办公厅各位领导、各县区政府办各位同行:
今天,市政府办公厅组织召开近几年来规模较大的一次县(市)区政府办公室主任会议,对全市政府系统办公室工作作具体安排部署和业务指导,同时为各县(市)区政府办公室主任提供一个相互交流学习和增进了解的机会。这充分体现了市政府办公厅领导对各县(市)区政府办公室工作的重视、关心与支持。下面,根据会议安排,我将我办近一年来的基本工作情况和内部管理工作作个简要汇报,不足之处敬请各位批评、指正。
今年是我市政府工作最为繁重的一年,除正常的各项经济社会发展工作外,还要认真完成和处理好“三讲”教育、清理整顿农村合作基金会、撤县设市五周年庆典活动筹备工作、十大重点工程建设以及由于征占用土地、房屋拆迁安置补偿等引发的各种热点、难点问题。为充分发挥办公室的参谋助手作用,协助政府领导圆满完成各项工作任务,我们的基本做法是:加强队伍自身建设,牢固树立服务意识,切实认真履行好政府办公室的三大职责。具体来讲主要抓了以下两方面的工作:
一、规范程序,健全和完善各项,切实认真履行好办文、办会、办事三大办公室工作职责
1、规范办文程序,努力提高办文质量和速度。公文是党政机关传达党和政府的路线、方针、政策,决策、部署和商洽工作、通报情况的主要手段。办文质量的高低和速度快慢,直接反映着一个机关的工作效率和工作作风。近年来,我们针对政府工作任务繁重,公文处理数量不断上升的情况,根据《国家行政机关公文处理规定》和《昆明市政府办公厅公文处理规定》,进一步规范了我办公文处理程序和规定。明确了:上来文一律由机要文书科档案专管员签收、登记,并报办公室主任提出阅办意见后,分送市长或相关副市长传阅;下来文统一由机要文书签收、登记后分送主任或相关副主任阅办,其中请示统一由秘书科专职秘书签收、登记,贴上公文审批单,报办公室分管文秘工作的副主任提出拟办意见后,分送市长或相关副市长签收、批示,并根据政府领导的批示留底后,转办公室相关人员或政府相关部门办理;上行文、下行文及平行文由办公室秘书人员或政府有关部门人员拟稿,分管的副主任负责文字审核,并就文件的发与不发提出建议后,分送市长或相关副市长及办公室主任签发。经领导签发的公文,送机要文书科登记编号、缮印、用印,并负责发送。稿样的校核由拟稿人负责,校核工作至少要有两次以上,确系无误后,方能付印。在文稿打印中要求注明打印、校对或审核人姓名;在办文时限上要求经办人当天收文当天分送,特殊情况不得超过第二天。并列入年终了我工作考核依据。通过上述规定的严格执行,公文办理的质量和速度有了明显的提高。
2、精心组织,承办好以政府名誉召开的各类会议。会议是各级组织传达贯彻党和政府的方针政策、研究或安排部署工作简捷有效的办法。为认真筹备好每次会议,确保会议达到预期的目的,结合市政府“三讲”教育后制定的《安宁市人民政府规则及加强队伍自身建设意见》的有关会议制度,进一步完善了会议筹备工作的有关规定,明确:凡属全市性的各类专业工作会议,从会议通知的拟定、材料准备、议程拟定到会场布置,由各口秘书具体负责,所联系的主任或副主任把关,机要文书科、机关后勤服务中心、行政科给予配合;全市性大型会议,会议筹备工作由分管的副主任带领秘书科秘书具体负责,主任把关,相应科室给予配合。由于制定了上述会议筹备工作的明确规定,各科室工作人员的分工与协作,秘书人员平时资料、信息的收集,会议的筹备工作基本能够做到会议组织安排周到及时、材料准备充分,凡属全市性会议都能为领导准备一份正式的讲话稿,各种会议材料印制也更加规范。例如:8月2日召开的市政府二届四次全会,会议筹备时间仅6天(内含两天双休日),但根据会议的预定议程,除完成了上半年政府全会报告外,各口秘书还分别为每位副市长准备了一份书面讲话稿,整个会议材料多达18份(含十乡镇及市计经贸委、乡镇企业局汇报材料)。
3、加强信息网络建设,认真做好信息搜集工作。以前我市的信息网络一直以市委办公室为主,各乡镇和委办局的信息多往市委办报送。今年初,根据市政府办公厅《关于加强政府系统信息报送工作和值班工作的通知》要求,我们在政府系统也建起了自己的信息网络,聘请十乡镇政府办公室主任和各委办局总公司行政办主任为政府系统信息员,并制定了信息工作考核办法,规定:凡聘请为我办信息员的,在完成每年报送信息不少于12则的考核基数后,由我办发给150元的考核奖励。每差一则扣20元,直到扣完为止,并给予通报批评;每超一则并被我办采用的给予20元的奖励,被市政府办公厅采用的每则给予50元的奖励,被省政府办公厅采用的每则给予200元的奖励,被国办采用的每则给予400元的奖励。通过信息网络的完善,现我办信息工作得到了明显的加强。每月向市政府领导专报的《安宁信息》不少于4期12条,向全市政府系统提供的《安政信息》也在4期12条左右。为市政府领导掌握全市工作动态发挥了重要作用.
4、加强督办工作力度,确保政府工作部署、重大决策和政府领导重要批示的贯彻落实。今年,我们将《政府工作报告》分6个方面38项进行了分解立项,明确了各项工作的牵头单位、承办单位和责任人,并要求每季节上报一次工作情况。还对今年政府实施的十大重点工程实行了立项督办,明确了工程责任单位和责任人,并要求每半月上报一次工程情况。同时,根据昆明市政府的要求,对《市政府领导班子和党组整改方案》进行了分解立项督办。另外,对于政府领导的重要批示及政府常务会、市长办公会重要决定事项,也作了立项督查,有力地促进了政府各项工作的顺利进行。
5、切实认真做好群众信访接待工作和“1234
二、不断加强队伍自身建设,牢固树立服务意识
政府办公室的工作是锁碎而繁重的。对上要认真完成好领导交办的各项工作任务,上级部门及人大、政协的各种检查、视察、调究等的材料准备和各种协调工作;对内要做好各种会议准备及领导间工作的协调;对下要做好各种请示、汇报的答复以及人大代表、政协委员批评、建议和提案的催督办和大量的群众来信、来访工作。要完成这些锁碎而繁重的工作任务,切实做好为领导服务、为部门服务、为基层服务工作,没有一套运作规范的办事程序,一支作风优良、政治可靠、业务素质较高的干部职工队伍,是难以胜任和完成的。近年来,我们以创建文明单位为突破口,强化内部管理,狠抓队伍自身建设,在干部职工中牢固树立服务意识。
1、坚持不懈地抓好职工队伍的思想政治工作和业务素质。结合办公室人员流动性大的特点,在完成省级文明单位创建工作,树立了良好的机关形象的基础上,我们始终坚持不懈地抓好职工队伍的思想政治工作和业务素质培训工作。今年,我们利用星期五政治业务学习时间,认真组织学习了江泽民总书记关于“三讲”教育的重要讲话和关于“”的重要论述。通过学习要求干部职工结合自身工作特点,牢固树
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创新载体 提高素质 加强队伍建设
——XX县检察院以首届检察官辩论赛为契机,为岗位练兵注入新活力
努力打造一支高素质、专业化的检察队伍,不断提高我院检察干警的综合素质和业务技能,着力打造学习型检察院,推进我院先进检察院的建设,是做好各项检察工作的根本保证,也是我们院在开展岗位练兵活动中长期追求的目标,对此,我院始终坚持把开展全员岗位练兵活动,作为提高队伍整体素质和执法水平的重要途径,并以此为契机真抓实干,狠抓落实,不断提高我院干警的素质能力,促进整体建设。
我们把岗位练兵作为提高业务技能、增强干警素质能力的长期建设目标,但在开展岗位练兵的过程中我们离不开有形的学习载体,更离不开行之有效的各种阵地,因此我们努力在开展岗位练兵活动中力求形式上创新,不断通过各种有效的载体开展练兵活动,确保岗位练兵活动的有序开展。
一、辩论赛,岗位练兵的一个有效载体
辩论赛是对一个问题不同的见解主张,是辩论双方学问的一种比试,是双方智慧的交锋,是双方才华的检阅,是双方综合素质的抗衡,通过辩论赛能反映出双方语言表达能力和应变能力,是辩论双方张扬个性的过程。开展检察官辩论赛,能充分展示我们检察官的风采,提高检察官的语言表达能力、逻辑思维能力和临场应变能力,提高干警的执法水平,强化干警先进的执法理念与公平正义的执法观念,增强干警的责任意识。因此,我们紧密结合本院岗位练兵活动的目标和要求,通过院政治处的精力组织,今年4月份,我院成功举办了首届检察官辩论赛,来自全院各科室的12名年轻选手经过充分准备在通过了法律知识和检察业务知识的笔试后参加了现场的辩论赛,他们在辩论赛中的精彩表现赢得了在场领导和观众的一致好评。本次辩论赛的成功举办得到了市院、县法院及我县律师界的大力支持,市检察院政治部宣教处处长、市检察院公诉处副处长、县法院副院长、中辛律师事务所主任都应邀分别担任了评委团的评委,对本次比赛作出了公正的评分。
赛后我们通过邀请全国优秀公诉人赵XX为本次比赛作精彩的点评,从中可以在总结成功经验的同时,发现我们的许多不足之处,为下次更好地开展这样的活动提供经验。
开展此次我院首届检察官辩论赛,其目的就是通过辩论赛的学习和锻炼,为努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍奠定基础,能让干警们牢固树立执法为民,正确运用手中权力,努力做到公正文明,自觉维护司法公正,进一步树立检察机关和检察干警的新形象。
二、辩论赛成功举办的几点经验
本次辩论赛的成功举办是对我院干警公诉水平一次很好的大检阅,它让我们在展示成绩的同时,也能发现自身的不足和今后努力的方向。这些成果的取得,首先得益于院领导对本次辩论赛的重视和支持;检察长多次鼓励全体干警要以最大的努力,饱满的热情投入到辩论赛中,他指出,这样的比赛不但是我们开展岗位练兵,创建学习型检察院,培养学习型干警,提高全院干警整体素质的重要过程,也是锻炼队伍,发现人才,展示永嘉检察风采的难得机遇;并对比赛的筹备过程中碰到的困难和问题给予解决,院党组其他成员也始终关注辩论赛的开展情况。
其次是选手们的认真对待;全院的年轻检察官们对本次活动都表现出了极大的热情,大家都勇跃报名,做好充分准备,他们以其钻研学法的态度,带动了全院干警学习业务知识的积极性,在全院上下形成了一种浓厚的学习氛围。
三是加强宣传;借其难得的契机,充分利用新闻媒体和宣传阵地,宣传举办好这样一次检察官辩论赛对促进我院岗位练兵活动的重大意义,在宣传中体现出检察干警良好的精神风貌,扩大了社会影响。
三、辩论赛成功举办所取得的成效
一是为院党组发现人才、选拔干部提供依据。我院政治处组织开展这次检察官辩论赛活动,主要是为年轻检察官创造锻炼的机会,提供展示他们才华的舞台,更是为院党组发现人才,因才定岗;也为以后选拔、使用、培养干部提供依据。随着依法治国方略的实施和民主法制建设的不断加强,我们检察官的业务水平和职业形象越来越受到社会的关注,社会各界对我们检察队伍的要求将会越来越高。这就要求我们进一步提高检察官的业务水平,推动检察工作的与时俱进,促进检察队伍向专业化方向发展,以此展示我们人民检察官公正执法的良好形象。
二是为干警展示才华、发现不足提供平台。通过开展这样的辩论赛活动,使得广大干警在展示自己优秀一面的同时,更能发现自身的不足,特别是做为一名优秀公诉人在公诉水
平上跟其他同志的差距,激励广大干警立足岗位、注重知识更新,钻研检察专业技能,增强应知应会能力,突出“强化监督,公正执法”主题,进一步树立检察机关和检察干警的新形象,使之形成人人争当本职岗位行家里手的良好氛围,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。三是推动岗位练兵,为队伍建设提供经验。实践证明,开展辩论赛是提高检察干警业务素质和工作水平的重要方式,为我院的岗位练兵注入新的活力,推动了我院岗位练兵的热潮。因此,我们将以这次检察官辩论赛为契机,在全院开展学习法律知识、提高业务水平、增强办案技能的氛围,要求广大干警不仅要学习法律条文,而且要领会法律精神;不仅要钻研,而且要学习科学知识;不仅要提高分析问题的水平,而且要增强解决问题的能力。
“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”,通过全体干警的共同努力,从整体上提高干警的业务水平和办案能力,XX县院的队伍建设将上一个新的台阶!
一、 改进思想作风,强化基本素养
思想作风,是指人所呈现的精神状态和在思维方式与,想观念上表现出来的风格和特点。思想是行动的先导。一个人的作为,是与其精神状态和思想观念密切相关的。加强和改进作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位。
加强思想作风建设,必须把创新进取作为基本要求。当前,有的单位工作缺乏生机活力,没有新的起色;对基层情况摸不准,对上级精神吃不透,习惯于照抄照转等,说到底,与思想上因循守旧、不思进取、贪图安逸密不可分。因此,必须大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风,把脑筋开动起来,使自己的思想认识能够随着实践的发展而发展,使主观与不断变化的客观实际相一致,使思想理论和工作实践中不断开拓新的境界。要大力倡导积极进取、勇于创新的风气,科学分析、准确把握党委办公室面临的新形势新变化要求,创新工作方法,创新工作手段,推动办公室各项工作不断向前发展。
加强思想作风建设,必须把理论武装作为首要任务。思想理论素质是干部素质的灵魂。政治思想的统一,政治信念上的坚定,是党委办公室组织上、行动上的统一和具有凝聚力、战斗力的前提和基础。而这种政治思想的统一、政治信念上的坚定,只能建立在党委办公室同志自觉用马克思主义理论武装思想的基础之上。因此,党委办公室的同志必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,深刻理解和把握其科学内涵、精神实质,真正掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,树立正确的世界观、人生观、价值观,永葆思想上的先进性。
加强思想作风建设,必须把忠诚坚定作为第一素质。从事办公室工作的同志必须加强党性锻炼,保持坚定的政治立场在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚持原则,认真贯彻执行党的路线方针政策和党委的重大决策,确保下令畅通;要恪尽职守,坚定不移地维护改革、发展、稳定的大局,以高度的政治责任感做好每一项工作;要严守纪律,自觉遵守党的政治纪律,严守党和国家的机密。
二、改进工作作风,脚踏实地干事。
马克思有一句名言:“一步实际行动胜过一打纲领。”如何改进党委办公室的工作作风?一要从小事做起,立足岗位踏实干事。人可以平凡,但不可以平庸,要做好每一件小事,以小成功累积大成功。二要满怀激情地投入工作。没有激情、没有锐气就没有良好的精神状态,就不可能把事情做出色。党委办公室的职责是为各级党委服务,为人民群众服务,工作光荣,责任重大,我们每一个干部都应该朝气蓬勃、满怀激情地工作。要有想大事、干大事的气魄,要善于站在领导的角度分析、处理问题,站得高一些,想得深一些,看得远一些,不断增强工作的主动性和责任感。三要讲精细讲效率。讲精细,就 把办公室的每一项工作都要做成精品工程,每个工作环节和细节都要缜密。讲效率,就是要腿勤、手勤、脑勤、眼勤、不拖拖拉拉。四要大力弘扬奉献精神。乐于奉献是党委办公室同志必备的品质。办公室工作是一项“无名的事业”,它不显荣誉于人前,而辛苦于人后。办公室同志的劳动成果往往是以领导的名义或以机关的名义显现的,其人生价值是通过自己任劳任怨地做好服务工作,在默默无闻的平凡事业中体现出来的。这就要求办公室的同志一定要认清职责,谦虚谨慎,甘当配角。
三、改进学习风气,夯实成才根本
近年来,各级党委办公室的同志普遍感到服务的压力越来越大;从服务的领导看,他们既有丰富的个人阅历和很高的领导艺术,又有浓厚的理论素养和敏捷的思维、宽阔的视野;从服务的群众看,随着当前我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元,思想观念、认识水平和生活方式发生了深刻的变化,在整体素质普遍提高的同时,思想和行动上的多变性、差异性明显增强;从服务的部门看,由于职能分式越来越细,专业化管理程度越来越高,其内在规律和基本情况我们掌握得还不全面。这些都要求我们一定要以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感,加强学习,深入调研,不断给自己充电。一要勤奋学习。毛泽东同曾经把炕头上、马背上、马桶上的时间都用来学习。周恩来同志是“活到来,学到老”。党委办公室的同志没有理由不勤奋学习。二要讲究思辨。孔子说:“学而不思则罔,思而不学则殆。”只有把学习和思考结合起来,才能学到有用的知识。还要组织开展辩论、讨论,在同志间的相互讨论中碰撞出思想的火花。三要多动笔。写作可以积累知识,丰富思想,开阔视野,是提升自身能力和素质的重要途径。
四、改进领导作风,当好群众表率
改进领导作风,必须始终抓住坚持民主集中制这个根本。党委办公室领导班子要严格执行民主集中制的各项制度规定,严格按照领导班子内部议事规则和决策机制办事,不能个人说了算,不能搞独断专行。要把严格奠定程序作为贯彻民主集中制、加强集体领导的重要保证。凡属政策性、全局性的重大问题,重要干部的推荐任免、重要工作部署和在额经费的使用,都要在班子充分酝酿讨论的基础上做出决定。在班子中要以诚相见,维护集体领导,心往一处想,劲往一处使,齐心协力做好工作。要坚持大事讲党性、讲原则,小事讲风格、讲友谊,互相信任、互相理解、互相支持、互相帮助、互相尊重,不断增强团结统一,充分发挥班子的整体合力。
五、改进生活作风,做到廉洁俭朴
党委办公室的同志要时刻注意自己的言行,经常反思自己的行为,向先进典型学习。要用远大的理想、崇高的道德激励自己,以浩然之气,抵制各种歪风邪气。在家庭生活方面,既要做到量入为出,勤俭持家,又要尊老爱幼,夫妻之间互敬互爱,营造和谐家庭。在从际关系方面,要讲原则、讲人格、讲正气,不取不义之财,不拿不法之物,不去不净之地,不交不正之友。要做到廉洁从政,不能因为清苦而产生索取非分利益的邪念;不能因为在领导身边工作,就打领导的旗号,谋取私利,损害党委和领导同志的形象。要模范地执行党纪党规,凡是要求部门和基层做到的,党委办公室的同志首先要做到;凡是领导同志强调要求遵守的,党委办公室的同志绝对不能违背,坚决防止出现给领导帮倒忙的现象。党委办公室的同志都要成为自觉遵守纪律的模范,自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,讲操守、重品行、修美德,真正使党委办公室干部队伍成为党委和基层、领导和群众都信得过的清正廉洁的队伍。
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一、改进作风,强化基本素养
思想作风,是指人所呈现的精神状态和在思维方式与,想观念上表现出来的风格和特点。思想是行动的先导。一个人的作为,是与其精神状态和思想观念密切相关的。加强和改进作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位。
加强思想作风建设,必须把创新进取作为基本要求。当前,有的单位缺乏生机活力,没有新的起色;对基层情况摸不准,对上级精神吃不透,习惯于照抄照转等,说到底,与思想上因循守旧、不思进取、贪图安逸密不可分。因此,必须大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风,把脑筋开动起来,使自己的思想认识能够随着实践的发展而发展,使主观与不断变化的客观实际相一致,使思想理论和工作实践中不断开拓新的境界。要大力倡导积极进取、勇于创新的风气,科学分析、准确把握面临的新形势新变化要求,创新工作方法,创新工作手段,推动办公室各项工作不断向前发展。
加强思想作风建设,必须把理论武装作为首要任务。思想理论素质是干部素质的灵魂。政治思想的统一,政治信念上的坚定,是党委办公室组织上、行动上的统一和具有凝聚力、战斗力的前提和基础。而这种政治思想的统一、政治信念上的坚定,只能建立在党委办公室自觉用马克思主义理论武装思想的基础之上。因此,党委办公室的同志必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,深刻理解和把握其科学内涵、精神实质,真正掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,树立正确的世界观、人生观、价值观,永葆思想上的先进性。
加强思想作风建设,必须把忠诚坚定作为第一素质。从事办公室工作的同志必须加强党性锻炼,保持坚定的政治立场在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚持原则,认真贯彻执行党的路线方针政策和党委的重大决策,确保下令畅通;要恪尽职守,坚定不移地维护改革、发展、稳定的大局,以高度的政治责任感做好每一项工作;要严守纪律,自觉遵守党的政治纪律,严守党和国家的机密。
二、改进工作作风,脚踏实地干事。
马克思有一句名言:“一步实际行动胜过一打纲领。”如何改进党委办公室的工作作风?一要从小事做起,立足岗位踏实干事。人可以平凡,但不可以平庸,要做好每一件小事,以小成功累积大成功。二要满怀激情地投入工作。没有激情、没有锐气就没有良好的精神状态,就不可能把事情做出色。党委办公室的职责是为各级党委服务,为人民群众服务,工作光荣,责任重大,我们每一个干部都应该朝气蓬勃、满怀激情地工作。要有想大事、干大事的气魄,要善于站在领导的角度分析、处理问题,站得高一些,想得深一些,看得远一些,不断增强工作的主动性和责任感。三要讲精细讲效率。讲精细,就 把办公室的每一项工作都要做成精品工程,每个工作环节和细节都要缜密。讲效率,就是要腿勤、手勤、脑勤、眼勤、不拖拖拉拉。四要大力弘扬奉献精神。乐于奉献是党委办公室同志必备的品质。办公室工作是一项“无名的事业”,它不显荣誉于人前,而辛苦于人后。办公室同志的劳动成果往往是以领导的名义或以机关的名义显现的,其人生价值是通过自己任劳任怨地做好服务工作,在默默无闻的平凡事业中体现出来的。这就要求办公室的同志一定要认清职责,谦虚谨慎,甘当配角。
三、改进学习风气,夯实成才根本
近年来,各级党委办公室的同志普遍感到服务的压力越来越大;从服务的领导看,他们既有丰富的个人阅历和很高的领导艺术,又有浓厚的理论素养和敏捷的思维、宽阔的视野;从服务的群众看,随着当前我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元,思想观念、认识水平和生活方式发生了深刻的变化,在整体素质普遍提高的同时,思想和行动上的多变性、差异性明显增强;从服务的部门看,由于职能分式越来越细,专业化管理程度越来越高,其内在规律和基本情况我们掌握得还不全面。这些都要求我们一定要以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感,加强学习,深入调研,不断给自己充电。一要勤奋学习。毛泽东同曾经把炕头上、马背上、马桶上的时间都用来学习。周恩来同志是“活到来,学到老”。党委办公室的同志没有理由不勤奋学习。二要讲究思辨。孔子说:“学而不思则罔,思而不学则殆。”只有把学习和思考结合起来,才能学到有用的知识。还要组织开展辩论、讨论,在同志间的相互讨论中碰撞出思想的火花。三要多动笔。写作可以积累知识,丰富思想,开阔视野,是提升自身能力和素质的重要途径。
四、改进领导作风,当好群众表率
改进领导作风,必须始终抓住坚持民主集中制这个根本。党委办公室领导班子要严格执行民主集中制的各项制度规定,严格按照领导班子内部议事规则和决策机制办事,不能个人说了算,不能搞独断专行。要把严格奠定程序作为贯彻民主集中制、加强集体领导的重要保证。凡属政策性、全局性的重大问题,重要干部的推荐任免、重要工作部署和在额经费的使用,都要在班子充分酝酿讨论的基础上做出决定。在班子中要以诚相见,维护集体领导,心往一处想,劲往一处使,齐心协力做好工作。要坚持大事讲党性、讲原则,小事讲风格、讲友谊,互相信任、互相理解、互相支持、互相帮助、互相尊重,不断增强团结统一,充分发挥班子的整体合力。
加强安监队伍建设 提升安全监管能力
某县安监局以队伍建设为抓手,促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故,03--XX年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位,XX年被省安全生产监督管理局授予安全生产宣传工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。
一、着力建设“效能型”安监,提升综合监管能力
安全监管工作是一项复杂的社会系统工程,综合、协调、监督必须找准座标点,准确定位,才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性,
落实责任,明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理,通过采取“三单列”(专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列)、“三重点”(以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点)、“三到位”(“三同时” 到位、监控管理到位、监督执法到位)等一系列措施,确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上,在实际操作上讲究科学合理、实事求是,不包揽一切,重在支持、参与,充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限,通过联合发文、配合督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时,县安监局在部门职能交叉领域履行职责时,更多地与相关部门进行沟通,从方便群众,有利工作的角度出发,不推卸责任、不争权益,和谐相处。形成安全生产齐抓共管的良好氛围。
依法治安,推进安全法制。一是加强执法制度建设,增强安全监管的程序性。制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序,明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则,用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制,增强安全监管的权威性。对涉及多个部门的安全生产违法行为,明确牵头部门,多部门协同作战,严厉打击各类安全生产违法活动。三是积极鼓励群众参与,增强安全监管的广泛性。设立安全生产举报信箱,公布举报电话。及时查处安全生产方面的人民来信及举报电话,维护了广大人民群众的切身利益和社会大局的稳定。
创新思路,提高组织化程度。以活动为载体,全面提高安全监管组织化程度。开展“树先进典型、促后进转化”活动。根据乡镇、部门和企业安全生产工作情况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位,通过召开现场观摩会,明确专人帮扶等措施,全面提升安全生产管理水平。开展“重点行业应急预案演练”活动。针对全县各重点行业、领域安全生产不同特点,分别制定事故应急演练方案,开展“一企一案,一案一练”活动,提高安全生产事故指挥协调能力、监管防控能力和实战能力。开展“平安化工园区创建”活动。成立专门班子,逐项落实“平安化工园区”推进措施,确保三年内完成“平安化工园区”建设任务。
二、着力建设“服务型”安监,提升促进发展能力
县安监局作为政府组成部门,一切工作围绕县委、县政府的工作中心,以监管为前提,以服务为天职,以服务“聚焦工业突破,聚焦招商引资”为抓手,着力优化安全监管环境,热忱为来滨客商做好贴身服务,瞄准着力点,奋发有为,建设“服务型”安监。
实施项目初审预警制度,把好安全设计审查关。重大项目、重点项目洽谈签约前,依照国家产业政策和有关规定,对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警,告知投资者审慎决策,以减少不应有的损失。近年来对不符合国家产业政策和安全条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出否决意见。
实施办事程序告知制度,把好安全许可发证关。汇编了危险化学品生产企业行政许可指南,详细的对客商宣传法律法规,申报时所需材料。对签约项目在第一时间告知投资者,明确要办理哪些手续,到什么部门以及怎么办理。制定了服务承诺,明确了危险化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危险化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限。及时告知企业安全“三同时”验收标准和要求,指出存在不足和安全隐患,限期整改,在企业提出“三同时”验收申请后,在三个工作日内抓紧组织验收,确保企业早投产、早达效。几年来,先后为普信、庙港等95家化工企业(项目)办理设立审批和前置审查手续,为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作。
实施重大项目帮办制度,把好安全生产监管关。凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目,都能明确局领导牵头组织专门班子帮办,在项目建设之初,重点强化对设计评价等单位资质的审查、强化建设项目过程中各项法律法规、行业标准的落实、强化安全生产责任及相关制度的建立和完善。江苏超威电源有限公司是投资过5亿元招商引资企业,县安监局明确一名副局长和工商贸监督管理科长负责,协调有关部门和中介机构帮助办理安全设立审查手续。恒华公司生产头孢中间体车间“三同时”验收时,其真空系统使用不防爆设备,且没有和主车间隔断,存在较大隐患,立即要求整改,避免了重大事故的发生。对坤展、舜宝等少数末经批准先上项目的企业在加大处罚力度的同时,县安监局会同质监、消防等部门并请有关中介机构安全生产专家参加,制定整改方案,落实整改措施,完善有关手续。
实施优质服务承诺制度,把好优化发展环境关。根据市、县优化经济发展环境有关要求,认真落实县局优化经济发展环境各项措施。提高办事效率。县局成立危险化学品(易制毒品)、烟花爆竹、非煤矿山、新、改、扩建项目“三同时”验收等“四个”配套服务工作组,配合行政审批中心做好现场核查、联办部门工作,为客商提供高效便捷的服务;坚持特事特办,急事急办的原则,在规定和承诺期限内为客商办好相关手续,对企业和客商急需在法定工作日或八不小时之外办理的事项,凡提前预约的相关科室需妥善安排,及时办理。落实服务责任。首受负责。对来局办事的客商首位接受询问的工作人员,必须热情主动,礼貌接待,问明情由,做好记录,是本职范围内工作要认真处理,明确答复,不是本职工作范围内的事项要说明办事程序,将办事者引导到相应职能科室,全过程做好周到服务,直到事情办完为止;一诉查实待岗。凡在服务工作中因工作不到位、违反承诺等受到服务对象投诉、新闻媒体曝光的工作人员,一经查实,责令待岗。XX年县纪委、优化办组织各有关部门优质服务情况测评结果表明企业对县安监局在服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的满意度排名前列。
三、着力建设“活力型”安监,提升自身发展能力
县安监局作为一个新组建部门,面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题,但人才缺乏是影响安全监管的真正瓶颈,选好人、用好人、管好人,建立良好的人才机制,建设“活力型”安监,是近年来局党组一直思考和常抓不懈的课题。
建立人才引进机制。要充分发挥政府赋予的部门职能必须建立起一支能打硬仗、敢打硬仗的安监队伍。几年来,该局不断争取县委、县政府和县有关部门的支持,积极创新人才引进机制,狠抓队伍建设。一是公推选才。突出群众性和广泛性,在乡镇和机关单位公开选人的标准尺度,拓宽了选才范围。二是公考选才。明确选才适用层次、范围、职位、条件和程序,制定与人才特点相适应的考核细则,分类做好人才考核选拔工作。三是竞岗选才。完善竞争上岗的各项配套措施,积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”,把组织考察与群众评价有机结合,促进了优秀人才的脱颖而出。建立良好的人才引入机制,改变了该局从建局之初的1个科室,4名工作人员现状,发展到现今1室3科、1 个监察大队、1个分局,拥有研究生学历1人,大学本科以上学历21人、大专学历5人,国家注册安全工程师2人。机构齐全,人员齐全的安全监管队伍。
建立岗位竞争机制。一是建立重能力、重业绩的竞争评比标准。打破传统的只看学历、看职称、看资历的评比竞争方法,认真研究制定评比竞争以业绩能力为主的考核办法,出台了《滨海县安全生产监督管理局中层干部公推公选和竞争上岗实施方案》,形成一套科学的重能力、重业绩、重信誉的干部使用评比标准。二是建立能上能下、能进能出的干部任用机制。积极推行岗位交流制、试用制、待岗制等制度。XX年以来,局先后有7位同志走上科室负责人岗位,2名同志提拔到科级领导岗位。实行交流制、试用制和待岗制,有力保证了各类人才能上能下,能进能出,形成各类人才公平竞争、健康成长的竞争使用机制。
建立系统育才机制。育才是用才的基础,系统化的育才机制是建设“活力型”安监,提升安监自身发展的强力保证。一是坚持周学月考制度。建局以来,该局注重打造“学习型”机关,坚持周六学习每月一考制度,由分管领导和中层干部授课,谈工作方法,讲工作感受,学文件法规,互相交流、共同提高工作水平和业务技能。二是建立外引内联制度。近年来,该局已组织局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训60多人次,培训率达97%。另外,按照年初局制定的中层以上人员外地参观学习方案,今年,已先后组织中层以上干部8人赴浙江、湖南、江西等地参观学习,拓宽了视野,解放了思想,引进了外地先进工作经验、先进安全监管方法,更新了思想观念,提高了素质。三是建立轮岗制度。XX年,局党组研究制定了《滨海县安监局关于实行工作人员岗位轮换的暂行规定》(滨安监党〔2006〕1号),规定局机关40岁以下人员,进局不满2年的一般工作人员,实行到头罾安监分局、安全生产执法大队岗位轮换。通过轮岗锻炼,使全体人员熟悉安全生产法律法规,知晓安全生产监管业务知识,提高岗位技能和本领,推动了系统自身内在建设。
建立合理管才机制。一是建立法规管才机制。每月拿出一个学习日,组织全局人员学习《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、国家总局《从严治内六项措施》等法律法规,强化所有人员的法规意识。坚持每一次失误、每一次投诉、每一次违纪都不放过,实行全局集体讲评,以达到广泛教育的目的。二是建立量化考核机制。制定了《滨海县安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则》,明确各条线领导、各科室、机关全体人员工作职责,做到目标任务细化;德、能、勤、绩、廉考核量化,对所有人员岗位能力进行评定分级,实现各尽其能、才尽其用的目标。三是建立优胜劣汰激励机制。把考核结果与奖惩、职级升降紧密结合起来,激活了局所有工作人员的内在动力,在思想上严教育,工作上严要求,考核上严奖惩,形成了人人想干事、能干事、干成事的浓烈氛围,4年来先后有35人(次)受到国家安监总局、省安监局和市县两级政府及各部门的表彰奖励,安全宣传工作XX年一跃进入全省先进行列
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