浅谈干部队伍的梯队建设
关于干部队伍建设,我党具有一整套完善的系统理论和实践经验。毛泽东同志的名言是“老中青三结合”。邓小平同志曾经针对“文革”导致干部队伍建设断层、老龄化严重的实际,提出干部队伍年轻化等“四化”建设理论。以后江泽民同志、胡锦涛同志都对干部队伍建设做出过一系列重要指示。其中有一条不变的核心内容是干部队伍的梯队建设。
由此,各级领导班子通过组织配备,都是梯队形的。首先是年龄梯队,其次还有学历梯队、资格梯队、阅历梯队、能力梯队、党派梯队、阶层梯队、民族梯队、性格梯队、性别梯队等等。
干部队伍梯队建设的理由和益处是不言而喻的,主要是为了事业的延续性和继承性——因为党的事业不是一代人或几代人就能够完成的;其次是为了干部队伍的代表性——所谓干部,就是领导群众和各党派团体的决策层人物,必须代表各方面群众的利益和各党团利益;再有也是为了干部队伍本身的识别、选拔和培养——领导品格、领导能力和领导艺术是在实践中鉴别和锻造的。
随着民主意识的觉醒和民主建设的推进,基层干部直接民选逐渐推行开来,这当然是社会进步的表现之一,当然也是有待逐步完善的形式之一。直接民选,更加贴切地反映民意,有利于干群关系的发展。但是另一方面,由于票数决定一切,领导班子的梯队建设往往就无法开展,一旦“酒喝偏了”就会导致短期行为的发生。
如何完善和解决这一问题,恐怕要从候选人条件入手,从干部队伍梯队建设的宣传教育入手,使直接民选出来的领导班子具有梯队形式和梯队建设发展的趋势。希望再也不要让现在年过而立、不惑的一批当年优秀青年错过选拔机会的现象给公司带来无限遗憾了!
建设高素质高水平法官队伍思考
为顺应人民新期待,回应时代新要求,保障队伍建设全面、优质、可持续发展,最高院全面部署开展旨在全面提高法官队伍素质的“人民法官为人民”主题实践活动,这是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是牢固树立社会主义法治理念的具体反映。
“为大局服务,为人民司法,”是一项长期而艰巨的任务,建设法院文化是完成这个任务不可缺少的、建设性的举措。在推进“ 依法治国”方略的实施和构建社会主义和谐社会新的历史时期,先进的法院文化, 必须能够充分激发法官和全体工作人员的积极性、主动性、创造性, 最大限度地促进审判工作全面发展。
一、建设法院文化,坚持用文化育人,增强法官队伍素质。
法院文化是法院的灵魂,是司法工作者的价值追求和行动指南,要建设优质的法官队伍,提高法院队伍建设的水平,推进人民法院的科学发展,必须倡导积极、健康的法院文化,并坚持用先进的法院文化培育高素质的司法人才。
首先,发挥政治文化的导向作用,培养具有坚定社会主义信仰和法治理念的法官队伍。
对文化的政治作用,邓小平曾做出过精辟的论述:“无论哪一种势力或哪一种派别的文化工作, 都是服从其政治任务的。”要发挥先进政治文化的导向作用,建立一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,既懂法治、又懂政治的法官队伍,我认为应从以下两点切入,让“司法为民”的意识深入人心,以确保马克思主义意识形态和社会主义法治理念占领法院文化阵地。
1、理论教育。坚持不懈地对法官和其他工作人员开展社会主义法治理念教育、形式政策教育、指导思想教育、国情教育、党员先进性教育,为法院文化的政治方向和法官队伍的政治觉悟掌好舵。人民法院的工作要始终坚持“党的事业至上”的原则,用政治建院,深化“三个至上”、“科学发展观”教育,在法院中形成具有共产主义信仰的政治理论体系和文化观念。利用科学的政治理论使广大司法干部明确人民法院举什么旗、走什么路、朝什么方向发展,是在政治上保持与党中央的高度一致的基础性步骤。
2、实践巩固。创造性地辅以理论研讨、学习先进、法官论坛等行之有效的方式,调动法院干部的热情,号召全员参与,为培养具有坚定政治立场的法官队伍铺好路。各部门每周安排固定的时间进行理论学习,通过集体学习、讨论,深入把握新形势、新问题、新政策,不断地增强政治意识、大局意识、国情意识,以便更好领悟上级精神,更好地实践“为人民司法”。同时,发挥工会、团委和法官协会的作用,组织知识竞赛、演讲比赛的等文体活动,寓教于乐,在全院范围内形成良好的互动环境,循序渐进地在行动中增强法院工作者的政治素养,引导干部树立正确的政治方向、理论素养和意识形态。
其次,发挥道德文化的约束作用,培养具有高尚道德操守和职业修养的法官队伍。
英国作家毛姆有句名言:“良心,是我们每个人心头的岗哨。”我国古语也有云:“吏不良,则有法而莫守”。法官的品行是能否践行“司法为民”的关键,法官职业道德包括:公正。公正是法官职业道德的底线;忠诚。法官要忠于法律,忠于人民,对法官来说, 除了法律以外没有别的上司,除了民情疾苦以外没有别的顾及;廉洁。能否做到两袖清风,是人民法院兴衰成败的关键,是人民法官得失民心的标尺,必须以清廉、俭朴为美德;勤勉敬业。法官无论职位高低, 分工如何,都要在自己的工作岗位上履行应尽的职责, 兢兢业业、勤勤恳恳,积极主动为人民服务,为司法贡献。
《法官职业道德规范》、《法官行为准则》等等都是法院行为文化的重要表现形式, 为全国法院的群体成员提供了明确的行为标准。然而把职业道德作为一种规范,只能是一种外在的约束, 当外在的强制力弱化或利益引诱加大时,职业道德规范的筹码就会减轻,它就很难稳固持久地作用于法官职业生活。所以除了将职业道德外化为形式,如以职业道德为标准,对干部进行教育、监督,查处违背职业道德、规范的行为,更要将职业道德转化为一种文化观念,甚至一种信仰,深深根植在司法者的意识深处,如影随形地约束、指导其行为。优秀法官蒋庆、清廉法官宋鱼水,之所以能成为我们的道德楷模, 就是因为他们已经将职业道德视为自己的文化信条,无时无刻不在规范着自己的司法行为。
第三,发挥物质文化的承载作用,为形成文明的法官队伍营造良好的文化环境和文化氛围。
法院的基础设施建设和装备建设是法院文化的载体,是法院精神面貌的外在表现,也是推进精神文化持续发展的外在保障,被称为物质文化。物质文化是法院文化的直观形象,它不仅影响法官,对于社会公众也有无以替代的感知和接纳作用。所以要让法院的基础设施和装备建设充分体现本院的院风院训、法院的文化观念和司法宗旨,使其对法官的司法意识产生积极影响,并在社会和民众
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的心中形成公、正、廉、仁的公信。具体做法可以有以下两点:1、注重将法院设施建设与文化内涵相结合。庄严神圣的审判法庭、办公楼大厅两侧的的壁画和浮雕、大厅墙壁上的中外法学家画像、法理名言、法制宣传册、摄影照片、院史陈列室以及端放在大厅的方鼎……这些具有象征意义的物质都承载着深刻的法文化,营造出和谐向上的文化氛围。让司法工作人员走在法院办公大楼的每一个地方,都能感受到庄严、公正、仁爱的气息,不忘自己的神圣使命,这对于匡正司法行政人员的信念、警醒司法行政人员的行为起到了熏陶渐染的积极作用。
2、加强硬件对文化建设的推动作用,充分利用好图书和网络的教育、宣传作用,创建图书馆、资料室、开放阅览室,购买政治、法律、文学、社科、哲学等多种类型图书,增强干部知识储备,拓宽文化视野;建立法院网络交流平台,创造多元途径,利用现有局域网,广泛开展富有思想文化特色和积极向上、洗礼心灵的一些文化栏目与网页板块,加强文化交流,传播法文化,增强文化互动和探讨,为法官的文化学习提供良好的物质保障;创建荣誉室、院史陈列室等,培养法官荣誉感和集体主义精神、使命感和责任心。
第四,发扬人本文化的辐射作用,培养具有仁爱之心和良好形象的法官队伍。
人本思想是营造法院文化的重要准则,古诗曰:“曲尽法度,而妙在法度之外。”真正高水平的称职的法官,不仅仅是固守法律,而是能超出“规矩”之外,具体问题具体分析,灵活运用法条,切实解决矛盾,做到法律效果和社会和谐统一。要做到这点,需要在三个方面下功夫:
一是意识层面。增强法官的人文关怀,中国自古崇尚儒家的“人本思想”,在我国的立法和司法实践中,也一直贯彻“教育为主,惩治为辅”这一原则。法官既要公平、公正,不偏不倚,依法裁判,又要体味人民群众的甘苦,办案时,积极地在德治和法制之间寻找合适的切合点,获取最优结果。
二是行动层面。发扬走向社会,深入群众,深入基层的优良传统。我们曾举办法官进社区活动,号召法官转变作风,摒弃“官老爷”心态,扭转民众对法院持有的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的印象,体察民情,注重法律知识和社情民意的结合,在心中给“人民”二字留够充足的土壤。
三是政策层面。完善司法救助制度。最高院和有关部委联合下发的《建立刑事被害人救济制度的意见》就是完善司法救济制度,保证冤苦的人民能打得起官司,能够通过司法途径维护自己的合法权益的具体体现;建立健全民意沟通表达机制,及时了解民众在新时期的新要求、新期盼,推进司法民主有序进行,真正做到 “为民掌权、为民司法、为民服务”;实施便民措施,为上诉上访民众以及当事人设置休息室、提供茶水、纸张笔墨等,用这些细节彰显人文关怀。
二、培养优质人才,重视用人才兴院,提高法官队伍水准。
要推进人民法院科学发展,必须以人才资源为第一资源,队伍建设要坚持以人为本。“以人为本”是科学发展观的本质和灵魂,是不断提高法院工作的竞争力的核心和关键。只有坚持以人为本,实现人的全面发展,最终造就一支高水平的法官队伍,才能实现建设现代化审判机关的理想和目标。具体来说,就是要注重法院优质人才的培养、选拔和任用。
(一)、加强对教育培训的支持和保障,培养精专的人才。“国以才立, 政以才治, 业以才兴,”高水平的审判人才、高素质的行政人才是法院科学发展的法宝。人民法院要重视对人才的培养和教育,推行“逢进必考、逢晋必训、以考促学、以考促用”的新模式,努力建设一支知识广、业务精、能力强的专业精干的人才队伍。
一要重视学历教育。学历是一个人知识的标示,是一个法院整体学识的衡量标尺。我们要重视不断提高在职人员的学历教育,鼓励广大工作人员进修学历,加强专业知识的学习。目前为止,我院基本已经普及大学学历,大专及以下学历仅有三人,硕士及研究生的占比在不断增加,已接近三分之一,并已有两人取得博士文凭。这种良好的势头需要保持、发扬,法院也要对学历进修给予时间和财力上的支持和保障。环境造就人,要争取在全院形成一种良好的求学求知氛围,浓厚的学习氛围,会让置身其中的每一个人都自觉地朝前走。
二要重视能力锻炼。学历不等于能力,要切实加强锻炼法院干部的专业水平,每一个法院干部都不仅要精通法律,还要懂得人生哲学、社会学、经济学等知识,掌握高超的司法技巧和艺术。这就需要自觉地广泛涉猎综合知识,积极参加相关培训,增强学识和见识,通过自学和培训双结合,坚持理论联系实际,在实践中不断提升审判能力和行政能力。
三要重视干训教育。法官晋级、干部晋职都要进行严格的培训,另外可以借助网络信息技术,利用网络视频,进行多层次培训,提高其理论素养和能力水平。
(二)、拓宽对新人的选拔录用渠道,全方位吸收有潜力的人才。法院要发展,就要不断吸收新鲜血液,拓宽进人渠道,积极争取编制,招收和录用高学历、高素质、有潜力的新人来充实和活跃人才队伍。近年来,全区法院以考录的方式,全方位接收了一批踌躇满志的综合型新人,有适应现代办公需求的网络技术人才,文字功底较扎实的人才以及结合地方实际所需的蒙汉兼通人才,高院又通过遴选的方式从基层法院吸收了一批有实践经验、专业能力和扎实水平的审判人才。对这些新人进行积极有效的引导和培训,不断挖掘他们蕴含的潜力,使之成为人才可持续发展的强大不竭的后续力量。这种扩大人才队伍的方式还在行之有效地进行着,这将成为一种建设法院人才队伍的新模式。
(三)、引进竞争制度,保持人才队伍的内在活力。要落实“人才兴院”战略,除了要不拘一格发现、培养综合人才外,还要用好德才兼备的各类人才,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。因此,要积极推进竞争上岗机制,出台一套完整的考核用人机制,避免 “以领导好恶为标准”的用人模式。去年,高院就通过竞争上岗的方式选拔了一批有为的副处级干部。另外可以学习山东东营中院的人才管理模式,为有突出工作业绩的人建立“优秀人才库”。
(四)、进行岗位练兵。司法能力需要知识也需要实践和经验,需要把握社会矛盾的能力,把握社情民意的能力,解决突发情况的能力,这就需要扎实有效地推进岗位练兵活动,不断促进司法能力和实践本领的提高。今年,全区法院将启动“三个一千”工程,组织干部轮训、挂职锻炼,同时继续部署形式多样的岗位练兵活动,这些形式将进一步增强司法能力,提高法官队伍的水平。
近年来,国际形势复杂多变,经济危机风起云涌,国内社会总体稳定安宁,但政通人和的大局下也交织着矛盾、夹杂着不稳定因素。雪灾地震、金融风暴及其影响带来了保障民生的新挑战,胡锦涛总书记强调:“越是困难的时刻,越要高度关注民生” ,这也为人民法院带来了新的考验。因此,人民法院必须站在新的历史起点,用文化育人,用人才兴院,努力建设一支政治坚定、心系民众、业务过硬的高素质法院队伍,使人民法院充分发挥好社会稳定器和缓冲器的作用,为“保增长、保民生、保稳定”提供有力的司法保障和法律服务。
加强干部队伍建设心得体会
20xx年在北京召开的全国人才工作会议上指出:“人才资源是第一资源,人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”并同时强调:“做好新形势下人才工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观……以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持。”深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神,客观分析现今税务干部队伍:
一方面,基本是大专以上文化程度,具有多年工作经验和一定专业技能,对国家对社会有一定贡献,从一定意义上讲都是人才;另一方面,目前干部队伍整体素质距时代要求、职能要求、政风行风和效能建设要求、“德才兼备、以德为先、全面发展”、“高素质、复合型”人才要求存在差距。个别同志不爱学习、不善学习,在制度执行、纪律作风方面对自己要求不严,敬业精神不佳、服务不够到位、作风不够扎实等问题不同程度存在,极大地影响了党政和部门形象,损害了党群干群关系。因此,学习和落实全国人才工作会议精神,必须站在党的兴衰存亡的高度,重视干部教育和队伍建设工作,将税务干部职工的思想、意识、行动自觉统一到上级要求、地税事业上来,全面提升素质,推动税收工作上台阶。
一要讲政治。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在党委政府和上级部门的坚强领导下,围绕大局想工作,把握中心谋工作,服务发展做工作。统一思想,统一行动,坚决落实好党中央、国务院和上级重大决策部署,严禁各自为政,各行其是。
二要促团结。团结出力量,团结出成果,团结出人才。要团结和谐,齐心协力,共同进步。坚决反对影响团结的各种行为和作法。各单位、各部门要主动争取上级关心支持,积极协调部门关系;班子成员间、单位同事间要相互理解,相互支持,相互补台;机关与基层、上级与下级要相互理解,相互沟通,相互尊重;与纳税人之间要团结和谐,与部门之间要互助和谐,全社会携手共同推动地税事业发展。
三要严管理。队伍管理要坚持原则,完善制度,约束权力,规范行为,严格监督。在制度层面上要适时做好完善、补充、修订,努力解决管理制度与队伍实际、工作需要不适应、不符合的问题;在执行层面上要严格执行法纪制度,对违反规定的要坚决追究责任。领导干部要严于律己,作好表率,大胆管理。在对内管理上要认真履行职责,严格落实一岗双责,不怕得罪人;在对外管理上要严格按法定程序、法定权限、法定时限办事。必须严格执行《廉政准则》和行风建设、效能建设各项制度,管好自己,管好部门,管好下属,管好工作。
四要会做人。积极开展学习型、廉洁型、创新型、实干型、责任型、服务型队伍建设,争做善于学习、不断完善自我的人,做廉洁从税、一身正气的人,做勇于探索、不断创新的人,做真抓实干、对事业负责的人,做遵纪守法、崇尚道德、对自己、家庭、单位、社会负责的人,做热情服务、让组织放心、群众欢心、家人顺心的人。
五要务实效。在实际工作中,要坚持依法治税、实事求是原则,真抓实干,推动工作上台阶;有法必依、执法必严、按程序办事、不折不扣落实各项税收政策,将党的各项方针政策落到实处;要积极征管、严格征管、创新征管,同时防止越权办事;在推动工作上要注重论证,因势利导,注重实效;完成目标任务上不讲条件,既重过程,更重结果,要做到质量与效率的高度统一。
六要求发展。发展是第一要务。首先,每位干部职工要加强学习,努力实现不断进步、成长和完善;倡导向先进学习,向标兵学习,做到在一个岗位爱一个岗位奉献一个岗位。第二,队伍要不断进步,具备良好的素质、水平和能力,形成一个单位部门的整体战斗力。第三,税收事业要努力实现收入攀升、形象提升、同志成长、科学发展。第四,要充分发挥税收职能,促进经济社会健康和谐发展。
如何打造纪检监察干部队伍
打造纪检“铁军”要念好“六字诀”
习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上再次发出“打铁还需自身硬”的号令,要求各级纪委建立起一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍,为全党全社会树立起严格自律的标杆。面对新形势新任务,基层纪检监察机关的每一名干部都必须要对照忠诚干净担当的标准,念好“忠、守、德、学、正、奉”六字诀,用实际行动回报党的信任和人民的期盼。
“忠”,即为忠诚。忠于党、忠于人民、忠于同志、忠于工作。“天下之德,莫过于忠。”人民与党骨肉相连、鱼水情深。忠于党,就要待党像待自己的母亲一样,干干净净做官、清清白白做人、踏踏实实做事。忠于人民,就是要做“俯首甘为孺子牛”的人民公仆,要严肃查处人民身边的不正之风,共同为党的各级组织提供强大的政治保证。忠于同志,就是要团结拼搏、积极向上,形成韧劲、勇往直前,凝聚干劲、奋力追赶超越。忠于工作,就是要以天下为己任,勇于担当,用一颗“良心”体现为民负责;要懂得知足和珍惜,以“锄禾日当午,汗滴禾下土”的勤劳干好每一项工作,以“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”的廉德倡导勤俭艰苦;要学会善待一切,认真对待工作,克服观望等待,抑制“麻痹思想”肆意滋生蔓延。
“守”,即为守纪。全面从严治党的新常态下,基层纪检监察干部肩负着更艰巨的使命,既要惩治“蝇贪”,又要防止“灯下黑”。执纪者必先守纪,说人就要如人,在执纪过程中,要坚持纪法分开,纪严于法、纪在法前。进一步强化党员意识,带头守纪律,把牢政治方向,明确政治责任,带头严守政治纪律和政治规矩,这样才能当好维护党纪党规权威的“守门员”,挺起全面监督执纪问责的政治担当。
“德”,即为尚德。古语云,“君子以厚德载物。”“吾闻之,唯厚德者能受多福,无福而服者众,必自伤也。”厚德载物,雅量容人。作为纪检监察干部,要做到尚德,必须在“勤”字上下功夫,在“洁”字上抓落实。常思“一粒一饭”来之不易,抑制个人贪念、欲望,吸“德”之精髓,润泽别人更润泽自己,做“上善若水”之人,唯厚德受多福,无福必自伤。
“学”,即为学习。“工欲善其事,必先利其器”,要博学多闻,做一个多才多艺之人,有才就有聪明,有艺就有能力。要学有所用、学以致用,学会治病救人,更会刮骨疗伤。知之者则明,识蛇者才能“拨草寻蛇”,要结合“两学一做”学习教育、扶贫攻坚专项治理等工作,深入学习党规党纪和业务知识,做到用时脱口而出、信手拈来。
“正”,即为正义。“君子义以为质”“不义而富且贵,于我如浮云。”“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈,此之谓大丈夫。”这都是中华民族历来倡导的民族气节,也是为人的正义所在。从反腐败斗争的工作实践看,哪里有腐败发生,哪里有“四风”张扬,哪里的正义就会受到扭曲。而反对腐败、狠刹四风、维护正义,正是纪检监察机关义不容辞的责任。纪检监察干部处在反腐败斗争的最前沿,要始终坚持把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点;要敢于担当,有腐必反、有贪必肃,不做贪官的“守护神”,不开天窗、不留暗道,敢迈“人情槛”,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。不折不扣严格贯彻落实中央“八项规定”精神,加大源头治理不正之风力度,以实际成效取信于民,全力维护公平正义。
“奉”,即为奉献。作一个有益于社会的人,是共产党员的奋斗承诺,在执纪为民中讲求奉献,人民的利益高于一切,只有无私奉献,才能体会到做人的乐观,做人的尊严和为民务实清廉的价值。纪检监察工作大多比较辛苦,而且效果往往是隐性的,难以引人注意。因此,做好纪检监察工作要有不计得失、淡泊名利、脚踏实地、埋头苦干的精神,撸起袖子加油干的鼓劲,实现属于纪检监察干部的追赶超越。要始终保持艰苦朴素、不懈奋斗、奋发向上的作风,牢记“奉献”两字,惟有奉献,才能推动党的事业向前发展。
培养造就高素质党政人才队伍心得
最近,中共中央办公厅颁布了《20xx-2020年干部教育培训改革纲要》。《纲要》的核心问题是希望通过构建具有中国特色的干部教育培训体系,为中国特色社会主义事业培养和造就更多的高素质党政人才队伍,为我国全面发展提供强大的党政人才支撑。
国内外的发展实践证明,人才是经济社会发展的第一资源,人才竞争是最具全局影响力的竞争,人才工作是党和国家至关重要的工作。党的十七大确立了人才强国的战略,省委第十一次党代会把人力资源开发列为三大支撑条件而纳入总体工作布局。根据现行的人才评价标准和统计指标,干部实际上就是人才结构中的党政人才,加强干部队伍建设和教育培训机制创新,也就是要加强党政人才的教育培训机制创新。近年来,我省党政人才队伍建设进展较快。目前,在省、市、县、乡四级党政管理部门中,已经培养和形成了一支政治立场坚定、数量比较充足、结构相对合理、业务能力比较强的党政人才队伍。
但是,也必须清醒地认识到,我省干部教育培训和党政人才开发仍然有不协调的地方。一是个别地方和部门对党政人才的重要性认识不足,工作力度不大,资金投入不足;二是在14个市州和87个县区之间存在党政人才配置和分布不合理的问题,“两州两市”的人才分布明显要比发展快的地区少;三是在一些地方存在人才的专业、特长与实际工作岗位不协调的问题;四是在人才的教育、培训、使用、流动、评价和激励方面的机制创新不够完善。针对我省在干部教育培训,即党政人才开发方面存在的这些问题,建议采取如下对策和政策措施。
一、制定中长期党政人才发展规划
按照加强党的执政能力建设要求,以提高领导水平和执政能力为核心,以建立新型办学体制、创新教育培训运行机制和改革教育培训内容为目标,制定我省的区域干部人才教育和培训规划,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,充分发挥人才在区域发展中的战略性、基础性、决定性作用。争取到2020年,使我省具有大学本科及以上学历的干部占到党政人才队伍的85%,使我省党政人才队伍达到整体素质明显提高,结构更加合理,总量从严控制,保持适量增长的目的。制定好这个规划必须注意:一是规划要以中长期为主,注重长效发展;二是规划要明确发展目标和重点,解决干部教育培训方面存在的客观瓶颈;三是规划要与国家教育培训规划紧密衔接,细化教育培训内容;四是规划要紧密结合甘肃实际,突出甘肃的地方特色和优势。
二、选准党政人才的发展重点
从我省发展需要出发,党政人才的教育培训重点应该突出三个方面。一是县区处级领导干部。县区干部是工作量最大、下连接乡镇、上对接市州的中间环节,县区工作在一定意义上是影响全省大局的关键。二是中青年干部。中青年干部是我省后备干部的主体,是甘肃未来发展的主力军,是党政人才的骨干。三是党政人才相对比较薄弱领域,主要是女干部、少数民族干部和非中共产党员干部的培养选拔使用。具体来说,充分利用各级党校、行政学院、社会主义学院的教学力量,特别是要充分发挥全省各级党校在干部培养轮训方面的主渠道、主阵地作用,充分发挥好现有教学和科研力量。要分批分类地对以上三方面的干部进行连续性的培训提高。
三、创新党政人才的教育培训机制
在这方面建议:一是进一步明确教育培训机制创新的原则,全面落实理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培训机制。二是优化整合部门和行业的干部教育培训机构,整合教育培训资源,对于教学力量相对较弱的基层党校等要向上级同类单位合并或者集中配置教育资源。三是要加快建设干部教育培训网络平台,利用好现代化的教育培训手段,努力提升信息化教学水平。四是要创造能够激发干部教育培训办学积极性的竞争择优机制,推行培训项目管理制度,推广委托培训方式。五是要完善干部学习培训的考核评价机制,建立和健全学习成果的反馈管理和教育培训信息跟踪管理制度。六是要加大干部异地交流、挂职锻炼力度,推进党政机关重要岗位干部轮岗交流,鼓励中青年干部到基层工作锻炼。
四、改革干部教育培训的方式和内容
针对当前干部教育培训中存在的学用不对称、重复比较多、针对性比较差的实际情况,制定分类培训大纲,对不同类型的干部实施有一定差异的教学培训方案,提高培训的实效;继续完善教学培训内容,要着力提高干部的基本素质和实际操作能力,建立供需对接的培训内容机制,特别是课程设置、教材设计、专题安排、授课人员等要做新的调整,不同类型和不同层次的培训单位和教学人员可以交错式开展工作;积极推广和运用新型的教学方式和方法,创新办班方法,采取灵活多样的形式把培训工作做活做到家。
五、调动党政人才工作积极性
一是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,不断建立和完善干部人才的教育培训和选拔使用机制。二
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是要教育全体干部牢固树立世界观、权力观、任期观、金钱观、政绩观等,用各种方式教育全体干部牢固树立坚定信念,注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。三是实施促进科学发展的干部综合考核评价办法,对于党委和政府的工作业绩的考核,既要考核领导干部的个人业绩,又要考核领导班子的整体业绩,还要考核任期业绩。四是要认真落实好党政人才的各项政策,包括培养政策、选拔政策、待遇政策等。五是要坚持和完善从基层一线选拔干部制度,促进各类党政人才脱颖而出。展开全文
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