转作风走基层摸实情主题活动月实施意见

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关于开展“转作风、走基层、摸实情”主题活动月的通知

各镇、街道团（工）委，开发区团委：
为深入贯彻落实党的十八大精神和团中央十七大精神，深化团组织与广大青年的联系，更有效地发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能作用，加大工作落实力度,推进全区共青团工作的新发展，团区委决定于7月份在

团干部中广泛开展“转作风、走基层、摸实情”主题月活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密围绕党的群众路线教育实践活动会议精神，按照两个全体青年的目标要求，坚持眼睛向下、重心下移、深入一线，切实把握基层脉搏，深入了解青年实际需求。有针对性地开展团的工作，努力做到青年实际在一线掌握、工作思路在一线形成、团干部作风在一线转变，以风清气正树立团干部的新形象，以真抓实干推进青年工作的新发展。
二、活动主题及时间
活动主题：“转作风、走基层、摸实情”
活动时间：7月份
三、活动方式
团区委机关干部人员分成3个调研组,分别到我区10个基层团组织，进行实地调查研究、督促检查、个别走访、指导工作。调研督导采取听取工作汇报、召开座谈会、实地调研的方式进行，真正做到问政于青年、问需于青年、问计于青年，走进基层听真话、察实情、解民意。
四、活动内容
（一）宣传形势政策
深入学习宣传中央书记处书记刘云山在共青团十七大上的讲话精神和共青团十七大精神，全面把握党中央对青年提出的“五点希望”、对共青团工作提出的“四点要求”、对团干部提出的“四个必须”和团十七大报告提出的“八个始终坚持”、“四项部署”，深刻领会精神实质，切实把广大团员青年和团干部的思想统一到党中央对共青团工作的要求上来，把力量凝聚到团十七大确定的目标任务上来。
（二）倾听青年呼声
积极听取各领域青少年、基层共青团干部和青少年工作者、关心支持共青团工作和青少年工作的社会各界人士的意见和建议，特别是基层青年的心声，了解广大青年的思想实际以及现实需求，及时捕捉第一线信息，获取第一手资料。
（三）帮助青年解决问题
把解决影响青年发展的问题放在突出位置，详细了解并抓紧协调解决基层反映的各种问题、基层青年的实际困难和发展需求，针对具体问题提出切实可行的解决和改进办法，为基层团组织和青年提供有效的指导和帮助。
（四）促进基层团建
听取基层团委半年工作汇报及下半年工作打算，实地调研青少年事务代办平台建设情况，选择团建工作做得比较好的一家企业、一个村居（社区）现场观摩，督导工农部四项数据库录入完成情况，及时发现和总结基层工作中的好经验、好做法，以点带面，提高决策的科学性、可行性和实效性，确保工作落到实处。
五、有关要求
本次活动是团区委贯彻落实团省委《关于开展作风建设年活动的实施意见》文件精神的一项重要举措，各级团组织要严格按照团区委的统一部署，高度重视，积极做好各项准备工作，结合本地、本单位实际安排好座谈会、现场考察等事宜，确保此次活动取得实效。请各基层团组织负责人积极与各组联络员做好沟通，确定具体调研时间。

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学雷锋活动月实施计划

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学雷锋活动月实施方案：
一、指导思想：
雷锋精神是我们中华民族宝贵的精神财富。四十多年来，它激励着一代又一代的青少年健康成长，促进了社会文明的进步。校园是青少年健康成长的摇篮，提倡“以德育人”，雷锋精神就是最重要的组成部分。因此，我校大队部根据学校德育工作重点和思路，结合上级的有关精神，制定我校2012年

开展学雷锋志愿服务活动方案。
二、活动目标：
1、以“向雷锋学习”题词纪念日为契机，党团员老师组织少先队员开展形式多样、扎实有效地学习雷锋活动。
2、引导广大师生学习落实雷锋精神，以自己的言行推进学校德育工作开展。
3、加深学生对雷锋精神的认识和理解，促使学生自觉主动地在学习生活中时刻关注雷锋精神，长期形成学雷锋的氛围。
三、活动主题：
学雷锋精神，做文明学生；承优良传统，献爱心感恩。
四、活动时间：
三月份：学雷锋活动月；
五、活动安排：
（一）、营造学雷锋氛围
1、课间音乐播放学雷锋歌曲
2、读雷锋故事、摘抄雷锋日记。
3、周一（3月7日）升旗仪式进行学雷锋动员。
（二）、学雷锋见行动
1、将爱心献给社会，全校师生到社区进行义务劳动。
时间：3月4日下午第二节课
（1）一、二年级清扫自家楼道
（2）三年级清扫社区老年人门球场
（3）四年级打扫社区健身场
（4）五年级打扫社区幼儿园
（5）六年级打扫社区老年活动中心
2、将爱心献给妈妈
以“三八妇女节”为教育契机，为妈妈写一封信、做一张贺卡、干一件力所能及的事。
3、将爱心献给地球以“植树节”为教育契机，结合学校劳动基地建设，绿化校园。
4、将爱心献给他人开展多种形式的助人、互助活动：把一些可以卖钱的垃圾收集好卖给废品收购站，所得钱款做班费；为学校图书馆、班级图书角捐献图书；帮助小同学打扫卫生等等；
5、将爱心献给自己
（1）像雷锋一样珍惜时间
（2）像雷锋一样勤奋学习
（3）像雷锋一样勤俭节约
（三）组织评价学雷锋活动通过学校统一组织安排与班级自主组织开展相结合，注意保存资料，三月底学校对各班学雷锋情况进行综合表彰。认真总结本次主题教育活动，要将学雷锋活动与行为规范教育活动相结合、与革命传统教育相结合、与感恩教育相结合、与社会实践活动相结合。让“雷锋”活在新世纪的今天，让雷锋精神永驻校园。
小学

作风建设年活动的实施意见

__师范大学经济学院　

随着经济的迅速发展，我国正在进入城市化建设加速时期。然而长期以来，我国的城市基础设施建设中普遍存在着 "重建设轻规划，重投入轻管理"等问题。尤其是一些城市对本市的条件、需求和节奏还没有正确认识，就盲目兴建各种工程，造成投资过热，基础设施建设的整体效率低下。

一、建设效率低下的具体表现

(一)资源浪费和破坏严重。一个城市的全部资源不仅包括土地、能源等自然要素，还涵盖了资金、人才、丰富的历史文化等方面，它们共同构成了城市生存和发展的基础和保障。然而，不少城市大兴土木，盲目求新。一些城市更是违反基本建设程序，抱着走一步看一步的态度，边勘察、边设计、边施工，造就了大量的 "半拉子"工程，资源浪费现象极其严重。每建设一个工程，都是 "先搭台、后唱戏"，组建一个项目管理班子，这种"谁使用、谁建设"的方式违反了经济规律，浪费了大量的人力、物力和财力。在建设过程申，有些城市为了眼前利益，对历史文化遗产未进行有效的保护，致使这种不可再生资源遭受到了不可估量的损失。

(二)重复建设。由于缺乏长期规划，对同一工程进行反复建设的现象时有出现，造成资源的大量浪费。如一些以旅游为发展方向的古城为了美化城市形象，对街道进行大面积翻修，并安装了漂亮的霓虹灯，但不久却发现这些现代气息浓郁的路灯似乎破坏了古城的古朴气氛，与城市整体形象不符，于是只好进行二次改造。城市职能部门的分工不明，也造成了不同单位对于同一基础设施的重复提供。另外，沉淀成本的心理因素也是一个值得考虑的因素。一般而言，政府做出一项决策时，必然会考虑到沉淀成本，即以前投资的货币、努力、时间等，这些都会对当期决策产生一定的影响。假若不考虑这些投资成本，它们就将成为一种资源浪费，而一般情况下人们是不愿意浪费资源的――这也正导致了一批无实际用途或用途不大的公共产品的出现，造成了重复建设的问题。另外，地方保护主义的盛行也是重复项目出现的原因之一。由于地方政府是多层级的，决定了市场分割亦是多重嵌套的，每层级 "行政区经济"中都包含着一系列的小"行政区经济"。这些层层分割的政府之间往往出于政绩竞争或其他原因的考虑，对同一地区或项目同时投资建设，从而导致了不少"城中城"的产生。

(三)项目建设周期过长。在城市基础设施建设中普遍存在着项目投资建设周期过长的问题。许多城市在项目资金预算和时间规划都还没有完成的情况下，就盲目投资建设。预算花光后，就闲置在一边等待下次拨款，甚至留给下届政府。还有一些城市纯粹为了应付上级检查，大肆重修街道等基础设施，以造成建设繁荣的假象。这种不顾后果的人为拉长建设战线和周期的行为，不仅破坏了城市的整体形象，也使资金低效率周转，严重影响了其他建设项目的开展。

(四)部分项目功能缺失。在城市基础建设中，"贪大求异"问题十分突出。有些城市假借"打造城市品牌，重塑城市形象"之名，热衷于搞 "美化工程"、"亮化工程"、"形象工程"，忽视了作为生存基本需求的街道、供水、排水和燃气等基本服务，造成大量城市设施无法发挥效用或效用低下，功能缺失甚为严重。或者在公共物品经营战略选择上倒行逆施，甚至脱离居民生活实际，大力修建一些耗费巨资却功用甚微的工程。比如，在旧有的设施场所、居民小区还没有用足、盘活的情况下，就忙着添置新设备、建造新场所、开发新小区，形成了新的闲置及浪费。

(五)安全问题广泛存在。许多城市基础设施建设规模大、数量多，却普遍存在着过分追求数量而忽略质量的毛病，安全隐患越来越多，甚至出现了大量的"豆腐渣"工程。如有的城市桥梁尚未投入使用就发生水毁事件，有的城市新修的防洪堤没用多久就出现严重塌方，道路塌陷现象更是常有耳闻，建筑工地高空坠物伤人、工人摔伤致残事件也屡屡见诸报端，…这些隐患给人民的生命和财产安全带来了极其严重的威胁和损害。

(六)环境危机日益凸显。城市景观符合生态学原理和生态环境功能要求，是城市环境审美观念的一大原则。可是近年来，随着城市基础设施建设进程的日益加快，许多城市的生态环境遭到严重破坏河流、湖泊被填充、侵占，过度抽取地下水以及建设重大建筑物导致地面沉降等等。同时，更有不少城市以加快城市基础设施建设、改善人民生活质量为名，乱伐山林，大肆开山取石，使得城市的沙漠化现象越来越严重，甚至影响到居民的生存环境，严重破坏了城市的可持续发展。

(七)隐性效率低下。目前，"加快城市基础设施建设步伐，鼎力为市民打造良好的居住环境"成了不少城市高呼的口号。在此形势下，有的城市超越经济、社会发展的可能性和规律性，出现了大拆大迁、强行拆迁和大搞宽马路、高尔夫球场等现象。一方面，忽视旧城改造问题，造成城市景观的极不协调。而这在城市边缘区就表现得更为明显和突出。城市边缘区的开发建设 "摊大饼"般盲目向外扩展，人造景观的碎裂混乱特征显著。另一方面，基础设施的建设也往往是不顾后果地见缝插针，无视其与周围景观的配合，以致功能分布极其紊乱。

城市基础设施构建的不合理，也是整体建设效率低下的表现之一。以立交桥和地铁为例，不少城市如武汉选择了立交桥来缓解交通的拥堵，试图不开拓地铁而在地面上采用立体交通体系来解决城市交通问题，这不仅不能很好地解决突飞猛进的机动车倍增所带来的交通问题，还导致了影响城市街道空间完整性和产生新的城市道路交通的环境脆弱性等问题。再如城市夜间照明问题，有的城市不顾自己的财力物力，大上夜景亮化工程，在如今电力紧张的情况下，自然会引起市民的反感。

二、城市基础设施建设效率低下的原因分析

(一)政府机构设置不合理。我国普遍存在着机构臃肿的弊端，机构重叠、业务交叉，各部门之间权责划分不够明晰，造成政出多门、管理分散、政令不一、互相推诿，以致某些项目被不同部门重复施工多次，另一些项目却始终无人间津。同时，庞大的政府机构也使信息失灵，公众的需求、工程的建设情况无法及时到达决策层，而政府部门下达的命令或提供的信息也无法迅速施行。而且由于反复传递，很容易出现"信息失真"。另外，由于政府主管机构和业务经办权责不清，在部门内形成了"政事合一"的局面，难以有效监督管理基金，使得城市基础设施建设基金不能专款专用，挪用、挤占、浪费现象十分严重。

(二)浮夸风、腐败风盛行。我国目前仍处于一种赶超式的压力型体制状态，许多官员从个人前途着想，都会优先考虑能够彰显个人功绩的项目，而对关系到人民生活长期利益的基础设施如教育设施、公共卫生设施等不够重视。在这种情况下，许多城市政府大力建设"形象工程"，大搞"政绩项目"，以牺牲公众的利益作为自己晋升的阶梯。如安徽省原副省长王怀忠不仅在阜阳投资3.2亿元修建“国际机场”，还投资建设了号称世界上最大的动物园 ―― "龙潭虎穴"，留下了20多亿元的财政 "窟窿"。另一方面，由于我国基础设施建设项目的制定、投资都由政府决定，缺乏监督机构，不少有权的官员往往抵不住承包商、原料供应商的诱惑，造成许多工程项目承包不当，不仅增加了财政支出，还延缓了竣工时间，甚至出现"豆腐渣"工程。政府采

购中也常常因为某些官员贪污受贿而造成采购成本过高、所购物品质量差、采买过量、库存严重等问题，导致大量资金、资源、时间的浪费。

(三)整体规划效率低下。首先表现为城市整体规划过程中的"政府失灵"，即政府的无效干预 (包括干预行为的低效率)和过度干预，其结果是使一些编制得不错的规划因不符合领导的意志而成为废纸一张。更有甚者，某些领导为谋求个人私利，盲目干预开发过程及城市布局，使得 "长官意志"高于 "公众意志"、"形象工程"先于"民心工程"。城市政府为追求政治业绩，常自觉不自觉地受到建筑商、开发商的影响，城市规划部门面对的是一盘棋子会自己走动的棋，规划就像是一块橡皮泥，经常处于被任意揉捏的状态。规划师的素质不高、经验和人才的缺乏，是设计规划失败的主要原因，手段手法的贫乏、设计人员和决策者指导思想的偏差都会造成规划设计的不成熟。除了应具备良好的专业知识和技能外，规划师还必须树立正确的价值观念。因为在工作过程中，他们不仅会受到市场经济的冲击，隐藏在规划背后干预或迫使规划师让步的"无形力量"也是多方面、多层次的。

(四)城市政府其他目标的影响。在现实社会中，地方政府除了积极加快城市基础设施建设、健全城市硬件功能这一基本职能之外，还肩负着更多的责任，如大力加强城市软环境建设、努力提高国有企业的经营和盈利水平等等。城市政府这些目标的存在，在一定程度上阻碍了城市基础设施建设效率机制作用的发挥，导致建设无序，低效行为屡屡发生。为保护本地企业利益、保护地方资源，地方政府可随时通过行政干预直接或间接地实行市场封锁;为了提高本地市民的就业率、缓解就业压力、安抚失业工人，地方政府不得不考虑选择提供低效服务的国营大企业，而将建设水平较高的私营企业排除在外。

(五)长期忽视环境保护而引发的恶性循环。良好的自然生态环境是城市社会长期稳定发展的前提。但许多城市政府一味追求 "短、平、快"项目，将一切可控资金用在各项近期建设上，漠视污染的治理。任期政府往往将本届政府所做决策可能带来的风险转嫁给下届政府，以致上届政府重复建设和恶性竞争留下来的"烂摊子"可能需要下一届或几届政府来治理。这种只顾眼前利益、对环境不负责任的态度助长了重复建设的倾向，导致大量外部负效应行为的产生，最终形成恶性循环，严重影响了城市基础设施的建设。另外，单纯依靠政府运用计划政策来引导和推动环保工作的模式也存在着明显的弊端，它既调动不了企业参与环境保护活动的积极性，也不可能形成环保工作发展的内在机制。而地

学雷锋活动月实施方案

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镇中学团委关于开展2013年度“学雷锋活动月”的实施方案
学校各团支部：
今年是*同志“向雷锋同志学习”题词发表50周年。五十年来，雷锋精神激励着一代又一代的青少年健康成长，促进了社会文明的进步，社会风气的好转。为进一步推动我校“学雷锋”活动的深入持续开展，弘扬中华民族传统美德，引导广大团员、学生积极投身于学校

的文明建设，为共建“和谐葛中”做出新的贡献，校团委决定积极响应校党总支的号召，于今年3月继续集中开展纪念学习雷锋精神活动。方案如下：
一、活动思想
进一步弘扬雷锋精神，培养当代学生关爱他人，加强我校精神文明建设
二、活动主题
弘扬雷锋精神，营造爱心校园
三、活动口号
学习雷锋从身边做起，从校园做起
四、活动时间
2013年3月
五、活动内容
（一）切实做好学雷锋的宣传发动工作
“希望之声”广播站、“文化走廊”橱窗及各班黑板报等宣传阵地围绕“学雷锋”活动，加大宣传力度，重点从增强爱国情感做起，在学生中弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进学生的全面发展。
（二）认真开展好学雷锋的系列活动
1、举行新学期开学典礼暨“学雷锋活动动员大会。
2、召开团委干部会议，在各团支部进行行动倡议、宣讲活动，各团支部文娱委员将认真组织学唱雷锋歌曲。
3、出一期以“弘扬雷锋精神，营造爱心校园”为主题的黑板报。
4、各团支部召开一次“雷锋精神永恒”主题班会。
5、立足校园、立足身边，服务社会学雷锋。开展“做文明学生”活动，为学校清理白色垃圾、卫生死角。
6、学校教育处、团委将组织“学雷锋”手抄报评比。
7、举行“续写雷锋日记”征文比赛，并推荐优秀作品参加市级比赛。
8、立足学习开展“一帮一”活动，要树立“敢为人先”的信心，“不甘落后”的决心，带出互帮互助，你追我赶的浓厚学习氛围，使每个同学的成绩都有大的提高。
9、实施“五个一”工程：每位同学至少为社会为学校做一件好事，遇见老师问一声好，说一句文明礼貌用语，帮助一位困难同学，在家为父母做一件家务。
10、学校广播站开办“学雷锋”专题栏目。各团支部要将活动报道以及好人好事及时向广播站投稿，在校园中营造良好的学雷锋活动氛围。
11、校团委及各团支部组织赴德育基地“葛家乡敬老院”开展尊老、敬老、爱老活动。
12、组织团干、志原者到宋任穷故居、葛家集镇开展清除白色垃圾暨关心环境保护宣传活动。
13、长期开展“爱祖国，爱家乡，爱学校，爱班级”的四爱教育，提高主人翁意识，学会保护环境、尊重自我，在实践中体验雷锋精神的魅力。
14、教育处、团委设立好人好事榜，对学雷锋的班级、个人张榜表扬。
（三）做好学雷锋的总结表彰
1、学雷锋活动月结束前，各团支部将学雷锋活动月活动总结上交学校团委。
2、学校团委对在学雷锋活动月中表现突出的团支部和个人授予“学雷锋先进班级”和“学雷锋积极分子”称号。

整顿机关作风活动的实施意见

关于深入开展整肃发展环境及整顿

机关作风活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十六大精神，切实转变机关和干部作风，切实提高房管部门的执法水平、行政效能和服务质量，为全市经济发展创造良好的内部环境，根据市委、市政府的工作要求，从现在开始，利用一个月的时间，在全局范围内开展一次整肃发展环境暨整顿机关作风集中活动。

一、指导思想

整个活动坚持以、十六大精神和“”重要思想为指导，紧紧围绕当前我市住宅与的任务目标，抓住社会各界、民营业户、外来客商意见比较集中、反映比较强烈的问题，特别是政策不优惠、服务不到位、政务不公开、执法不规范、承诺不兑现等突出问题，认真整顿机关和干部作风，集中整肃发展环境。在全局真正形成氛围浓厚的舆论环境、宽松优惠的政策环境、优质高效的服务环境，促进全市经济的持续健康发展。

二、整肃重点

这次集中活动，要联系实际、切中要害、抓住重点，增强整肃的针对性、实效性。

（一）政策环境方面。重点解决招商引资优惠政策落实不到位，外商外资进入门槛高，各种条条框框束缚限制多，没有真正形成“洼地”效应的问题，努力降低主体的进入成本。

（二）服务环境方面。重点解决不履行服务承诺、服务态度、服务质量差，各种审批项目多、程序繁、周期长，办事拖拉、推诿扯皮，以及不依法行政，我行我素乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，做到急事急办、特事特办。

（三）舆论环境方面。重点解决对转变机关作风、优化发展环境宣传力度不够等问题，努力营造“不抓经济环境治理就是失职”的舆论氛围。

三、方法步骤

这次活动分为宣传发动、对照检查、集中整改、检查验收四个阶段。

（一）宣传发动阶段。时间3天，3月18日至3月20日。

1、3月18日，继全市整肃发展环境暨整顿机关作风集中活动动员大会之后，迅速召开会议，就上述会议精神向全体职工做以传达，并搞好有效的组织发动。

2、抓好深入学习，统一认识工作。学习内容：（1）党的十六大文件汇编；（2）张传林同志在市级领导班子成员会议上的讲话；（3）陈白峰同志在市党代会、招商引资工作会和全市经济工作会议上的讲话；（4）市委、市政府关于招商引资和发展民营经济工作会议上的报告；（5）本单位关于加强行业作风建设的有关规定。

每周拿出一个半天（周六上午）和两个晚上（周二、周四）集中学习。

（二）对照检查阶段。时间5天，3月21日至3月25日。

主要是找准本部门、本单位在转变工作作风、优化发展环境等方面存在的问题。要通过召开座谈会、发征求意见信等方式，向服务对象征求意见，力求把问题找得更全面、更准确。

（三）集中整改阶段。时间14天，3月26日至4月8日。

针对自查出的问题和征求到的意见，认真制定整改方案，落实整改措施，树立招商引资人人有责意识，清理行政审批项目，大力推行政务公开等。

（四）检查验收阶段。时间8天，4月9日至4月16日。

主要针对前段提高认识，转变观念情况；清理行政审批情况，政务公开、服务承诺情况进行检查验收。要对照要求，认真总结，写出书面汇报，上报有关部门。

四、组织领导

（一）加强组织领导。局里成立专门的整肃发展环境暨整顿机关作风活动领导小组，由局长任组长，分管机关日常工

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