加强创业型领导班子建设不断破解镇域经济和社会发展中的难题

每个人对事情，对作品的理解是不一样的，先发表自己的意见或感想，然后引用读过的文章来做印证。相信每一个人在小学和中学都写过不少心得体会，心得体会可以总结出具体的经验和想法。如何去写好一份优秀的心得体会呢？有请驻留一会，阅读小编为你整理的加强创业型领导班子建设不断破解镇域经济和社会发展中的难题，欢迎收藏本网站，继续关注我们的更新！

年初以来，我镇深入贯彻落实县十三届二次、三次全会和县委党群工作会议精神，在加快脱贫解困、推进小康社会建设的实践中，始终把加强创业型领导班子建设作为促进镇域经济发展，维护社会稳定、密切党群干群关系的灵魂和纽带，采取强力措施积极推进，不断破解了在镇域经济和社会发展中遇到的难题，实现了民众增收，凝聚财力，社会和谐的目标。

一、从解放思想、创新思维上切入，促进创业型领导班子建设

兰西镇在加快民众脱贫、财政解困进程中，以树牢经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，持续不断地对创业型领导班子的思想内涵进行理解、深化与升华。一是加强创业型领导班子建设必须吃透镇情，明确发展方向。2001年，全县行政区划调整，兰西镇是由原兰郊乡与河口镇合并组建的，建镇伊始，面临上访不断、干群关系紧张、机关人员多、分流压力、财政负担重、经济发展缓慢等诸多难题。一些领导干部面对错综复杂的局面，对镇域经济发展面临的新形势把握不准、吃的不透，对“怎么发展、发展什么”一度感到茫然，甚至产生畏难情绪。为此，我们组织党政班子成员积极开展调查研究，客观、清醒、辩证地认识镇域优势，汇集方方面面的智慧和力量，明晰了“打造城市‘后花园’，搞活旅游兴镇；丰富市民‘菜篮子’，开发瓜菜富镇；构筑加工‘承接地’，做大乡企强镇疏导理顺农民情绪，做好信访稳镇”的经济和社会发展思路。几年来，全镇上下坚定不移地组织实施这一发展思路，把哈市及周边市县作为目标市场，把百姓的利益做为最高目标，抢抓发展机遇，释放资源潜能，实现了镇域经济的健康稳定发展。二是加强创业型领导班子建设必须开拓创新，敢于破解矛盾。勇于破解阻碍经济社会发展的各种复杂矛盾是创业型领导班子的重要标志。不敢碰硬，不愿意触及深层次问题，创业型领导班子也就失去了“创业”的真正意义。2004年，全部免征农业税政策实施后，乡镇职能发生了明显变化，我们顺时应势，积极推进各项配套改革。按照县委的部署要求，兰西镇的改革任务重、人员分流压力大，面对这一改革难点、发展焦点，我们没有盲目躲闪，没有上交矛盾，而是坚持公开、公平、公正的原则，通过前期艰苦细致、春风化雨的思想工作，采取竞争上岗的办法，疏通了“上”“下”渠道，妥善调整了利益关系，优化了人员配置，最大化地释放岗位效应。通过机构改革不但没有产生不良反映，而且激发和调动了广大干部人心思上、人心思进的工作热情，形成了全镇上下谋求发展，共抓落实的良好局面。三是加强创业型领导班子建设必须与时俱进，升级工作素质。创业型领导班子的建设，最关键的就是要有引领发展的丰富知识底蕴和过硬工作本领。实践中，我们针对一些干部遇事盲目指挥、不知怎么干，接手任务囿于惯势抓法、不会创新干的实际情况，把加强学习作为班子成员提高创业本领的本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看家园重要手段，强化党员领导干部勇于沉下去，开展调研向实践学；发掘群众首创精神，树立典型向民众学；深刻认识发展形势，解读政策向理论学，在博学中不断刷新思维，填充知识储备。同时我们要求班子成员即要做学习模范，也要做实践的模范，即能当指挥员又能当战斗员，进一步提高了用经营手段抓落实的能力，解决各种复杂问题的能力和在困境中开创工作新局面的能力。

二、从激活内力、高效为民上切入，推动创业型领导班子建设

我们把加强创业型领导班子建设与谋求全镇人民根本利益结合起来，通过建设创业型领导班子，激活内力，带动全民创业，实现既定的发展目标。一是把建设创业型领导班子的着力点定位在农民增收上。建设创业型领导班子就是看能不能给老百姓增加收入，带来实惠，这不仅是衡量班子强弱的一把尺子，更是衡量领导干部能力高低的一个标准。几年来，我们把党政班子的创业价值体现在带领农民进市场上，把农民增收定位在做活“米袋子、菜篮子、后花园子”文章上。在满足市民“米袋子”需求上，把发展优质粗粮作为农民增收项目，通过引进黑龙江东北粗粮米业有限责任公司，申报绿色食品基地，注册“绿嘉香”粗粮商标，二年来，带动农户种植绿色优质粗粮8000亩，每亩平均增收50元以下。在丰富市民“菜篮子”上，我们主攻绿色瓜菜和特色养殖两个富民产业，瓜菜生产重点开发棚室基地和高科技日光节能温室区，以此拉动全镇蔬菜面积发展到3万亩，农业品牌基地，创建了“优质大葱基地”、“绿色蔬菜基地”、“绿色山林鸡基地”等，今年上半年，实现收入500万元；特色养殖以主攻两畜两禽为重点，创建了8个肉蛋鸡养殖场和9个东北民猪扩繁点，截止6月末，全镇东北民猪、肉牛、奶牛、鹅禽饲养量分别达到15741头、3000头、563头和2700只，人均来自牧业收入将实现300元；在打造城市“后花园”上，我们以“敢为天下先”的精神，把旅游业作为“朝阳产业”、“黄金产业”、立镇产业，坚持谁、谁受益的原则，多渠道融通资金400万元，集内外之力开发建设了大河岛生态公园，吸引大庆海龙房屋开发公司投资200万元，开发建设南山王子坟景区，又对上争取资金200万元，聘请黑龙江省城市规划勘测设计院，编制了兰西第一个旅游区总体规划及进行了景区道路建设。拉动餐饮、运输、服务等行业的发展。二是把建设创业型领导班子的突破点定位在增加财政收入上。兰西镇是合并乡镇，财政供养人口多，工资性支出大，缺少事业投入，发展后劲匮乏，面对困境，我们举全镇之力推进财源建设，把招商引资作为“一号工程”突出出来，出台了招商引资优惠政策，建立了班子成员抓财源项目责任制，深入推进以商招商和走出去招商，全镇上下进机关、访集团、联名企，不怕丢面子、不怕碰钉子，以“三顾茅庐”的精神跑项目、招客商，几年来，我们充分释放优势效能，采取以环境聚资本、用资源换项目、靠存量扩增量的办法，先后引进哈市利龙房屋开发公司、鹏阳客运、博艺编织、宏峰麻业、凯利坐垫、鑫达坐垫、黑龙江电力设备有限责任公司、黑龙江东北粗粮米业有限责任公司等18个项目，累计注入资金2000万元，年创税200万元，极大的缓解收支矛盾。三是把建设创业型领导班子的落脚点定位在解决群众关心关注的热点难点问题上。创业型领导班子的行为宗旨，最终体现在为老百姓办实事、解难题上。对此，我们提出了“一线工作法”，班子成员主动深入基层，工作在一线，从一点一滴做起，把实事办好、好事办实。首先是一线治防，班子成员以包村联户的形式，变上访为下访，经常就农民反映的土地发包、集体资产管理、债务化解等问题答疑解惑，把问题解决在基层。2003年，城南村由于村务不公开及个别干部以权谋私，工作方法简单粗暴等原因，一度导致干群关系紧张，群众之间矛盾激化，多次出现省级访，并且每年的春节前后，几乎都要出现“家家起火，户户冒烟”的现象，屯东西头的村民之间因为上访也出现过动刀伤人的恶性事件。针对这一复杂形势，我们采取了领导干部蹲点驻户的办法，一方面加大了村务公开和查办有问题干部的工作力度，另一方面，对农民群众进行晓之以理，动之以情的思想教育，使他们之间化干戈为玉帛，深入推进帐目公开,向农民交底，维护群众知情权、参与权和监督权，增强工作透明度，同时我们对村干部的工作方式、方法进行批评教育，责令他们利用一定的形式向群众道歉，给农民群众一个满意交待，保证了政治安定和社会稳定。两年来，我们一线处理农民信访案件350起，从根

本上维护了农民群众的切身利益。其次是一线助贫，采取政策帮、干部扶、党员带的办法，帮助贫困户解决生产生活中遇到的难题，今年春耕期间，全镇共投入帮扶物资、资金3.6万元，惠及贫困户180户。再次是一线服务，我们把服务的落点定位在带领农民进市场上，聚精会神做好政策宣传、科技讲解、信息传递等工作。比如，在劳务输出方面，我们既要发挥载体作用，提供就业信息，又要组织集中学习，抓好技能，全方位提升劳务经济层次，截止目前，全镇共输出劳务8000人次，创收1600万元。“一线工作法”赢得了广大民众的支持和拥护，体现了创业型领导班子以民为本、为民服务的思想精髓，更深刻诠释了新形势下基层干部应如何履行岗位职责的重要内涵。

三、从完善机制、健全制度上切入，保障创业型领导班子建设

为了更好地推进创业型班子建设，我们从创新机制入手，落实责任，保障创业型领导班子建设时时刻刻都体现到每一个工作环节中。一是实行领导带头机制。党政“一把手”只有在工作上身体力行，事必躬亲，在风险面前、困难面前、压力面前勇于承担领导责任，以自己的表率作用带动班子成员及广大干部埋头苦干、扎实工作、艰苦创业，才能保证一项事业的成功。二是建立实绩考核机制。细化班子成员抓产业、联企业、包项目责任分工，把工作目标分解到每个干部头上，做到人人肩上有指标，个个头上有任务。并采取每月例会的形式，及时通报重大事项进展情况，鼓励先进，鞭策后进，在全镇上下形成了有为者有位、无为者无位、不为者让位的工作导向。三是建立群众评价机制。创业型班子建设体现在群众评价上，就是看广大民众对党员领导干部工作满意不满意、答应不答应。比如，班子成员下乡指导督办工作，群众对他工作不满意、有意见，并把一些想法反馈给了镇党委、镇政府，我们经过调查核实，确属失职，将取消年末评优争先进的资格。再比如，要是有的镇村干部在工作方法、工作态度上失职，造成农民上访，激发群众矛盾，我镇就将其列为典型通报批评。实践中，我们就是通过这种倾听群众心声的办法，教育干部要有一种随时被群众淘汰的危机感，以此提升班子的整体服务功能。

兰西镇在加强创业型领导班子建设中，仅仅做了一些浅层次的探讨，距县委的要求还有较大差距。我们一定要认真贯彻落实这次座谈会议精神，学习借鉴兄弟乡镇和部门的好经验、好做法，扎扎实实地把兰西镇的工作推到一个新的发展阶段。

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浅谈加强领导班子建设的几个问题

浅谈加强领导班子建设的几个问题内容显示中领导班子建设的好坏关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作成效，乃至革命事业和党的事业的兴衰。要使领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重解决好以下几个方面的问题。一、思想政治素质问题
各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出思想政治素质不相适应的问题，主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。
我们认为，全面提高领导班子成员的思想政治素质，是加强领导班子建设的基础工作，也是需要长期努力的重点工作。面对复杂的形势和艰巨的任务，领导班子成员首先要开展世界观、人生观、价值观教育，要把好人生"总开关"；要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想学起。其次，上级党委和组织部门每年要有计划地安排好在职领导干部的理论学习和提高，保证不受其他工作的冲击。三是建立领导干部理论学习考核制度，规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。
二、领导和执政水平问题
近年来，我们党根据新的形势和任务的要求，实施了加快培养选拔优秀年轻干部的战略部署，给各级领导班子增添了生机和活力。但是，由于工作经历、社会阅历等方面的局限，年轻干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为"四个不够"，即市场经济的知识、经验和技巧不够，运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够，领导工作和组织程度不够，领导实践经验不够。
我们感到，提高领导班子成员的领导、执政水平，根本之道在于建设，要按照江泽民同志提出的"努力建设高素质的干部队伍"的要求，下功夫在培养、教育、管理上做文章。
一要有针对性地进行教育，在两个"突出"上努力。第一，突出抓好文化知识教育，引导和组织他们学习现代管理知识，及时掌握各种新的信息，了解现代科技发展的前沿知识，使决策和管理处于一个比较高的层次上。第二，突出抓好领导素养教育，把民主集中制的学习作为突破口，帮助他们处理好民主与集中、局部与全局、集体领导与个人分工负责、上级与下级、正职与副职、党员与党组织等基本关系，加强群众路线和群众观念的教育，使他们养成深入基层、联系群众、善于与群众打成一片的良好品质。
二要以提高实际能力为重点，扎实做好培养工作。一是要在"上岗压担"中大胆地把他们推上重要台阶和关键岗位任职，促使他们在领导工作实践中学本领、增才干。二是要在"流动换岗"中让他们在不同岗位上任职，拓宽视野，弥补不足，积累经验，培养多种工作能力。三是要让他们在调查研究中"接触社会"，增强他们对当前各种政治、经济、社会问题的分析和判断能力，提高决策水平。
三要建立完善的工作机制，加强管理。一是完善干部考察制度，对领导班子干部进行跟踪考察，全面掌握他们的德才表现，促进他们搞好角色转换，顺利成长。二是强化日常管理，通过领导班子民主生活会、干部谈话、廉洁自律教育等途径，使他们始终处于组织的监督之中。三是立足于爱护干部，坚持教育为本，以防范为主，着眼于提高他们的抵抗力和免疫力。
四要建立"赛马不相马"的竞争机制，配强各级班子。各级党组织在选拔干部时，要大胆引入竞争机制，谁头脑中有党、心中有群众；谁责任心强、廉洁奉公；谁能克服困难、善办难事、谁与时俱进、工作有前进力；谁品德好、作风正；谁做事来真的、求实的，就按照群众的意愿重用谁，这样配齐的班子，才有战斗力。
三、民主集中制建设问题
民主集中制是党的建设的根本原则，是党克敌致胜、战胜艰难险阻的法宝。近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制"过时论"、"取消论"的错误观点。第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，"班长"和"委员"的关系等，延滞了决策的民主化、科学浅谈加强领导班子建设的几个问题

浅谈加强领导班子建设的几个问题内容显示中化进程。
如何解决新的历史条件下民主集中制建设面临的新问题，需要在实践中不断探索和完善。
首先，要加大执行、维护制度的力度。在建立社会主义市场经济新体制的过程中，原有的经济利益关系乃至领导关系发生了若干变化，坚持民主集中制出现了一些新情况、新问题。究竟怎样才为实行了民主集中制、如何让每位领导干部在政治生活中的每个环节都清楚地按照类似"技术规范"的要求去进行民主与集中？近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。
第二，进一步深化民主集中制教育，以领导干部素质建设为着力点，提高领导班子贯彻执行民主集中制的整体水平。要组织领导班子成员，认真学习民主集中制原则产生过程及在中国革命和建设事业中的运用实践和巨大成果，完整准确地理解和掌握民主集中制的基本内容、原则、决策程序、方式、方法及辩证关系等，澄清各种错误观念和模糊认识。
第三，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。在领导班子中，一把手处于关键位置，对于坚持民主集中制负有主要责任。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。班子的团结需要靠班长和成员的配合，最有效的办法唯坚持民主集中原则。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除"一言堂"式的假民主和"群言堂"式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。
第四，加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。加强党内监督既是民主集中制的一项重要内容，又是民主集中制得以贯彻执行的可靠保证。此外，在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
四、廉政建设问题
腐败是危及党的生命最危险的敌人。旗帜鲜明地开展反腐败斗争，是确保经济和社会各项事业健康稳定发展的重要前提。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延的势头还没有得到有效的遏制，讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风很盛，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。党风问题关系党的生死存亡，党风廉政建设必须加强。
第一，要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合实际，加强制度建设，突出重点，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，并加强责任考核和追究。
第二，要加强教育，强化监督，深化改革，标本兼治，综合治理，从源头上铲除腐败滋生的土壤。坚持对党员干部进行为人民服务宗旨教育、法律法规教育、党纪政纪教育，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。从领导班子、领导干部抓起，划分党风责任区，对责任区内出现的问题要追究责任人的责任。
第三，建立领导班子述廉、评廉、考廉制度。总结贯彻执行《规定》经验，建立和完善领导干部廉政建设考核制度，切实把党风廉政建设的情况与班子及领导实绩挂钩。党政一把手每半年一次向上级党委、纪委作出廉政报告，班子成员在一年二次的领导班子民主生活会中也要作出廉政报告；由组织、纪检部门在一定范围内对班子成员廉政建设情况进行评议，并做出综合分析、评定，将"廉政鉴定"存入个人工作档案，作为个人业绩评定、提拔重用的重要依据。对违纪违规行为，依照党内廉政建设责任追究办法进行处理。
五、"一把手"问题
如果领导班子成员思想政治素质高、民中集中制原则贯彻得好、领导和执政水平适应时代要求，廉政建设卓有成效，一把手问题就不会成为人们关注的话题。因而，一把手问题既是上述四个问题的衍生，又是坚持不好的综合反映。在此，将其单列作一剖析。
据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。诚然，这些一把手中除了个别的原来本质就不好，靠一定的关系、手段当上一把手的以外，绝大部分在未当一把手之前为人为官是比较谨慎的，他们之所以能晋升为一把手主要是靠能力和实绩上去的。只是当了一把手后地位变了、环境变了，其为人准则发生了蜕变。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径；三是一把手由于权力集中而成为各方"公关"对象，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。
要对一把手权力形成有效制约，治理一把手违纪违法高发的状况，最根本的就是要对一把手的权力形成有效的制约和监督，同时还要进行有针对性地教育和管理。
一要充分发挥党代会的最高决策机关和监督机关的作用。这是解决一把手个人或少数人说了算的最有效方法。在实践中一个重要的措施就是实行党代表大会常任制，把决定重大问题的权限，从党委常委会行使，转移到党代表大会来行使，这就解决了党委会上很难对一把手形成制约的问题，较好地防止一把手个人说了算。
二要加强党委内部民主集中制的制度建设，充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会。要做到领导集体中每个人的权力都受到制约，同时每个人职责范围内权力又能得到充分发挥，只有真正实现集体领导和个人分工负责相结合，领导体制才能从"人治"走向"法治"。
三要进一步搞好党内民主选举。要逐步减少委任制、任命制使用干部，加大民主选举制使用干部。要真正保证领导干部的权力向党和人民负责，必须实行真正的民主选举制。只有把领导干部的权力置于全体党员的民主监督之下，向党的代表大会和全体党员负责，而不是向上级的几个人负责，才能保证其不至于滥用权力，或者滥用权力易被发现和制止。
四要在党内实行罢免和辞职制度。只有这样，才能对滥用权力者起到惩戒作用，对党内权力行为的结果进行强有力的监督和制约。因此，必须把党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定可操作性的罢免程序，使罢免制度的作用真正发挥。
五要加强对一把手的教育、管理和约束。上级组织及有关部门应制定硬性学习计划，保证一把手离岗学习。要实行领导干部试用期制度，试用合格者才能上岗。要及时进行干部交流和岗位轮换，避免形成小集团利益。
六要加强人民群众和社会舆论对一把手的监督。要十分重视人民来信和新闻舆论反映出来的问题，注意从中发现线索，发现问题，一查到底。
六、优化班子结构问题
在选配党政两个一把手时，应在具有良好素质的前提下，注意从以下三个方面选配恰当人选:强弱结合、以老带新的搭配。当然，"强"和"弱"是相对而言，区别在于:一是班子中熟悉本地和本班子情况的老一把手与刚交流或提拔的新一把手；二是班子中有影响的年纪较大的一把手与年轻的尚未被人了解的一把手；三是文化水平高、阅历和工作经验丰富的一把手和相对阅历浅、经验少的一把手等。各有所长、人尽其才的搭配，要注意把熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配；把精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配；让善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部配合。正职与副职的优化搭配，在选配正、副职的具体操作中，应注意以下两个方面:年龄结构形成梯层。在班子成员的政治素质、文化程度、工作能力、个性特点等各项素质大致相当而年龄不同的干部中，应选择年长者担任正职。素质能力相互弥补。在选配班子中的正、副职时应注意从几方面着眼:第一，正职是领导班子的"班长"，应具备超前的思想，能用敏锐的政治嗅觉、独到的思想观点和高超的领导艺术，使班子形成强大的聚合力和向心力。第二，选配正职领导应重干部的宏观运筹能力。第三，正职与副职领导干部在知识素养方面要求也不同。副职的优化搭配。领导班子中的职数一般是一正多副，几个副职之间的合作协调比十分重要，应重视从以下三个方面搞好搭配:知识结构各有专长。年龄结构中青结合。
七、干部年度考核问题
不断加大不胜任干部的调整力度。一是规范干部考核工作程序，采取组织部门牵头，纪检监察部门配合的考核方法，具体采取考核预告、大会述职、民意测评、民主评议、考核谈话、意见反馈等具体措施，干部年度考核质量就会明显提高。二是建立考察结果反馈制度，加强干部管理。通过重点反馈考核中存在的突出问题，督促其正其身，修其行；建立干部谈话制度，针对考核中群众的反映或在工作中暴露出来的问题，严肃认真地与被考核人员进行谈话，对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，对问题较多或群众意见较大的，进行重点谈话，对不能很好地履行廉政责任的，进行廉政谈活。三是充分运用年度考核结果，加大对不胜任干部的调整力度。对年度考核，群众不胜任票达到三分之一的，不能严格要求自己，政治、思想、作风和工作上有明显缺点，群众意见大的进行诫勉、待岗处理。对问题十分严重，给单位、集体造成重大损失或在社会造成严重不良影响的，给与严肃的组织处理，该停职的停职，该撤职的撤职。
总之，我们有理由相信，领导班子解决好存在的问题，并随着各项制度、机制日臻完善，领导班子建设将步入健康发展的轨道，领导班子就会成为"合作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子"，就会成为"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的好班子。
浅谈加强领导班子建设的几个问题

加强领导班子和领导干部作风建设学习体会

加强领导班子和领导干部作风建设学习体会

加强领导班子和领导干部作风建设学习体会
吴常森
按照市行党委关于加强领导班子和领导干部作风建设活动的统一部署，进一步以科学发展观为指导，认真贯彻落实第十七次中纪委三次全会、省行纪检监察工作会议和市行20xx年工作会议的有关精神，加强廉洁自律、弘扬求真务实、严肃工作纪律、强化领导职责，促进农行各项业务又好又快发展，我行进行了积极筹备，制定了具体的活动方案，切实有效地开展了集中学习和个人自学。现将在此次作风建设教育活动中的个人心得汇报如下：
一、加强学习，不断提高对作风教育重要性的认识
在作风建设教育活动中，我认真学习了胡锦涛同志在中纪委第三次全会、第七次全会的重要讲话和项俊波同志在农行纪检监察工作会议、傅志辉同志在省行20xx年工作会议、王宪俊同志在市行干部任职集体谈话会议上的重要讲话，以及《中国农业银行反腐倡廉教育培训教材》，并又一次系统地、深刻地学习了《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、《中国农业银行员工行为守则》等内容。通过学习，我对新形势下加强作风建设有了新的认识。
第一，加强作风教育，是加强党风廉政建设和反腐斗争的新要求。党风廉政建设关系民心向背，关系事业成败。我们党一贯重视领导干部作风建设，改革开放以来，党针对不同时期的不同情况专门对党的作风建设作出部署，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。但是，我们必须清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些领导干部身上存在的作风问题。要求各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。
第二，加强作风教育，是贯彻落实科学发展观的新要求。科学发展观必须靠科学求实的态度和真本文抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，提高科学判断形势的能力，提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。根据科学发展观的要求，农行提出了“3510”规划，农行的广大干部员工特别是各级领导，如果没有科学求实的态度和真抓实干的作风，就不可能实现全面发展、科学发展和跨越式发展。
第三，加强作风教育，是构建社会主义和谐社会的新要求。作为一名领导干部，我们应当始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。如果领导干部作风不正、作风不实，不但会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。如果各级领导干部不能真正做到为民、务实、清廉，势必影响和谐的干群关系，影响构建社会主义和谐社会的伟大事业。
第四，加强作风教育，是提高党的执政能力的新要求。领导干部的作风与领导干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关的。作为合格的领导干部，作为国家权力的行使者，必须做到德才兼备，思想正派、业务扎实，这才能保证我们工作方向正确、过程顺畅，取得理想的业绩效果。加强作风教育，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从微观上将改善一个单位、一个地区的党风政风民风，从宏观上将全面提高党的执政能力和执政水平。
第五，加强作风教育，是确保农行各项工作健康发展的重要思想保障。农行是国家金融体系的重要组成部分，是面向三农、服务三农的前锋力量，因此，只有抓好班子，带好队伍，培养良好的作风和整体团队精神，确保合规经营、提高经营质量，才能更加有效地防范各种风险。
二、围绕稳定、改革和发展大局，推进我行作风建设
农行领导干部的作风如何，直接关系到农行的安全稳定，关系到农行事业的长远发展。近年来，在市行党委的领导下，我行认真落实了党风廉政建设责任制、大力开展作风教育整顿活动、狠抓领导干部廉洁自律、全面开展案件专项治理、加大文明创建工作力度，我行的作风建设取得了明显成效。一是干部队伍纪律作风有了明显改进；二是服务基层意识明显增强；三是工作效率显著提高，工作节奏明显加快；四是员工工作能力进一步提升；五是员工的违纪率明显下降。但一些深层次的、复杂的难题仍然存在，主要表现在：一是创新意识不强、创新能力偏弱，发展的速度不够快、发展质量不够高，工作作风、工作效率与工作质量没有同步提高。二是部分干部、员工的执行能力还有差距，一些上级布置的任务难以全面完成。
我行始终坚持把作风建设尤其是领导干部作风建设作为一项长期的战略任务。一是深入开展党风廉政教育。根据上级行的工作要求，继续深入开展社会主义法治教育、荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。同时进一步落实党风廉政建设责任制。

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二是扎实推进各级领导干部作风转变。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力实现领导作风和工作作风的进一步转变。三是严格落实学习各种规定及制度。把学习好、贯彻好、落实好相关文件精神，作为当前一项十分重要的政治任务。重点抓好宣传教育和自查自纠。四是结合加强机关效能建设活动，把作风教育活动引向深入。重点围绕政治业务学习、树立大局观念、加强相互协作、增强服务意识、促进各项工作落实、弘扬敬业奉献精神，加大工作力度，进一步提升所有员工的思想、作风、能力、效率和服务水平。五是抓紧抓好当前工作。围绕年初部署的各项任务，狠抓工作落实，实现各项任务的全面落实。
三、从严要求自己，抓好自身作风建设
胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，着重强调大力倡导新形势下的领导干部作风建设，要树立八个方面的良好风气。他的重要讲话进一步丰富和发展了我们党关于作风建设的理论，对促进个人发展、提高党的执政能力、加强党的作风建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。我深刻感受到，是党组织的信任让我全面负责南票支行的各项工作，从某种意义上说，我个人的作风建设好坏将直接影响到全行的班子队伍建设。我将在以下几方面加强学习：
1、勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真的学习和领悟党的路线方针政策、农业法律法规知识及组织管理知识，把学习体会和成果为“三农”服务的能力。
2、心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
3、真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。
4、艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、侵害群众利益等错误行为。
5、自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定。
6、生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。通过此次作风建设活动，我要使自己的政治思想有明显进步、工作作风有明显改进、法纪观念有明显增强、业务水平有明显提高，从而促进自身全面发展和我行的稳健经营。
加强领导班子和领导干部作风建设学习体会

浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

浅析加强领导班子领导干部执政能力建设“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。党的十六届四中全会又作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。提升党的执政能力，必须加强领导班子的建设。当前，改革和建设的任务很重，迫切需要建立一支求真务实、朝气蓬勃、结构合理的基层领导班子。领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，党的十六届四中全会又明确了加强执政能力建设的主要任务就是要提高“五个能力”，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导班子、领导干部要着重“提高三个水平”，既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念；在把思想进一步统一到十六大和十六届四中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20％，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领

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导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结构上要不断优化。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。三是干部人事制度改革要不断深化。扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。四是加强人才队伍建设。以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基础。五是经常性管理要到位。通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。加强领导班子、领导干部执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，也是一项复杂的系统工程。我们在实践中要把加强能力建设与提高干部素质统一起来；把加强领导班子、领导干部能力建设与夯实执政基础统一起来；把加强能力建设与加强制度建设统一起来；把领导班子自身建设与协调各方关系统一起来，从而使各级领导班子、领导干部树立正确的政绩观，“为官一任，造福一方”，为党和人民忠实工作，经得起群众评判、后人评说和历史检验，不断适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以实现党的执政能力建设的不断加强。

镇领导班子党性剖析材料

镇领导班子党性剖析材料

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在先进性教育分析评议阶段，第1版权所有，工作者共同的天地!我们××镇党委对照“八个环节”的活动要求，有条不紊地开展各项工作。特别是采取多种有效形式广泛征求基层企事业单位、机关干部以及社会各界，对我镇领导班子在党性、党风方面存在的问题、意见和建议，并进行了认真仔细的汇总梳理。现对照党员先进性标准和“五好党委”的具体要求，认真剖析，深刻反思，进一步明确今后工作努力方向。
一、存在问题
⒈主动学习，促进提高的压力不强。中心组学习虽然有制度、有内容、有要求、有考核，但在学习的广度和深度上都完成得不好，没有完全形成定时、定点、定人的学习模式。特别是在学习方式上，拘泥于泛泛地读书看报，上网浏览；在学习内容上，固定于指定的篇目，对一些专业性、理论性、法规性的文章侧重不够；在学习对象上，不能进行广泛地谦虚地相互学习；在学习应用上，不能紧密地联系实际，形成“学用”脱节。
⒉求真务实，动真碰硬的胆力不强。存在“上午签个到，下午办公室找不到、基层见不到”的现象，作风飘浮，沉不下身，吃大锅饭，开个人差。对待常规性工作实行来差办差，压力传递，以文件布置工作，以会议落实工作，以电话督查工作，以汇报考核工作，而在工作完成的质量上不能投放更多的注意力。对待一些突发事件，一些在改革发展中出现的矛盾纠纷，主动联调，动真碰硬的战斗力和表现力不强，相互推诿、相互埋怨、相互扯皮，甚至出现绕道走、分身子、看笑话、乱议论等不正常现象。
⒊敢闯敢试，开拓创新的魄力不强。对一些过去没有涉及的工作领域，缩手缩脚、怕冒风险、怕担责任，不能“摸着石头过河”，不愿或不敢做“吃螃蟹的第一人”，担心“出头椽子先烂”。在一些具体事务的处理上，按照传统的惯有的操作流程，经验主义、保守主义、本本主义较重，尤其在一些棘手难缠、情况复杂、具有挑战性的工作面前，显得束手无策、无能为力，甚至搪塞敷衍，能拖则拖，能推则推，不能有效地驾驭复杂局面，破解难题矛盾，不能创新出一针见血、一杆到底的工作思路和措施。
⒋团结拼搏，顾全大局的向心力不强。在我们班子中存在着会上不说、会后乱讲，当面不沟通，背后乱议论现象。班子成员之间交心谈心的频率不高，相互建议、相互提醒、共同提高的氛围不浓。在一些事情的认识上，人为的划圈子、设“小团体”、建“统一战线”；在一些事情的处理上，过多的计较局部利益、个人利益的得失，甚至发牢骚、说怪话、做小动作。比如：人代会选举期间出现的“小字条”事件，就是说明我们一些同志不能正确地对待组织安排、不能顾全大局而造成的。
⒌调查研究，联系基层的动力不强。一些工作是“知其然，不知其所以然”，知之甚少，一知半解，不能完善提高。有些调查研究属“半截子工程”，即在“调查”上下的力气较大，但在“研究”上做的文章不足。有的调查研究存在“走马观花”的倾向，半天能走访几个村、几个单位，调查浅尝则止，缺乏“打破沙锅问到底”的精神，因而不能及时发现和真正解决工作中存在的问题。平时，到村、到企业、到部门单位，特别是一些经济基础较差、工作生产矛盾相对偏多的基层单位联系走访的次数不多、质量不高。工作交往中，注重条线、分管单位多些，不属于分管的对象联系就较少或者不联系，从而不能全面的听到来自基层一线的声音。
⒍廉洁自律，艰苦奋斗的定力不强。第1版权所有，工作者共同的天地!对廉洁自律重要性的认识不完全到位，认为做得不错，存在司空见惯、骄傲自满地情绪。工作交往上，有时碍于情面，不能拒绝请吃、请喝；工作接待中，存在不严格对象、超标准、超范围、超人数接待现象。同时“打小牌、洗小澡、钓小鱼、喝小酒、贪小利”等“五小”现象仍然在不同层次、不同范围内存在。打造节约型机关的意识还不够强，公车私用、私自驾车、短途用车、乘出租车、“开电话会”的现象时有发生。特别是不能完全加强对分管单位、分管部门财经秩序的管理，“私设小金库”、“坐收坐支”、“挪用公款”等违规违纪现象也时有发生。
二、原因分析
⒈受狭隘的区域范围影响。乡镇区划调整是大势所趋，是发展需要，是市委决定，作为在区划调整后各项工作开展得比较快、比较实、比较好的镇，我们取得的成效得到了市委、市政府的认可。比如，人代会的试点，民营经济现场会以及三级联创试点等，这是大家共同努力的结果。但要真正实现合并、合心、合力、合拍，还需要一个过程，一个高效地相互磨合、熟悉、交心的过程，这是主观意识形态与客观物质存在差别的原因所在。因而实际工作中，不能就工作谈工作，很多工作是建立在工作感情的基础上，有时自然形成了界限、树立了戒备，划出了圈子，这些最终也将随着时间的推移、彼此的信任而逐渐的弱化、消除。
⒉受传统的思维定视影响。一镇领导班子党性剖析材料

镇领导班子党性剖析材料些同志认为乡镇合并前期不搞“一刀切”，明年初的党委换届选举肯定要“切一刀”，因此存在“船到码头车到站”的错误认识，工作上怕红脸、怕恼人，怕日后被人埋怨，只栽花、不栽刺，生理年龄不老、心理年龄老化，因而在一些大是大非的问题上不能坚定立场、大刀阔斧、缺乏壮志豪情。一些同志，认为自己是候补队员、是培养对象、缺乏资历，因而在一些具体工作上甩不开膀子、迈不开步子，工作上积极主动了就担心“越权”，缺乏“初生牛犊不怕虎”的勇气，缺乏生龙活虎的朝气，缺乏敢拼敢打、不怕失败的锐气。因而，我们班子要有“岁的经验、岁的阅历、岁的心脏、岁的冲劲”，要积极向上，勇往直前，锐意进取。
⒊受××的发展现状影响。××是千年古镇，曾经创造过让后人一直津津称道的“小小××赛扬州”的辉煌，但同时也给后人留下了沉重的历史包袱，老职工、老企业等一些老矛盾一直困扰着一个又一个的党政领导班子，也失去一次又一次的发展机遇，甚至出现了外界对古镇××贯以“苦镇、固镇、枯镇”的笑谈，这是大家解不开的心结，扯不尽的烦恼丝，也让大家在不知不觉中认可了这是一个无法改变的现实。因此，客观的讲，尽管我们新建××镇领导班子在新的竞争平台上，制定新目标，出台新政策，着力新举措，但在前进的道路上，新成效不明显。因此，可能认为××奋起直追、后来居上很难，甚至是奢望，好似一个人想奔跑，可满腿是铅、满身是包裹，腾飞何时可待，还是走一步算一步比较好、比较稳，要是走快了反而会摔跤。但在“前有标兵、后有追兵”的逼人态势下，我们××慢进也是退，我们不能仅认为“太阳每天都会升起”，更要知道“太阳每天都是新的”，要树立“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的伟大气魄。
三、努力方向
机遇总是给有准备的人，但机遇更会在有心人的手中创造，当我们××已迎来第三次发展机遇的时候，还需要我们大家创造出更多的机遇，因为我们过去已失去太多。那么，如今我们如何创造，就是要唱好三首歌，这也是我们班子成员今后工作的座右铭。
第一首是《团结就是力量》，人心齐、泰山移，这是前提。“火车跑得快，全靠车头带”。××发展最主要的是我们领导班子的精诚团结。如果说我们班子成员之间以前在认识上有所分歧、在做法上存在差异，这都是围绕“振兴××、发展××”这一中心而展开的。只要大家求同存异，就能众志成城，只要大家形成向心力，就能爆发无穷的战斗力。如果班子内部搞内讧，相互拆台，不仅“一加一减一减一”等于零，而且还会产生许多负面影响，这就无法正常地开展工作，最终影响我们目标的实现。
第二首是《爱拼才会赢》，只要付出，就有回报，这是关键。要牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题、带着问题、带着难题，深入基层调查研究。要树立“××发展、人人有责”的意识，把基层单位、职工的积极性、主动性充分调动起来。要大力弘扬求真务实的精神，将其作为我们工作能否取得成功的重要抓手，一着不让，一抓到底。同时，我们不但要去拼，更要树立科学的发展观，理清思路，找出主次，抓住关键地去拼，才能将我们的事业通向成功的彼岸。
第三首是《廉政歌》，勤政廉政，轻松一生，这是保证。要牢记党的宗旨，牢固树立为党为人民无私奉献的精神，要把个人的追求融入××镇的经济和社会事业的发展之中，正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警，经得起考验，始终保持共产党人的政治本色。在生活上要严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉政。坚持按照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求，时刻用共产党员的高标准严格要求自己，约束自己，练好自身内功，增强拒腐防变的自觉性。
总之，面对新的要求、新的任务，领导班子要团结一致，振奋精神，倍加努力，出色完成各项工作任务，力争为党为人民多作贡献。





《镇领导班子党性剖析材料》镇领导班子党性剖析材料

把握经济社会发展趋势加强共青团和青年工作

把握经济社会发展趋势加强共青团和青年工作

把握经济社会发展趋势加强共青团和青年工作
同志们：
这次全省县域共青团工作交流会是全省共青团一次重要的会议，我们说是一次重要会议是因为会议内容和精神很重要，会议研究的问题很重要，会议召开的时间节点很重要，把会议提出的要求贯彻好很重要。一是从共青团工作来看，团十六大以后，团中央制定下发了共青团工作五年纲要，工作思路十分清晰，召开了十六届二中全会，确定了大力推进基层团组织建设和基层工作，抓住重大契机分类教育引导青年、全力促进青年就业创业，进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求机制等四方面重要工作，重点十分突出。省委去年召开了省委青年工作会，我们今年初又分别召开了全团十六届四次全会和组织工作会议、农村共青团暨青年农民工工作电视电话会，对今年及今后一段时期重点工作进行了安排部署，应该说思路也是清晰的，重点工作也是明确的，但要把这些思路和工作贯彻好、落实好，我们感到很关键一个环节在县这个层级，因为从党和国家工作部署和推进看，县是十分重要的环节，我国自古就有“郡县治天下安”的说法，这是古人从治国理政长期实践中探索出来的规律。中央高度重视县域工作，把县域作为落实大政方针、富民兴国的一个重要环节，去年开始中组部启动了新一轮县委书记大培训，省委省政府多次召开了县域经济工作会，把县域经济作为中原崛起基石，把加快县域发展作为全省重要的发展战略。从共青团和青年工作角度讲，全省团员青年的65%在县域，县域各级团组织处在组织与青年边界上，我们再好的思路、再好的政策、再好的工作品牌，如果没有县一级团委去组织落实、去创造发挥，不可能落到实处、见到实效。县域团的工作做不好，总书记提出的“两个全体覆盖”的目标就不可能完成。我们做团的工作，也要把县域团建提到重中之重的位置，像省委抓全省工作一样，作为重大战略，作为整体工作的重要基石。二是从全省经济社会平稳较快发展要求看，当前正处于一个关键的节点时期，全省各级共青团组织必须要统一思想，加大力度，紧紧围绕省委中心工作，围绕企业服务年活动、项目建设、农民工就业、大学生就业、产业聚集区和加快推进青年就业创业、城镇化等领域，为促进经济社会又好又快发展做贡献。所以这次会是一次交流会，是一次抓落实的会，同时也是一次培训会，一次重点工作再督促再部署的会议。我们这次会议重点有几项任务：第一是相互交流县域共青团工作的经验，探索如何创新工作载体和工作品牌。第二是深入研究农村青年创业小额贷款政策，建立针对农村青年小额贷款的发放机制，进一步促进青年就业创业。第三是进一步明确我省县域加强基层组织建设的思路，切实加强团的基层组织建设。第四是对驻点工作进行阶段性总结，对下一步工作进行布置安排。借此机会，跟大家交流几个方面的体会。
一、全面把握我省县域经济社会发展趋势和要求
当前我们县域团的工作是在县域经济社会发展这个大背景和大环境展开的，作为县级团委书记必须全面把握县域经济社会发展趋势和要求，深入研究县域经济社会发展的总体规划和发展战略，明晰县域发展的比较优势，提高围绕中心服务大局能力，提高贴近青年、吸引凝聚青年水平。
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。
1、县域经济发展的历程
我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。建国后，县域经济的发展主要经历了三个阶段。第一阶段是农村经济阶段，这一阶段县域经济的关注点和工作着力点是农民种什么和养什么，以及如何种、如何养，种多少、养多少，这一阶段，区域间的县域经济差异很小。第二个阶段是乡镇企业大发展阶段，改革开放后，县域经济的重点转向乡镇企业，经过这一阶段的以乡镇企业发展为主线的县域经济发展，区域之间的县域经济发展水平差距明显拉大，沿海地区、大城市近邻地区的乡镇企业发展规模和发展水平远优于其它地区。第三个阶段是全面推进“三化”阶段，县域经济与发展农产品加工业等非农产业、发展小城镇、扩大就业，增加农民收入、全面建设小康社会等工作结合起来，丰富了县域经济的内涵，县域经济的发展开始向工业化、农业产业化、农村城镇化方向迈进。
2、河南省县域经济发展的六种模式
河南经济总量和工业快步进入全国第一方阵，在中部崛起战略中走在了前列，一个重要支撑就是县域经济。河南比较典型的县域经济发展模式有六种。一是农业产业化推进型,改变单一

把握经济社会发展趋势加强共青团和青年工作第2页

的粮食生产，用发展工业的理念发展农业，扬长避短，发挥优势，发展规模化和基地化特色农业，走农业产业化强县的道路。二是劳务经济主导型,大力发展劳务经济，把本地区的富余劳动力有组织地转移到城市或输出到发达地区，走出农村来发展农村，走迂回发展和曲线致富的道路。三是工业突破型,因地制宜，培育比较优势，营造优越的投资环境，积极承接发达国家和沿海发达地区产业转移，实施“工业强县战略”。四是资源开发型,依托独特的资源优势，进行深层次、高强度、综合性地科学开发，拉长资源开发链条，促进产业升级，把资源优势转化成产业优势及品牌优势。五是产业集聚型,这个模式特别适合工业强县，其依据是产业集群化理论。六是都市圈一体化型,随着工业化与城市化的快速推进，中心城市的发展空间正在向周边县（市）区域快速扩展，中心城市对周边县（市）的辐射带动作用不断增强，中心城市与周边县（市）正在形成良性互动与一体化发展的大趋势。
3、县域经济发展的思路选择
县域经济发展必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧扭住经济中心不动摇，牢牢把握发展主题不放松，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。一是把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业，以市场建设为重点，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。二是把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展，“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。三是把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向，走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全球、全国经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，开辟适合自己发展的新路子。四是把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体，坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。五是把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑，引导现有企业通过联合等方式，尽最大能力增加投入、扩大生产规模，培育龙头企业；引导企业坚定不移地走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点；千方百计激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；引导规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，以良好的形象取得金融机构对中小企业的更大支持。六是把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点，通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。
4、县域经济发展的趋势
目前，县域经济发展面临着难得的历史机遇，一方面，省委省政府出台了《关于发展壮大县域经济的若干意见》中对发展县域经济的目标、主要途径、工作重点提出了要求，47个县（市）被赋予与省辖市相同的经济社会管理权限和部分社会管理权限，并在加大财政对县域经济的支持、落实有关税收优惠政策、改善对县域经济的金融服务等方面明确了政策措施，下一步县域强县扩权趋势会进一步加强。另一方面，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对新形势下发展农村经济社会事业、解决三农问题指明了发展方向。县域经济应当围绕新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，在财政支出、投资等方面不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。县域自身也要全面统筹县城经济、乡镇经济和农村经济，尤其要关注农村经济的发展，要结合新农村建设，做好县域经济发展规划，加快县域经济发展；要强化工业主导，促进产业结构优化升级。县域还要加大人才培养力度，完善人才引进机制，增强科技创新的能力，进而增强对市域产业转移、技术辐射的承接能力。
综上所述，我们可以清晰地看到当前县域共青团工作面临的外部工作条件特点：县域工业正从工业化初中级阶段向工业化中级阶段迈进；县域城镇化和城乡一体化正处于加速推进时期；县域社会形态正从传统农耕文明向现代城镇转变；县域农业生产方式正向产业化、规模化经营转变；县域青年的文化程度、生活方式、收入水平、就业状况也正处于一个快速变化的时期。做好当前县域共青团工作，必须准确把握经济社会发展特征与趋向，准确把握青年心理、行为特征与趋向，紧扣县域各类企业、农业产业、社会团体等组织的发展和社会活动，突出特色，开拓创新，积极构建开放互动、统筹城乡的县域共青团工作体系。
二、明确县域共青团工作的职能定位与工作要求
团的十六大明确指出：要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点。县域经济社会的快速发展，给县级共青团和青年工作带来了许多全新的课题。我们要主动适应县域经济社会发展的特点和发展趋势，主动适应县域青年思想行为、价值取向、价值实践的新变化，找准在县域经济社会加快发展进程中共青团的工作定位，努力使县域共青团和青年工作与县域经济社会发展相匹配，发挥好团县委在县域共青团工作中的“指挥部”和“作战部”的作用，进一步加强和改进县域共青团和青年工作。
1、提高做好县域共青团工作的认识
胡锦涛总书记在去年6月14日讲话中特别强调，要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。从我省团员青年的分布上看，目前，全省共有14至35岁青年2872万，团员572万，其中1889万青年在县域，占全省青年总数的65.8%，358万团员在县域，占全省团员总数的62.6%，整体上看共青团组织64.2%的工作对象分布在县域。从团的组织分布上看，目前全省共有团委84917个，团总支13691个，团支部163885个，其中35070个团委分布在县域，占全省团委总数的41.3%，3409个团总支分布在县域，占全省团团总支24.9%，61784团支部分布在县域，占全省团支部的37.7%。要贯彻落实总书记的指示精神，就必须加强县域共青团和青年工作。要实现真正意义上广泛有效地把广大青年组织动员起来做贡献，就必须加强县域共青团工作，要找到新形势下，团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道，就必须加强县域共青团工作，团中央把基层组织建设作为当前团组织的“活力工程”、“
生命力工程”。做好县域共青团工作就能够激发团组织新的活力，培育团的事业新的增长点，能够进一步巩固团的事业发展根基，能够使共青团事业保持旺盛生命力。
2、找准县域共青团工作存在的问题
从整体上看，县以上团的机关，不管是在组织机构、人员配备、经费支持、活动阵地、可供调配的资源，好的活动品牌方面都没有太大的困难，当前我们县以上团的工作需要加强的只是局部领域，如：城市的社区，市级的机关事业单位，高校的思想引领和大学生社会观察方面的引导。但是县域共青团工作整体上比较薄弱，困难比较多。应该说这些困难主要是客观原因造成的，是经济社会发展阶段造成的，不是因为我们某一个地方县一级团组织的工作或者团干部自身造成的。由于我们国家长期的城乡二元格局，人才资金资源向城市集聚，县域财政经济薄弱，资源比较贫乏，青年流动性大，生活压力大，长期以来政府对县域公共管理和服务的支持投入不够，对社会管理和基层组织重视支持不够，这是县域团的工作薄弱的主要原因。但是目前我们国家目前整体上已经进入工业反哺农业，城市带动农村发展的新阶段，国家对农村转移支付，对县域公共事务投资不断加大。在注重经济建设的同时，还在不断加强社会建设、文化建设，这为县域团的工作带来了新的机遇。加强县域经济社会发展是党提出的全面建设小康社会目标的重要战略，加强县域组织党团组织建设，是巩固和扩大党的执政的青年群众基础的重要任务。团中央要求全团必须下大力气，加强团的基层组织建设和基层工作，从河南省情出发，我们城镇化水平不高，县域比重较大，加强基层组织建设和基层工作，首先必须从加强县域团建入手，加强县域团建又必须找准当前工作中存在的薄弱环节。
从当前的情况来看，县域共青团工作主要存在四个方面的问题：
一是县域共青团和青年工作与县域经济和社会蓬勃发展的局面相比较不匹配。团中央多次强调，我们一定要把青年自己做贡献与共青团组织青年做贡献区分开来，当前县域经济发展，发展迅猛，特色鲜明，效益良好，青年企业家、青年技术带头人，农村进城务工青年，为县域经济社会发展做出突出贡献，但是我们的一些县级团组织，在盘活县域青年人力资源，服务县域特色产业发展，提高资源生态环境保护意识，加快县域城镇建设步伐，服务青年就业创业工作方面声音不够响亮，影响力号召力不强，一些地方团的工作与县域整体工作不相匹配。二是县域共青团的环境不优。省委青年工作会议以后，我们出台一系列政策，大大优化了共青团事业的外部环境、政策环境、干部环境，但从整体上看，这些工作在县一级贯彻落实不够到位，共青团工作在一些县仍摆不上位置，存在关心不够、重视不够、资金缺乏，力量匮乏，阵地缺失，载体缺失。三是从团的自身工作上看，存在着几个不新的问题。工作理念不新,开展工作仍然遵循“老路子、老办法、老一套”，缺乏创新意识，不能满足青年的需求多元化的趋势；整合政府职能部门、社会团体、大众媒体、科研院校、基金会等组织力量上，还缺乏有效的方法和渠道。组织设置不新，县域团的组织设置不适应县域青年的流动、聚集以及群体结构的变化，县域团的工作活跃点仍然是在学校、机关等传统领域，对农村合作社组织、两新组织、民营企业、外出务工青年的覆盖面明显存在偏差，大部分青年还未能得到充分覆盖。活动载体不新，团的工作和活动方式过于陈旧，一些团县委满足于开开会议,发发文件，运用社会化的方式开展团的活动不够，运用qq、飞信、网络等现代时尚的工作渠道开展活动还不多。机制体制不新，特别是在团内民主决策机制、县域内青年人才开发机制、政府青少年事物协调机制、团的工作社会化运行机制等机制建设方面，有很多地方都是空白，迫切需要进一步予以加强。四是团干部的管理上还缺乏有效地激励机制，县级团的干部在管理上还缺乏统一的规范，积极性尚未得到充分调动，省委已把县委书记纳入省管，中组部统一培训，县委书记干够一定年限，职务待遇有了明确规定，但我们团县委书记选拔配备管理还不健全，县域共青团工作排名可否与团县委干部培训、选调上级团委工作挂钩，与使用、提拔挂钩。在乡镇一级团干部选拔配备上，县级团委的协管职能没有得到充分发挥，团组织向组织部门推荐优秀干部的途径没有形成规范。同时，团干部的培训体系、团干部的选拔输送机制等还需要进一步健全完善。要克服薄弱环节，必须大力加强县域共青团和青年工作。
3、明确县域共青团工作的定位
县级共青团组织对团中央、团省委来讲是基层，对乡镇村团组织及县域基层团组织来讲是团的领导机关，处在共青团的组织体系中承上启下、统筹城乡，面对不同类型青年群体，指导不同领域团的工作阵地最前沿的关键位置，是上级团组织意图得以贯彻执行的操作层面，也是基层团组织开展工作的领导层面，是共青团组织体系中至关重要的中枢节点。团县委的职能定位，必须从四个方面来找准结合点，一是从共青团作为执政党的青年组织，必须肩负起党交给的任务的角度找准定位。从这个角度出发，县级团委要始终把坚定理想信念，夯实思想基础，用社会主义核心价值体系教育引导青年，用中国特色社会主义理论体系武装青年，使广大青年真正胸怀共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，作为基础性、长期性工作任务。我们的活动我们的工作都要服务这个大局，把思想引导寓于团的活动、寓于团的工作。二是必须从履行共青团四项职能和实现“两个全体”覆盖的角度找准定位。从这个角度出发，我们要始终把基层团的工作与团的基层组织建设紧密结合，不能眼睛只盯着参加具体活动的少数青年，忽略了更大范围内的组织覆盖，必须清醒把握县域青年群体分布、特征、思想动态，不断通过工作活动去推进建设，反复抓，抓反复。三是从服务县域经济社会发展的角度找准定位。从这个出发，团的工作一定要主动切入经济社会发展大局，找准本地县域经济发展方位，明确县域发展战略，积极主动围绕经济社会发展开展工作，主动为党政献计献策，整合资源，优化环境，宣传发动，思想引导。四是从真正实现对广大青年的吸引和凝聚保持共青团活力的角度去找准定位。从这个角度出发，团的活动载体、服务手段、服务内容要不断创新，要围绕县域中心工作建载体，围绕青年需求建载体、围绕社会关切建载体，注重时尚性、竞争性、趣味性、互动性、采取小型、分散、灵活、务实办法，把开展思想教育满足精神文化需求与加强技能培训，提高就业求职，加快劳务输出相结合。把为青年排忧解难、交友联谊、健身娱乐与优化成长环境，鼓励干事创业结合，不断增强工作针对性、多样性、实效性。
三、当前县级团委要着力抓好的几项重点工作
如何在县域经济社会发展加快背景下使县级团委的工作与经济社会发展相匹配，最根本的是要进一步明确统一团县委的基本任务。团县委是宏观和微观的结合部,是领导和服务的结合体,是承上启下的关键环节。团县委在团的事业中的地位决定了团县委的工作不能过于宏观,浮于上面，也不能过细，不能等同于基层团支部,完全陷入到具体活动中,一年到头只组织几项具体活动,忽视了对基层的指导。当前要着力从以下几个方面下功夫。
1、要善于优化环境。共青团应该按照“不求所有、但求所用”的原则，整合各方面资源为我所用，达到拓展工作领域，延伸工作手臂、争取工作空间的目的，不断优化共青团的工作环境。一是要优化共青团工作的政策环境。借助省市青年工作会机会，积极向党政中心工作靠拢，向县域经济社会发展主战略靠拢，充分发挥主观能动性，以服务大局、服务社会、服务青年的主动作为和优异成绩，赢得各级党政领导和党政机关的高度重视，获取更多的政策支持，充分借助党委政府对各种社会资源配置的引导作用，整合更多的社会资源。二是要优化共青团工作的经济环境。充分发挥组织政治优势和品牌优势，按照优势互补、资源共享、互助互赢的思路，主动谋求与党政机构、企事业单位和其他社会组织的合作，形成一个全方位、宽领域、多层次的对外交往新格局，积极争取各种资金和物资的支持，建立共青团工作强有力的物质依托。要盘活青年人力资源，加强驻外青联、青年商会、青年志愿者协会建设，利用他们感恩意识、反哺意识，建立工作平台，强化工作依托。三是要优化共青团工作的舆论环境。密切与各类传播媒介、新闻单位、宣传机构的联系与沟通，加强团内宣传舆论阵地建设，加大共青团宣传报道的广度、深度和频度，积极动员社会舆论力量，扩大共青团工作的社会影响力，借助宣传媒体让青少年受到生动的教育和鼓舞，实现对青少年正确的舆论引导，争取社会对共青团工作的广泛认同和热情支持。四是要优化共青团工作的内部环境。突破狭隘的门户意识，围绕重点工作目标一致，相互支持、通力合作、取长补短，促进资金、人才、项目、信息等各种资源在团内合理分配、合理流动，最大程度地提高团内资源的使用效益。
2、要狠抓基层组织建设。县级团委作为县域内团的领导机关，必须高度重视县域内团的基础性工作。要大力加强县域内基层团组织建设，按照团省委《关于整体推进“强县固乡活村”县域共青团组织建设的工作意见》要求，在“强县”上积极探索建立县域青年联合会，最大限度的团结凝聚本县或在本县工作的各族各界青年精英；探索建立县青年商会，筛选各界优秀青年企业家、经济界、法律界人士及相关专门人才，搭建会员沟通联系的平台和拓展事业的舞台；加快县级驻外团的工作委员会建设，坚持整建制、广覆盖、重创新的思路，创新建设模式，完善服务功能；要积极尝试成立县政府青少年事务协调委员会，主动承担政府青少年事物；要探索建立县域青年志愿者协会，积极探索社会化动员机制建设；在“固乡”上要探索自上而下的建立由乡镇党政领导牵头，以乡镇团委为主，乡镇有关部门参与的乡镇青年工作委员会，统筹乡镇一级青年工作；要探索成立青年产业专业协会，结合本地经济产业发展实际，成立不同行业的青年协会组织，壮大从事乡镇青年工作的力量和资源。在活村上要在完善村级组织建设的基础上，把工作中心放到增强基层团的组织活力上，因地制宜地为村级团组织设计工作项目，激发村级团支部的内在活力。要加强县域中学、机关事业单位、企业、两新组织团建，积极推进产业链、专业市场、农村合作社、经纪人协会建团，探索县以下公推直选、团情公开、团员评价体系建设，从完善体制机制入手，充分调动保护团员群众积极性、创造性。
3、要用好小额贷款政策，服务农村青年就业创业。为全力做好促进青年就业创业工作，充分发挥小额贷款在服务青年创业方面的独特作用，团中央、中国银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，团省委也积极与省农信社结合，研究制定符合我省省情的具体推进措施。这次会议上我们专门下发了《河南县域青年创业“启航信贷”项目实施细则（试行）》和《项目考核办法（试行）》的征求意见稿，各县级团委要紧密结合当地的实际，深入了解，认真研究，把有关政策吃透、用活，引导和帮助农村青年就地创业、农民工返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军，真正实现通过实施小额贷款计划，达到提升共青团组织的凝聚力，给金融机构带来更好的社会影响和经济效益，促进更多的农村青年创业发展的目的，实现共青团组织、农信社、农村青年的“多赢”。当前，县级团委落实好小额贷款的相关政策，扎实推进县域青年创业工程，要切实做好以下几个方面的工作：一是做好农村青年创业小额贷款项目的筛选认定工作。在小额贷款的问题上，部分县级团委书记就说，不是我们不想为农村青年创业搞好小额贷款服务，而是金融机构话太不好说，贷款审批手续太繁琐，小额贷款实在是难贷。为什么会出现“难贷”的问题？不是农信社没有钱向外发放贷款，也不是农村青年不愿意借贷，在既有放贷愿望，又有借贷愿望的情况下，却出现这样的问题？关键就是缺少一个中间的环节，这个环节就是优秀项目的推荐，共青团组织在这个环节是大有可为的。在乡镇一级的农村信用社工作人员最多也就是十多名，还要忙于日常的业务工作，基本上没有时间去发掘规模较小，但有潜力的小型优秀项目，而共青团组织最大的优势就是我们的组织网络体系健全，有一大批基层团干部长期在乡村工作，对农村工作熟悉，对农村青年熟悉。要充分发挥乡镇、村两级团组织的网络优势，利用好大学生村干部这一有利群体，广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔的小额贷款创业项目，建立起项目库，积极向农村信用社推荐，将其列入小额贷款扶持计划和扶持对象，建立起长期、稳定的合作关系，使他们成为农信社的成长型客户；二是帮助农信社开展信用户、信用村评定工作。要积极与农村信用社沟通结合，建立起符合农信社要求的银团小额贷款信用评价体系，协助农信社对需要小额贷款的农村青年通过座谈、走访等方式，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性，合理确定农村青年小额贷款的信用登记，有效解决农村青年贷款难的问题。同时，要积极争取农信社的政策支持，对评定的信用户给予贷款优先、利率优惠等更好的政策支持；三是帮助农村青年搭建担保平台。小额贷款“难贷”的瓶颈问题就是担保问题，这也是近年来各级共青团组织普遍反应和积极探索的问题。在担保的问题上共青团组织没有专项资金、没有专门的业务人员，自身独立筹建担保平台有着很大的困难。我们要创新工作思路，积极整合各类社会资源，探索出共青团小额贷款担保的新路子。要组织农村青年按照个人自愿、相互监督的原则组建农村青年贷款担保协会，解决从事农业产品种植生产、加工的贷款问题。要积极整合各类农村青年专业合作组织的力量，筹建专业合作社担保基金，解决农村专业合作组织社员的贷款问题。要充分利用好涉农企业的雄厚力量，筹建涉农企业联保协会，解决涉农企业联保协会会员的贷款问题。要积极发动农村青年，寻找自己信任的人员成立农村青年联保小组，解决从事农业生产、加工的农村青年和个体工商户的贷款问题。同时，有条件的县级团委还要积极争取同级党委、政府的支持，把农村青年创业小额贷款纳入县级财政贷款担保体系，为农村青年创业提供更加宽阔的小额贷款担保平台。四要积极争取政府小额贷款贴息政策。要对农村青年创业的项目进行认真的筛选，对符合小额贷款贴息的项目，积极向政府进行推荐，争取进入政府小额贴息的范围。同时，对返乡创业的青年农民工，要按照省政府《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求，对属于自主创业的微利项目，纳入到财政贴息范围，更好的为农村青年创业提供信贷支撑。
4、扎实做好驻点工作。抽调市级以上团干部派驻县级团委、乡镇团委指导工作，是加强县域共青团工作的重要载体和抓手。第二批驻点工作自3月初开展以来一个多月的时间，39名派驻干部按照团中央、团省委的统一部署，在驻点县工作岗位，认真履行工作职责，了解基层情况，介绍先进经验，指导团县委创新地开展工作，取得了初步成效，一些地方还作出了积极探索。如团中牟县委在驻点干部的指导下，探索在驻外团工委建设中设立就业委员，及时向青年学生和农民工提供就业信息；团上蔡县委组织黄淮学院40名志愿者小队到艾滋病重点防治村开展了“送医送药送温暖三下乡活动”，宣传健康知识，开展义诊服务，并赠送了价值多元的药品和1000余件衣物，受到欢迎；卫辉团市委把“参与式”建团模式纳入全市非公企团建“一条街”示范带的工作格局，形成了团建创新工作的特色和亮点；团荥阳市委加强青年农民工见习基地建设，动员市青联委员和青年企业家提供就业岗位165个。但还应该看到驻点工作中，存在县级以下团组织软弱涣散、机构不健全、作用不明显等困难和问题，亟待解决和完善。利用这次机会，把第二批驻点的39名干部召集起来，就驻点工作进行再部署，强化认识，明确任务，严格督查，务求成效。
根据大家一个月的驻点情况，结合学习贯彻全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议，就做好第二批派驻工作提三点要求。
要进一步强化思想认识。驻点工作是团中央、团省委加强基层组织建设和基层工作的重要举措。团中央第一书记陆昊要求：“把驻点工作更深入、更持久、更广泛、更有效地推动下去”。团中央书记处书记贺军科指出，“驻点工作能否取得实实在在的效果，是对各级团的领导机关和团干部党性、原则性和工作作风的一次考验。”市县两级团组织要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识到派驻工作是全团统一行动的有力实践。第一批派驻工作也已经证明了，团中央选拔市级以上团委机关优秀干部派驻县级团委指导工作是一项具有时代前瞻性的重大决策，充分表明了全团各级团组织和团干部是一支有激情、能实践、有战斗力的队伍。团中央思路十分明确，把县级团委作为共青团工作的桥头堡，是乡镇团委机构不健全、作用不明显而退而求其次的选择。因此团省委在第二批派驻县级团委的同时，提出了派驻一个乡镇团委指导工作的任务。市县团委和驻点干部要把思想和认识统一到团中央、团省委新的要求上来，尤其是驻点干部的思想要统一。
要进一步明确驻点职责和任务，积极推进驻点工作。根据团中央两批驻点工作“了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼成长、推动工作”20字工作任务，近期团中央组织部在广泛征求意见的基础上，出台了《关于印发驻点工作有关规范的通知》，团省委组织部也进行了转发。《通知》明确了省级、市级、县级团委在派驻工作中的重要职责，使大家进一步理解，派驻工作不只是对驻点干部提出的要求，也是各级团组织的一项重要任务。一是明确省市县级三级团委工作职责，团省委要协调好与有关地市党委组织部门和驻点干部所在县（市、区）党委的关系，方便干部开展工作，集中对本省（区、市）驻点干部开展有针对性的培训，加强驻点干部之间的经验交流。市级团委要分期分批确定驻点县级团委，筛选驻点干部，确保驻点干部工作时间，负责本地驻点干部的日常管理。县级团委要主动向党政领导报告情况，介绍驻点干部，取得重视和支持，要为驻点干部开展工作提供必要的支持，积极支持、配合驻点干部完成好驻点工作，与驻点干部共同研究对策，争取在重点难点问题上有所突破。二是驻点工作任务。要围绕构建“强县固乡活村”的总体工作思路，深入落实省委青年工作会议精神，推动召开县级党委青年工作会议，建立县级政府青少年事务协调委员会；探索建立10人左右的乡镇团的工作委员会；推动省财政厅、团省委《关于加强共青团和青少年工作经费保障工作的通知》精神的落实，积极协调县级团委工作经费的落实；推动县级、行业、驻外青联和青年商会建设，县级青联试点单位要于6月底前全部建立青联，非试点单位也要在8月底前建立县级青联组织；根据全团试点工作，涉及到驻点县的农村、企业、中学、城乡统筹试点，要大胆探索，总结经验，形成成果。三是驻点干部要掌握工作方法，经受锻炼。把工作套路摸清楚，加强与县级党政领导沟通。我们还要通过一定的方式，通过合适的切入点，为基层提供必要支持。尤其需要指出的是，驻点干部要敢于碰难题。只有不回避问题和困难，才真正能起到锻炼干部的作用。当然，基层的同志也不能完全“等、靠、要”，要充分发挥自己的主观能动性和创造性，一定要清醒地认识到，只有取得良好的工作业绩，和驻点干部共同做好基层团的工作，才能真正赢得党政的认可。
要进一步加强督导检查。一是要严明纪律，各级团的领导机关都不能以任何理由占用驻点干部工作时间，影响驻点工作，对于不支持驻点干部工作、大量占用驻点干部工作时间的团的领导机关和由于主观原因不能保证派驻工作时间，作风漂浮、工作不扎实的驻点干部，一经查实，追究责任，严肃处理，绝不姑息。需要调整驻点干部的，要及时向团中央组织部报告。二是搞好督查。就第二批派驻工作，团中央、团省委随时都会进行突击检查、全面考核。近期，团省委组织团省委系统34名处级干部定点督导第二批派驻工作，全面了解有关情况，督促工作落实，并形成书面考核意见。三是严格考核。团省委将把驻点工作情况纳入干部考核体系，根据团中央的安排和部署，各级团组织一方面要对驻点干部进行考核，同时驻点干部要对县级团委工作进行评价，派驻干部的有序开展是前提，如果不能按时保量开展工作，就不可能对县级团委进行有效综合评价。全团要通过上下共同努力，把驻点工作更深入、更持久、更广泛、更有效地推动下去，确保取得实效。
5、结合实际亮化工作品牌。品牌是商品经济的产物，最初功能是使企业产品便于识别、同竞争对手区别开来。在发展过程中，品牌逐渐被注入了思想和文化内涵，成为企业最重要的无形资产和核心竞争力的组成部分。共青团的工作宗旨是服务大局、服务社会、服务青年，开展的绝大部分工作和活动都属于公共产品的范畴。大量实践证明，将公共产品品牌化能够有效争取社会的广泛认同，促进目标人群的积极参与，增强项目持续发展的能力。多年来，共青团顺应时代潮流，先后创造出“青年突击队”、“新长征突击手”、“希望工程”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“保护母亲河”、“手拉手”等一系列知名品牌，成为团组织塑造公众形象、整合社会资源、感召广大青年、推动工作开展最有效、最重要的载体和手段。我们必须进一步加强品牌建设，分清层次、抓住重点，将各项工作品牌区分为全局性品牌、区域性品牌及特色性品牌，依托品牌不断增强共青团的吸引力、号召力和影响力。要重点做好全局性品牌工作。全局性品牌工作具有事关全局、涉及面广、影响性大的特点，需要全团上下配合，需要人人都来参与，绝不是一个部门、一个地方所能完成的。作为县域团组织要以全局性品牌工作为统领，牢牢把握全团工作的总体布局，牢固树立“全团一盘棋”的思想，统一意志，上下联动，左右配合，一个调子，一个声音，一个步伐，齐心协力，认真做好青年志愿者、保护母亲河、创业农业等全局性、战略性、前瞻性的重点工作。要努力抓好区域性品牌工作。区域性品牌工作具有一般具有局限性，只能在特定领域发挥影响；具有阶段性，只在某个特定阶段承担历史使命，要根据不同区域的不同特点、不同时期的不同需求，聚指成拳、集中力量、重点突破，打响现阶段品牌工作。要努力自创特色性品牌工作。我省地域幅员辽阔，每个县都有自己不同的特点，每个县的工作都有不同的侧重。县域团组织要紧密结合当地党政中心，树立创新意识，找准共青团工作在经济社会发展中的切入点和结合点，积极开辟工作的新领域和新的生长点，坚持“区域有特色，全团创一流”的工作方针，精心打造一批人无我有、人有我优、人优我特的具有浓郁地方特色的工作品牌，带动共青团工作全面发展。
6、立足长远深化工作机制。机制建设是共青团事业中一个带有战略性和全局性的问题，贯穿于团的工作和建设的全过程，体现在团的工作和建设的方方面面。团干部流动性与团的事业长期性的矛盾始终是困扰共青团事业持续发展的一个重要问题。加强机制建设就是要建立健全服务大局、服务青年的能力更强，社会化水平更高，青年参与面更广，能够实现可持续发展的工作运行机制和组织运行机制。近一时期，全团高度重视机制建设团中央建立了驻点试点机制，团省委也建立了联系基层机制、工作量化机制、考核激励机制等，作为县一级团委也要结合本地工作实际从以下几个方面逐步建立健团的工作机制。在引导青少年上要探索建立符合青少年的特点，使青少年易于接受、易于理解、易于实践的教育评价机制；要探索建立青少年思想动态监测预警机制，及时了解、正确把握青少年的思想动态。在服务青年上，要立足于提高服务青年工作的水平，适应青年需求多样化的趋势,构建和完善面向青年、开放互动的服务机制，当前最主要的就是要构建服务青年就业创业长效机制。在组织青年上要健全组织化动员机制，进一步完善团内民主集中制建设，把党的主张和要求变为各级团组织和广大团员青年的实际行动；要健全社会动员机制，以符合青年的利益和愿望为导向，运用现代时尚技术有效动员和青年；在资源整合上，要完善资源募集机制，在经济社会发展急需、社会公众普遍关注、愿意参与的领域，募集资源；完善合作机制，深化与政府部门间的项目合作，主动争取政策和资金等支持，形成政府委托、支持，共青团承办、落实的工作机制。在团内运行机制上，要完善对基层团委工作评估机制、督导检查机制、考核激励机制，进一步提高基层团组织的自转能力；要进一步完善团干部的教育培训机制，建立健全团干部参观学习、挂职交流、岗位轮换等机制，着力提高团干部的实际工作能力；要健全团干部的评价激励机制，逐步将团干部评价激励机制与党政考核机制结合起来，根据评价考核结果，做到奖惩分明。
7、强化服务，加强团干部队伍建设。县级团委是共青团工作的桥头堡，县域团干部是团干部队伍的排头兵，是大部分工作的执行者和落实者。当前，广大县域团干部在人员少、经费少、政策少的情况，仍然以扎实的工作作风、严谨的工作态度和亢进的工作激情坚守在团的基层岗位，仍然为全团工作的全面发展做着大量基础性、战略性工作。在此，我代表团省委向你们表示亲切的慰问。作为省市两级团组织，我们要眼睛向下、重心下移，给予县域团干部大力支持和切实关心，为县域团干部的成长作出努力。要支持县域团干部开展工作。刚才我讲到，对于县域共青团工作要从政策、经济、舆论、内部四个方面优化工作环境。对于县域团干部来说，我们也要为他们创造良好的工作环境，要加强与县级党委、政府的沟通协调，在团干部的政治待遇、经济待遇、生活待遇等方面帮助他们解决实际困难，免除后顾之忧。要关心县域团干部成长成才。要坚持开展县域团干部培训活动，切实增强他们的业务素质；要积极为县域团干部创造挂职、交流的机会，不断提高他们的工作能力；要努力做好县域团干部转岗的协调工作，畅通县域团干部队伍的出口，优化县域团干部结构。县域团干部要注重自身修养，树立良好形象，培养良好作风。要坚定理想信念，自觉把个人追求同党的事业紧密联系在一起，以科学发展观为指导，善于从政治上认识和处理问题，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定。要不断加强学习，养成自觉学习的习惯，多读书、勤读书、善好书，通过学习增智、拓思、塑魂、净欲，通过学习武装头脑，固本强基，做一名共青团工作的“行家里手”。要狠抓敢干，倡导敢闯、敢试、敢干的精神，善于借鉴外部先进的思想和经验，以新的视角、新的理念来经营团的事业，注重理论创新和实践创新的有机结合，以强烈的责任感为党做好青年工作，一步一个脚印地抓好工作的落实，把工作往实处抓、往深处抓、往细节处抓，推进共青团事业持续发展。

关于加强领导班子建设心得体会

关于加强领导班子建设心得体会

各级领导班子是民主党派组织的核心，加强领导班子建设对于将民主党派建设成为高素质的参政党至关重要。可以说，领导班子建设如何关乎民主党派的长远发展、关乎参政党作用的发挥、关乎我国多党合作和政治协商制度的实行。新时期、新形势下，大力加强领导班子建设，对于我们民主党派各级组织进一步搞好政治交接，进一步加强自身建设，更好地履行参政党职能具有重要的意义。

一、继承传统，弘扬爱国、民主与科学精神，是建设政治坚定的领导班子的关键

思想建设是民主党派各级领导班子建设的主线，其核心问题就是自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，服从大局、服务大局，在政治上、思想上、行动上同中国共产党保持一致。我们各党派基本上都是在反对国民党独裁统治、争取民主自由的背景下成立的，从建立至今已走过了六十多年的光辉历程，形成了爱国、民主、科学的优良传统。我们只有进一步继承和弘扬这一优良传统，不断提高领导班子成员坚定不移地坚持同中国共产党风雨同舟、荣辱与共的信念，才能带领广大成员沿着中国特色社会主义道路前进。为此，领导班子成员一要加强理论学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习贯彻科学发展观，不断用发展着的中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二要加强社章、社史的学习。要深入学习社章、社史以及多党合作的有关政策文件，正确认识新时期民主党派的性质、地位和作用，正确认识社会主义民主与资本主义民主的本质区别，划清我国社会主义政党制度与西方政党制度的原则界限。三要继承老一辈与中国共产党风雨同舟、团结合作的优良传统。弘扬爱国、民主与科学精神，在工作和实践中不断赋予优良传统新的时代内涵，使优良传统薪火相传、发扬光大。要深刻理解政治交接学习教育活动的丰富内涵，重大现实意义和深远的历史影响，团结和带领自己所在班子成员做到“四个坚定不移”：坚定不移地高举中国特色社会主义旗帜、坚定不移地自觉接受中国共产党的领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断夯实多党合作的共同思想基础。在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，做到旗帜鲜明、是非分明，立场坚定。

二、发扬民主，加强集体领导，是建设开拓创新型领导班子的根本保证

民主党派的领导班子体制具有专职与兼职相结合的特点，加强集体领导、发扬民主，充分调动每名班子成员的能动性，善于集中班子成员的真知灼见，形成合力，是建设坚强有力、创新发展领导班子的根本保证。加强集体领导，发扬民主，首先要在领导班子中营造民主、和谐、宽松的政治氛围，倡导说真话、讲实情、做实事，不搞“一言堂”。实践证明，无论什么时候、无论什么地方，只要坚持集体领导，充分发扬民主，善于吸取各方的意见，那么最后决策就经得起推敲，就经得起检验，就是最佳决策，工作就会做好。否则，搞“一言堂”或否定集体领导，工作就会受到影响。其次，要坚持贯彻民主集中制的原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序办事。在议事和决策过程中作为主委要当好班长，充分发扬民主，善于听取和吸收班子成员的意见、建议。作为领导班子成员要真诚地发表自己的意见、建议，在决策前做到充分协商讨论。把决策的过程作为集思广益的过程，作为统一思想的过程，做到既有民主，又有集中，形成科学合理的最终决策。决策形成后，班子成员就有责任、有义务维护决策权威性、严肃性，应当步调一致地贯彻落实，做到令行禁止。第三，要健全领导班子例会制度，完善领导机制。要从领导班子成员专职与兼职相结合的特点出发，健全各项领导班子制度，完善领导机制。做到按制度管人、按制度办事，形成高效、务实、科学的领导机制。要根据工作实际，健全分工负责制度，合理分工，明确班子成员的职责，做到每名班子成员有职有权，充分调动大家的积极性。领导班子成员之间要互相理解、互相支持、互相配合，相互取长补短，形成工作的合力，努力建设创新型、发展型领导班子。

三、加强学习，拓宽视野，提高领导班子成员的参政议政能力是建设新时期高素质参政党的重要环节

参政议政是民主党派的一项主要职能，是各党派赖以生存的政治基础和自身价值的重要体现，因此，建设具有较强参政议政能力的领导班子是我们加强领导班子建设的必然要求。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各党派参政议政的第一要务。围绕中心、服务大局，以科学发展观为统领，针对当前经济社会发展中出现的问题，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见建议是新时期各党派履行职能的主攻方向。这就要求领导班子成员要提高认识、拓宽视野，不断提高参政议政能力，把研究新形势下如何更好地为发展这个第一要务服务，作为一项

关于加强领导班子建设心得体会第2页

重要内容。作为领导班子成员，要增强政党意识、责任意识，实现从技术专家向政治家转变，不仅在自己的专业领域、本职工作上成就事业，还必须关心社会、关注民生，必须能为发展和建设提出建议。要不断提高参政议政能力，带领广大成员在参政议政方面取得新成绩，以彰显民主党派的价值，提升党派的社会影响。一要加强学习，提高能力。领导班子成员要努力学习中共十七大、十七届三中全会精神和中共中央关于治国理政的一系列方针政策，学习研究国际国内形势和基本国情，学习经济、法律、环境、人文、社会等各方面的知识，拓宽视野，不断提高参政议政能力和水平。二要深入实践，提高本领。要以求真务实、开拓进取的态度投身社会实践、深入基层，进行调研，在实践中增长才干。要运用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观来分析问题、提出问题、帮助解决问题，不断提高参政议政能力，既能敏锐地捕捉到经济社会发展中存在的问题，又能恰如其分地提出解决问题的有效办法和措施。领导班子成员既要挂帅又能出征，发挥表率作用，集中广大成员的智慧，不断提高履行职能的水平，为推动科学发展、和谐发展做出贡献。

总之，作为民主党派领导班子成员，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，做到坚持正确的政治立场不动摇、坚持集体领导不折腾、坚持认真履行参政党职能不懈怠，以顾全大局的意识参与集体领导，以民主大度的作风带好班子，以真抓实干的行动做好工作，积极引领各级组织和广大成员始终与中共目标上同向、工作上同拍、行动上一致，不断朝着建设高素质参政党的目标奋勇前进。

对当前经济社会发展特征的认识

对当前经济社会发展特征的认识
中国正处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段是一个较长的历史过程，其中又可细分为若干个阶段。从本世纪初到2020年，是全面建设小康社会阶段，就是实现“三步走”战略第三步的起始阶段。这阶段的经济社会发展具有什么样的特征，应该如何准确把握、正确应对，是全面建设小康社会必须认真思考和解决的一个重要问题。
一、重大战略机遇期
2003年，我国人均gdp突破1000美元，按国际公认的标准，我国已走出了低收入国家的行列，进入了中低收入国家行列，这是中华民族发展史上的一个里程碑。党的十六大提出，对我国来说，本世纪头20年，是一个必须紧紧抓住而且可以大有作为的战略机遇期。
第一，我国已处于工业化中期。按照国际通用标准，人均gdp处于1200美元到4500美元、非农产业就业比重达50%、城市化率为30%的，为工业化中级阶段。目前我国第一产业占gdp的比重已降到15.23%，二、三次产业比重增加到51.15%和33.62%，已处于工业化中期。
第二，我国已确立制造业大国的地位。自上世纪60年代以来，世界经济出现了两个重要发展趋势，一是发达国家进入“后工业社会”和信息时代。二是大多数发展中国家启动工业化进程，二者的结合，使制造业生产基地从发达国家和地区向发展中国家和地区转移。中国由此成为了新的世界制造业中心之一。特别是进入21世纪，我国制造业已经成为扩张最快的产业领域，居世界第四、发展中国家之首，大型机械设备制造业的快速增长成为带动工业化生产快速增长的主要力量，而且中国的彩电、洗衣机、冰箱、微波炉、摩托车等产品的产量规模，已是当之无愧的世界第一。在家电、手机等产品出现新一轮扩张的同时，轿车工业方兴未艾，各类资源正在向轿车工业大规模集中，这是市场竞争推动发展、市场机制促进发展带来的。
第三，资金、技术呈现梯次转移的态势。上世纪八九十年代以来，国际资金、技术主要向中国沿海地区转移，带来了沿海发展的机遇，现在，沿海对国外资金、技术的承接受到了地域空间诸多限制，要求自身调整产业结构和产品结构，必然促使沿海地区到西部来寻找发展空间。国外资金、技术看好中国西部，也在抓中国西部大开发的机遇，一些产业包括高技术的信息产业，也到西部来寻找发展空间。珠三角经济区蓬勃发展，增强了它的辐射力，因而扩展成泛珠三角经济区。长三角的区域经济发展态势也将带动整个长江流域经济的发展，“泛长三角”正在悄然形成。西部成了中国制造业可以延伸的广阔空间。
第四，地区经济合作势头强劲。近年来，地区经济合作组织发展势头强劲，推动了全球化进程。亚洲东盟10国，由于中国的参与，形成了“10+1”机制。2020年建成的“中国——东盟自由贸易区”将成为一个拥有17亿消费者，近2万亿美元国内生产总值，达1.23万亿美元贸易总和的经济区。东盟与中、日、韩合作，形成“10+3”机制，并将向东亚共同体（更多精彩文章来自“秘书不求人”）过渡。这一机制，将对原有的世界市场格局产生重要影响，从而形成北美——欧盟——东亚三足鼎立之势。我国在这一态势中融入经济全球化，对加快我国的发展是极好的机遇。
抓住重大战略机遇期，要增强机遇意识和竞争意识，自觉分析、认识、批准本地的发展机遇，在把握机遇中求得主动。要实施跨越式发展战略，采取符合本地区实际的特色战略融入全国全局，以破解本地区发展的难题。要主动承接梯度转移，中西部地区要把发展传统产业、运用先进技术改造传统产业与发展高新技术产业结合起来，把发展资金、技术密集产业与发展劳动密集产业结合起来。
二、市场经济体制改革完善期
自党的十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以来，我国经济体制改革在理论和实践上都取得了重大进展，社会主义市场经济体制初步建立。党的十六届三中全会标志着我国已进入市场经济体制改革完善期。这一过程就要把市场经济配置资源的基础作用向纵深和各领域拓展。按照国际通行的量化标准，我国市场经济还处于市场化在15%—30%左右的弱市场经济状态，未来20年，我们要从弱市场经济，经过市场经济、相对成熟市场经济向发达市场经济过渡。
笫一，触及深层次矛盾，改革的难度更大。市场经济体制的初步建立，更多体现在新体制因素的引入、成长与拓展上，计划经济的核心部分并未彻底触动。完善市场经济的改革，是触及传统计划经济体制改革滞后部分的改革，如解决城乡分割、金融改革、产权改革、行政管理体制改革等，进一步推进一般商品市场化、生产要素市场化、企业市场化、地区的市场化和政府职能的规范化，难度较大。
第二，市场化改革向各领域全方位推进。一是完善基本经济制度，深化发展混合经济的改革，使股份制成为公有制的主要实现形式；二是建立有利于逐步改变城乡二元经济结构，推进城乡一体化的体制；三是形成促进区域经济协调发展的机制；四是建设统一开放竞争有序的现代市场体系；五是要建立协调经济发展同社会进步与人的全面发展的机制，重视社会管理和公共服务，完善宏观调控体系，转换政府职能，建立健全就业、收入分配和社会保障制度。
第三，经济全球化促进我国的经济体制不断创新。改变与市场经济一般规则相抵触的法律法规，提高政府行为的透明度；对农业的补贴，要从主要在流通环节补贴给粮食企业转变为在生产环节直接补给农民；加快金融体制改革，以应对金融等服务业开放后带来的挑战；加快内外贸一体化进程，确保企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位；实施“走出去”战略，完善对外投资服务体系。
完善市场经济体制，要把政府职能转变和机构改革作为中心环节来抓，这一改革既是进一步改革的重点，也是需要下大决心攻关的难点。要打好以产权制度为核心的改革攻坚战，重点做好产权制度改革、国有资本布局调整和国有大中型企业的公司制改革。要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。要建立和完善农村市场经济体制，大力发展农村市场经济。
三、经济结构战略性转型期
随着我国步入工业化中期，应该由粗放型经济向集约型经济转型，这是生产力发展的本身要求和需要。近年来我国经济较快增长，付出了消耗过多资源和增加污染的沉重代价。资料表明，我国人均资源占有量进一步缩小，要实现年均8%的经济增长率，能源供需差达20%以上，对资源的供需矛盾也会扩大，粗放式的增长对生态造成严重破坏，影响经济可持续性发展，我国现已进入经济结构战略性转型期。
第一，经济开始步入集约型经济时代。经济增长方式从速度型向效益型转变。中央经济工作会突出强调了加快经济结构调整和增长方式的转变。我们要由高污染、高消耗的粗放型经济模式，转变到走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子上来。
第二，经济开始步入工业反哺农业时代。在城乡二元经济结构形成过程中，农民和农村为城市工业的发展、城市的建设和城市人民生活的改善做出了重大贡献。中央经济工作会议明确提出，我国目前总体上已达到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应顺应这一趋势，更加自觉地调整国民经济收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。2004年的一号文件和2005年的一号文件，都是强调“三农”问题，就是要以工业反哺农业，各项支农的力度只能加大，不能减弱；已实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力、物力的增强，还要逐步加大支农力度。我们要认清这种形势，无论是推进工业化进程还是城市化进程，都要与解决“三农”问题有机统一起来，协调起来；绝不能发展了工业、壮大了城市而使农民“边缘化”。
第三，经济开始步入可持续发展的时代。目前我们实践科学发展观的一个重要途径，就是发展循环经济，即改变传统的“资源——产品——废物和污染排放”的工业发展线形模式，走上“资源——产品——再生资源”为特征的循环经济轨道，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化的“三r”原则，把经济活动组织成一个循环流动过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或少产生废弃物。这是一种保护生态环境的经济，是一种可以实现社会、经济、环境共赢的经济，是把生产和诮费纳入可持续发展框架中的经济，是一种生态经济。
实现经济结构转型，要积极探索生态经济的道路，大力发展生态流域、生态农业、生态工业和生态城市建设。要探索新型工业化道路的发展模式，将科学发展观贯穿于经济工作始终，贯穿于新型工业化道路始终。要通过集约化建设推动县域经济发展，按照土地的集约化、规划的集约化、资源的集约化、人力资源的集约化包括干部使用的集约化来推进县域经济资源的优化配置。
四、社会矛盾凸显期
不少国家的实践证明，当一个国家人均gdp跨过1000美元的门槛后，可能出观两个结果：有的跃起腾飞，有的盘桓不前。对我国而言这个阶段是现代化建设承上启下、推动社会全面进步的时期，是既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是既有难得机遇又有严峻挑战的时期。这一时期我们要保持清醒头脑、居安思危。
第一，社会阶层的分化加速。中国经过了两个社会阶层分化时期，一是社会主义改造和“三线”建设时期；实行大的人的交流、变动，社会阶层发生了很大的变化；第二个时期就是改革开放后，社会阶层大量分化、加速流动。社会阶层的变化大，也使得社会阶层更加多元化和复杂化。理想境界的贫富两头小、中等收入多的“橄榄型”还没有形成，而“哑铃型”的阶层结构必然带来社会的不和谐因素。
第二，人民内部矛盾呈现出新的特点。当前人民内部矛盾较为复杂：一是矛盾的经济利益性突出；二是矛盾的群体性增大；三是矛盾的危险性增大；四是矛盾的化解难度增大。
第三，弱势群体比重增大。由于收入差距有加大的趋势，社会上出现了需要特别关注的困难群众即弱势群体。据有关调查统计，10%高收入人群的收入与10%低收入人群收入之比，2003年为9.1:1，2004年增加为9.5:1。弱势群众首先是贫困农民，农民中有2900万人尚未脱贫。二是失地农民，有的农民土地被征用后失去赖以生存的根基，又没有在城镇就业的本领，成为“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无”农民。三是城市中以下岗失业者为主体的贫困群体有1500万人左右，他们的一个重要特征是同质性、群体性很强，表达和追求自己利益的能力更强，也可能带来更多的社会动荡因素。
第四，群体性突发事件频繁。从性质看，绝大多数的群体性突发事件属于特殊的人民内部矛盾。其特殊性在于心态的不平衡、利益的不协调，他们往往通过一种激化的手段来获取利益。从起因来看，利益冲突是导火索。当前我国正处于社会转型期，经济利益多元化使复杂的人民内部矛盾集中表现为利益冲突。这种冲突既有自身利益的获取，也有个别干部的非法利益卷入引发群众的不满。从表现形式看，群体性事件中多数群众的合理诉求与个别人的违法行为交织在一起。往往群体闹事背后都有操纵者和组织者，操纵者和组织者是违法的，而群众反映情况是合理的。从后果看，群体性事件社会危害严重。如果处理不得当，可能造成更大的对抗性和危害性事件。所以这需要各级领导干部畅通信息，不能推诿群众反映的问题、踢皮球，杜绝在一些人当中存在的“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理。
将社会矛盾化解到最小化，要按构建和谐社会的目标，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚。要妥善协调各方面的利益关系，重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正损害群众利益的行为。要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制和社会管理格局，落实维护社会稳定的工作责任制。要建立维护稳定的长效机制，从预测预警、快速反应、协调督办、主体责任、竞争激励五个方面建立和完善维护稳定的长效机制，并逐级逐层落实。