生态资源环境综合执法局工作总结
年初以来,生态资源环境综合执法局紧紧围绕新区党工委、管委会工作部署,扎实推动各项工作有序开展,较好地完成了年初确定的各项计划任务。现将有关情况总结如下:
一、**年以来工作情况
(一)整合资源,探索综合执法体制改革
根据《关于印发**市**新区生态资源环境综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(深鹏编〔**〕13号)文件精神,从今年5月初起,在新区规划土地监察大队(规划土地监察局)的基础上,划入由新区生态环保和城市建设局生态保护监督科和三个生态建设管理所承担的生态环境执法职能,由新区城市管理和水务局承担的水务、林业行政执法职能,由新区经济服务局承担的海洋与渔业行政执法职能,通过组建区一级的生态资源环境综合执法局,对生态环保、规划土地、水务、林业、海洋渔业等相关职能部门的执法力量进行整合,加快理顺执法体制,在体制上初步解决了多头执法问题,推动**半岛“山、海、林、湖、田”的统一保护和管理。
6月中旬,我局依法高效妥善处置了建局以来第一起海面油污事件,受到新区领导以及群众的称赞。**年6月12日下午,我局接获海面油污线索后,局领导第一时间赶赴现场,命令新区渔政大队船艇紧急出动,沿海岸线到附近海域巡查,同时组织生态监察力量沿陆地巡查,双管齐下在较短时间内迅速锁定污染源,执法人员会同环境监测机构迅速开展调查取证工作,并责令企业立即采取污染防治措施,有效防止了污染扩散。在该案件调查处理中,我局生态环保、渔政(海监)执法力量积极配合,协同有力,打出了漂亮的“组合拳”,充分凸显了新区生态资源环境综合执法的制度设计优势。
(二)专项攻坚,全力推动各项重点工作
1.重点做好查违工作。
按照“严格执法、有效查处、妥善疏解”的工作主线,认真贯彻落实市查违“1+2”文件及新区查违工作部署,严格查违,有效防控,强力推进各项工作开展。截至8月底,新区规划土地监察部门共组织违建拆除行动198次,依法拆除新增违建0.5万平方米,拆除存量违建5.12万平方米;土地整备及城市更新消化各类违建2.64万平方米,清理腾挪产业用地36万平方米,全区范围实现违建“零增量”“负增长”。
(1)加强政策研究,完善制度供给。根据新区查违工作实际,拟定并推动出台严查严控违法建设的“1+4”文件。出台《**新区关于进一步加强查违工作的实施意见》,明确了“全区范围零违建”的目标,提出了加强查违工作的19条具体措施;修订《**市**新区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核制度》,规定了更严格的查违责任追究制度;修订《**市**新区原村民非商品住宅危房拆除重建暂行管理办法》,拓宽解决危房拆建问题覆盖面;修订《**市**新区临时建筑管理暂行规定》,探索未完善征转手续土地公益类临时使用;出台《**市**新区违法用地违法建筑举报奖励暂行办法》,利用举报奖励机制的杠杆手段加强社会监督。
(2)推进严格执法,坚决遏制新增。贯彻落实“两级执法”、“三级管理”体制机制,借助数字监察系统、24小时探头、无人机等科技手段科技手段强化网格化无缝巡查,重点监管较场尾、沙渔涌、鹏飞路等多发点,实现“早发现、早报告、早制止、早处置”,把违法建筑消除在萌芽状态,并发挥卫片执法利器作用,完成国土资源部**年度土地矿产卫片图斑和**年度查处违法用地和违法建筑工作共同责任(耕地保护)考核图斑现状及定性核查工作,顺利通过省、市支队验收。同时,按照“坚决拆除新增、全力消化存量”的原则,对违法建设坚持发现一宗、处理一宗,确保“动态归零”,严守新区宝贵土地资源。
(3)坚持高位推动,开展“减存量”工作。贯彻落实6月16日全市查违工作专题会议精神,新区领导多次召开专题会议研究部署“减存量”工作,研讨制定了《**新区整治违建攻坚战工作实施方案》,坚持“分类处理、重点突破、系统解决、严查严控、真拆真干”的原则,通过开展集中攻坚战,对违建短期内拆除一批、疏导一批、消化一批、整备一批。
(4)试点“留痕计划”,提升执法效能。**年底开始,在南澳办事处率先试点推行“留痕”计划,从当前查违一线执法廉政风险防控热点难点问题入手,明确“谁去做,做什么,怎么做”,强化“岗责留痕”,在执法的各个环节记录流转过程,强化“过程留痕”,内部外部监督双管齐下,强化“监督留痕”,创新开发实用高效的信息化平台,强化“技术留痕”。“留痕计划”实施以来,成效明显,南澳办事处实现“三下降”:辖区违建发生率呈整体大幅度下降趋势;各类违建转办、信访投诉件持续大幅下降;卫片执法检查涉及违法图斑全面下降。
(5)精心组织考核,落实共同责任。按照市查违办工作安排,精心准备、全力投入,代表新区参加市查违共同责任考核,经过客观评分和现场答辩,排除各项不利客观因素,以满分100分在全市各区(新区)中取得并列第一的成绩。以新区查违办名义牵头组织实施新区**年度查违共同责任考核工作,对新区查违共同责任部门的查违实绩进行量化评分,将考核结果作为领导干部评价、奖惩的依据,强化了相关职能部门的查违责任意识,推动了新区查违共同责任联动执法机制的良好形成。
(6)加大排查力度,整治安全隐患。坚持“以人为本、安全先行”原则,扎实开展违法建筑安全隐患清查整治工作,重点对历史遗留违法建筑以及危险边坡、水库、高压走廊、山边附近等区域违法建筑安全隐患开展地毯式清查,逐步建立新区违建安全隐患整治工作台账。在对隐患点做好建档立册工作的同时,及时采取断水断电、清理居住人员、拆除违建等措施消除安全隐患。截至8月底,共摸底建档2**7宗,面积6**981.57平方米;整治清理18宗、面积2306平方米;拆除11宗、面积3442平方米。
(7)增强服务意识,纾解民生诉求。立足民生,充分利用电视、报纸、政府网站等各种载体,根据查违工作的特点,应对老百姓的心态,有针对性地开展规划土地监察法律法规和政策宣传。落实新区临时建筑管理办法,截至8月底共受理临时建筑新申请3宗、临时建筑延期申请3宗,其中1宗申请已成功办理证件。分批开展危房拆除重建审批工作,对于排查鉴定为d级的群众危房,依法依规依程序分批逐步开展申请、受理、审核和办理工作,目前已启动第二批次9户危房申请审核工作。
2.抓好渔政海监工作。
紧紧围绕新区“美丽**”和海洋生态文明示范区建设目标,以“依法行政、严格执法、热情服务”为宗旨,认真履行职责,狠抓渔业安全生产,着力促进新区渔业生产协调稳定发展。
(1)开展专项整治,严控违法经营行为。牵头制定《**新区海上休闲船舶运营安全专项整治工作方案》,明确各相关单位职责,详细规定休闲船舶整治工作任务和牵头部门,重点从经营人、经营场所和休闲船舶三个方面开展整治,切实规范海上休闲船舶管理。开展海上渔排整治工作,加大执法巡查力度,重点加强节假日及夜间巡查,平均每周出动船艇20艘次,出动执法人员100人次,通过拆除违法搭建、查扣非法经营船只等执法行动,有效遏制了非法经营行为。
(2)抓好专项检查,维护渔业生产秩序。开展水产品养殖专项检查,加强新区水产品质量监管,针对对新区现有22家陆上养殖场普遍存在的养殖资质不齐、超范围养殖、养殖土地不符合土地使用性质等问题,积极协调渔业主管部门为符合养殖条件的养殖场发放《水产养殖许可证》或《水产种苗生产许可证》,敦促其依法养殖,同时依法查处违反兽药养殖相关规定的行为。同时,为实现新区渔业可持续发展,开展“护渔**”伏季休渔执法行动,封港查船,严厉打击和查处休渔期非法捕捞行为,发现一处、查处一处,平均每周出动执法人员**人次,检查渔船60余艘,查处违规捕捞案件5宗。
(3)强化监督检查,推进执法监察工作。严格执行海监“三巡”制度,加大对杨梅坑、官湖、较场尾等重点海域和地段的巡查力度。一是严厉打击非法占用海域和非法围填海行为,拆除**头简易冲凉房十余间,整治非法硬底化地面行为2宗,拆除非法填海设施2处,非法浮码头3座,防鲨网3张;移交土地监察部门处理案件2宗。二是加强对中海油lng涉海工程、东部海堤维修工程等重点项目的监管,预防非法占用海域行为的发生。三是跟进**国际生物谷坝光片区涉海项目等疑点疑区的核查处置工作,保障新区的海域使用秩序。四是加大对无居民海岛的监察巡查力度,确保不发生新的非法占用海岛行为。
(4)完善队伍建设,塑造执法良好形象。强化执法监督,围绕队伍执法检查、队容风纪、柴油补贴、船舶检验等渔政业务各个环节开展专项督察,重点检查执法队伍文明执法、依法办案工作情况,推动工作作风和服务质量改善,加强队伍建设和管理。
3.做好生态环保监察工作。
(1)落实监测检查,严防严管污染源头。注重从源头上预防和减轻环境污染,在日常环境监管工作中做好对重点污染源企业的环境监测工作,将重点污染企业污染排放管理列为最基础工作,加强对河流入海口及沿海海域的巡查,通过加大检查频次、实施夜间巡查等手段,严格控制污染排放。在严管的同时,督促企业自行对处理设备及环境进行提升,改进污染治理工艺,保证废水废气处理达标排放;督促重点污染源企业完善自身管理制度建设,将编制环境事故应急预案、督促企业完成环境污染责任险等工作作为重要的环保抓手。
(2)落实专项整治,防治废气废物污染。开展锅炉废气整治,对已完成整改的企业锅炉使用轻质柴油的情况进行跟踪管理,要求企业按照高污染锅炉淘汰与整改的相关要求完善日常运行管理。开展餐饮娱乐业油烟废气治理,对餐饮企业进行摸底调查,重点对去年未安装油烟净化设施或者油烟排放不达标的餐饮单位实施回顾检查,目前已全部完成整改,确保餐饮业油烟排放达标。开展危险废物专项整治行动,按照固体废物规范化管理和环境安全管理要求,建立辖区危险废物企业档案,加强对辖管企业的固体废物和环境安全管理。
(3)落实日常管理,抓好排污巡查申报。在新区统一安排部署下,进一步加大环境执法力度,开展“雨季专项行动”和“汛期环境安全大检查”专项行动,坚持对辖区内水库水源保护区及沿岸海域进行每月一至两次的巡查。强化排污申报和排污收费,严格按照国家排污费征收管理政策,对污染源和污染物排放种类、数量等进行摸底调查,依法开展排污申报登记核定工作,做到了申报登记核定依法依规、真实准确,为下一步依法、全面、足额征收排污费打好基础。
(4)落实信访制度,妥善处置环保诉求。高度重视涉诉信访的化解工作,及时妥善处理各类环境信访案件,截至8月底共受理各类环境信访案155宗,处理结案155宗,处理结案率100%,满意率达**%以上,全区范围未发生重大污染投诉案和集体上访事件。
二、未来5年(20xx年-2021年)工作思路
(一)工作思路
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府“东进战略”决策部署和新区党工委、管委会未来五年的工作重点,立足“三岛一区”和“美丽**”建设,以实施和完善生态环保综合执法改革为契机,规范开展综合执法工作,坚持执法思想观念创新、执法体制机制创新、执法监管手段创新、队伍建设管理创新,力求综合执法实现新突破,努力实现综合执法的法治化、标准化、数字化。
(二)主要举措
1.着力推进执法效能建设。努力使执法理念从滞后被动向超前主动转变;执法方式从传统执法向文明执法转变;执法机制从单一部门执法向联合执法转变,实现工作任务网格化、日常执法规范化、人员队伍精干化、信息处理数字化、工作程序标准化,努力提高综合执法水平。
2.着力完善执法机制体制。进一步加强综合执法机构建设,理顺综合执法体制,加强统一领导和工作协调,建立健全协作联动机制,形成监管合力,提高整体执法效能,提高执法服务水平。
3.着力推进执法数字化建设。加快推进综合执法各领域信息管理系统以及举报投诉信息平台建设,利用“云计算”“大数据”等现代信息技术手段对规划国土、生态环保、水务林业、海洋渔政进行及时有效的执法监管,及时发现并有效解决日常工作问题,形成综合执法信息化、精细化新格局。
4.着力开展队伍法治化建设。加强执法能力建设,提高执法人员的法律修养,提升运用法治思维和法律手段解决问题的能力。加强教育培训,针对不同层级、不同类别的执法队伍和管理岗位,制定实施培训计划,加强法律法规、业务知识及行业技能培训,全面提高干部职工专业素质和管理能力。
5.着力加大违建整治力度。全面控停、依法拆除新增违建,规范各类建设行为,推动历史遗留违建处理,确保新增违建“零增长”、存量违建“负增长”。开展政府储备土地清理专项行动,推动完成辖区内权属清晰、涉嫌违法违规占用政府储备土地的执法清理工作。
6.着力推进渔政海监工作。抓好海监执法工作,确保海洋与渔业有序发展;抓好渔业资源监管,确保海洋与渔业持续发展;抓好海洋生态环境保护,确保海洋与渔业健康发展;抓好便民服务工作,确保海洋与渔业和谐发展。
7.着力严格生态环保执法。强化生态环境执法监管力度,坚持源头严防严守,坚持过程严管严查,坚持后果严惩严办,做到严格执法、铁腕执法、文明执法,对生态环境违法行为做到“零容忍”,坚守生态环保底线。
三、20xx年工作计划
针对新形势、新任务,生态资源环境综合执法局将认真贯彻市、新区有关工作安排和“美丽**”行动计划工作进度,20xx年重点做好以下工作:
(一)深化综合执法体制改革,提升执法效能。
探索综合执法新模式,在执法管理模式上创新,全面规范管理与执法的关系,进一步明确和界定部门间的职责权限,认真梳理所有执法职责和事项,充分研讨论证,探索出科学合理、可操作性强的执法管理模式,真正实现和发挥“1+1>2”的综合执法效能。
(二)全面实施“留痕计划”,实现“全留痕”。
在南澳执法队“留痕计划”试点工作经验的基础上,在查违、渔业、海监等执法领域争取做出标杆特色的“留痕计划”,强化对执法的刚性监督,实现执法各环节全过程覆盖留痕,并建立健全相关制度,推动各领域执法规范化、信息化,建起廉政从业“防火墙”。
(三)推动查违攻坚深入开展,力争取得突破。
深入贯彻落实全市、新区查违工作要求,以《**新区整治违建攻坚战工作实施方案》为抓手,统筹协调各相关职能部门开展拆除、疏导、纳管、整备、海域等五大攻坚战,敢于碰硬、善于碰硬,确保每战必胜。重点抓好违建“减存量”工作,结合《**市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定试点实施方法》,加快推进历史遗留违建处理工作,为新区落实“东进战略”提供充足空间保障。
(四)加大渔政海监执法力度,创新执法思维。
加大渔政执法力度,进一步推进海上渔排、休闲船舶整治工作,加大水产品质量安全执法力度,加强水生野生动物保护执法,提高执法成效。加强海洋监察执法,落实好“三巡”执法巡查制度,加大对海洋监察工作的宣传力度,提高海上经营者和广大渔民的海洋环保意识。强化渔船检验、渔船基础管理和安全生产监管工作。
(五)抓实抓细生态环保工作,守好生态底线。
整合生态资源环境监察大队,实施“蓝天行动”,大力开展企业挥发性有机物治理、餐饮企业油烟治理、扬尘整治工作;实施“碧水行动”,加强河流污染源监管整治,加强对水源保护区的巡查力度;实施“宁静行动”,开展建筑工地噪声整治和中高考期间噪声专项整治行动;实施“绿地行动”,加大森林、自然保护区和城区园林绿化巡查执法力度。
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xxxx年,我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署,以六争攻坚三年攀高行动为契机,以民生顽疾大排查大整治为抓手,重点突出打造综合执法品牌、提升城市环境品质工作目标,统筹协调三改一拆、市容管理、园林绿化、环卫保洁、市政维护、智慧城管等工作,大力抓好班子建设和队伍建设,进一步提升了城市环境品质和执法队伍形象,不断推进我县综合执法和城市管理工作规范化、法制化、精细化、智能化、社会化,为完成全年的工作任务打下扎实基础。现就上半年工作总结和下半年工作计划报告如下:
(一)围绕服务争效行动促进体制改革
一是加快职能延伸步伐。大佳何中队于x月xx日正式挂牌成立,截至目前,我局已成立xx个乡镇街道执法中队,综合执法力量下沉比例为xx.x%。未成立的x个乡镇,都已明确联络员,实现了综合执法平台全覆盖。
二是提升综合执法能力。第一是积极开展对划转综合行政执法事项的业务培训工作,建立一月一学习制度,目前已开展学习活动x次。第二是安排xx名公务员和中层正职干部在线学习贯彻十九大精神网络专题培训和正学大讲堂系列讲座,组织xx名公务员参加三年学法用法轮训,通过密集的集中培训和学习,形成全员学法、知法、懂法和文明执法、依法行政的良好格局。第三是及时完成执法队员行政执法证换证和考试申领工作,组织新进公务员建设领域执法证专业考试的学习培训工作,确保行政执法主体资格合法。
三是规范划转事项操作。我局分别与规划、住建部门联合签发了《关于进一步细化规划执法协作配合制度的操作规定》和《县综合行政执法局与县住房和城乡建设局协作配合制度》,对建立联络员、信息通报、案件移送、违法建筑违规装修认定等制度做了相关规定。上半年,我局通过规划部门技术认定违法建设案件共xx起,通过住建部门技术认定违规装修案件x起。
四是推进最多跑一次改革。对列入最多跑一次事项提交的行政权力进行全面体检,实施行政审批改革,进一步优化最多跑一次事项的办理条件及办理流程。取消城市大型户外广告设置审批等xx项行政权力事项的xx项前置条件和城市建筑垃圾处置核准等xx项行政权力事项的xxx项申请材料。落实八统一工作要求,新增xx项行政权力事项,完成x政务服务网上所有xx项行政审批事项的对应更新。同时,对其他部门的社会民生类行政审批事项进行学习,为今后一窗受理,综合窗口平台的实施打好理论基础。
(二)把握三改一拆大局推进无违建创建
x-x月份,全县累计进行旧住宅区、城中村、万平方米,完成全年目标任务(xxx)%,在全大市排名第x,其中,万平方米;万平方米;万平方米。万平方米,完成全年目标任务(xxx)%,在全大市按量排名第x,按率排名第x;%,排全市第x名。
一是顺利通过基本无违建县验收。目前,胡陈、力洋、茶院、一市、越溪、桑洲、大佳何等x个乡镇街道已经成功创建无违建乡镇(街道),其他xx个乡镇街道创建成基本无违建乡镇(街道)。在今年x月份,我县也顺利通过x省基本无违建县(市、区)公示。
二是深入推进全县两路两侧专项整治。完成两路两侧四边三化xxx个整治点,完成率达xx%。对县域道路及高速、高铁进行了违建对帐销号大拆除。排查出象西线、城岭线等xx条道路及沈海高速xx段和gxxxx段两侧xxx整治点,已完成处置点位xxx个。集中精力对桃源路、平安大道等xx条道路沿线进行全面排查,累计排查出xxx整治点,已完成处置点位xxx个。同时,开展美丽县城游线清障行动,再创一条省级精品示范路。
三是开展拆除成块连片违建集中行动。对非法占用基本农田、严重影响消防安全、影响公共设施安全使用、影响防汛防台污水直排河道、影响省市重点工程建设的违法建筑,四无企业(作坊)和高污染、高能耗、低小散企业的违法建筑,依法依规予以拆除。如桃源街道拆除了时代大道浦发银行对面占地约xxxx平方米的一处影响公共设施使用的钢棚,跃龙街道对崇思寺后一片违建群进行统一清理整治,共拆除x处约xxx平方米。
四是开展小区消防安全通道消患行动。将日常工作延伸到整治占用小区消防通道及设备平台、封闭通风井等严重危害消防安全行为上,切实做到消除隐患,拆出安全。通过前期实地走访排摸,对桃源街道湖西花园共x户不同程度占用消防通道及设备平台、封闭通风井等违法行为进行及时处置。
五是全面强化新增违法建筑管控工作。全面开展违法建筑普查工作,多次实地走访跃龙、越溪、胡陈等地,进行现场指导与督察。截至x月xx日,存量违法建筑上报xxxx宗,万平方米。全面禁止违法建设行为,配精配强巡查队伍,不定时、全方位地对全辖区内的建筑进行巡查,对新增违法建筑,第一时间发现、制止并处置,做到即查即拆。如组织力量对跃龙街道坦坑路一厂房顶风违建予以拆除。
六是形成三改一拆长效管理机制。修订并出台《xxxx年xx县三改一拆工作考核细则》,设立一票否决、个性化、多样化考核项,进一步明确各乡镇(街道)、园区和各职能部门工作职责。实行工作落实约谈机制和督查通报制度。对胡陈乡、桃源街道等xx个违法建筑普查工作进展迟缓的乡镇(街道)由县政府督查室予以督查通报。实行四个一制度。每月集中公布一批重点拆违对象、每月开展一次集中拆违周行动、每月组织一次巡回正反典型报道、每月落实一系列保障制度,纵深推进三改一拆。做好fdca建设秩序闭环制度工作。从违章建设、违规装修等问题的发现到对违法行为的处置,层层相扣,严厉查处,做到早发现、早处置。
(三)突出环境革命力度开展美城行动
一是规范中心城区市容市貌。以国家卫生县城复审为契机,着重解决市容秩序难点问题。共累计暂扣物品xxx余件;处理简易程序案件xxx件,罚款xxxx元;处理一般程序案件xx件,罚款xxxxx元。堵疏结合,开辟斗门张夜摊疏导点,实行三定管理与非接触性执法办案相结合模式,有效提升夜间市容环境秩序,减少城区夜间投诉。推进学校周边环境整治,开展城管进校园活动,设立高峰错位岗,在实验小学、潘天寿小学、潘天寿中学等学校周边长期安排两名队员,加强校园周边常态管控力度。开展油烟整治大排查工作,安排执法人员对辖区内的餐饮服务单位进行网格式排查,及时督促商户安装油烟净化装置。
二是推进省市精品路创建工作。共申报创建省级街容卫生示范街x条(金水路),市级街容卫生示范街x条(梅林振兴街),市级精品路x条(金水路、徐霞客大道),市级示范路x条(桃源南路、兴工一路、桃源北路、兴宁南路),市级街面保序道路x条(兴宁中路、北斗北路、气象北路、金水东路)。其中徐霞客大道、金水路在每个月市级考核中分数名列全市前茅。建立了路段长竞聘制、分管领导包干制、巡查推进制等一系列制度,并建立路段长钉钉群,形成及时有效的创建工作信息共享机制。
三是推进人行道违停整治工作。我局联合交警部门,多次在城区内开展人行道僵尸车专项整治行动,通过日常巡查排摸和群众反映,对停放在人行道上的僵尸车展开全面清理,上半年共计清理僵尸车xxx辆。持续推进人行道违停抄告工作,上半年共抄告人行道违停xxxx起。
四是强化户外广告专项治理。草拟了《xx县公共空间户外广告资源有偿使用管理暂行办法》,严格依照《xx县县户外广告设施设置管理办法(试行)》等法律法规开展户外广告设置审批工作。强化专项治理,查处违规广告,上半年,完成城区未经审批大型屋顶广告全部拆除工作,共拆除城区大型户外广告设施xxx余块,涉及面积约xxxx平方米,其中屋顶广告x块。
五是加大环境卫生保障力度。开展道路清爽行动,强化城区xxx万平方米道路冲洗保洁。集中清理卫生死角,强化牛皮癣等三乱保洁清理,万吨。开展立面整治,净化、亮化城区立面空间环境。实行区域保洁精细化作业,从主要道路向背街小巷延伸,实现主要道路从清扫向清洗迈进,力争实现五无五净。
六是深化建筑垃圾全面管控。大力开展阳光执法活动。执法队员派驻工地,进行现场办公,上半年完成审批许可xx件;查处违章行为xx起,立案处罚xx件,处罚金额xxxxxx元;规范建筑工地洗车平台xx个,下发工地整改通知书、告知书xx份;发放xx顶城区零星装修垃圾运输车辆的密闭化软篷布;清理装修垃圾x万余吨,工程渣土xx万吨。推进白峤岭一号建筑垃圾消纳场垃圾拦挡坝工程治理工作,完成杨家、湖西(老回竹路)建筑装修垃圾中转点改造工作,加强对xx家已取得建筑垃圾经营资格的企业监管。
(四)紧扣城乡争优节奏提升精细管理
一是实施城市洁化工程。积极开展厕所革命,实施徐霞客公园、一休公园等x座公厕的整体改建,及柔石公园东、潘天寿南等xx座公厕的外墙面改造。截至x月底,第一批外墙面改造公厕工程已完工,徐霞客公园公厕已开工改建。完成全部改建公厕图纸设计方案及剩余xx座外墙面改造公厕预算编制,剩余x座整体改造公厕正在进行预算编制。积极推进城区中转站提升改造工程,目前湖东中转站已投入使用,湖西中转站正在进行附属工程建设。
二是实施城市美化工程。通过借力治绿、见缝插绿、缺失补绿、全民造绿等方式,上半年实施飞凤山公园山脚、徐霞客大道老化草坪改造等城区xx个绿化项目。完成人民路东段鲜花美化工程和x路等地插绿补绿工程,绿地面积约xxxx㎡。协助柘坑戴村、石舌章村做好村庄美化改造提升工程,打造美丽乡村新景观。做好x个养护期满工程接管工作,新增养护面积xxxxx平方米。
三是实施城市序化工程。推进城区道路修复平坦行动,上半年共计修复改造砼路面xxxx平米、人行道xxxx余平米、沥青路面xxxxx平米,完成应急抢修及零星修复xxx余件。加强桥梁安全管理,完成城区道路桥头跳车整治任务,完成xx座桥梁和人民路立体停车场交通设施项目检测工作。改造积水点xx处(包括南门门球场易涝片区改造)。完成城市路灯智能控制系统改造升级二期项目、城区生活示范小区路灯维护管理等x个路灯工程,对新接收的x处立体停车库进行改造,完善休息设施及交通指示标牌,为居民泊车及取车提供便捷。
四是实施城市亮化工程。完成人民大道、x路以及五街汇节点综合整治一期工程建筑立面、夜景灯光亮化施工图设计,灯光及控制系统采购招投标。联合街道、社区成立专门工作组,通过发放告知书、上门做工作、电话沟通等方式进一步了解各产权人及经营户的思想动态及改造需求。目前已完成体育馆、xx大厦商城、同心手机、天然气公司、总工会、计生指导站、跃龙菜场周边等建筑脚手架安装及施工围护,部片建筑始外立面清理,龙骨安装工作。
五是推进五水共治行动。在抓节水方面,开展世界水日中国水周广场宣传活动,对已完成x处屋顶集雨系统建设验收,xxx套节水器具改造的天景园小区,授予xx县节水型居民小区的称号。在排涝水方面,牵头组织新西溪河道现场巡查,通过招投标确定第三方水质检测服务机构,对首次申请排水许可及成功批证的排水户进行一次免费水质检测。截止目前,共受理排水许可申请材料xxx份,现场勘查xxx余家,发放排水许可证xxx份,完成排水管网清淤检测xxx公里,完成投资额xxx万元,年度累计完成率xxx%。荣获xx市城市管理局颁发的排水许可工作先进奖。在保供水方面,加强各区域管网水质监测对各水厂出厂水和供水管网水的水质检测工作,将每月的水质检测结果放在《今日xx》上进行公示。在治污水方面,共参与xx个村污水治理设施竣工验收工作。对原运维期即将结束的村农污治理设施进行勘查,将存在的问题进行整理,并由原运维单位进行整改后,移交第三方运维单位进行运维。
六是积极推进垃圾革命。深化生活垃圾分类,初步拟定了xx县生活垃圾分类实施方案(xxxx-xxxx年)征求意见稿。全面整合资源,推行生活垃圾收运专业服务向小区延伸,对城区xx个小区(xxxx户)开展垃圾分类工作,重点对天景园、东方百合、五街汇等x个小区进行实地走访,确定了收运路线、垃圾房选址及垃圾桶等设施设备的投放数量。整治垃圾焚烧现象,将垃圾焚烧整治情况纳入每月网格化管理和每季度环境综合治理目标管理,加强督促日常检查。一旦发现垃圾焚烧现象立即进行摄像取证并进行情况通报。上半年共出动执法队员xx人次,执法车辆xx辆次,与环保局联合执法多次,发现并制止垃圾焚烧现象共xx余起。
七是推进智慧城管建设。做好信息采集和处置工作,上半年有效上报案件xxxxx件,解决率xxx%,按时处置数xxxxx件,按时处置率xxx%。依托政法线指挥中心的通报,进一步巩固和提高智慧城管的协同处置效率和督办件落实效率,完善案件兜底处置机制及问责机制。高效推进三级平台建设。分批次到各乡镇进行摸底排查,长街、西店、岔路三个中心镇已逐步进入试运行阶段,截止x月xx日,三个中心镇共上报处置有效案件xxx件。已成立执法中队的乡镇(xx镇、xx镇、xx镇、xx镇)先行开展示范工作。
八是推进气瓶信息化工作。通过宣传、执法检查、查询气瓶信息化系统、远程查看液化气储配站监控等方式开展气瓶产权置换和信息化工作,借助一瓶一码技术,实现了气瓶充装、销售的可查询、可追溯。截至目前,全县已置换钢瓶xxxxxx只,登记用户信息xxxxxx户。做好燃气安全检查,对全县xx家燃气企业和x家供应点进行全面检查xxx次,出动检查人员xxx余人次,下发限期整改意见书xxx份,收到完整整改报告xxx份,整改率达xxx%,对xx家餐饮用气单位进行检查,下发整改告知书xx份,将发现的问题告知用户。
根据国家、省市场监督管理局等13部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动方案的安排部署,县综合行政执法局迅速行动,在加强市容秩序日常巡查整治的基础上,配合相关单位严查保健市场违法会销行为。
一、加强组织领导
《__县联合开展整治“保健”市场乱象百日行动方案》下发以后,县综合行政执法局专门成立了“保健”市场乱象专项整治工作领导小组,由副局长郑金荣任组长,成员由城市管理综合科、龙洲分局、东华分局、特勤中队、各基层分局负责人组成,强力推进整治工作。
二、细化任务分工
城市管理综合科加强对保健食品户外广告审批,从严审查广告内容,未经审查,不得发布。对已利用户外广告牌发布违法保健食品广告的,责令当事人停止发布。
龙洲分局、东华分局和各乡镇分局在日常巡查中,加大对公园、广场、小区等可能发生违法会销保健食品场所的网格执法力度,对发放保健品宣传单、利用流动广告车进行虚假宣传行为进行查处。
特勤中队在对城中村、城郊结合部和违建高发区等重点区域巡查时,对是否存在保健食品非法集会营销现象进行附带性巡查,若发现存在非法营销的,及时向公安部门举报。
三、工作开展情况
2月11日至26日期间,县综合行政执法局共出动执法人员1600人次,检查龙洲公园、荣昌广场、江滨公园等公共场所15个,各乡镇集镇13个,未发现有乱设保健食品户外广告行为和非法集会营销保健食品现象。
根据《xx市城市品质改善提升攻势作战方案(x.x版)》部署及区委、区政府工作部署,xxxx年上半年,区综合行政执法局以打造方便、温馨之城为目标,坚持严格执法、精细管理、贴心服务、提升品质的工作理念,不断改进执法方式、提升执法效能,卓有成效地开展市容市貌、违法建设、环境改善等方面的治理工作,竭尽全力做好为民办实事,省级环保督察、全国文明典范城市创建、全国卫生城市创建等工作,城市品质和管理秩序得到进一步优化和提升,具体工作开展情况如下:
一、基本工作情况
(一)精细管理,全面提升城区品质
一是疏堵结合,有力整治占路经营问题。各辖区中队落实网格化巡查管控措施,每日早中晚巡查,将工作时间延迟至夜间xx点之后,集中对交通枢纽、居民小区、农贸市场周边重点区域实施重点整治,确保市容秩序整洁有序。在重点路段采用视频监控进行指挥调度,探索人脸识别技术及时对占路经营行为进行监控、识别、处置。上半年清理占路经营行为xxxxx处,处罚xx起。二是示范引领,打造市容秩序示范街区。对全区x处重点农贸市场周边存在的乱搭乱建、乱摆乱放、乱拴乱挂、乱停乱占、乱泼乱倒等行为进行全面治理,加强对市场开办方的监督、管理,着力解决市场周边环境脏乱、市场冒市和管理无序等问题;打造xx条市容秩序示范街,在经营门店中实施两齐一入(齐门售货、齐门经营、退路进室)管理,对户外广告、占路经营、乱摆乱放等影响市容环境的行为进行规范整治,以点带面,全面提升城市环境品质。三是深化治理,全面推进小广告清理整治。采取服务外包方式,由专业单位对主次干道小广告实施清理,加强监督考核,保证小广告清理不过夜。因势利导,在全区xx个社区设立公益宣传栏,合理引导生活服务类小广告规范发布。加强对违法张贴行为的处罚力度,对严重违法或反复张贴的小广告坚决按照上限处罚,直至停机停号。上半年清理主次干道及背街小巷小广告xxxxx余处,处罚xx起。
(二)持续发力,坚决推进违建治理
围绕新生违建防控、举报问题办理、存量违建治理三项任务发起攻坚。坚决打击遏制新生违建,目前已拆除新生违建xxxx平方米,办理解决市民反映的违建问题xxx件,拆除存量违建xx万平方米。一是突出解决重点难点问题。以争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审为契机,重点解决一批群众反映强烈的热点难点问题。建立专项台账,对投诉举报、媒体曝光等渠道反映的违建问题实施对账销号。解决渔花苑小区、瑞康花园网点楼顶、志远学校北门等区域存在的违法建设、乱搭乱建问题。二是保障重点项目顺利推进。配合x路打通一期工程,加班加点对文昌路与南岭一路路口西侧高压线下的违建进行拆除,为工程顺利实施提供保障。三是加强新生违建防控,对新生违建坚持露头就打,持续打造无盲区、全覆盖、零容忍的高压态势。物业企业和执法部门协同联动,及时制止、拆除河岸首府小区、伟东幸福之城、石沟小区、逸景公馆等区域新生违建。
(三)协作配合,落实油烟联查机制
一是加强源头管控。建立、完善餐饮服务业禁设区域目录,制定并公布了第一批餐饮服务业禁设区域目录,设置禁设点位xxxx余处。二是引导规范经营。通过发放《一封信》,签订《承诺书》的方式开展上门普法,讲解餐饮油烟方面法律法规和政策要求,减少经营中的油烟扰民行为。三是做好案件处置。结合信访投诉,加强执法检查,对于未安装或不正常使用油烟净化设施的经营业户依法进行查处,及时向举报人进行反馈。
(四)及时处置,严查噪声扰民行为
一是健全台账。重点聚焦易产生噪声和扬尘污染的建筑工地进行排查登记,做到底数摸清、人员摸准、数据真实。二是及时处置。严格落实快速响应机制,启动xx小时值班制度,对市民反映的施工噪声扰民问题快受理、快处置、快反馈。加大噪声扰民案件的查处力度,对整改不到位的建筑工地,实施严格处罚。上半年查处建筑工地噪声扰民案件xx起,罚款x.x万元。三是专项整治。开展迎新年安静施工行动、迎新春静音行动、为考生送安静等活动,严查严控违法施工噪声污染违法行为,确保敏感区域、问题高发点位的执法检查全覆盖。
(五)执法前置、有效防治工地扬尘
一是抓好前期预防。加大建筑工地内的检查力度,确保每周对重点工地开展执法巡查,主动约谈建筑工地的建设、施工、外运单位。明确各方主体责任,做到规范施工、文明施工,从源头抓好扬尘防控。二是严查扬尘问题。严格落实渣土覆盖、一车一冲制度,规范工地出入口设置车辆冲洗设施,保证专人负责有效使用。严格落实车辆使用和建筑垃圾处置情况,对整改不到位的单位,严格实施处罚。截止目前,共查处建筑工地扬尘案件x件,罚款x万元。三是持续开展执法联动。坚持每周开展不少于x次日间和夜间的联合执法行动。严厉打击渣土车运输撒漏、未密闭运输、任意倾倒等违法违规行为。上半年查处运输撒漏、车辆带泥污染路面、无证运输等案件共计xxx件,罚款xx.xx万元。
(六)贴身服务,深入实施小区治理
在xx个社区设立便民服务点,建立物业小区管理台账,与街道、物业等部门配合,对小区管理中存在的私搭乱建、毁绿占绿、乱堆乱放、私设地桩地锁等突出问题进行整治。先后完成永年居、翠海依居、福临万家一期等xx个重点物业小区的整治工作,协助街道完成永青苑小区和升平苑小区环境升级改造,解决了一批居民身边的烦心事。全年整治私搭乱建、乱堆乱放、损毁绿地、私设地锁等问题xxxx余处,面积合计近xxxxx平方米,查处未按照有关规定投放垃圾xxx起。
(七)整治提升,推进广告招牌增品提质
根据市局《xx市户外广告招牌增品提质两年行动实施方案》要求,加大规范整治和提升力度,通过拆除一批、规范引导一批、提升亮化一批的整治方法,全力营造洁净、安全、美观、和谐的环境品质。上半年共拆除违规广告牌匾xxx处,xxxx平方米。其中拆除广告(含临时广告)xxx处,xxxx平方米;不符合规范的门头牌匾xx处,xxx平方米。一是加强规范引导,提升门头牌匾的设置品质。深入新建小区和难点临街门头招牌设置现场,根据广告牌匾设置技术规范要求,确定设置标准,实施面对面规范引导,切实实现规范一个带动一片的建设目标。二是按照整治计划,扎实推进增品提质工作。对无审批手续且不在控规范围内的广告予以拆除,对破损、缺字、断亮等门头牌匾全面进行整改;对立柱式单体标识、碑牌广告、悬臂式外挑式灯箱、小电子屏等展开拉网式拆除,切实还市民一个洁净有序的市容环境。三是巩固整治拆除成果,遏制新增违规广告牌匾的设置。针对门头下方小电子屏突击设置的反弹迹象,加大管控力度,按照网格划分监管队员,明确责任到个人,发现问题及时制止及时清理,目前拆除小电子屏xx处。四是实施精细监管,推进智慧化系统的应用。建立户外广告智慧系统,设立巡查督办、安全隐患监管三个模型,全面实现违法问题全面发现,安全问题实时监管的精细监管机制。五是借助点靓xx小程序,积极推进便民服务。发放操作手册xxxx份,商户可以足不出户获得门头牌匾的登记审核,给商户带来极大便捷,通过该程序,已有xx多户商家完成门头审核登记手续。六是积极协调谋划,推进特色街区改造工作。划定xx商圈及书院路为大致改造区域,积极与各级部门密切协调,落实建设资金,邀请专业团队对进行规划设计。融入个性化设计元素,力争打造品质高端、彰显特色、精美呈现的户外广告招牌特色展示街。
(八)全力以赴,抓好省环保督察工作
一是加强组织领导。召开专题会议进行工作部署,明确责任分工,局主要领导牵头组织落实。二是加强督导落实。我局共计收到xx件信访件,其中主办件xx件,协办件xx件,区局分管领导及相关业务科室分别第一时间赶赴现场,对信访件办理情况进行督导,保证压实责任、立行立改、解决问题。三是加强后期办理。整改完成问题加强监督,杜绝反弹;未整改到位的确定进度表,根据既定措施继续推进。以督察问题为借鉴,举一反三,做好同类问题的梳理、整治,切实提高全区环境水平。
二、突出工作亮点
制定《xx区综合行政执法局非现场执法工作方案》,成立专门工作领导小组,全面推进智慧化城管建设体系。一是探索非现场执法新模式的实现途径和流程,开发信息采集APP和惠商助手小程序,采集业户信息xxxx户,小程序安装xxxx户。充分利用网络监控、无人机采集、大数据平台、移动终端执法等系统,加强渣土车辆、占路经营、工地噪声等领域的管理和执法。二是继续增设卡口高清监控,完善渣土车监管系统,引导更多运输企业进行车辆更新,纳入监管平台,初步实现渣土车智能化监管。三是将渣土车监管、移动执法文书、移动取证、违建治理数据等进行功能整合,实现一个平台协同办公,提高执法工作智能化、智慧化水平。
三、工作存在问题
(一)餐饮油烟治理方面存在管理机制不明确,工作措施不全面。一是超出批准经营范围产生的油烟扰民问题缺少源头治理举措。二是餐饮业户申请证照时,对油烟废气异味的认定部门没有明确。三是业务主管部门应履行批后监管职责不到位。四是依法予以关闭的餐饮项目,相关部门协调、配合机制不通畅。
(二)新增违建的治理难度较大。一是背街小巷等区域存在巡查不到位情况。二是新建小区新增违建防控存在规划设计方面的先天漏洞。三是群众投诉举报难点违建问题解决办法不多。
(三)精细化长效化治理措施不到位,在难点问题的解决上缺少有效举措。在占路经营、乱搭乱建、小区治理等方面缺少行之有效的措施,存在管理不细致、执法不到位、顽疾难解决、回潮反复等问题,需要下一步继续研究、深化。
四、下步工作打算
(一)构建智慧化城管体系,提升执法效能
完善非现场执法新模式和实现途径和流程,进一步整合综合执法信息平台。充分利用网络监控、大数据平台、移动终端执法等系统,加强渣土车辆、占路经营、工地噪声等领域的管理和执法。继续增设卡口高清监控,完善渣土车监管系统,引导更多运输企业进行车辆更新,纳入监管平台,初步实现渣土车智能化监管。将渣土车监管、移动执法文书、移动取证、违建治理数据等进行功能整合,实现一个平台协同办公,提高执法工作智能化、智慧化水平。
(二)深化违法建设治理,重点解决新增违建问题
实施违法建筑常态化治理,继续做好新一轮违建治理工作,对台账中存量违建,督促各街道按照既定方案,强力推进。重点加强新增违建的防范和处置,加强与规划、街道等部门沟通,注意破解楼上楼违建问题。不定期组织开展违建治理回头看,坚决防止复建回潮,发现问题及时整改,有效巩固治理成果。
(三)理顺工作机制,破解油烟噪声扰民难点
强化执法配合,完善制度建设,全面落实《xx区餐饮服务业油烟和噪声污染防治协作配合机制实施办法》等文件要求,协调生态环境、市场监管、城市建设等部门建立协作配合机制,有效解决餐馆油烟、施工噪声扰民问题。
(四)打造示范街区,带动提升全区城区品质
对x处重点农贸市场周边经营秩序进行整治,重点解决超范围经营、乱搭乱建、乱摆乱放问题;打造xx条市容秩序示范街,对经营业户实施两齐一入管理,对建筑立面进行规范、对市容秩序进行改善,继续对特色街区广告牌匾设计方案进行完善,做好改造前的各项准备工作,以示范街区为引领,全面提升全区城市品质。
xxxx年以来,xx区城管局在区委、区政府的正确领导下,在市城管局的指导下,以五型政府建设为抓手,着力整治怕、慢、假、庸、散作风顽疾,以巩固全国文明城市创建成果为契机,抢抓机遇,真抓实干,紧紧围绕年度中心工作,认真履行工作职责,落实各项整改措施,不断创新城市管理,市容环境有新的提升,城市面貌有大的提高,各项工作也得到顺利有效开展,总结如下:
一、全年开展工作情况
(一)加强城市管理,开展各项专项整治行动
1、全力打好拆蓝攻坚战。今年x月份,全面有序地开展了拆蓝工作,我局作为全区蓝色彩钢棚整治的牵头单位,精心组织,周密部署。一是明确部门职责。我局立即成立了宣传督查工作组和现场工作组,及时协调各镇街召开全区蓝色彩钢棚整治调度会,明确各部门的相关责任;二是全面推动宣传工作。我局印制发放了拆除蓝皮棚宣传材料xxxxx余份;为严格执法程序统一印制了限期整改通知书xxx余本;利用流动宣传车、发传单、贴公告、临街门店LED屏等形式大力宣传拆除蓝皮棚政策;协同新闻中心在广播电视、网络等平台积极宣传蓝皮棚拆除工作,全方位营造活动氛围;三是强力启动拆除工作。我局牵头组织了中心城区蓝皮棚拆除工作,召集了多支具备拆迁资质的拆迁队伍分解至各街道执法大队,对不听劝告的钉子户,实行强制拆除。截止至x月,我区拆蓝工作已完成总量的xx.x%。共拆除中心城区各街道(含白塘)蓝皮棚xxxx宗,面积约xxxxxx.xxx平方米。拆蓝攻坚行动基本改变了城乡杂、滥、乱、差的局面。
2、全力打好扬尘污染治理攻坚战。在去年年底组建扬尘治理办公室基础上,严抓重管,全面加强建筑工地、拆迁工地及道路扬尘管理。一是建筑工地扬尘治理。对全区中心城区xx个工地(其中在建xx个、土方工程x个),制定了五个百分之百、四个统一两净两核查等规范统一的标准,各建筑工地均实行建档管理制度,明确各方管理负责人,有关职责要求等,对各施工单位签订《文明施工责任书》,完善各种报批手续。二是道路扬尘治理。局扬尘办针对渣土车、搅拌车、建筑垃圾清运车要求规范管理。对覆盖不严导致撒漏车辆进行先教育后处罚。统一了搅拌车出料口安装环保袋,规范统一各公司开工运输前申报相关材料,并安排人员现场核准审批并开出准运证。完善了审批流程,杜绝运输车私自偷运,按程序授理申报了xx公司,环保渣土运输已基本到位。三是房屋拆迁工地扬尘治理。局扬尘办积极主动走访、摸排拆迁公司,与xx公司签订承诺书,要求拆前必须申报备案,拆中做到围挡拆除、湿法降尘,拆后做好防尘。四是主干道开挖围。对市政、天燃气、水电、微循环等改造项目施工造成主干道两侧乱堆放、乱开挖的现象,要求各项目单位改造前申报并签订市政工程项目《文明施工责任书》,按标准围挡,并通过验收后方可开工。完工后立即清场。
3、全力打好城乡环境综合整治攻坚战。局督查科室强化督察督办,打好城乡环境综合整治攻坚战。一是督促整改。坚持每天对中心城区市容环境进行督察。对各街道所辖范围内的门店装修围挡不规范、门店超店经营、流动摊贩占道经营、大型户外广告破损等数字化案件进行了集中督察。及时将上级部门下发城乡环境相关问题文件进行转发,并督促相关部门进行整改、反馈。二是集中整治。整治门店超店经营xxxx处,驱离游动摊贩xxxx起,规范拆除户外广告xxx块,清理建筑遗弃垃圾xxx处,清理露天焚烧xx起,清理占道经营xxxx户。三是严管重罚。对辖区内偷倒建筑垃圾现象重拳整治,收缴未经审批的小蜜蜂电动共享自行车xxx余辆。
4、全力打好市场周边整治攻坚战。我局于x月xx日组建了市场管理执法大队,主要职责是负责中心城区所有菜市场内外的取缔占道经营、超摊经营,取缔游商、游贩等工作。一是加强领导,精心组织。市场大队每天x:xx开始对中心城区菜市场及周边的占道经营、游摊等情况进行整治,下午安排值班队员对菜市场进行巡查,发现情况及时整治。针对青石街、四季春、韶x路等菜市场外占道经营严重问题,专门安排队员每天早上x:xx到达菜市场进行整治并驻守至x:xx,从而有效缓解了市场外占道经营现象。二是严罚重管,规范管理。随着市场管理执法大队的工作开展,将以往的突击式检查转化为常态化管理,有效维护了干净整洁有序的市场环境。截止目前,大队共制止占道经营、超店经营行为xxx起,取缔游商、游贩摊点xxx个,收缴物品xxx余起,处罚xx人。
(二)着力抓好两个城市常态管理
1、超店占道经营整治。全面推行网格化管理和领导联点包片、队长具体负责、队员路段包干工作责任机制,主要商业街、主要干道周边、大型商场及周边商业门面,严格要求经营户主不得超店经营。为防止占道经营回潮反弹,做到突击整治与日常监管相结合、错时轮班制,真正达到无缝隙、无断档、全覆盖的常效管理新格局。
2、学校周边环境整治。每天x点半开始巡查辖区x一中、x二中、x三中、x七中、x八中、古南一小,对学校周边环境,及时清理流动摊点。建立了校园周边秩序管理落实责任制,包干分片管理。上学、放学高峰期实行错时管控盯守监管,对发现违规的摊贩进行教育劝离,屡教不改的依法暂扣取缔。高考、中考及各校学考期间,对噪音污染实行地毯式治理和即时查处。
(三)重点突出一个夜市管理
1、精心组织、周密安排。重点对xx区所有主次干道,重点为人民广场、世兴庙、阳明商城等周边区域,进行重点蹲守,不定时巡查的方式。
2、摸底排查,登记造册。为切实做好夜市管理专项整治工作,对城区内所有夜市进行了拉网式排查,登记经营户人员、民族、场地、联系方式等情况进行了细致调查,登记造册,建立管理台账。
3、统一经营、规范管理。设定固定地点、固定时间实行交易。在规定地点,每晚xx:xx-x:xx,五个大队每天轮流值班巡查,对出店、占道经营、夜市及烧烤等不文明行为进行集中整治,力求做到堵要严、疏要实,禁止区域堵得住。针对乱摆乱放的摊位强制取缔,加强规范和整治。对广场等重点部位一些抱有侥幸心理的摊位,取缔,劝导,规范。全程监督辖区烧烤摊点,为巩固我市文明城创城成果保驾护航。
4、强制取缔、坚持长效。对取得审批手续的摊点实行定时、不定时的督促检查,发现问题及时督促整改。坚决取缔不符合要求的夜市摊点,实现夜市经营秩序的长效管理。
二、存在问题
一是城区市容管理水平有待于进一步提高,占道经营、乱摆乱放等仍时有存在反复,长效管理机制还需进一步健全;
二是基础设施建设依然相对滞后。近年来,我市不断加大基础设施建设力度,城市综合承载能力显著提升,但基础设施配套不完善、区域不平衡、结构不合理、重面子轻里子等问题依然非常突出。
三是城市治理能力还不能满足发展需求。随着城市规模的不断扩大,城市人口的不断聚集,城市管理部门面临着上级要求和群众需求越来越高的实际,面临着任务重、经费少、人手少、压力大的实际,也面临着现有城市管理方式方法与精细化、规范化、长效化要求还有很大差距的实际,城市管理粗放、效能低下和脏乱差问题还不同程度存在,一些老问题没有解决彻底、新问题又不断涌现。
四是合同制城管队员是城管执法力量的重要组成部分,随着城市经济社会的发展,物价不断提高,合同制队员的工资福利待遇还是十年前的标准,也没有相应的工资福利待遇增长机制,直接影响了对工作开展的积极性和主观能动性。
三、下一步工作打算
(一)巩固国家文明城市创建成果,抓好常态长效管理。紧紧围绕测评体系要求,开展各类专项整治,使我区市容市貌、户外广告、扬尘治理、违建治理等各类问题得到更有力的管控。
(二)提升城市管理标准,各项管理向精细化、专业化推进。
1、进一步加大对建筑工地运输渣土的管理力度,强化源头治理,明确x、x、x、x、x工作法,严格落实六个施工xxx%、五个开工前到位、四个管理统一、三个着力管控、两净两核准的工作机制,加大巡查管理和查处力度,减少路面抛洒和污染现象。
2、进一步加强对市场及市场周边环境整治力度,实行措施管控,实现市场及市场周边市容环境卫生管理的无缝对接。
3、进一步加强无证摊点及夜市的巡查力度,坚持疏堵结合,对中心城区所有夜市摊点进行严格管控,持续做好夜间巡查,不定期进行拉网式集中整治,对已审批的区域(真君x路)进行重点规范疏导。
4、进一步加大违章建筑巡查和督查力度,对整治后违建回潮现象,发现一起,拆除一起,坚决杜绝新的违建滋生和蔓延,对不服从管理、不听劝阻的经营户,将依法依规予以处罚。
(三)强化管理服务理念,严格文明执法,打造一支忠诚型创新型担当型服务型过硬型的城管队伍。
1、规范各类审批程序,严格审批标准。
2、严格文明执法,以做好各类执法案卷为抓手,提高城管队员执法水平。
(四)强化措施,加大整治力度,通过反复抓、抓反复,不断完善长效管理机制,按照在强化整治中建立长效机制,在机制创新中提升管理水平的要求,建立定期不定时管理机制,做到每周集中整治x-x次,重大节日、重要时段重点整治的常态化工作方法,切实把长效管理落到实处,巩固整治成果。围绕发展城市,管理城市,服务城市目标推动美丽xx建设,打造更加整洁、靓丽、有序的城市环境而不懈努力。
(五)加大对合同制队员工资福利待遇保障力度。建立完善合同制队员工资福利待遇增长机制,实现工作干好干坏不一样,时间干长干短不一样,让合同制队员感受政府的关爱,增强合同制队员的荣誉感和归属感。
xxxx年,xx区综合行政执法局按照区委、区政府和市城管局的总体部署和要求,以十三五规划为总纲领,紧紧围绕我市名城名都建设和xx高质量建设国内一流强区战略部署,着眼完善城管体制机制,持续推进区域融合发展,凝心聚力抓项目攻坚,多措并举惠民生福祉,获得xxxx年度市综合执法和城市管理工作先进单位、市灵桥杯市政行业桥梁养护优胜奖、路政管理优胜奖,市茶花杯园林绿化行业绿化建设奖、社会绿化奖等系列荣誉,现将xxxx年的工作总结如下。
(一)清晰理顺市局下放职能。厘清执法清单,确定职权范围,增加人防(民防)和石油天然气管道保护领域的xx项行政处罚等职权。强化上下联动,积极承接市本级下放的燃气、供热等行政处罚权。结合新的三定方案以及中层竞聘、干部轮岗活动,优化力量配置,调整督导科等科室职能,新成立公用事业监管中心和xx公司,形成市区对应、权责对接的运作机制。将综合行政执法人员编制总数xx%下沉到基层执法一线,加强业务学习、指导、考核和监督体系,进一步提高管理执法的工作效率和水平。
(二)扎实迈好区域融合步伐。逐步开展奉化江以西近xxx公里污水管网的管养工作,加快推进市政道路、园林绿化、环卫保洁、垃圾分类的提质扩面工作。xxxx年将道路保洁、市政设施管养、垃圾分类延伸至xx建成区,并探索扩展动态保洁模式和一把扫帚扫到底模式,不断改善城乡市容秩序面貌和发展品质。延伸智慧城管+网格化管理机制,将智慧城管平台建设延伸到镇乡一级,目前x个镇乡均已在中心区域划分智慧城管网格,实现协同网络单位共xx家。努力推动小城管向大城管、从城区管理向全域管理转变,实现中心城区高度精美,城郊区域整洁有序。
(三)有序推进养护市场化改革。力争当好改革开路先锋,城管领域市场化探索驶入快车道。在排水管道养护、道路保洁养护、部分停车场管理等领域开展市场化改革。xxxx年以来,xxx个街道排水管网、泵站及截污井全面市场化,xx、xx个街道道路养护服务外包,市级移交的青林湾等x个地下(桥下)停车场管理推行市场化,大世界周边x条道路咪表管理试点市场化,在此基础上逐步将全区咪表管理市场化,不断提升管理效率。
(四)逐步推动执法重心下移。一是推进执法力量下沉。结合四个平台工作要求,严格落实执法力量向基层倾斜,推进综合执法力量下沉一线。目前,xxxx个镇(乡)、街道均已成立综合行政执法基层中队,实现综合行政执法派驻xxx%全覆盖,形成基层执法工作无缝隙、全覆盖的有效格局。二是发挥综合执法平台作用。以重心下移属地为主为原则,制定清单统筹联动,开展综合执法平台建设,借助镇(乡)、街道网格信息采集力量以及智慧城管信息采集能力,实现城事问题线索多元合一,提高网格化管理水平。依托镇(乡)、街道综合指挥室的统筹协调,综合执法平台规范交办、执行、督办、考核的工作流程,确保事项高效解决。
(一)高效率开展行走甬城、马路办公专项行动。着眼城市精细化管理,大力度开展行走甬城发现问题、马路办公解决问题专项攻坚行动。制订出台《综合环境整治督查工作方案》以及配套系列制度,建立健全局工作领导小组、工作制度、整治内容,重点围绕市局《每日巡查情况专报》反映问题,建立健全马路办公体制,第一时间发现问题、整改问题,建立即查即改、对账销号网络。全年共计整改市局下发案件xxxx件,自查自纠自改问题xxxx个。重点针对部分疑难杂症问题,专门成立局案件督办专项小组,实地踏勘、现场办公、明确第一责任人、加强协调和督查,适时做好兜底工作,督促解决智慧城管平台遗留挂账案件xxxx件。
(二)高标准开展老小区及周边环境综合整治。一是针对高塘花园、白鹭园等老小区内环境问题,一点一策修复人行道以及河边步道近xxxx平方米、更换店名招牌xxx平方米,翻新河边栏杆柱头xxx个、优化沿河栏杆xxx米。二是对高塘三村一带共计xx个化粪池进行清理,完善西河街、西湾路、尹江岸路的沿街垃圾桶点位,针对老小区垃圾乱堆放问题,对全区有物业管理小区加强巡查督促,发现问题协同住建部门进行处理和整改,确保小区环境整洁。三是大力度提升高塘花园等老小区的绿化品味,共计补种提升绿化植物xxxx多平方米、完成周边树穴整修近xxx个。督促养管单位对电业局外围垂直绿化存在问题进行整改提升,对草花全面更新、提升到位。
(三)举一反三开展公共设施提升行动。完成高塘三村、高塘花园、白鹭园等xx个老小区和xx处管道堵塞点位的井下清掏,使管道运行有序、改善小区整体环境。对低洼积水点实施针对性改造,完成x个积水点的改造。持续推进桥梁精细化养护,对病害较突出的新芝桥等xx座桥梁进行专项修复;有效治理丽安桥等xx座桥梁桥头跳车现象,累计摊铺沥青x万余平方米。积极落实公厕提质行动,深化公厕市场化养护及绩效考核管理,对服务外包公厕开展每月x次以上考核,发现问题及时整改。加强对公厕的普查和提升,在新(改)建公厕内加设第三卫生间、爱心驿站等,提升服务水平。大力实施核心区域xx分钟如厕圈,鼓励社会公厕积极补位,目前xx家沿街店铺内部卫生间已对外开放。
(四)启动园林绿化美颜整容专项行动。开展道路绿化专项整治行动,集中为道路环境把脉问诊,累计整治通途路、永丰西路、高塘路、新高路等道路破损树穴xxxx余处,拆除树木不规范支撑xxxx余个。开展城区绿化查漏补缺专项行动,累计开展绿地查漏补缺xxxx起,补种丽园北路等绿地面积近x万平方米。完成看经公园、悠云公园,永丰门遗址公园口袋公园、濠河公园爱心公园的打造工作,同时重点推进花卉景观大道(丽园北路)、天封公园的整体改造。积极响应全市拆墙透绿行动,实施环城西路x路南侧等xx个透绿点位改造,增加城市绿色空间。
(五)强态势推进市容专项整治行动。x月初启动实施夏季夜间占道经营专项整治,共纠正占道经营xxxx起、处罚xxx起,处罚款xxxxx元;处理夜宵摊xxxx起,查扣经营物品xxx余起;处理其他无证设摊xxxx起,罚款近x.x万元。与此同时,大力度实施顽疾类问题大排查大整治工作、校园周边专项整治、共享单车专项整治、人行道专项整治、菜场周边专项整治,各类无证设摊、占道经营等行为得到有效控制,市容面貌得到有效提升。首推行政审批代跑员制度,对临时占用城市道路等与群众关系密切且办理数量较高的行政许可事项实行代跑员制度,累计代跑xx件,提升最多跑一次实现率和群众满意度。全面推进执法进小区,x个街道xx个社区共xxx个小区全部启动执法进小区行动,累计开展集中整治xx次,共立案查处样板案件xxx起。
(一)全力推进三改一拆工作。根据年初全市违法建筑普查工作要求,区三改一拆办督促各镇(乡)街道对四大类违法建筑开展全面普查并初步进行分类处置划分。万平方米,%,万平方米,%。中心城区x个街道和xx区域xx镇、xx乡已创建为无违建乡镇(街道),xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇已完成基本无违建镇创建考核验收,xx镇、xx街道完成无违建先进镇(街道)创建考核验收。两路两侧四边三化方面,完成市里下发和我区自排自摸环境问题点位整改xxx处,清理堆放垃圾和拆除物xxxx吨,万平方米,拆除违法建筑xx万平方米。
(二)配合推进五水共治工作。完成xx水生态环境综合整治,打造国内湖泊治理样板。开展配套项目建设和xx景区(周边)市容秩序提升,助力天一阁xx国家xa级景区成功创建。以城市黑臭水体整治环境保护专项行动为契机,狠抓问题重点,加大整治力度,切实破解治水顽疾。通过源头排查整治、老小区雨污分流改造、北斗河等x条河道清淤、xx条内河水质提升等专项行动综合施策,持续提升城区河道水质。对城区管网进行提标改造,完成xx条街巷xxx公里专项疏通清淤。对一切涉河涉水、违法违规行为实施顶格高压执法、形成全力推进的浓厚氛围。
(三)大力推进生活垃圾分类工作。参照省、市两级实体化运作方案,xx区在全市率先配套组织机构,成立区垃圾分类办公室,从综合行政执法局、住建局、供销社等相关部门和镇(乡)街道抽调人员集中办公,进一步加强人员力量、完善协调运作机制。截止xx月底,实现中心城区居住小区生活垃圾分类覆盖率xxx%,城区(中心城区和xx建成区)%。已开展农村生活垃圾分类村xxx个,%,共覆盖农村居民xxxxxx户,均已完成年度目标任务。%,成为全市唯一一个生活垃圾增量控制负增长的区。世界银行、财政部和市人民政府联合举办的城市固废管理和低碳建筑研讨会参观现场会在xx召开。
(四)继续抓好城管领域重点项目。全力推进污水零直排老小区雨污分流改造项目,xxxx年实施xx、xx、xx、xx、xxx个街道xx个老小区的雨污分流改造。该工程采用epc工程总承包模式,截止xx月底累计完成管道建设xxxxxx米,恢复砼路面绿化带xxxxxx平方米。大力推进xx生活垃圾填埋场加固除险应急工程,配合推进市餐厨垃圾处理厂和市厨余垃圾厂等市级项目按期投用。基本完成报恩河等x条河道的清淤项目以及西湾路(文化路翠柏路)综合整治工程。积极配合市局做好x路一体化养管(xx段)工作,引入专业的养管单位,细化养管标准和监管方案,以高要求、高标准打造浙东第一街。
根据《x县人民政府安全生产委员会关于开展全县安全生产隐患大排查大整治的通知》文件要求,我局结合工作实际,切实做好全县综合执法领域安全生产工作,加强隐患排查整治,确保安全形势持续稳定,现将安全生产隐患大排查大整治情况汇报如下:
一、领导重视,及时部署。我局领导高度重视安全生产大排查大整治工作,主要领导亲自研究,召开安全生产工作会议,第一时间将开展安全生产大检查大整治活动有关要求传达到全局职工,部署安全生产大检查大整治各项工作。局属各科室、队、所进一步健全安全生产责任制度,细化了安全生产各项举措。
二、结合实际,开展自查。自我局开展安全生产自查整治工作以来,局各分管领导亲自带队对隐患问题进行排查,及时整改取得了明显成效。排查出如下隐患问题:
(一)市政道路方面:一是x大道xx号附近人行道破损;二是斜x桥限载牌倾斜、移位;三是x步行道破损x处
(二)扬尘治理方面:一是渣土运输车辆仍然存在超速、超载、闯红灯等违法违章行为。二是运输企业的安全会议台账存在漏洞,资料备案不齐全。三是运输企业的企业规章制度不完善,不能及时的规范渣土运输车辆行为。
(三)违规搭建方面:子龙邑都一栋一单元楼顶占用消防通道进行违章搭建,存在严重消防隐患。
(一)市政道路方面:一是人为因素导致限载牌移位;二是人行道因规划建设时未配套相应的停车位造成人行道遭机动车驶入、反复碾压,路沿石易破损,造成维修速度达不上破损速度;三是原建设单位施工时基础未夯实。
(二)扬尘治理方面:一是驾驶员安全意识薄弱。大部分驾驶员驾龄时间长,容易忽视安全隐患,造成酒后驾驶、疲劳驾驶、情绪驾驶等。一部分驾驶员不能摆正安全与利益之间的关系,为获取更高的经济效益,甘冒事故风险超载、超速,以违章违法作为实现经济价值的捷径。二是企业安全学习管理不完善。安全会议上未能全面传达公安、交通、扬尘办安全生产要求,导致驾驶员不能全面了解政策。安全学习不全面,未能有效的使驾驶员学习相关道条、法律法规。未完善安全会议台账,部分内容有缺失。三是违章违法结果运用不到位。未督促驾驶员对违章违法及时处理;对违章违法较多、严重交通违法的车辆无管理痕迹和具体的管理办法。
(三)违规搭建方面:由于目前城市化进程较快,房价飞速上涨,并且楼顶业主严重缺乏安全隐患意识。
(一)市政道路方面:一是加强巡查力度,发现隐患问题立即进行整改,消除安全隐患;二是对已发现的隐患问题,安排维修公司进行维修。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市综合行政执法局紧紧围绕创城主线,不断提升综合执法水平,以“绣花功夫”提升城市品质,各项工作再上新台阶。
一、全面推行路长制,为民办实事解难题
实行城市街道环境路长制管理,以“定路段、定人员、定职责、定奖惩”为主要内容,把工作向城市治理“末端”延伸,提升城市管理服务功能,使路长真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的城市管理“道路管家”。
路长根据性质、类别,建立沿街门店占道经营、店面招牌、流动摊点档案,掌握经营户日常动态,全面推行“721”柔性执法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头管理,全面提升城市服务、管理、执法水平。
通过路长制的实行,有效破解了流动摊点占道经营的管理难题。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范”的原则,对流动摊点、占道摊点群采取疏导固定、定点值守,市容环境明显改善,群众满意度明显提升。
二、网格化精细化管理助力市容环境提升
把城区设为6个管理网格,重新调配执法力量,实行大中队、网格化管理模式,下沉执法重心,开展徒步执法,用脚步丈量街道,小处着眼,细处着手,补齐短板,全面提升。从早上6:00至晚上9:30,执法人员在线在岗,逢重大活动,通宵加班,一如既往,始终坚守在市容管理的第一线,负责好自己的网格区域。
三、全面推行错时执法、延时执勤制度
全面推行“错时执法、延时执勤”工作制,执法中队分批、分时段对管辖区域进行日常管理,特别是在早上、中午、傍晚三个高峰时段对重点路段、重点区域进行重点规范。通过错时管理、延时执勤的.落实,有效填补了“八小时以外”城市管理上的真空,使困扰城市管理多年的管理者与摊贩“打游击”、早中晚因摆摊造成道路拥堵、夜间投诉受理不及时等诸多难题迎刃而解,构建起了“管理无盲区、时段无空白、区域全覆盖”的城市精细化管理格局。
四、规范停车秩序,施划停车泊位
按照“合理布局、规范停放、方便市民”的原则,规范机动车、非机动车停放秩序,对非机动车停车位设置不合理和停车位不足的地方进行重新施划,手工划定非机动车停车泊位800余个,自行车标识1700余个,有效改善了停车秩序。
五、户外广告全面提档升级
坚持高标准、严要求,按照一路一要求,一街一模式,一段一特色,确保材质高档、外形美观、布局合理、美化亮化,与道路环境相得益彰,开展户外广告专项整治20余次,拆除楼体、楼顶大型广告牌50余块,规范、更换、拆除门头广告牌1000余块,拆除乱设小广告牌、LED灯箱500余块,清理取缔落地式灯箱、广告牌匾2000余块。同时,对违法小广告采取零容忍态度,从源头上严厉打击非法张贴、喷涂、散发小广告的行为,以点带面推进非法小广告的常态化管理。清理违法小广告20000余条,有效净化城市立面空间。
六、网格包靠全面落实
针对西城市场及周边环境差、卫生死角多、清理不及时、店外乱搭乱建等城市不文明现象,积极落实包靠责任,充分发挥包靠作用,多次组织集中清理整治行动,与市场管理方密切配合,修复破损道路、人行道500余平方米,清理店外杂物、垃圾20余车,粉刷墙面2000余平方米,共取缔落地灯箱60余个,清理违法小广告800余处,规范店外经营200余处,清理“门窗四乱”100余处,疏导流动摊点80余个,拆除违章棚厦40余个,铺设地板革100余平方米。另外,组织执法力量400余人次到马家村社区进行环境卫生综合整治,用实际行动着力推进社区创城工作提质增效,营造良好生活环境,助力社区创城。
七、加强餐饮油烟和扬尘污染管理
要求餐饮、烧烤店必须加装油烟净化装置,确保油烟排放达标,并达到达到“三进”(进店吃、进店烤、进店排)工作要求。目前,全市500余家餐饮店全部安装油烟净化设备。共组织开展集中整治行动120余次,清理露天烧烤50余处,有效地改善了城市空气质量。对工地出入口硬化、防尘措施落实、运输车辆等进行督查,规范违规车辆200余辆,严禁施工车辆出现带泥上路、沿路洒落情况,查处泄露遗撒行为20余起。
八、落实“门前五包”,实现共治共享
“门前五包”责任制工作开展以来,按照市局的安排部署,市认真贯彻落实会议精神,加强组织领导,明确目标任务,积极开展“门前五包”责任制工作,并将此项工作延伸至全市10处镇(街区)建成区,同步实施推进,促进我市城镇管理水平的全面提升,收到了显著成效。截至目前,城市建成区、10处镇街区全部建立电子台账,签约挂牌率均达到了100%。
九、加强疫情防控,激活夜市经济
自疫情防控工作开展以来,市综合行政执法局认真落实市委、市政府的各项安排部署,高标准做好疫情防控规定动作,坚持强有力的综合执法促全方位的疫情防控。加强宣传引导,分发材料2万余份,悬挂疫情防控宣传横幅30条,200余块电子显示屏每天滚动播放疫情宣传标语。落实包靠制度,35名党员同企业的管理人员组成工作组,进驻居住小区、宾馆、商场、市场、楼宇等28家企业,帮助企业做好疫情防控和复工复产。同时,按照“便民不扰民、放开不放任”的原则,在设置了文昌中路错时市场、天水辅路夜市、文昌南路夜市和东苑便民市场等20处便民市场、早餐夜市的基础上,再增设4处便民市场,共容纳1500余个摊位,为3000余人提供了就业岗位。
十、查处违法建设,做好卫片执法
紧紧围绕实现新旧动能转换、“九城同创”建设大局,以新一轮创建全国文明城市为契机,突出“创建全国文明城市、重大项目落地、棚户区改造”三项重点工作,注重与环保督查、卫片查处相结合,坚决拆除群众反映强烈的违法建设。
十一、开展联合执法,保障农业生产
联合相关部门开展农资打假专项活动,检查农资经营户500余家,抽取样品200个。对4家经营不合格兽药产品的公司和1家生产不合格畜产品企业进行了立案处罚,为群众挽回直接经济损失10万余元。
一年来,我局在县委、县府的正确领导下,在县政法委的具体指导下,以深化平安综治建设为载体,结合城管工作实际,认真贯彻落实《关于印发〈xxxx年度县级部门平安综治工作目标管理责任制考评办法〉的通知》(x安办号)精神,明确责任,狠抓落实,各项综治工作进展顺利,为确保社会政治稳定工作做出了应有的贡献。现将工作开展情况汇报如下:
xxxx年度工作总结
一、领导重视,组织健全。局主要领导对综治工作十分重视,始终把综治维稳工作作为一项长期的政治任务来抓,将其列入重要议事日程,在各类会议上多次强调维稳工作要常抓不懈。由于人事变动,今年重新确立了陈小浦局长为第一责任人、伊祥安副局长为直接责任人的局平安综治工作领导小组,由一把手亲自挂帅,明确了综治工作责任分工、联络员和信息员。班子成员经常带队深入基层开展调研,不定期召集相关科室座谈、研讨、破解工作中的困难和问题,进一步统一思想,深化认识,提高处理应对综治工作的能力和水平。同时,我局还积极参加县政法委(综治办)等相关部门组织的与综治维稳有关的会议,及时传达会议精神,确保会议精神在局系统内及时全面地予以贯彻。
二、制度完善,责任到位。一是建立了综治工作台帐,确定了专职管理员,对于综治工作形成的各类文件进行分门别类,归档管理,确保综治工作的专业性和连续性。二是制定了年度工作计划、年终总结,综治工作有始有终。三是建立了维稳、综治工作信息报告制度,修订完善了《突发事件总体应急预案》等有关制度,使突发事件的处置有章可循。四是层层签订责任书。结合自身实际,层层分解任务,把综治维稳工作任务落实到具体岗位、具体人,形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级,级级落实责任的局面,促进了综治维稳目标的实现。五是自查落实到位。全年组织局系统的综治维稳自查x次,全面督促工作机制、矛盾纠纷调处机制的建立健全,有力推动了综治维稳工作的深入开展。
三、文明执法,集中治理。按照综治目标管理责任书要求,逐项予以落实,重点开展了以治理步行街脏乱差、改善菜场周边环境秩序等为主题的xx余项集中整治活动。建设并启用县福利院东首占地xxxx平方米的流动摊疏导点,加大巡查和执法力度,依法查处违章建筑xxx起,拆除xxx起、拆除面积xxxxx平方米;依法查处各类乱设摊行为xxxx余人次,暂扣无证摊经营工具xxx件次;联合交警违停抄告xxxx张,联合运管等部门暂扣人力三轮车私装动力装置xxx余辆次、拆除人力三轮车私装动力装置xxx余辆次;清理城区无主装潢垃圾xxxx余吨,处置xx村、xx村、绿都工地四周等处建筑余土x万余吨,城区市容秩序得到有效改善。
四、重视预防,化解矛盾。坚持行风监督员制度,xx月上旬邀请人大、政协等各界代表xx余人召开城管执法工作恳谈会,广泛征求意见与建议,着力提高城管部门的服务质量和群众满意度。牢记便民、为民、利民宗旨,把好审批审核关,全年办理各类行政审批事项xxx件,服务对象评议满意率为xxx%,荣获市级群众满意服务窗口。信访工作扎实推进,全年共受理来电、来信、来访xxx件,象山港论坛官方回帖xx帖,受理率、办结率均为xxx%。信访形势持续好转,没有出现因我局工作失职引发的群众上访事件,没有出现因我局本部门工作引发的重大群体性事件及群众进京或赴省上访事件。同时,办结人大代表建议、政协委员提案共xx件,并按要求进行了一次回头看工作。做到事事有结果,件件有回音,进一步有效化解矛盾,妥善处理各类问题和建议。
五、宣讲教育,营造氛围。部署开展社会管理创新综合试点。一方面积极开展普法教育和执法人员培训,提高执法水平,增强广大干部职工的党性修养和政治觉悟;另一方面不断加大对外宣传工作力度,全年在各类媒体发表稿件xxx余篇,营造综治维稳工作良好氛围。制订本年度和六五期间普法活动计划,按规定落实学法日制度,认真开展消防安全宣传教育。同时,以城管义工等为载体,积极开展了平安、综治宣传月活动,向市民派发宣传手册,讲解有关法律法规,进一步提高市民知法、懂法、守法的意识,使综治维稳工作意识深入人心。
在取得一定成绩的同时,我们也应清醒地看到平安综治工作中还存在一些问题和困难,如执法体制机制尚未理清,执法环境有待改善;如长效管理机制尚需健全,常态化管理还要进一步提高;如执法力量与工作要求、标准相比严重不足,队伍的自身素质与艰巨的两创工作任务还不相适应等等。这些都要求我们必须高度重视,在今后工作中采取有力措施,认真加以克服和解决。
xxxx年工作思路
xxxx年,我局将再接再厉,重点抓好以下几项工作:
1.进一步抓好综治维稳工作领导责任制和目标管理责任制落实。不断完善考核机制,建立科学的量化考核体系,严格实施考核奖惩,切实加大责任追究力度。
2.进一步加强矛盾纠纷排查化解工作,全力预防和减少社会矛盾纠纷和群体性事件发生。通过立足细致摸排,抓早、抓小、抓苗头,做好大部制改革配套的风险预测与矛盾化解工作,制定相应工作方案,完善信访维稳工作应急预案,预防改革中矛盾激发,确保一旦发生突发性事件能迅速果断处置。
3.进一步加强宣传教育培训工作。进一步解放思想,把科学发展观贯彻落实到综治维稳工作中。加大法制宣传教育和普法教育,提高干部职工遵纪守法,依法办事的意识。
4.继续强化内部管理。防止犯罪和重大治安问题的发生,切实做到管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事,确保一方平安。
5.进一步加强对街道综合执法的指导、协调、监督、检查工作,规范执法、文明执法,不断提高执法水平。
综合执法局2024年工作总结
XX镇综合执法局在镇党委、政府的正确领导下,积极推进依法行政,严格规范公正文明执法,强化综合执法队伍建设,推动综合执法体制改革,使各项工作取得了阶段性成效。现将2024年工作开展情况做汇报总结。
具体工作:
一、加强执法队员学习培训,不断提高业务水平和综合素质。
积极开展行政执法学习培训,由法制股负责教育培训工作,每天利用半到一个小时时间学习培训,内容围绕法律法规和各项管理条例、十九大精神,采取讲座宣讲、座谈讨论、撰写心得等生动多样的形式掀起了学习热潮。积极参加上级组织的业务培训,两名执法人员顺利通过执法资格考试,取得了执法证书。通过学习全体执法人员组织纪律性明显增强、作风更加过硬,执行力和凝聚力得到了很好的提升,综合执法队伍的政治素质和业务水平得到了不断提升。
二、抓精细重提标,扎实推进综合执法各项工作
(一)为确保XX镇市政基础设施完好,道路交通顺畅,更好地改善我镇整体环境。每周至少对市政设施排查2次,每天全局排班进行昼夜巡查,发现恶意破坏公共设施的及时处罚或责令恢复原状。不断强化文明停车宣传,加强重点路段和区域管理,设置禁停标识,全天候加强违停车辆管理,依法依规处理违停车辆等措施,不断提高群众的满意度,提升静态车辆管理水平。
(二)坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,精心组织,周密安排,认真落实安全检查活动,一是切实做到不走过场,严密排查,覆盖全面,不留死角,要求各村、嘎查(社区)、各单位对排查出的问题即时整改,不出纰漏,不出事故。
(三)联合市场监督管理所,以食品安全检查为重点,以小作坊、小商店、小饭店以及学校食堂为检查对象,逐家排查食品经营业户食品经营许可证的办理情况,对已过期或未办理的单位进行督促指导,填写巡查台账。
(四)定期对XX镇三盛公景区、网吧、书店、游戏厅、酒吧、KTV进行检查。对经营场所的消防设备设施、治安管理、证照齐全及上墙、守法经营等情况进行全面检查,重点对歌舞娱乐场所的消防设备设施的设置及使用、场所工作人员消防知识进行指导。
(五)集中对硬化带违章停靠车辆、及主干道上行驶车辆不擅篷布等纠正沿路经营户和网点出店经营,占到经营,乱堆放,乱拉挂等现象的处罚;流动商贩处理的违规处理,清理道路两侧历史遗留和偷倒的建筑渣土、生活垃圾、卫生死角进行清理。
(六)采取加大宣传教育、引导管制,强化禁牧工作力度等措施,促进我镇禁牧工作有序开展。
(七)实施环卫体制改革,狠抓主干道卫生和居民区巷道、厕所卫生管理,实现垃圾日产日清制度化,通过合理安排,整体提高了保洁员的积极性和管理的操作性,实现了容貌整洁、管理有序、的镇容环境。每日定时对美丽乡村后续管理情况进行巡查,边巡查边处理问题。
(八)针对开发商、门面店主,对园林绿化法规知识知之甚少,在经济利益的驱动下,只顾眼前和自身利益破坏绿化成果,不知道修剪、移植城市树木须在园林部门办理审批手续等现象,积极采取各项措施,抓住重要环节,强化长效机制,有效维护了绿化成果。养护工人发现破坏绿化人员第一时间向综合执法中队报告,并协助执法人员调查取证,以便及时、有效地制止擅自破坏绿地等违法行为。
(九)联合XX镇国土所定期对XX镇境内非法开采砂石的沙场进行排查,对非法开采砂石的砂石厂进行关停,发放关停整改通知书。
(十)按照杭锦旗环保局治理工作的要求,集中对XX镇煤场和洗煤厂进行治理,对3家煤场进行整治改造。集中治理XX镇造纸厂,对所有预制件厂集中治理,相关原料一律要求覆盖,沿路位置建立防护网,配备喷雾装置,减少扬尘颗粒,组织人员对XX镇物流园区两侧公路和镇区的杂草进行清除,沿线垃圾清理。
存在问题和下一步工作计划
一、因缺乏专业的技术指导和执法培训考取执法证,综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域,颇有无从下手之感。有些上级执法部门与我局未建立有效的沟通机制,出现管理和处罚盲区。
二、因执法人员短缺、执法人员年龄结构偏高,有些工作在实施落实起来不够理想,一些工作需要重复开展,加大了工作难度,有些工作还不够深入。
在今后的工作中一是加强执法培训,进一步提高行政执法水平。通过经常化、制度化的法律知识学习培训,强化行政执法人员的依法行政意识,熟悉法律法规和执法知识,不断提高行政执法能力和水平。二是要完善与相关部门之间的衔接配合、信息互通资源共享、协调联动、监督制约等运行机制。三是要加大媒体宣传力度,运用多种形式开展法律法规宣传,提高人民群众的法律意识、责任意识、文明意识,让广大公民、法人、其他组织都明白自己的权利、义务、责任。
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