心得体会“他山之石 可以攻玉”--赴江阴学习考察心得体会**县环保局局长 *** 二00八年十一月四日
按照县委统一安排,我于2018年10月13日至25日参加**县第九期科级干部(江阴党校)培训班,赴江阴实地学习考察了江阴市解放思想、执政、民生和谐的发展新模式,在开阔眼界、启迪心智的同时,进一步解放了思想,特别是江阴思想解放程度之深、开放力度之强、发展速度之快给了我深深的震撼,值得我们学习、思考和借鉴。一、几点感受和体会这次实地学习考察,有以下感受和体会:一是江阴市狠抓环保,助推幸福江阴。江阴把环保工作作为全市转变经济增长方式、建设生态市、走循环经济、使一方百姓享有幸福安康生活的必由之路。首先,江阴成立了“河长制”工作领导小组,党政主要领导亲自挂帅,分工明确、责任到人,全市形成了市、镇、村三级“河长制”,从而极大地推动了河道综合整治工作,有效地改善了水环境质量。其次,十分重视环保队伍建设,并建立健全了环保监管网络,除乡镇设立了环保所外,村、厂都有环保专管人员,形成了“四级”环保管理网络,实现环保监管全方位前移。其三,江阴坚持招商选资,从源头上控制污染。其四,用铁的手段、铁石心肠、铁面无私、铁的手腕狠抓环境整治,共关闭392家矿山企业,复绿1500亩,堵排污口238家,削减排污口174个,有21家电厂安装脱硫除尘设施,对98家重点排污企业实行了24小时监控。二是发展速度快。30年来江阴的地区生产总值从不足5亿元增加到1190亿元,翻了238倍。工业产品销售收入在70年代的10年间增加了10个亿;80年代10年间增加了100个亿;90年代的10年间增加了80个亿;进入21世纪,每年增加500个亿。三是综合实力强。江阴2017年财政收入达190亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达21023和10641元,在占全国万分之一的土地上(国土面积988km2)创造了全国二百分之一的国内生产总值,超三百分之一的财政收入。自2003年以来,连续六年在全国县域经济基本竞争力排名中稳居第一位,实现六边冠。四是产业规模大。2017年,江阴有10家企业销售收入超百亿元,10家企业进入“中国500强”,14家企业入围“中国制造业500强”,海内外上市公司22家,占全国百分之一,2018年底上市企业可达29家,是全国拥有上市企业最多的县级市,形成了独特的“江阴板块”。五是科技含量高。2017年江阴拥有国家级高新技术企业22家、省级高新技术企业115家、国家级企业技术中心7家、博士后科研工作站8家、省级以上技术中心11家,科研经费支出占地区生产总产值的比重超过1.8%。六是以三个同步,稳步前进。江阴以人为本,注重保护广大人民群众的利益,让群众真正得到实惠,在经济社会发展中,减少“硬性指标”考核,突出“民生指标”考核,实现幸福指数与gdp的同步提高。以创新为动力,实现生产与生态的同步提升。以和谐为目标,实现城市与农村同步发展。努力走好一条具有时代特征、区域特点、江阴特色的可持续发展之路,建设一座幸福之城、和谐之城、现代化之城。七是解放思想是发展的永恒主题。这次学习考察,我个人感受最深的是解放思想对经济发展发挥着的巨大作用,以及思想解放的永无止境。江阴在思想解放和开放程度上越来越高,成功的秘诀就是不断解放思想。在发展领先的情况下,他们依然具有强烈的危机意识、机遇意识和忧患意识。思想的解放程度决定着发展速度和水平,经济发展无止境,思想解放更无止境,**和江阴相比还存在着不少差距,反映在多个方面,但最根本的还是在思想观念上,观念决定思路、思路决定出路。因此观念新则思路广,思路广则发展快,解放思想必须做到与时俱进,因时而动,乘势而上。八是改善环境是经济发展的保障。江阴无论在硬环境,还是在软环境建设上都做得非常出色,“环境就是生产力,环境就是竞争力,环境就是吸引力”这一理念在江阴得到了充分体现。市场经济竞争最根本的是环境的竞争,近年来,**在硬软环境建设上取得了一定成效,但与江阴相比还存在着一定的差距,这些都需要我们进一步改进工作作风、进一步改善经济发展软硬环境。九是人才机制是加快发展的关键。实现跨越发展,一靠人才,二靠机制。江阴的发展在很大程度上取决于有一批思想解放、敢干、敢拼、敢闯、敢冒的人才干部队伍。他们坚持“发展决定一切,发展说明一切,发展衡量一切”,同时,他们还有一套健全、完善的考核机制。二、几点思考“临渊羡鱼

环保局长赴江阴学习考察心得体会,不如退而结网”。这次学习考察确实看到了**与江阴相比存在着的差距,因此也有了以下几个方面的思考:一是必须进一步加大思想解放的力度。当前,我县发展势头良好,县委、县政府决策正确,“绿色**、富裕**、和谐**”的建设进程加快,我们也看到,在我们的一些干部群众中,不敢想不敢干、不敢闯不敢试的思想还不同程度的存在。对比差距,要实现**的快速发展、提速升位,就一定要在思想观念上再来一次大转变,“超常规”发展必须配以“超常规思维”,“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。我们必须正视发展差距,找准落后症结,在解放思想上取得了实效,在对经济发展目标的追求上锲而不舍,培养一批敢想敢干、敢闯敢为、敢打敢拼、敢于负责的高素质干部队伍,打好翻身仗,实现新的跨越。二是必须坚定不移地走“新型工业化”之路。这次江阴之行给我印象最深的就是工业经济在江阴市三大产业中所占的比例之高,以及其在经济发展中具有绝对核心地位。工业经济的迅猛发展创造了江阴的发展奇迹,这也是他们迅速崛起的主要原因。现代化首先是工业化,沿海发达地区如此,**亦是如此,我们除了走“新型工业化”之路,别无选择。所以,我们必须坚定不移地走“新型工业化”之路,努力实现工业经济发展的新突破。三是必须推出力度更大的招商引资新举措。招商引资是增加投入、加快发展的重要捷径。江阴成功崛起的经验就是坚持“外向带动”主战略,不断扩大对外开放,大力发展外向型经济。我县的实际情况也决定了同样要走大力发展外向型经济之路,因此,我们要始终把招商引资作为我县经济发展的“主抓手”。首先,要抓政策。我们要进一步完善招商引资的各项政策,认真借鉴外地先进经验,在土地、税费、审批等方面提供更加优惠的政策,千方百计把事情办成,把项目引进。其次,要抓工业园区建设。工业园区不仅是我县工业经济发展的载体,更是我县工业经济发展新的增点,我们要进一步加大“一园两片区”(矣腊、大同)建设力度,进一步理顺园区的体制和机制,不断提升我县工业园区的档次和水平,为我县招商引资提供良好的载体和空间。其三,要抓项目建设。要树立大招商、招大商的观念,要在引进重点项目、大型项目、科技含量高的项目、有良好发展前景的项目上下功夫。其四,要抓环境。要增强“环境招商”意识,下大力气对我县投资的硬环境和软环境进行整治,继续加大我县经济社会发展软环境建设“十项制度”的贯彻落实力度,努力营造“环境靓丽、治安良好、办事便捷、服务优质、客商满意”的良好投资环境。对招进来的企业要认真做好服务工作,使其留得住、能赚钱、长得快、长得大。其五,抓责任。要进一步加强领导,落实目标责任制,形成全县上下都来抓招商引资的大好局面,尤其要加大对对项目建设相关工作的绩效考核力度。四是必须进一步加快城市化进程。我县的城市建设与江阴的差距,主要表现在道路拓展、建筑特色、绿化美化、广场建设、市政管理、市民意识上。我们要使城市规模大起来、功能全起来、特色凸起来、环境美起来、品位高起来。要进一步做好经营城市文章,除工业用地外,全部纳入政府储备,高度垄断一级市场,培育和规范土地市场,以地生财,以地建市,为城市建设积聚财力,使城市基础设施投入不断加大,不断推进城市化进程,为我县招商引资创造更加良好的环境。三、几个突出 为使这次学习考察在推进工作上取得成效,在下步工作中将进一步解放思想,全面落实科学发展观,突出以下几个重点:一是突出解放思想、贯彻落实科学发展观这一重点,打造贯彻科学发展观的优良作风。敢于碰硬,敢于对环境违法行为叫劲,敢于对违法建设项目,特别是对“十五小”从严从重打击,敢于直面环境污染现实,切实解决影响群众健康的环境问题。 二是突出治污能力这一重点。牢固树立环保部门服务全县工业经济发展大局意识,就是要落实科学发展观,从单纯的监管、审批和取缔中不断提升、拓宽业务知识的领域,熟知企业的工艺流程、污染面和治理点,从一个赤脚医生成为一个真正的外科大夫,从简单的执行法律和政策者,成为一个服务企业、服务群众的能手。运用生态环保的理论、法律的手段,特别是治污的技术来推进我县环保工作实现新的跨越。 三是突出污染减排这一重点,建立解放思想、贯彻科学发展观的落实平台。2018年二氧化硫、化学需氧量各削减100吨的“双百”减排任务,是市政府下达给我县的约束性指标和考核,必须不折不扣完成,要以先进的污染治理技术,加大煤矿矿井水治理力度,并以焦化、水泥企业为重点,实施结构减排、项目减排和管理减排,使减排任务圆满完成。 四是突出规划环评这一重点,建立解放思想、落实科学发展观的平台。按照科学发展观要求,以工业园区规划环评为切入点,对区域、流域开发规划进行环境影响评价,从根本上、从全局上、从发展的源头上控制污染、保护生态环境,从项目型管理向综合型管理转变,从微观管理向宏观管理转变,促进经济与环境协调发展,保障全县经济社会的可持续发展。 五是突出民生热点问题的解决这一重点,维护广大人民群众的环境权益。在具体工作中,首先,对群众的来信来访,高度重视,切实解决。其次,进一步完善环保局政府信息公开网站,确保公众的知情权、参与权和监督权。要通过我们的努力,让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品,营造优美的人居环境。 六是突出局领导班子建设这一重点,夯实解放思想、落实科学发展观的战斗堡垒。一方面坚持民主集中制、完善民主决策机制,保证本单位决策的科学性和民主性。二是采用“请进来”和“走出去”方式,加强对全局干部职工的培训和观摩实践,提高决策水平和执行能力。三是完善中层干部的轮流机制,增强机关活力,培养一专多能的工作者。“雄关漫道真如铁”。经过这次江阴实地学习、现场教学、观摩、考察,我个人的思想得到了很大的解放、认识进一步加深,对工作中存在的一些问题有了一个全新的认识,困绕心中许久的一些观点也都有了一个较大的转变。在今后的工作中,我决心在县委、县政府的坚强领导下,以强烈的责任感和饱满的工作热情,真抓实干,恪尽职守,认真履行好工作职责,争创出色的环保工作业绩。

“五大教育”心得体会


——民间组织管理办 黄功武

根据局党组的统一安排,9月17至18日在县委党校,对我县民政系统干部职工开展了为期两天的“五大教育”铸造忠诚团队集中学习班活动。刘局长作了动员讲话,有三名同志相继对此次学习作了表态发言,县委常委、常务副县长刘豪杰同志也对我们提出了“打造优秀团队、创造一流工作、塑造民政形象”的重大要求。两天的学习是以刘局长的《党风廉政建设和作风建设教育》内容为主线,开展以忠诚教育、作风教育、礼仪教育、能力教育和业务教育的学习,通过学习讨论,使我树立了更为正确的世界观、人生观与事业观。经过深化学习和深入思考,对自身存在的问题也有了进一步的认识,现在对照工作实际,作如下剖析:

一、 存在的主要问题

(一)业务知识学习不够,不注重业务知识的全面性。民政工作涵盖了很多工作内容,自己对民政工作的各项业务掌握还不够实,关系到其他业务股室的业务就不去掌握,不认真主动学习。

(二)工作状态时好、时坏,不能经常严格要求自己,对待工作有时不够主动、积极,认为只要按时完成工作就算完成事了,缺乏一种刻苦钻研的精神。

(三)在组织纪律方面还不能够严格要求自己。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但主要还是主观因素造成的。在这段时间,自己结合理论学习,对自己存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:

(一)业务知识掌握不全面,理论功底浅薄,平时只满足于把自己分内的事情做好,不去多读书、看报。对民政工作各项业务缺乏系统的学习,特别是碰到来办事的百姓问到民政其他业务方面的东西时,总是推诿,心想事不关己的事,自己没必要去回答,其实还是对业务工作的不熟造成的。

(二)工作状态不佳,自己在业务方面还存在着依赖性,认为上级领导会有指示,我不用先急着干,上面有安排再开展工作,害怕自己先做怕做不好,对工作不主动,缺乏一定的自信。

(三)工作作风不扎实,纪律要求不严格,注重于面上的东西。对工作缺乏系统化和高质量的要求。

三、整改措施和今后工作的努力方向

一是认真学习,提高思想认识。把这次“五大教育”学习内容作为今后理论学习的主要内容,深刻领会其精神实质,筑牢拒腐防变的思想防线,切实增强廉洁从政的自觉性。加强民政业务教育,全面提高自己业务方面的知识。

二是培养高尚、严肃的生活情趣,保持高尚的道德水准。作为一名新时期的共产党员和国家工作人员,在生活上不能追求低级趣味的生活,要培养高尚的、高雅的、文明的生活情操。要忠诚于自己的事业,做到“忠、孝、仁、义、礼、智、信”,不搞花花肠子,真实而可靠。

三是克勤克俭,始终保持艰苦奋斗的优良传统。自古以来,中华民族就有提倡节俭、艰苦奋斗的文化传统。从孔子的“君子惠而不费”到墨子“俭节则昌,淫逸则亡”;从司马光“有德皆由俭来也”到“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”的千古名句。历代仁人志士都在倡俭戒侈,鞭挞奢糜之风。我们党是艰苦奋斗作风的倡导者、实践者。在我们党的历史上一切有志之士、有识之士、有为之士都是这样以俭为本,以俭为荣的。敬爱的周恩来总理之所以长期受到全国人民的敬重和敬仰,一个很重要原因就是在生活作风上他克勤克俭,艰苦奋斗,与人民同甘共苦。在以后的工作生活中,坚决不讲排场、不讲客气。要有艰苦奋斗的精神,大力弘扬克勤克俭的美德,在艰苦奋斗这个问题上保持高度的自觉性,始终保持自重、自省、自警、自励意识,踏踏实实干事,堂堂正正做人。

总之,要秉承全心全意为人民服务的宗旨,做到裕凡局长在会上讲的“学字为先、和字为贵、干字为重、廉字为头”,的好民政人。

2011年9月21日

上海世博会五大副主题


上海世博会五大副主题

一、城市多元文化的融合

从发端之日起,城市就是由形形色色的人组成的。在城市发展过程中,军事、贸易和迁徙进一步推动了多元文化的碰撞和融合,也形成了每一座城市的独特气质。这种气质一方面基于一个城市的文化底蕴和创意产业,另一方面则集合了城市中各个社会群体和阶层的生活方式和价值取向。

今天,世界各国的人们比以往任何时代都更为关注文化自由以及文化的识别性。全球化下的城市文化面临着来自多方的冲击。信息和人员的大量流动使得城市之中强势文化和弱势文化、异域文化和本土文化、移民文化和主流文化之间的碰撞达到了前所未有的程度。

多元文化同时意味着历史和未来的和谐。越来越多的城市管理者认识到,一个兼顾了历史和未来,促进多元文化和谐共存的文化战略,以及融合之中的个性,即鲜明的文化识别(culturalidentification),是城市可持续发展中的重要一环。

二、城市经济的繁荣

最早的城市是从集市发展而来的。城市经济发展的原动力是城市的集聚效应。在知识经济时代,创新和创业越来越成为城市经济的可持续发展的核心动力。一个城市的创新能力基于其研究实力,但更多来源于人与人之间富有创造性的互动。创业能力固然和城市的财富有关,但其实更多地植根于鼓励创业的文化传统,而城市是否具备优质的工作和生活环境,具备吸引一流人才的能力,又直接关乎一个城市的经济前途。此外,良好的基础设施和完备的服务业,也是城市经济繁荣的必要条件。

毋庸讳言,城市经济发展与环境资源保护之间存在冲突。建立循环经济模式,已经成为实现城市可持续城市发展的重要策略。这种经济发展模式倡导减少生产中的资源利用(reduce)、产品反复多次使用(reuse)、以及废弃物再利用(recycle)的3r原则,最终达到经济发展与环境的和谐。

总之,未来城市的经济将更充满活力,而这种活力是建立在两大基础之上的,一是市民的创新和创造力,二是人与自然的和谐共处。

三、城市科技的创新

城市是人类科技创新的巨大舞台。城墙之内,各种创新要素汇聚交融,创新思想由于人们的密集沟通和互动而得以迸发。与此同时,城市的研发和生产设施又使得创新的火花快速转化为技术,进而变成造福人类的产品和服务。

20世纪以来,科技的突飞猛进令大规模城市化成为可能。同时,人们物质生活的丰富和提高在城市得到集中体现。科技大大改进了人类的日常生活,而这种物质生活命也在人类的文化精神生活上刻下了深深的烙印。

在未来城市中,科技将在保护不可再生资源、集约利用能源、保护物种多样性、创造可持续的人居模式方面发挥巨大的作用。

四、城市社区的重塑

社区是城市的“细胞”,是城市人最通常生活空间形式。健康的“细胞”才能造就健康和谐的城市。文化融合、经济繁荣,无不是以社区为基本单位实现的。

城市社区的建设和重塑一直是城市管理者面临的最直接的任务。如何才能让贫困社区从城市的社会地图上消失,曾经是城市发展史上最鲜明最持久的困惑。当今时代,发达国家城市居民结构的变化和发展中国家城市人口的空前增长令这项任务更为繁重。联合国人居组织在其《千年宣言》中提出了建设“无贫民窟城市”的目标,力争在2020年使世界城市中的一亿贫民区内居民的生活获得重大改善。

在可持续发展的目标下,21世纪城市社区的重塑意味着必须创造“均衡社区”,而“均衡社区”应该具有以下特征:合理的居民构成、合理的房屋所有权结构、完善的基础设施、宜人的居所环境,充分的就业和创业机会,以及深厚的社会凝聚力。

五、城市和乡村的互动

自从城市诞生的那天起,城市和乡村在经济、社会和环境方面就是相互依存的。农村居民通过向城市销售产品谋生,而城市的繁荣也依靠了农村腹地的资源和需求。

城市的扩张给不可再生资源带来了巨大压力,城市规划的新思想、建筑和能源科技的运用可以最大限度地缓解这种压力。同时,大量农村人口的流入给城市管理提出了艰难的课题。一方面,城市社区的建设和改造将赋予城市化人口良好的生存环境;而另一方面,小城市和集镇的建设,也能有效减轻大城市所承受的人口和就业压力。在全球化的冲击下,一些国家的农业地区丧失了竞争优势,良好的城乡互动能够帮助农民成功地转换经营、重谋生计,或者重塑农业生产结构,恢复农业的竞争力。如何协调在城乡间的人员流、资金流、商品流和信息流,与城乡能否和谐同步发展紧密相关。

目前全世界人口的近一半生活在农村,发展中国家城乡间的差异促使有关国际组织呼吁充分利用农村和城市之间的互补作用和相互联系,在设法消除城市贫困的同

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时,努力消除农村贫困并改善农村生活条件。

上海世博会五大副主题

一、城市多元文化的融合

从发端之日起,城市就是由形形色色的人组成的。在城市发展过程中,军事、贸易和迁徙进一步推动了多元文化的碰撞和融合,也形成了每一座城市的独特气质。这种气质一方面基于一个城市的文化底蕴和创意产业,另一方面则集合了城市中各个社会群体和阶层的生活方式和价值取向。

今天,世界各国的人们比以往任何时代都更为关注文化自由以及文化的识别性。全球化下的城市文化面临着来自多方的冲击。信息和人员的大量流动使得城市之中强势文化和弱势文化、异域文化和本土文化、移民文化和主流文化之间的碰撞达到了前所未有的程度。

多元文化同时意味着历史和未来的和谐。越来越多的城市管理者认识到,一个兼顾了历史和未来,促进多元文化和谐共存的文化战略,以及融合之中的个性,即鲜明的文化识别(culturalidentification),是城市可持续发展中的重要一环。

二、城市经济的繁荣

最早的城市是从集市发展而来的。城市经济发展的原动力是城市的集聚效应。在知识经济时代,创新和创业越来越成为城市经济的可持续发展的核心动力。一个城市的创新能力基于其研究实力,但更多来源于人与人之间富有创造性的互动。创业能力固然和城市的财富有关,但其实更多地植根于鼓励创业的文化传统,而城市是否具备优质的工作和生活环境,具备吸引一流人才的能力,又直接关乎一个城市的经济前途。此外,良好的基础设施和完备的服务业,也是城市经济繁荣的必要条件。

毋庸讳言,城市经济发展与环境资源保护之间存在冲突。建立循环经济模式,已经成为实现城市可持续城市发展的重要策略。这种经济发展模式倡导减少生产中的资源利用(reduce)、产品反复多次使用(reuse)、以及废弃物再利用(recycle)的3r原则,最终达到经济发展与环境的和谐。

总之,未来城市的经济将更充满活力,而这种活力是建立在两大基础之上的,一是市民的创新和创造力,二是人与自然的和谐共处。

三、城市科技的创新

城市是人类科技创新的巨大舞台。城墙之内,各种创新要素汇聚交融,创新思想由于人们的密集沟通和互动而得以迸发。与此同时,城市的研发和生产设施又使得创新的火花快速转化为技术,进而变成造福人类的产品和服务。

20世纪以来,科技的突飞猛进令大规模城市化成为可能。同时,人们物质生活的丰富和提高在城市得到集中体现。科技大大改进了人类的日常生活,而这种物质生活命也在人类的文化精神生活上刻下了深深的烙印。

在未来城市中,科技将在保护不可再生资源、集约利用能源、保护物种多样性、创造可持续的人居模式方面发挥巨大的作用。

四、城市社区的重塑

社区是城市的“细胞”,是城市人最通常生活空间形式。健康的“细胞”才能造就健康和谐的城市。文化融合、经济繁荣,无不是以社区为基本单位实现的。

城市社区的建设和重塑一直是城市管理者面临的最直接的任务。如何才能让贫困社区从城市的社会地图上消失,曾经是城市发展史上最鲜明最持久的困惑。当今时代,发达国家城市居民结构的变化和发展中国家城市人口的空前增长令这项任务更为繁重。联合国人居组织在其《千年宣言》中提出了建设“无贫民窟城市”的目标,力争在2020年使世界城市中的一亿贫民区内居民的生活获得重大改善。

在可持续发展的目标下,21世纪城市社区的重塑意味着必须创造“均衡社区”,而“均衡社区”应该具有以下特征:合理的居民构成、合理的房屋所有权结构、完善的基础设施、宜人的居所环境,充分的就业和创业机会,以及深厚的社会凝聚力。

五、城市和乡村的互动

自从城市诞生的那天起,城市和乡村在经济、社会和环境方面就是相互依存的。农村居民通过向城市销售产品谋生,而城市的繁荣也依靠了农村腹地的资源和需求。

城市的扩张给不可再生资源带来了巨大压力,城市规划的新思想、建筑和能源科技的运用可以最大限度地缓解这种压力。同时,大量农村人口的流入给城市管理提出了艰难的课题。一方面,城市社区的建设和改造将赋予城市化人口良好的生存环境;而另一方面,小城市和集镇的建设,也能有效减轻大城市所承受的人口和就业压力。在全球化的冲击下,一些国家的农业地区丧失了竞争优势,良好的城乡互动能够帮助农民成功地转换经营、重谋生计,或者重塑农业生产结构,恢复农业的竞争力。如何协调在城乡间的人员流、资金流、商品流和信息流,与城乡能否和谐同步发展紧密相关。

目前全世界人口的近一半生活在农村,发展中国家城乡间的差异促使有关国际组织呼吁充分利用农村和城市之间的互补作用和相互联系,在设法消除城市贫困的同时,努力消除农村贫困并改善农村生活条件。

五大发展理念学习心得


五大发展理念学习心得精选

十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。提到了五大发展理念,下面是fwsir小编整理的学习五大发展理念,欢迎借鉴!

五大发展理念学习心得精选一

中国共产党十八届五中全会强调,实现"十三五"时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念。

发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。秉承"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,"十三五"规划将带领中国奔向全面小康社会,奔向共和国"第一个百年目标".具体说来,"创新发展"是国家发展全局的核心,"协调发展"是要正确处理发展中的重大关系,"绿色发展"让生态文明建设首入五年规划,"开放发展"要求陆海内外联动、东西双向开放,"共享发展"就是要让全体人民共同迈入小康社会。一句话,这些着眼于未来谋划全局的战略考量,具有重大理论意义和实践指导作用,是"十三五"乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念,在我们憧憬的幸福之路上,必不可少。

遵循规律、顺势而为,才能不断发展;违背规律、逆势而动,不仅难以发展,还会受到规律的惩罚,付出巨大的代价。我们曾经有过大跃进之类的历史教训,也有改革开放的成功经验。那么,如何让经济发展不偏离"创新、协调、绿色、开放、共享"这么一个发展轨迹?历史与现实都告诉我们,规律不饶人,规律教训人,规律惩罚人,规律也奖励人,无论是创新发展、还是协调发展,无论是绿色发展、还是开放发展,要想让人民共享发展成果,必须遵循规律,做到顺势而为。

当前,在遵循经济规律、实现创新发展上,许多同志对规律的研究不深、认识不足,经济工作中存在大量不尊重、不顺应规律的现象。比如,近年来,有的地方 "饥不择食",不惜以牺牲环境为代价,对商来者不拒。对项目不作环保评价和论证,明知是污染和落后项目也照常引进;或绕开环保审批关,等"生米煮成了熟饭"才去走过场;或降低环保门槛并以此作为优惠政策等。如此招商引资,不仅损害了环境,伤了群众的心,更给一个地方的长远发展埋下隐患。

此种现象之所以频繁发生,就是决策程序缺乏科学设计、决策偏离地方发展规律、决策后果没有责任追溯密切相关。君不见,有的领导上任伊始,便要拼政绩、树形象,抓招商引资常走"捷径".尤其是一些"三拍型"(拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人)领导干部,将个人的主观意愿凌驾于组织之上,不懂规划,不懂经济,不遵循发展规律,盲目仓促上项目,导致不少引进的企业"先污染后治理"、"边污染边治理",甚至是"幼年夭折""中年退休".为了片面追求GDp,而把经济发展与对立起来;为了追求所谓招商引资的"政绩",而不惜违背规律、逆势而动,甚至冲破政策红线;为了短期利益,而吃祖宗饭、断子孙路等弊政着实令人心疼。

面对经济发展新常态,如果一些地方还在"速度情结"驱动下,"搞强刺激、踩大油门、换挡不调速",就难免出"事故",它所带来一系列副作用,刺激出来的"高速度"也会昙花一现。因此,笔者认为,只有充分尊重经济步入新常态这一客观现实,既理性面对增速换挡,坚持区间调控,保持"平常心",又顺应新常态下提质增效的内在要求,坚持定向调控,统筹稳增长促改革调结构惠民生,保持"进取心",才能使经济运行在合理区间,实现实实在在、没有水分的发展,民生改善、就业充分的发展,劳动生产率提高、经济活力增强、结构调整有成效的发展。一句话,我们要的发展,必须遵循"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,就是"速度+质量=效益"的发展结果。

五大发展理念学习心得精选二

十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。会上习近平总书记作了重要报告,审议通过了《和社会发展第十三个五年规划的建议》,习近平并就建议稿作了说明。会议发表了五中全会公报和"十三五规划建议".为了便于学习领会全会精神,提高学习效果,我将两个文件的重点和亮点列出来(如下),供大家学习时参考。

一、关键节点召开的关键会议

党的十八届五中全会是在关键时候召开的一次重要会议。今年是十二五规划的收官之年,明年是十三五规划开启之年,正是承上启下、继往开来的节点时刻;2020年要确保实现全面建成小康社会和国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,今后五年是实现上述目标的决胜时期;尤其是目前面对经济下行压力加大,国内外形势错综复杂多变的挑战,需要制定新的战略布局应对。全会通过了"十三五"规划建议,勾划了今后五年发展的宏伟蓝图,确定了发展的指导思想、奋斗目标、实现目标的举措和发展理念,为完成全面建成小康社会的目标,打下了坚实可靠的基础。不言而喻,召开这次全会的意义、作用是非常重要和深远的。

二、公报和规划中的重点、亮点

1.指导思想(三个坚持)即:

坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局;

坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力;

坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现两个百年目标奠定坚实基础。

2.遵循的原则(六个坚持)即:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。

3.新的目标要求 (五个方面)即:经济保持中高速增长;人民生活水平和质量普遍提高;国民素质和社会文明程度显著提高;生态环境总体改善;各方面制度更加成熟更加定型。

4.五大发展理念(10个字)即:创新、协调、绿色、开放、共享。

创新发展 必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。

协调发展 重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。不断增强发展整体性。

绿色发展 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,推进美丽中国建设。

开放发展 必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略。发展更高层次的开放型经济,构建广泛的利益共同体。

共享发展 必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

三、十大惠及民生举措

1.加大对贫困地区的转移支付,实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫。十三五期间要求贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,在现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

2.缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

3.健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、完善最低工资增长机制。提高技术工人待遇。

4.建立更加公平更可持续的社会保障制度,实行全民参保计划。

5.实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金。全面实施城乡居民大病制度。

6.深化体制改革,理顺葯品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。

7.坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

8.推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

9.实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持。

10.加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化新格局,推进美丽中国建设。

四、认真学习,努力贯彻会议精神

学习、贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期全党、全国人民的重要政治任务。我作为离退休干部的一员,责无旁贷的要积极深入学习贯彻执行。首先,对文件精神要逐条逐段的学习,对重要的段落要反复学习,深刻领会其精神实质,把思想统一到全会精神上来。其次,要"有一分热发一分光"的精神,尽其可能、力所能及的把全会确定的政策和要求,结合实际落到实处,为如期全面建成小康社会贡献一份力量。第三,要在思想上、行动上紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围,努力践行社会主义核心价值观,不断为党的事业增添正能量,决不辜负党对离退休人员的期望。

五大发展理念学习心得精选三

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,创造性地回答了新形势下我国要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。人院工作与党和国家工作大局、经济社会发展、人民群众利益密切相关,必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念,大力弘扬改革创新精神,充分发挥审判职能作用,为实现"十三五"规划目标营造良好法治环境。

一、依法服务和保障创新发展

创新是引领发展的第一动力。在大众创业、万众创新时代,人民法院要坚持以创新为引领,依法调节创新进程中发生的各种法律关系,为创新发展营造良好法治环境。

维护公平有序的市场竞争秩序。尊重和保护市场主体的合法权益,防止对市场不当干预,使市场在资源配置中起决定性作用。认真贯彻执行反不正当竞争法,规制各种不正当竞争行为。依法制止垄断行为,打破地区封锁和行业垄断,为中小企业创新发展拓展空间。鼓励交易模式和交易结构创新,不轻易以法律未作规定为由否定交易行为法律效力。依法制裁违约行为,鼓励诚信交易,降低维权成本,提高违约成本。依法审理企业清算案件。严格按照公司法、企业破产法等法律法规的相关规定,依法清理"僵尸企业",强化优胜劣汰的市场机制。充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业或产能方面的法律功能,依法受理、审理涉公司强制清算、破产清算案件,引导和督促市场主体有序退出。

发挥司法保护知识产权的主导作用。

加大知识产权司法保护力度,充分发挥知识产权司法保护对激发全社会创新动力、创造潜力和创业活力的独特作用,更加重视对商业模式创新的保护,更加重视对创新环境的维护,更加重视创新保护的及时性、有效性。

依法保障生产要素的优化配置。坚持保护劳动者权益和企业利益有机统一,努力找准利益平衡点。依法鼓励和保障融资方式创新,发挥投资对经济增长的关键性作用。依法保护企业家的财产权和创新收益,增进社会财富创造。

维护金融创新与安全。积极参与金融风险专项整治行动,依法惩治非法集资、金融诈骗等经济犯罪,维护良好经济社会秩序。加强对金融债权的司法保护,切实维护金融安全。密切关注借款纠纷反映出的商业银行不良贷款、影子银行规模的变化趋势,为防止发生系统性、区域性金融风险提出司法建议、出台司法政策。规范金融创新行为,依法认定金融创新产品法律效力。妥善审理民间借贷案件,促进缓解中小微企业融资难、融资贵难题。依法追究内幕交易、虚假陈述等违法行为的民事责任,维护投资者合法权益,促进资本市场健康发展。

二、依法服务和保障协调发展

协调是持续健康发展的内在要求。人民法院在围绕中心、服务大局,依法平等保护各方当事人合法权益,促进经济社会协调发展方面发挥着不可替代的作用。

推动和服务区域协调发展。积极研究与"一带一路"建设、京津冀协同发展和长江经济带建设密切相关的司法需求,及时为市场主体提供司法指引。

推动和服务城乡协调发展。准确把握中央有关农村土地"三权分置"改革的政策内涵和措施安排,推进土地经营权有序流转。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持其依法自愿有偿转让上述权益。支持以农村承包土地经营权和农民住房财产权办理抵押试点,推动农村金融制度创新。探索完善农民权利的实现和保障方式,为实施精准扶贫、精准脱贫,完成脱贫目标提供有力司法服务。

依法推进以人为核心的新型城镇化。依法妥善处理好城市化进程中出现的各种矛盾纠纷,切实保障在城镇稳定就业和生活的农业转移人口的合法权益。推动和服务物质文明与精神文明协调发展。通过审理和执行案件,大力弘扬社会主义核心价值观,倡导良好社会风尚。

三、依法服务和保障绿色发展

绿色是永续发展的必然要求和人民对美好生活追求的重要体现。只有把生态文明建设纳入法治化轨道,才能更好形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。人民法院要切实加大环境资源案件审判力度,为推进美丽中国建设作出积极贡献。

保障主体功能区建设。依据国家和省级国土空间主体功能区规划,立足各类功能区的不同定位,确定相关案件的处理思路。在优化开发区域和重点开发区域,审理案件时要充分考虑合理利用环境容量发展经济的需要,推动提高产业和人口集聚度;在限制开发和禁止开发区域,尤其是重点生态功能区和划定生态保护红线地区,必须着眼于最严格的生态环境保护措施的落实,注重保护生态环境公共利益。

推动低碳循环发展和资源的节约高效利用。深入研究用能权、用水权、排污权、碳排放权交易的法律属性、初始分配规则、交易规则和监管机制,加强对涉及新能源开发利用、绿色金融机制以及其他生态金融产品的法律风险和规制研究。兼顾资源流转中的特殊监管要求,推动资源的民事流转规则和行政监管规则逐步分离,维护资源开发利用秩序。

加大环境治理力度。在准确把握司法权边界的前提下,推动建立与行政执法部门之间的沟通协调机制,统筹解决跨区域、跨流域环境纠纷。注重发挥环境公益诉讼的评价、指引功能,引导公众有序参与环境治理。筑牢生态安全屏障。充分运用指定管辖、提级管辖等方式,有效解决环境资源审判执行领域的"主场"和"客场"问题。探索实行环境保护禁止令制度,及时制止污染排放行为,探索生态恢复型司法。

四、依法服务和保障开放发展

开放是国家繁荣发展的必由之路。随着我国经济深度融入世界经济,涉外案件大量增加。人民法院要紧紧围绕促进参与全球经济治理,妥善审理"引进来"和"走出去"过程中发生的各类案件,平等保护中外当事人合法权益,为发展更高层次的开放型经济提供服务和保障。

依法服务保障互利共赢开放战略实施。妥善审理在推进"一带一路"、自由贸易区、自贸试验区等战略实施中发生的各类矛盾纠纷,统一裁判标准,维护法治化、国际化、便利化的营商环境。准确理解和适用国际条约与惯例,加强外国法的查明和适用,为国际发展和国际治理作出积极贡献。

依法服务保障海洋强国战略实施。依法审理各类海事海商纠纷,平等保护中外当事人合法权益。更好发挥海事法院专业优势,维护国家海洋权益和"蓝色国土"安全。加快推进海事审判制度改革,努力将我国建设成为具有较高国际影响力的国际海事司法中心。

加强涉港澳台案件审判执行工作。积极落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排,以及海峡两岸经济合作框架协议中与司法相关的内容,加强区际司法协助,保障和推动两岸暨港澳经贸往来。

切实维护国家主权、安全和发展利益。在涉及国家主权安全问题上,注重运用法治方式维护国家长远利益、战略利益、核心利益。积极参与区域性法律交流工作,为国际治理创造和提供中国智慧、中国经验和中国标准。

五、依法服务和保障共享发展

共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念本质上都是坚持以人民为中心,让人民群众有更多获得感。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院要始终坚持司法为民、公正司法,努力维护人民群众合法权益。

推进家事审判方式改革。认真落实反家庭暴力法,针对婚姻家庭亲属关系所具有的社会道德属性及其个性特点,以维护婚姻家庭稳定,依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益为目标,推动和深化家事审判方式和工作机制改革,维护和谐稳定的家庭关系。

保障人民群众健康和财产安全。依法审理道路交通损害赔偿、人身损害赔偿、环境损害赔偿、食品药品等侵权案件,制裁侵权行为,保护受害人合法权益。妥善审理医疗损害赔偿案件,充分保护患者和医护人员合法权益,引导建立和谐医患关系,推进健康中国建设。

促进就业创业和教育公平。依法审理涉及就业服务、职业等案件,破除用人单位的身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。依法保护劳动者创业权利,促进形成以创业带就业的新机制。依法审理涉及教育领域的案件,促进教育公平。

促进社会保障体系建设。依法受理因养老、医疗、工伤、失业、生育引发的社会保险纠纷,维护职工和退休人员合法权益。加大对弱势群体的司法保护力度,依法保障困难群众基本生活。积极参与、配合有关部门强化社会救助政策衔接,推进制度整合,不断促进社会保障惠及全体人民。

依法促进法治政府建设。正确适用新修改的行政,深化行政案件管辖制度改革,配合做好行政应诉工作改革,更好保护行政相对人合法权益,监督、促进依法行政。

贯彻总体国家安全观。认真落实修正案(九)和反恐怖主义法,依法严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪等严重刑事犯罪,切实增强人民群众安全感。依法严惩贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪,进一步震慑腐败分子,促进解放和发展生产力。积极参与社会治安综合治理,促进完善社会风险研判、预警、防范机制,为经济发展营造安全稳定的社会环境。

六、始终坚持"六个原则"

人民法院贯彻落实五大发展理念,必须始终坚持"六个原则".一是依法保护产权。人民法院必须正确适用我国法律对各类产权进行确认和保护的相关规定,依法对所有权、知识产权、法人财产权、股权以及具有产权性质的权利进行全面保护。二是尊重契约自由。只要当事人在平等自愿基础上订立合同,不损害国家利益、公共利益和第三人合法权益,就应当受到充分尊重和保护。人民法院应当通过尊重契约自由,充分发挥市场主体的能动性,促进提升市场经济活力、增加社会财富。同时,严格按照法律规定,认定合同性质以及合同无效、可撤销、可解除等情形。三是坚持平等保护。随着经济社会发展,民事商事权利类型多样化、权利主体多元化、权利诉求多样化的趋势日益明显。人民法院必须坚持不同市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等的原则,依法化解各类矛盾纠纷,平衡各类利益关系,促进社会主义市场经济健康发展。四是坚持权利义务责任相统一。近年来,我国公民权利意识明显提升,这是法治进步的体现,但也存在一些当事人只讲权利、不讲义务、逃避责任等现象。人民法院必须准确把握权利、义务、责任三者协调统一的关系,依法保护权利,明确判定义务,培育责任意识,促进营造良好的市场环境和社会秩序。五是倡导诚实守信。诚实信用是民事商事法律规范的核心条款,也是社会主义核心价值观的重要组成部分。人民法院应当发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能,通过缔约过失、违约责任等制度运用,保护诚实守信,凸显对违背诚信行为的否定性评价,促进社会诚信建设。六是坚持程序公正与实体公正相统一。人民法院必须克服"重实体轻程序"的错误观念,坚持当事人诉讼地位和诉讼权利义务平等,在诉讼活动中充分体现诉讼权利行使和诉讼义务履行的公平性,实现实体公正和程序公正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

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