各位领导、同志们:
我镇先进性教育自转入分析评议阶段以来,在区委和区先进性教育领导小组的正确领导及区督导组的精心指导下,紧紧围绕征求意见、、民主评议等重点环节,按照“开放教育、自我教育、正面教育、互助教育、示范教育”的思路,创新求实,狠抓“四点”,较好地完成了分析评议阶段的各项任务,达到了预期目的。下面,将我镇的主要做法向各位领导、同志们做一简要介绍:
一、抓住着力点,强化打基础
我们把保持共产党员先进性和加强党的先进性建设作为加强基层组织建设的着力点,组织广大党员深入学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》有关篇目和党的十六届五中全会精神,进一步提高了认识,促进了工作。按照区委先进性教育活动领导小组的统一部署和要求,我们提前谋划,在学习培训阶段后期,举办了各党支部书记培训班,对分析评议阶段工作的要求进行详细讲解,做到了“三个讲清”,即:讲清楚学习动员阶段取得的初步成效、讲清楚分析评议阶段工作的重要性、讲清楚分析评议阶段要重点掌握的六个环节,同时,我们积极创新工作方法,立足“四个围绕”,强化了教育培训。即:围绕新时期党员如何保持先进性及先进性的具体标准,强化了思想的先进性教育培训;围绕党员如何带领群众提高致富能力,强化了致富能力的先进性教育培训;围绕农村税费改革后,乡镇职能的转换及工作重点,强化了服务能力的先进性教育培训;围绕如何化解新时期农村出现的新问题,确保社会稳定,强化了保平安促发展的先进性教育培训。通过“四个围绕”增强了工作的针对性,保证了我镇教育活动有特色、有实效。在此基础上,我们于9月15日召开分析评议阶段动员大会,明确了工作步骤和目标、任务,对第二阶段六个环节的工作进行了量化、细化。下发了《平安镇先进性教育分析评议阶段实施意见》和《分析评议阶段日程安排表》等文件材料,做到了认识明确、准备充分、程序严格、标准清楚,为做好分析评议阶段工作打下了坚实基础。
二、抓住关键点,深入查摆保质量
我们紧紧抓住分析评议阶段工作的关键环节,坚持党委领导班子带头示范,精心组织,严格程序,狠抓落实,确保了分析评议的高质量。
1、征求意见突出一个“广”字。我们通过设立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等形式,采用上下征求相补充、分类征求相结合、个人集体征求相配套的方式,实行“不按程序进行的不过关、意见不具体不具有针对性的不过关、不如实反馈的不过关”的“三不过关”措施,广泛征求了党员、干部、群众的意见和建议。全镇共设4个意见箱,8部热线电话,召开专题座谈会21场,个别走访80余人次,发放征求意见表253份,先后走访服务单位18个,梳理汇总出意见、建议50条,其中涉及党委班子意见、建议21条,支部29条,党员个人393条。
2、谈心交心突出一个“透”字。在坚持谈心记录卡制度的基础上,我们开展了“五谈”活动:一是谈理想。谈对党的最终目标和阶段性目标的认识,谈对单位、班子、领导和党员的期望,对人身的追求和未来工作的打算等。二是谈责任。谈事业心、责任感强不强,是否爱岗敬业、勤业、精业,精神状态是否良好,先锋模范作用发挥得好不好,工作标准高不高,是否责任缺位,有无不思进取、守摊子、混日子现象。三是谈能力。是否注重学习,能否做到学以致用,自身能力素质与履行岗位职责是否适应,政策理论水平、业务素质、文化素质是否符合新时期要求。四是谈作风。为社会、为基层服务的思想牢不牢,联系群众好不好,工作作风扎不扎实,有无做表面文章、廉政方面做得好不好等。五是谈家庭。谈家庭和睦情况,家庭和个人有何种困难,是否需要单位和组织帮助。我镇共开展谈心活动346人次,覆盖面达100。真正做到思想交锋,触及灵魂,达到了沟通思想、增进团结、形成合力的目的。
3、党性分析突出一个“深”字。围绕理想、信念、宗旨、作风、纪律和立足本职发挥作用等方面查找问题和差距,按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的原则,深刻认真的撰写党性分析材料,“深”刻剖析,“深”入整改,做到了摆问题不摆成绩,摆实质不摆现象,摆思想不摆过程,摆主观不摆客观,摆要害不摆“枝节”。
4、专题生活会强调一个“帮”字。我们采取了“一人谈、众人帮、逐个评”的方法,坚持“四个结合、四个为主”的原则敞开心扉、坦诚帮进。相互批评与自我批评结合,以自我批评为主;总结经验与查摆问题相结合,以查摆问题为主;剖析集体与反省个人相结合,以反省个人为主;检讨工作与清理思想相结合,以清理思想为主。镇党委专题民主生活会后,各支部分别召开了支部专题组织生活会,领导干部均以普通党员的身份参加专题组织生活会,党员之间进行互相评议、互相帮助、互相批评,做到了“自我批评到事,相互批评到人”,确保了专题组织生活会的高标准、高质量、严要求。
5、民主评议体现一个“实”字。严格政策界限,坚持实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见;坚持真实向党员本人反馈对他们的评议意见,做到每位党员在分析评议工作中有触动,有提高,有整改方向;坚持采取召开党员会、下发文件、办墙报等方式,通报民主评议党员情况,公开整改方案,接受群众监督,为下阶段整改打下了基础。
三、抓住切入点,认真开展“回头看”
以保证分析评议阶段各个环节不走过场为切入点,从十月十日开始,我们按照区委的要求,对分析评议阶段的工作认真开展了“回头看”活动,做到了“八查八看八解决”:一查领导带头,看是否履行责任人职责,解决职责落实不到位的问题;二查考勤记录,看党员是否都参加学习,解决漏学和领导干部不过双重组织生活的问题;三查实施方案,看是否具有可操作性,解决针对性不强的问题;四查读书笔记和,看是否联系自身思想和工作实际,解决认识肤浅的问题;五查讨论记录,看是否开展了边学习边讨论,解决理论联系实际不紧的问题;六查征求意见汇总材料,看所征求到的意见是否“广、准、实”,解决征求意见范围窄、问题找得不准的问题;七查党性分析材料,看联系个人思想实际紧不紧,是否很好地回答了问题的症结所在和应负的责任,解决自我认识不到位、剖析不深刻的问题;八查学用结合,看作风转变,解决工学“两张皮”的问题。同时把学习讨论十六届五中全会精神作为搞好“回头看”工作的一项重要内容,组织党员和机关、村干部采取召开座谈会、专题学习会等形式,结合平安长远发展和“十一五”规划的制定,认真进行了学习讨论。通过学习使广大党员进一步提高了认识,增强了搞好先进性教育活动的责任感;进一步明确了努力方向,增强了党员永葆先进性,为加快平安发展多做贡献的紧迫感。
四、抓住结合点,边议边改见实效
一是着眼于立学立行。继续加大整改力度,让群众得到先进性教育活动带来的新变化。对查找出来的思想观念、服务“三农”、社会事业发展等方面存在的50条突出问题,目前已整改35条,正在整改14条,对暂不具备整改条件的1条问题,向群众作出了解释。二是着力于建立长效机制。积极探索并建立了联系一个支部、帮建一个阵地、扶持一批贫困户、引建一个集体经济项目、兴办一件公益实事的“五个一”帮扶机制,并相继开展了“爱心捐赠,结对帮扶”、“齐心协力帮扶到户、项目推进致富农民”活动,全镇共结帮扶对子38对,走访困难户18户,为群众解难题32件,兴办实事28件,深受群众好评。三是着力于打造群众满意工程。着力整顿群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题。首先是全面开展以比学习,创一流素质;比服务,创一流作风;比工作,创一流业绩为主要内容的“三比三创”主题教育活动。通过“三比三创”活动,强化了党员的学习意识、服务意识,创优意识。其次是在党组织和党员中开展“六查六反思”活动,即查党性观念强不强、查宗旨意识浓不浓、查服务质量优不优,查工作效能高不高、查廉洁形象正不正、查立足本职发挥先锋作用好不好;反思理想信念是否坚定、反思公仆意识是否增强、反思为民服务是否到位、反思工作作风是否扎实、反思遵守纪律是否严格、反思人民群众是否满意。同时在领导班子和党员领导干部中开展了“五进三服务”等一系列主题活动,引导全体党员走进企业、走进社区、走进农户、走进学校、走进困难群体,服务发展、服务基层、服务群众。通过以上措施,服务发展、服务基层、服务群众的意识在全镇上下蔚然成风,先后为群众、为基层解决了一大批问题,兴办了一大批实事。特别值得一提的是,在兰铝扩建项目征地拆迁中,镇机关党员连续两个月放弃节假日,吃住在一线,解民忧、办实事,最大限度的把征地迁拆中的各项优惠政策兑现到农户,得到了群众的理解,赢得了群众的好评,保证了国家重点项目的顺利开工。
在分析评议阶段,尽管我们结合平安的实际,以扎实搞好分析评议工作推动了我镇各项工作,较好的完成了分析评议阶段的各项任务,但我们的工作与先进性教育活动的要求,与上级领导的精神以及与兄弟
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保持共产先进性教育活动转入以来,我们紧密结合部门实际,从广大和林果农最不满意的地方改起,围绕实现好、发展好、维护好群众和林果农的根本利益去想问题、做工作,扎扎实实开展了“先进性见行动”活动,取得明显成效。现将该阶段的工作情况汇报
一、找准突出问题,明确整改方向
为使整改提高阶段的工作有条不紊地顺利开展,我们对分析评议阶段所征求到的意见,责成专人进行了认真梳理、汇总,从群众和林果农最盼的事、最怨的事、最急的事查找存在的问题,从思想深处找原因,从党性修养上挖根源,认真总结教训,明确了整改重点和整改方向,从而使整改做到有的放失。
二、进行动员部署,深化思想认识
全市先进性教育活动整改提高阶段动员大会后,我局立即召开了领导班子专门会议进行传达,研究部署,接着进行了讨论,大家进一步提高了认识,端正了态度,表示一定按照市委的要求,坚持标准,保证质量,完成好第三阶段的任务。并于5月20日召开了全体党员参加的转段动员大会,会上局长陈平安同志做了动员报告,要求广大党员进一步统一思想,深化认识,积极参与,把这次整改提高,作为一次自我教育的好机会,更好地做好本职工作,为我市林业建设做出应有的贡献。
三、制定整改方案,落实整改措施
按照市委关于先进性教育整改提高阶段的实施意见,结合自身实际,制定了部门整改实施意见,进一步明确整改重点、整改目标和整改措施。同时,通过领导班子会议专题讨论,研究整改方案。针对存在的突出问题,详细排出需要整改的条目,明确专人负责起草整改方案初稿。在反复讨论、广泛征求党员群众意见的基础上,对整改方案进一步充实、修改、完善,不但达到市委要求,而且达到群众满意,并在公开栏通报整改方案,自觉接受群众监督,确保各项整改措施真正落到实处。另外,三个党支部也结合各自的工作实际,按照提高党员素质,服务人民群众的目标要求,针对党组织和党员自身存在的突出问题,群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题,涉及群众切身利益方面和影响林业改革发展稳定的突出问题,认真制定了整改方案。
四、领导发挥表率,党员付诸行动
转入整改提高阶段以来,每位班子成员更加重视,他们充分发挥战斗堡垒作用,在造林工作中因地制宜、科学规划,圆满地完成了今年全市造林任务和文明生态村的绿化美化工作。同时,结合各自存在的问题和工作实际,带头制定了个人整改方案,虚心征求群众对整改方案的意见,自觉接受群众监督。在领导班子的带动下,广大党员表示,要以这次整改作为提高自我的机会,开展了“先进性见行动”活动,他们以科学的态度和求实的精神,扎扎实实地工作,踏踏实实地服务。此次活动中涌现出了一批先进典型,如法制办主任李佳春同志,为了核实对文明生态村供苗情况,尽快为供苗户兑现苗款,他不辞辛苦,多次深入乡间地头,常常牺牲双休日的时间;森防站李振刚同志身为站长,深感肩头责任重大,为使全市13万株速生杨不被病虫侵害,他经常深入林地,进行实地检测。广大党员纷纷以先进典型为榜样,以百倍的热情投入到本职工作中。
五、探索长效机制,巩固整改成果
为确保党员永葆先进性,我们积极探索新形势下党员长期受教育的长效工作机制。经局领导班子讨论研究,进一步健全党内民主生活制度、“三会一课”制度、学习制度和党员管理制度等各项规章制度,建立党员民主评议监督机制,实现对党员教育的长期性、连续性,认真抓好党员在理想信念、党性观念、宗旨意识、组织纪律以及世界观、人生观、价值观等方面的教育,从而使广大党员更加坚定共产主义义理想信念和全心全意为林果农服务的宗旨,充分发挥党员先锋模范作用。另外,采取灵活多样的形式,丰富党内生活,使党组织始终保持一种团结紧张、严肃活泼、纪律严明的良好态势。
为更好地巩固整改成果,集中整改结束后,我们要在局先进性教育专栏公布全局整改情况,听取群众意见,接受群众监督,并进行群众满意度测评。各支部也要对先进性教育活动进行一次认真全面的“回头看”,总结经验,查找不足。对没按要求完成规定,未达到目标要求的,要限期进行“补课”,以确保整改阶段取得扎实成效。
XX年5月31日
按照市委、市政府的统一部署,2002年至今,我局一直与***镇**村挂钩。几年来,在市委组织部的领导下,在***镇党委、镇政府的关心和支持以及**村干群的通力协作,挂职工作取得了一定的成效。
一、提高认识,切实加强对挂钩工作的组织领导
2002年以来,我局始终把挂钩工作摆上重要议事日程,定期召开党组和局长办公会议进行研究,并由一名副局长专门负责与**村挂钩事宜,深入镇村,了解情况,帮助其分析面临的问题、难题以及贫困根源,指导村干部制定一系列切实可行的脱贫致富,为发展村级经济出谋划策,并积极联系落实资金。2005年2月在保持共产党员先进性教育活动中,***局长亲自带领局主要领导和相关职能科室负责人,到**村现场办公,听取村委情况汇报和工作打算,确定2005年度扶贫工作的目标和具体措施。
二、坚持以项目扶持为切入点,变增加输血总量为增强造血功能
**村位于***镇西北部,距**集镇2公里,属于半丘陵地区,全村耕地面积3142亩,其中:水稻田2400多亩,山林600多亩,12个自然村,9个村民小组,总人口1900余人。村级经济基础比较薄弱,2001年村集体经济年收入仅3.5万元,主要有集体茶厂承包收入3.3万元,山林毛竹承包收入0.2万元。**村历届村干部虽带领全村群众为改变贫困落后面貌作出了不懈的努力,但由于村级经济薄弱,积累少,严重制约了村级经济的发展和群众生活水平的提高。局和村委干部均认识到要尽快实现脱贫致富必须因地制宜,扬长避短,充分发挥自身的优势。在项目选择上要充分利用和挖掘丘陵山区现有资源;在知识结构上要抓好调整产业结构、高附加值经济作物种植开发的先进技能、管理知识等学习;在项目开发上要强化市场调研,拓宽信息渠道;在资金投向上要以开发资源性为主,同时充分调动社会资金、技术参与投资的积极性。为此我局在扶贫方法上下功夫,改输血型为造血型,做到着眼长远,杜绝短期行为,因地制宜地根据其半丘陵地势和土质特征,较适宜茶树栽种的特点,最后确定以种植白茶作为其脱贫致富的突破口,使集体经济有个长期稳定的收入来源,村级经济尽快得到发展和壮大,同时做好基础设施建设,实实在在地为群众办实事、办好事。
三、发展和壮大村级经济、努力实现脱贫致富
1、开发珍稀白茶项目。白茶氨基酸含量高达6.19—6.92,比一般茶高出2倍,茶多酚含量仅10,比绿茶低二分之一,香气幽雅持久,滋味甘醇鲜爽,深受消费者青睐,目前白茶产地价500克在2000元左右,种植前景广阔。确定了白茶栽种项目后,经多方筹集各项资金18万元用于白茶项目,到2002年底已开发、栽种了白茶100多亩,成活率在90以上,目前白茶长势喜人。为使白茶尽快产生经济效益,联谊村将这100多亩白茶进行10年期承包,取得承包收入47万元,扣除一部分负债,村委可得净收入35万元。同时在白茶进入可采收期后,村民又具有潜在的采摘茶叶的劳务收入,为村民创收增加了一条途径。
2、完善村级基础设施。水、电、路等主要设施基础设施建设对发展农村经济显得尤为重要。由于经济薄弱,**村级水、电、路等基础设施常年失修,完善村级基础设施已成为当务之急,群众的需要就是我们的工作目标,并将原定于2004、2005年实施的一部分水利项目分别提前一年实施。
为解决**村农田灌溉水源,局出资开挖水塘8个,新增蓄水量近10000M3,农田受益灌溉面积850亩,在一定程度上减轻了农民负担。
农用电网由于常年失修已严重老化,村民用电经常受影响,局出资1万元对11个自然村的近5500米电线进行了更换或维修,村民的正常的生产、生活用电得到了保障。
村级主干道路由于常年失修路况较差,已严重影响和制约着村级经济的发展和对外交流。“要致富,先修路”,为此我局在全市“村村通”工程建设基础上,投入资金修整村级主干道路2.2公里和村间道路5公里,修复危桥涵洞3座,改善了交通条件,大大方便了村民的出行和发展农村经济。
3、关心群众生活。**村有部分农户生活较贫苦,为此局倡议机关干部职工捐款献爱心,并于每年的春节前由局领导亲自带队将全体机关干部职工捐献的钱物送到贫苦农户手中,帮助贫苦农户翻修危房、失学学子上学和补助生病村民。近年来已累计对45户农户发放各种补助21600元。此举在**村群众中引起了强烈的反响,群众齐声称赞共产党好,密切了干群关系,增强了村委的号召力、战斗力和凝聚力。
4、丰富党员、群众的文化生活。联谊村地处偏远,电视信号较差,为使群众能收看到清晰的电视节目,村委出台了对安装有线电视的农户给予每户150元补助的办法,2005年共对386户农户进行了补助。
原**村委办公室是借用小学的旧校舍改建而成的,办公条件差。2005村委在原地翻建了办公房,为改善村委办公条件,局将部分闲置的桌椅赠送给联谊村委,村委开展党员活动、召开村民代表大会等有了较好的场所。
经过近年来的努力,**村的贫困面貌有了一定的改善。2005年村民年人均收入达到6584元,比2002年挂钩时人均增收1457元,村级集体经济收入有较大幅度的增加。
四、存在的问题
**村集体经济不断发展壮大,对促进农村经济发展起到了重要作用,但目前也存在一些问题。一是村级集体经济总体水平不高。二是集体收入来源渠道单一,集体经济主要来源依靠集体土地承包。三是村民创业增收本领有待进一步加强。但我们坚信在***镇党委、政府的关心和挂钩部门的支持下,在**村广大干群的辛勤努力下,联谊村一定会早日走上富裕之路。
各位领导、同志们,虽然我局在挂钩工作上取得了一定的成效,但与上级领导的要求相比,还有一定差距。今后我局将继续按照“”重要思想的要求,与时俱进,开拓创新,为进一步发展壮大村级集体经济,增强村级集体经济的实力,为我市建设社会主义新农村做出应有的贡献。
近年来,市财政局全体干部职工在上级财政部门的正确领导下,以“”重要思想为指导,以经济建设为中心,以统揽全局,积极深化财税改革,加速财政职能转换,团结拼搏,开拓创新,扎实工作,全市财政工作取得了新成绩。2002年全市财政总收入完成8.8亿元,增长36.71;2003年完成财政收入12.3亿元,增长39.39;
2004年完成财政收入16.4亿元,增长33.80;2005年财政收入超过20亿元,增长28.99,连续四年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。
财政收入持续高速增长,财政实力明显增强
近年来,在全市经济快速发展的基础上,**财政收入持续高速增长,四年间财政收入总量累计达58.7亿元,年均递增34.7。2005年全市财政收入与2001年相比翻了近两番,占GDp的比重比2001年提高了4.8个百分点;镇(区)财政总收入突破10亿元,达11.1亿元,18个镇(区)中,有4个镇(区)财政收入超亿元。四年来,财政收入以每年净增4亿多元的规模高速增长,年年上台阶,4年迈出4大步。
在财政收入大幅增加的基础上,财力相应增长,财政支出规模也不断扩大。2005年,地方财力总额为14.94亿元,比2001年增加10.59亿元,增长2.43倍;财政累计支出42.7亿元,4年年均递增35.6。财政收入的增长和财力的增强,较好地保证了经济和各项社会事业的发展,并实现了收支平衡。
服务发展意识增强,支持经济发展力度明显加大
2002年以来,财政局牢固树立科学发展观,始终坚持服务发展第一要务,按照“富民强市”的思路,认真研究落实支持经济发展的各项财税政策,加大投入力度,促进全市经济的健康稳定发展。4年来,安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出1.65亿元,推动企业技术创新、产品创新,培育新的经济增长点;安排旅游发展基金500多万元,支持旅游业发展;安排专项资金5.5亿元,大力支持公共基础设施建设,优化环境,为扩大开放,加快发展创造良好的条件。积极会同部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策,执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税,4年来,累计减免和退税26亿元,增强了企业发展后劲。同时,认真落实好出口退税负担机制改革办法,为外贸企业发展创造良好的环境。完善中小企业信用担保体系,缓解民营企业贷款难的问题,促进中小企业加快发展。规范财经秩序,优化了投资环境。
落实“三农”政策,农民生产生活条件明显改善
4年来,按照统筹城乡发展的要求,继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性,进一步加大财政对农业的支持力度,促进农业增效、农民增收、农村稳定。
按照财政支农支出“两个高于”的政策,建立和完善农业投入的增长机制,优化财政支农资金的结构;加快培育优势产业,发展农业龙头企业,开拓农产品市场。2002–2005年期间,财政对“三农”领域的各项投入达到8亿元,重点支持水利重点工程项目建设、农桥建设、农业综合开发、农业产业化经营、外向型农业和农业三项工程等,提高了农业综合效益。积极调度资金,注入农业贷款信用担保中心,推动农业投入。
深化农村税费改革,巩固改革成果。实行农业税免征政策,4年来累计免征农业税0.8亿元,安排0.25亿元,落实对农民粮食生产实行直接补贴政策,增加农民收入。筹措农村转移支付资金1.4亿元,确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金0.47亿元,完善新型农村合作医疗制度,农民参保率达86.5。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设,提高了五保户供养标准。完成农村改水工作,农村受益人口66.8万人。完成了农村草危房改造工作,改造草危房1194户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度,全市1499人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金,基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担,增加农民收入,促进农村各项社会事业的发展。
统筹兼顾科学安排,各项社会事业发展取得明显成效
近年来,市财政局在市委、市政府领导下,按照公共财政的财政支出安排原则,科学、合理地安排财政支出,在保“吃饭”、保运转的前提下,继续严格控制和压缩一般性支出,优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略,积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排,促进科技进步;加大对教育事业的投入力度,4年来,教育经费累计支出9.5亿元,2005年,教育支出达2.9亿元,比2001年翻了一番多。建立了义务教育公用经费保障机制;实行对农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”政策;积极消化义务教育负债;积极筹措资金,支持教育布局调整和危房改造。于此同时,相关文化政策按规定得到基本落实。
加大社会保障等方面投入,支持社会保障制度的建设和促进社会稳定。进一步加强城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险等社保体系建设。加大了就业再就业资金投入;完善企业养老保险征缴机制,确保了全市退休职工养老金的按时足额发放;4年来,养老保险基金收入累计达5.2亿元,至2005年底,基金累计结余1.9亿元,进一步提高了抗风险能力;完善了城乡居民最低生活保障制度,实现了动态管理下的应保尽保;累计安排卫生事业费1.03亿元,安排基本医疗保障经费1.01亿元;建立了公共卫生应急准备基金;支持农村卫生院建设,改善了镇(区)卫生医疗条件;完善了疾病预防控制体系。
坚持开拓创新,财政改革取得明显成果
2002年以来,市财政局根据逐步构建和完善公共财政框架的要求,紧密结合工作实际,深化了财政改革,财政管理水平有了进一步提高。
改革和完善镇(区)财政体制。2001年对镇(区)实行了“划分收支范围,核定收支基数,收支挂钩”的新体制,确定比较宽松的收支基数(收入基数递增比例为15、13、11,支出递增比例为7、6.5、6),改进了收支挂钩方式,明确了超收财力全留的办法(除上交省20和所得税中央60部分)。2004年又适时进行了完善,适当提高了收入基数,进一步放宽了收支基数的递增比例(收入基数递增比例为11,支出递增比例为6.5等),新的镇(区)财政体制调动了镇(区)当家理财、增收节支和发展经济的积极性,促进了镇(区)经济和社会事业发展。
推进部门预算改革。2003年,实行了部门预算试点,2004年全面推进了部门预算改革工作,至2005年,部门、单位的预算内、外资金已全部纳入部门预算编制范围,部门预算编制框架体系初步形成,细化了预算编制,规范了收支行为,强化了预算约束力。
稳步推进国库集中收付制度改革。2002年,对国库集中收付制度进行了初步探索,实行机关事业单位财政统一发放工资,确保了市级单位和教师工资的及时发放。从2005年7月1日起,在市级机关选择5个部门9个单位进行了国库集中收付改革试点。探索建立以国库单一帐户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,提高预算执行透明度,实行了事前、事中、事后全过程的财政管理监督,提高了财政资金的运行效率和使用效益。全面建立了镇(区)财政结算中心,增强了镇级财政的调控力度,提高了镇级财政的管理水平。
完善政府采购制度。进一步扩大政府采购范围。2005年政府采购目录增加到39个,并将工程采购纳入了政府采购范围,使采购规模逐年扩大。4年来,累计完成采购金额1.43亿元,节约资金0.18亿元,节约率为11。
积极参与产权制度改革。深化市属国有、集体企业和事业单位的改革改制工作,规范操作,不留尾巴。2002–2005年期间共完成近300户企、事业单位改制工作,通过改制,激活企业发展的内在动力,促进了**经济的快速发展。
构建预算外资金管理新体系。初步建立了新的非税收入征管制度,启用新的非税收入征管网络信息化系统,完善以“收支脱钩”和“票款分离”为核心的管理办法。
坚持以人为本,团队建设能力明显提高
加强财政队伍建设是财政事业取得成功的关键。几年来,市财政局坚持以人为本,围绕建设高素质干部队伍的要求,全面推进思想、作风和能力建设,有力促进了财政各项工作任务的完成。近年来共荣获各级授予的荣誉称号达28项。2002–2005连续四年被市委、市政府评为“文明单位”、“团结、廉洁、开拓”好班子、“先进党支部”;2005年被市委评为“全市建设学习型城市先进集体”。
注重
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