工作要点

为了使后续工作有序进行，是时候提前准备一份工作计划了。精明能干的职场精英们，我们应该给自己写一份周详的工作计划，你知道如何才能写好一篇工作计划呢？下面是小编精心为你整理的“工作要点”，仅供参考，我们来看看吧！

XX年是深入贯彻党的xx大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入贯彻党的xx大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出新的贡献。
今年全xx国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长
（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。
(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。
（三）加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据xx产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。
（四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平
(五)加强商业税收管理。结合xx年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。
（六）深入拓展以电控税管理行业。把以电控税逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
（七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据x局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。
（八）加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。
（九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.
（十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等四小票数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展xx年度增值税一般纳税人年审。
（十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞。二是做好xx年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好两法合并前的各项准备和培训工作。

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纪检工作要点

纪检工作要点

20xx年全乡党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委四次、五次全会和十届省纪委五次全会、十届市纪委五次全会、十三届县委九次全会、十三届县纪委五次全会的部署，以学习讨论落实活动为抓手，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩；坚持落实“两个责任”，强化责任担当；坚持“零容忍”反对腐败，坚决遏制腐败蔓延势头；为推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设提供坚强保证。

（一）强化纪律刚性约束，依纪依规从严管党治党

严明政治纪律和政治规矩。要把纪律建设作为治本之策，摆在重要位置。党章和党纪是党的规矩，守纪律是底线，守规矩靠自觉。党员干部要自觉遵守党章、纪律、法律。把遵守政治纪律放在首位，遵守政治纪律和政治规矩是讲党性、讲政治的具体表现。越是反腐败形势严峻复杂、任务艰巨，就越要讲规矩、守纪律，统一意志、统一行动，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央高度保持一致。决不允许拉帮结派，小团伙、小圈子；决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违，搞变通，打折扣；决不允许口无遮拦、乱发议论、传播小道消息、造谣生事。要严格执行组织纪律，要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，重大问题和重要事项要按规定向组织报告。自觉做到党员个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央民主集中制要求。党组织和党员、干部必须遵照执行党的规矩，不能搞特殊、有例外。要严格执行请示报告制度，对长期不参加党组织活动，不履行党员义务，必须及时批评教育，情节严重的，要给予组织处理和纪律处分。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡花，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐，纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙，拉帮结派。坚决纠正无组织、无纪律的行为，严格查处欺骗组织、隐情不报、对抗组织行为。严格执行党的工作纪律，要严格执行考勤、学习、会议、值班、请销假、外出报告、重大事项审批制度。严格执行财经纪律，坚决查处私设小金库、公款私存、现金坐支、大额提取现金的行为。严格遵守生活纪律，坚决杜绝党员干部参与“黄、赌、毒”行为。党员干部做到守小节、明底线、知敬畏。

（二）强化问责追责，推动“两个责任”落实

要认真落实县委即将出台的《平顺县落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》和《平顺县落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，结合本地实际，及时提出落实“两个责任”的具体措施，列出责任清单，突出强化党委和纪委领导班子的责任、主要负责人的责任，以及领导班子其他成员的责任，并抓好责任落实。党委要自觉扛起党风廉政建设的主体责任，准确分析研判形势，抓好作风建设，坚决惩治腐败，强化对权力运行的监督制约。党委主要领导要履行好第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。党委班子成员按照党风廉政建设责任制要求，切实肩负分管领域的反腐败机制建设，从源头遏制腐败行为发生。20xx年起，全乡30个党支部书记向乡纪委述纪、述廉、述作风、述主体责任工作。

严格实施责任追究，坚持“一案双查”制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，“四风”问题突出，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任和监督责任，问责一个，警醒一片。村领导班子、领导干部对职责范围内发生的党风廉政建设问题应该发现而没有发现的，追究其失职责任；发现了问题不报告的，按渎职追究责任。要通过问责，把责任落到实处。

（三）强化作风建设，保持纠正“四风”高压态势

坚持把落实中央八项规定精神、改进作风作为反腐败的一项基础性工作来抓，继续保持高压态势，坚决防止“四风”反弹，对群众反映强烈的吃拿卡要、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费等歪风邪气要露头就打。严肃监督执纪问责，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢靡享乐等问题。加强对新出台财务管理办法、三资管理制度、公务接待、专项资金和作风建设的监督检查，推进作风建设常态化。对中央八项规定精神置若罔闻、对省、市、县委三令五申毫无戒惧的，要发现一起、查处一起、曝光一起，严肃问责。

（四）强化案件查办，坚决遏制腐败蔓延势头

推进查办案件领导体制改革，实行问题线索处置和案件查办以县纪委为主，推动纪委双重领导体制落到实处。在积极配合县纪委查办有关案件的同时，继续加大自办案件查处力度。对腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，持续保持惩治腐败的高压态势。要坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生基层领导干部插手工程建设、矿产资源开发、土地、交通领域，侵吞集体资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。查处民生领域的腐败案件，要坚决查处教育、医疗、社保、惠民资金、扶贫开发、一事一议等领域和发生在群众身边的腐败问题。查处在工程招标弄虚作假，暗箱操作，谋取个人利益行为，查处执行“三重一大”、“四议两公开”决策制度不到位，违反决策程序问题。

（五）以教育和制度建设为重点，科学有效预防腐败

要抓好“学习讨论落实”活动，实施“六权治本”思路，以制度建设为重点，强化对权力运行的管理和监督，着力形成不敢腐、不想腐、不能腐的长效机制。抓好党性党风党纪教育，以共产党人的理想信念教育、反面典型警示教育、廉政文化教育为载体，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。强化权力运行的制约和监督，以新出台的财务管理办法为契机，严格执行“三重一大”和“四议两公开”

集体决策制度，深入推进党务、政务、财务公开，实现阳光农廉网规范运行。

（六）强化自身建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

要按照省委提出的“铁纪、铁军、铁腕”的要求，从严管理干部、带队伍，做到情况明、责任清、作风正、工作实，树立党性高、作风硬、能力强的形象，打造忠诚、干净、担当的纪检队伍。

街道工作要点

街道工作要点

2013年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是加快推进十二五规划的关键一年，**街道将在区委、区政府的正确领导下，以“活力博山、魅力山城”建设为指引，进一步解放思想、明确目标、注重实干、加快发展，全力推动“活力繁荣、魅力宜居、文明和谐”新**建设。

以加强城市基础设施建设为着力点，全力提升城市化水平

坚持超前性的规划，高标准的建设，优质高效的管理，全力打造魅力宜居新**。一是不断改善群众居住生活环境。继续将老旧小区的改造提升做为民生重点工程，年内1000万元完成珑山小区等6个老旧小区的升级改造工程。全力抓好保障性住房建设，投资3亿元加快推进世纪上城、珑山棚户区改造等8项保障性住房建设项目。投资2200万元对大街市场进行综合改造，全面提升城市形象。以网格化管理为抓手，按照日保洁、周检查、月通报、年考核的工作模式，进一步完善环境综合整治工作长效机制。按照“净化、绿化、亮化、美化、秩序化”的要求，进一步健全完善以扩面提质为重心的“简单物业”管理新模式，维护老旧小区改造成果。二是不断完善辖区交通网络。以路为纲，进一步拓宽城市发展空间，围绕三纵三横的交通格局，配合规划论证好五岭路北延工程，配合实施东过境路南沿工程，完成博矾路等20条辖区主干道及背街小巷的改造提升。三是不断加大公共服务设施建设力度。结合老旧小区改造工程的实施，加强社区文化体育设施的规划布点和添置工作。全面完成中心学校建设项目，高标准配套内部教育设施，确保暑假开学正式投入使用。做好符合省定办园标准的公办中心幼儿园的规划设计等前期工作，力争年内动工。盘活原博山低压电器厂闲置土地，投资500万元建设集医疗、康复和社区服务等功能为一体的现代化社区卫生服务中心。

以“三带动”为着力点，全力提升新型工业化水平

积极破解土地、能源等要素制约，以园区、项目、科技三带动为着力点，努力提升辖区发展环境，优化发展布局，为街道工业经济发展实现新突破奠定基础。一是实施园区带动。集中力量抓好区东外环沿线工业园区开发建设，重点引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、财税贡献大的项目，放大园区的集聚效应。采取不同的盘活方案，积极稳妥地对淄矿集团等企业近500亩闲置土地进行盘活，提高土地利用效率，破解工业用地瓶颈制约。二是实施项目带动。按照发展资源向优势项目集中的思路，以街道领导班子重点项目挂包责任制为抓手，以工陶、强大等6家龙头企业为重点，加强引导、强化服务，集中抓好富安集团树脂砂项目扩产、工陶集团大型致密锆英石溢流砖生产项目等8项过千万元工业重点项目建设，促进街道工业经济实力的进一步提升。三是实施技术带动。积极发挥各种力量指导骨干企业走内涵发展的自主创新道路，在引导企业吸收、深化现有技术的基础上，根据企业自身实际有针对性的做好创新工作，从提升产业层次、抓好质量入手，带动企业的技术改造，促进企业的自主创新，提高产品的技术水平和质量水平。年内，工陶集团技术研发中心力争达到国家级水平，强大集团高强度螺栓工程技术研发中心力争达到省级水平，康贝医疗器械血液净化研发中心力争达到市级研发中心水平。

以项目建设为着力点，全力提升现代服务业水平

立足**街道资源、人文和区位优势，以商贸流通、生态旅游为重点，推动服务业整体提升发展。一是努力构筑大商贸格局。以银座商城、特信百货为带动，加大珑山路、五岭路沿路的综合开发力度，对五龙百货与博山试剂厂之间3万余平方米建设用地开发建设，力争引进1-2家大型商业企业。二是全力抓好服务业项目建设。按照“增加总量、提升质量、扩大外延、丰富内涵”的要求，全力推进上水大厦、特信新天地等4项服务业重点项目建设，落实专人包靠，强化组织协调，及时解决项目建设过程中的实际问题。三是加快生态旅游业发展。按照“三园、两馆、一区”的目标定位，推进莲花山森林公园开发建设，抓好煤矿博物馆、王尽美纪念馆的设计建设，着力打响“观自然风光、受革命教育、赏佛道文化、品博山美食”特色生态旅游品牌。进一步整合地区文化资源，大力发展城市旅游，打造以孙廷铨故居、赵执信故居等具有人文内涵古建筑为标志的文化旅游品牌。

以四大工程建设为着力点，全面提升社会管理水平

通过整合社会管理力量、构建社会管理平台、推行网格化管理模式等一系列举措，全面提升社会管理水平，维护社会局面持续稳定。一是全力推进四大工程建设。全面推进社会管理创新步伐。加快社会稳定风险评估、社区事务网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设进度，努力为经济社会发展营造和谐稳定的社会局面。二是全力抓好工作。建立健全企业安全生产长效管理和台帐管理的工作机制，突出对重点行业和重点领域的监管。严格落实建筑市场全覆盖巡查机制和“零报告”制度，坚决消除监管盲区。着力抓好建筑工程质量，最大限度减少质量通病，让老百姓买放心房、住舒心房。三是切实维护社会稳定。按照“谁主管、谁负责”及分级负责的原则，深入开展隐患排查工作，将辖区内所有不稳定因素及上访苗头化解维控在萌芽状态；对重点信访案件、信访人员实行街道领导班子包案制度，随时掌握其最新的思想动态，努力为街道各项事业的发展创造和谐稳定的社会局面。

医院工作要点

医院工作要点

医院，将是我院发展史上具有里程牌意义的一年。这一年我们要实施整体搬迁并启动二级甲等医院评审工作，任务艰巨而又光荣，为此我们必须完成以下工作目标：

1、全力以赴做好新区医院建设，务必在6月投入使用。

2、经济收入突破亿元大关。

3、二级甲等医院等级评审工作一举达标。

4、大信息化建设达标，启用lis系统、pacs图像传输系统，门诊开展“一卡通”。

5、1.5t核磁共振、直线加速器等大型设备投入临床应用。

6、加大人才引进和培养力度，引进研究生、本科生30-50人，护理专科生80人，选送业务骨干30-50人到上级医院进修学习。

7、拓宽业务范围，顺利实现内科、儿科、妇产科的分科，新增加icu病区、呼吸内科、神经内科、肿瘤科、放疗科、康复科、体检中心等科室。

8、开展新技术、新项目10项以上。

9、医疗设备1000万元，全面提升诊疗水平。

10、圆满完成县卫生局下达的各项任务。

为了保障以上任务的圆满完成，我们必须保质保量地做好以下几方面的工作：

一、全力以赴完成新院搬迁工作

目前新院建设工作已经接近尾声，也是到了最关键的时刻。我们将与国安公司密切配合，严格按照制度、职责和标准要求，加强质量管理，提高工程进度。在后期建设过程中统筹做好病区、门诊、厕所、食堂和一站式服务大厅5件实事建设，做到净化、硬化、绿化、亮化、美化、人性化建设要求。要倒排工期，加快工程进度，按照建设计划，合理安排施工时间，加班加点施工，确保6月份以前把新院建设好。同时要求各科室负责人抽出专门的时间到新医院参与科室的后期建设，与迁建办的同志们多联系、多沟通，严格按照二级甲等医院的标准来合理规划工作流程和设置科室内部结构，使新院达到布局合理、流程完善、配套齐全、环境优美等标准要求。

医院实施整体搬迁是我们百年不遇的良机，如果我们把工作做实做细、做好了，我们就会有一个质的飞跃，创造新的辉煌！同时，医院整体搬迁是一个浩大的系统工程，内内外外会涉及到许许多多的难题，也给我们带来了巨大的挑战，稍有闪疏就可能招致巨大损失。因此，我们从现在开始就要绷紧整体搬迁这根玄，从思想上高度重视，加强责任意识，全体职工要心往一处想、劲往一处使、力往一处用、拧成一股绳、抱成一个团，凡是都要以整体搬迁作为出发点和落脚点。要从科室设置、人员配置、工作流程、内涵建设、统筹协调、为民服务、对外宣传等等方面及早着手、精心谋划、认真运作、有序进行，确保实施平稳搬迁。

二、二级甲等医院等级评审一举达标

在上世纪90年代全国医院等级评审中，由于种种原因，我院未能完成“达标上等”的工作，致使在后来的近二十多年中，医院很多工作受到多方限制。如今卫生部新一轮的《二级综合医院评审实施细则》已经出台，据悉省里正在组织相关专家组制定我省的评审标准，估计很快就会进入实施阶段。这次医院评审正值我们整体搬迁新院的大好机遇，我们绝不能再错失良机，一定要早着手、早准备、早实施、早落实，一切工作提前进入状态，从现在开始就要按照二级甲等医院的要求来规范我们的医疗行为。医院要组织专门机构领导组织医院等级评审工作，各科室一定要熟知《二级综合医院评审实施细则》标准，对照标准分工部置任务到全院每个科室、每个职工，严抓细管，层层落实。全院每个职工都要积极投入到医院等级评审工作中去，不找理由、不找借口、甘于奉献、勇于担当，无条件落实好、完成好所在岗位的工作任务，为搬迁后医院一举通过二级甲等医院评审，贡献每个人的力量。

三、继续巩固提升百日劳动竞赛活动成果

开展的百日劳动竞赛活动有力地促进了我院各项工作的开展，下一步我们要进一步巩固把百日劳动竞赛成果，结合医疗质量万里行、十大指标监管、三好一满意、依法执业、医院等级评审等工作，以医院整体搬迁为契机，全面加强医院内涵建设、质量建设，高标准、高质量做好新医院的环境建设、文化建设，狠抓工作落实，在全院上下形成你赶我超的良好局面，真正做到转作风、树形象，促进医院各项工作再上新台阶。

四、持续加强医院内涵建设，全面提升医疗质量

全方位提高医疗质量是我们的立院之本和根本目标，是医院管理工作中的永恒主题，是关乎医院的生存和发展的关键问题。

1、按照十大指标监管和二级医院等级评审相关细则标准，制定一系列的内部管理制度，对全院的医疗、护理、控感、医技、药技等工作质量进行严格的管理和督导。医务科、护理部、控感科和各管理职能科室，要在相关领导的带领下组成联合检查小组，及时深入科室，深入一线，对照标准，认真督导检查。对查出的问题要通过医院简报、专题质量通报、现场点评等多种形式反馈到位、指导到位、处罚到位、纠正到位；对做得好的科室和个人要表扬到位，奖励到位；对思想麻痹、责任心不强的人要加强教育、从重处罚；对长期完不成工作任务且屡教不改者，给予下岗处理，甚至办理解聘手续。

2、加强学科建设，拓宽业务范围，提升医疗质量。初，我们根据实际情况成功组建了内三科（心内科），一年来内三科在各个方面均取得了很大的成绩，给我们下一步搬到新院后拓宽业务范围、细化分科提供了宝贵经验。搬到新院有了充足的业务用房后，首先要实行内科、儿科、妇产科的分科，儿科进一步细化分为普儿科和新生儿科；妇产科要分为妇科和产科两个科室。内科系在原有的基础上增设呼吸内科、神经内科；新增加icu病区、肿瘤科、放疗科、康复科、体检中心等科室，进一步扩大业务范围，发挥专科管理优势，提升医疗服务水平。

3、加强对重点科室、重点部门建设力度。对新医院手术室、icu、口腔科、急诊科、产房、消毒供应中心等重点部门、重点科室进行规范化建设，使布局更加合理，符合院内感染流程要求。进一步贯彻落实卫生部《医院感染管理办法》、《预防与控制医院感染行动计划》、《医疗机构消毒技术规范》、《医院空气净化管理规范》等8个医院感染管理相关技术规范，进一步加强消毒供应室、手术室、icu、产房重点部门、重点科室医院感染管理。加大废弃药品包装处置管理及医疗废物监管力度，确保医疗安全。

4、加强医学继续再教育工作，多种形式并举培养业务骨干。依托国家515继续再教育工程，选派各专业业务骨干10人到北京、上海、广州、郑州等地大医院进修学习。根据医院整体搬迁后科室设置需要，采取短期与长期相结合的模式，有重点的选派骨干进行专科培训。定期组织理论、技能专业考试、考核，考试成绩以医院简报公布，优奖劣罚，督促医务人员学习专业理论知识，提高了他们的理论水平。医务科、护理部等职能科室要制定出系统的培训方案，定期聘请省、市专家来院内讲学。积极组织各科室医务人员参加国家、省、市级的学术研讨班，及时补充新鲜血液。医院鼓励专业技术人员撰写论文，为他们报销论文版面费。

5、创新医疗纠纷防范与处理工作。采取严格执行医疗核心制度、加强医患沟通、规范依法执业等措施，降低医疗纠纷发生比例。加快推动三调联动工作机制，全面落实医疗责任金管理制度，着力做好医疗纠纷化解工作。开展医疗纠纷案例分析讲评活动，强化医务人员风险防范意识，增强广大医务人员对医疗纠纷产生苗头的初期识别和早期处理能力，不断提高医疗机构纠纷处置工作能力，加大对违规医务人员的处罚力度，构建和谐医患关系。医院积极协调政法部门、公安、宣传等部门建立联动机制，重点加大对医托、医闹等扰乱医疗机构正常秩序违法行为的打击力度，积极优化医疗环境，促进医患和谐。

五、深入推进优质护理服务

按照省卫生厅“河南省优质护理服务十化评价标准”，继续深入推进优质护理服务示范病区建设，所有病区达到卫生部和省卫生厅规定的优质护理服务标准。护理部组织举办护士长管理学习班，更新理念，强化管理技巧及护理服务中人文精神的培养。加强对护士长的目标管理考核，月考评与年终考评相结合，科室护理质量与护士长年终考评、职称晋升、职务提拔等挂钩，激发护士长工作热情。进一步规范护理操作用语，增强护患沟通技能，开展护士礼仪培训，培养广大护士良好的职业形象。继续开展护理星级服务评比，对科室评出的护理服务明星全院通报表扬并给予适当的物质奖励。持续推进护理绩效考核，划拨专项资金进行奖励，调动护理人员的工作积极性。贯彻落实《护士条例》，落实护士配备标准，充实基层护理力量，优化护士队伍结构。维护护士合法权益，增强护士执业的法律意识，建立护士培训和定期考核制度。护理部要探索建立护理岗位管理培训和专科护士培训制度，进一步加强护士队伍建设，提高护理服务水平。

六、紧跟形势发展，加大信息化建设步伐。

信息科要立足长远，及早谋划医院信息化中、长期发展规划，把新医院中心机房按要求建设好，满足医院整体搬迁后的信息化需求。要以实现数字化医院为长远目标，以完善管理信息系统功能、打好数字化医院建设网络基础为重点，稳步扎实地全面推进医院信息化建设步伐。搬到新医院后，要着重做好以下几方面工作，一是在原有his功能基础上，更新、升级、扩充医院管理信息系统软件，要在全院推行lis系统和pacs系统，并把院内原有的his系统和新上的lis系统、pacs系统整合，提高全院信息化管理水平；二是进一步完善信息设备管理系统，使医保系统、新农合系统、电子病历系统、医生工作站、护士工作站、医技检查科室信息系统、财务系统、系统能够有效地兼容、对接，全面提高医院信息化管理水平；三是规范设计新医院的远程会诊、一卡通、预约诊疗和电子宣传系统，保障搬迁后以上工作的顺利开展；四是在全院开展电子计算机培训提高实际操作水平，保障新院搬迁后各项工作有序进行。

七、做好人才引进和培养工作

医院竞争的根本就是人才的竞争，人才的引进和培养是科学发展的根本，只有重视人才的培养和人才梯队的建设，才能保持我院在全县的优势地位。计划引进医疗专业研究生、本科生30名，检验、影像学本科生10名，计算机和医院、生物医学工程等专业本科生10名，护理大专生80名，不仅能够满足今年搬迁后工作需求，而且还要为内科楼启用时做好人才储备。

医院今年将重点加强对临床各科年轻人才的培养力度，医务科要制定一套科学的培养选送计划，要有目的将可造之才，不惜资金投入，派送到国家级、省级大医院进修深造，提高他们的业务技术水平，培养他们的专科素养，使之尽快成为我院的业务骨干和权威专家，为我院巩固坚实的人才梯队奠定基础。医院搬迁后还会根据工作需要选拨一批优秀的中青年业务骨干担任科室带头人，医院不仅要培养他们的专业技术水平，而且还要聘请医院管理方面的专家对他的行政管理水平进行强化培训，提高他们的综合素质。医院与河南科技大学联合举办的研究生培养学习要常抓不懈，搬迁后正值他们毕业之际，这15名优秀的在职研究生既有坚实的理论基础，又有丰富的临床经验，必将为我院的长久发展做出应有的贡献。

八、严格执行新农合总额预付改革，新农合总额预付工作我们将勉励巨大的压力，我院将根据县卫生局下达的总额预付的各项指标和我院发展的实际情况，找到两者之间的平衡点，既要圆满完成局下达的各项指标要求，又要保障病人的根本就医需求，让人民群众满意。为合理控制新农合病人医药费用不合理增长，特制定以下两条措施。一是用制度规范医疗行为：严格执行住院病人身份三级确认制度、三级医师查房制度、临床药师查房制度、基本药物目录制度、会诊制度等，用制度规范医疗行为杜绝不合理用药、不合理检查。二是任务分解落实：根据局核定的住院病人总费用、次均费用数额，依据各科室工作量分解落实到各科室，对完成任务较好者予以奖励，完不成任务的给予处罚。新医院投入使用后，我院的服务能力将大幅提升，住院病人也会明显增加，医院会根据实际情况向卫生局积极争取政策调整，同时也会根据搬迁后各科室的实际继续执行以上两项控费措施。

九、继续深化医疗改革工作

我院在综合支付制度改革、先诊疗后交费、药品零差率销售等重大医疗改革方面圆满完成上级领导交给的任务，特别是综合支付制度改革走在了全国、全省的先进行列，为我院争得了荣誉。我院要在原有的基础上组织专家进一步细化、优化临床路径，使之更加科学规范，保持全国领先地位。持续推进“先诊疗后结算”服务模式，优化办事程序，更好的为病人服务。坚定不移地执行药品零差率销售政策，降低群众负担，保障广大人群中的切身利益。

十、加强文化建设，增加医院凝聚力

医院文化既是一种文化现象，又是一种现代医院管理理论，对增强医院活力、职工凝聚力和向心力有着积极的作用，是医院形象品牌的具体内涵。医院文化建设已成为医院经营管理的重要组成部分。加强医院文化建设，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系有着十分重要的作用。我们实施整体搬迁，实现了硬件条件的飞速发展，作为有着悠久历史和深厚文化沉淀的优秀团队，下一步如何取得文化上的繁荣发展，使我们走的更远、飞得更高，是摆在我们这一代县医院人面前的新课题。

经过多方考察，我们正在和河南“甲春秋”文化传媒公司进行积极沟通，对医院文化在医院品牌形象、医院精神、伦理道德、人文建设、文化活动、外部标识、大体风格等等方面进行全方位、立体型的策划和包装，全力打造具有竞争实力、()被社会高度认可和独具医疗特色的县医院品牌文化。从而扩大医院社会影响力，全面增强内部的凝聚力和外部的竞争力。

十一、优化服务流程，减少中间环节，方便病人就医

要深刻领会“一切以病人为中心”的服务理念，提高服务能力和服务技巧，切实做好医患沟通工作，实行“首诊首问”负责制。特别是搬迁到新医院后，存在规模成倍增加、各科室之间相距较远、工作衔接不完善等等实际问题，要求我们换位思考，站在病人的立场去改善服务流程，真心实意的为病人服务，才能取得病人信任。首先，成立门诊服务中心、开设一卡通、规范引导标识、集中设置服务窗口科室等措施方便门诊病人就医。其次，在住院部一楼设置“一站式”服务大厅，把住院导医台、收费处、医保、降消、新农合、诊断陪护证明盖章、出生证明办理、综合服务部等窗口科室集中到一个服务大厅工作，形成医院的住院“行政服务中心”，使住院病人不出这个大厅即可办理一切入、出院手续，极大地方便病人就医。同时，要求每个职工，对接触到的每一个病人，对开展的每一项医疗服务，乃至每一次的打针、输液、取药、化验、检查、咨询都要引导到位、解释到位、沟通到位、服务到位。绝不允许任何人对病人和家属进行推诿、刁难，已经发现，严肃处理。真正让病人在我院感到温暖、安全、舒适、放心，让每一个病人体会到医院的亲切感、归属感、尊重感、认同感。

十二、加强，打造风清气正的环境

加强，全面提高医务人员的职业道德水平，是取得广大群众信任的立院之本，是构建和谐医患关系之本。切实加强医德医风、行风廉政建设的教育是卫生战线的长期工作任务。

中国共产党对反腐工作提出了新的要求，特别是中纪委十八届二次会议提出：要抓好“八项规定”落实，着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展纠风和专项治理，其中专门提出治理医疗领域中损害群众利益的不正之风和突出问题。因此我们要坚持标本兼治、纠建并举、综合治理，常抓不懈地开展行风建设工作。要严格执行中央的“八项规定”，勤俭节约，反对浪费，深入开展和纠正医疗卫生服务中的不正之风。坚决反对各种形式的商业贿赂和收受红包、开单提成、药品回扣、索吃索请等不正之风。严格控制“药占比”，做到合理用药，合理检查，合理使用抗生素。院内设意见箱，科室设意见簿，专人负责登记接待病人投诉，对病人的投诉均及时给以答复，做到有部门负责、有专人接待、件件有记录、有回复、有结果、有反馈，充分保障患者合法权益。院纪检组要认真组织反腐倡廉的警示教育，不断提高广大医护人员遵纪守法的自觉性。要加大对违规违纪人员的处理力度，对各类违纪人员进行公开处理，并把违纪行为和提拔任用、职称晋升、年终评先等挂钩。完善治理行业不正之风的长效机制，提高我院医务人员的光荣形象。

发改委工作要点

发改委工作要点

2013年是全面贯彻落实党的精神的重要之年，也是***及我市的"狠抓落实年"，我委将贯彻落实十八大精神与实际工作紧密结合，围绕市委、市政府部署工作，狠抓落实，全力建设学习型、服务型、效能型机关，打造一流发改队伍，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，推进发改工作科学发展、跨越发展、率先发展；争创**市发改系统综合先进单位，争取在我市经济社会发展中有更大担当、更大作为。为确保各项工作目标圆满完成，特制订2013年工作要点如下：

一、立足全局，努力当好参谋助手

研究把握国家政策。把研究政策作为做好各项工作的一个基本前提，重点研究国家产业政策和中央预算内资金投向政策。努力做好对现行的政策全面理解、深刻把握，对新出台的政策及早关注、科学分析，对未来政策走向超前预测、准确判断，在此基础上，紧密结合*****实际，及时提出促进*****经济更好更快更大发展的对策建议。

深入企业调研，加强经济运行监测分析。调查研究工作是展示发改工作水平、发挥参谋助手作用的重要一环，2013年重点对我市的、三轮摩托车、新能源新材料、针织、制鞋、电线电缆、耐火材料、能源电力等支撑我市经济的重点产业进行专题调研，对重点项目及重点企业的经济运行情况进行分析，准确把握我市工业及其他经济运行态势，为领导提供有价值的参考资料。

二、全力以赴，强力推进项目建设

2013年我市拟实施重点项目193个，总434.8亿元，2013年计划投资161.3亿元；其中亿元以上项目101个，总投资404.8亿元，2013年计划投资104.3亿元。续建项目83个、总投资256.1亿元、2013年计划投资87.8亿元；新开工项目110个，总投资178.7亿元，2013年计划投资73.6亿元。

诚心、精心、贴心服务项目建设，一是坚持和完善我市项目建设信息月报制度，提升项目建设管理水平；二是"严格落实两个不见面制度"，高效优质为企业做好备案、核准服务，组织举办项目前期班，提高项目前期工作效率；三是雷打不动组织召开每周的项目建设协调暨联审联批例会，协调解决项目建设存在问题；四是落实好市领导分包重点项目制度，利用"百项工程攻坚战"的督查平台，推进项目建设进度；五是加强中央投资项目督查力度，确保项目进度按节点推进。

三、突出重点，推进经济转型发展

（一）加快建设新型工业化体系

持续推进三大产业的转型升级。一是以产业聚集区为载体，壮大提升三轮摩托车产业。以大运工业园、盛江工业园的发展模式，引导现有企业加强与大企业集团合作，扩大产能，提升品牌；以服务好珠峰电动工业园、雅迪电动工业园等项目为重点，引导有条件的企业向电动车生产方向转型；以凯曼重工、世强汽车配件园等项目建设为契机，积极引进相关项目，使产业集聚区的产业由三轮摩托车生产向汽车及其零部件生产方向转型升级，从而引导该产业可持续发展。二是认真贯彻2012年12月19日国务院常务会议研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，充分认识光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革，促进生态文明建设的重要意义，坚定信心，利用市场"倒逼机制"，淘汰落后产能，加大科技创新，提高技术和装备水平；引导企业抢抓当前国内启动光伏市场的机遇，以新能源示范城市申报、分布式光伏发电示范区申报及光伏发电设备下乡政策等为契机，积极参与国内光伏市场竞争。三是积极培育新兴产业，大力推进建龙吸附材料园、辰闰科技金属复合材料、安力智能电网等项目建设，加快引进关联项目，尽快形成项目建设高潮。同时要加快园区基础设施建设，打造好平台，以新材料为突破口培育我市新的增长点。

坚持巩固提升传统产业。一是以加快鞋业集聚区、北环路槐庙工业区、针织产业园和鞋业标准化厂房等项目建设为重点，积极引导制鞋、针织企业向向园区标准化厂房集中、集聚发展，实施品牌战略，努力引进国际、国内知名品牌，促进产业升级。二是以电缆、壁纸等企业为基础，依托我市电线电缆、石化管件、新型壁纸等现有产业优势，引导产业集聚发展，着力打造一批国内产业龙头。三是以光明高科、中岳耐火等龙头企业为重点，不断改造提升耐火材料产业，通过招商引资等方式，促进产业结构优化升级。

2013年，计划实施重点工业项目76个，总投资161.3亿元，当年计划完成投资88.3亿元。重点抓好投资10亿元的北京申安投资集团有限公司LED生产基地、投资3.5亿元的建龙化工有限公司吸附材料产业园、投资2.3亿元的世强汽车配件制造公司年产400万套轴承、3亿粒轴承滚子、投资1.5亿元的*****市溢润机械厂年产500套矿业设备、投资1.2亿元的四川**泽尔汇科技有限公司年产10万只石英坩埚碳纤维等项目。

（二）促进服务业转型升级

按照《*****市服务业发展规划》、《*****市人民政府关于加快全市服务业发展的意见》，2013年把服务业发展提高到突出的战略位置，加强规划和意见的实施及跟踪检查，更好地发挥规划对服务业发展的有效引导作用。上半年完成特色商业区规划编制工作，力争获得省正式批复。2013年计划实施服务业项目34个、总投资158.7亿元，当年计划投资33.6亿元。重点抓好致晟东郡商业住宅、壹品臻境商贸城、皇家花园五星级酒店、明珠购物中心、棉花厂底商住宅楼、万里、产业集聚区物流中心、新新商厦改造、西剧院改造等项目。同时，协调服务好广东林安物流集团、美国胡商国际集团的物流商贸等项目。

四、加快能源项目建设，创建新能源示范城市

加大新能源示范城市申报力度，力争尽快获得国家能源局新能源示范城市规划批复。加快推进超日5.35M)整合相关部门的招投标职能，建立统一的招投标工作机制，促进我市招投标工作系统化、规范化。三是加大政府投资项目特别是中央投资项目的稽查力度，促使政府投资项目合法合规、手续齐全、进度合适、质量保证、资金到位。

七、学习法律法规，全面提高依法行政水平

组织全体同志认真学习、宣传与发改委工作相联系的《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国石油天然气管道法》等法律法规，切实有效提高全体同志的业务素质，全面提高依法行政水平。

八、深化文明创建，加强机关建设

以不断深化文明创建为抓手，着力打造学习型、服务型、创新型机关，努力实现机关建设与中心工作有机结合、相互促进，形成团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新、服务优质、环境优美、言行文明的崭新面貌。

二○一三年三月五日

普法工作要点

普法工作要点

今年是“六五”普法最后一年，也是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治州工作的开局之年。按照《中共**回族自治州委员会关于全面推进依法治州建设法治**的实施意见》和《中共**回族自治州委员会关于全面推进依法治州建设法治**的分工方案》的总体部署和要求，制定**年依法治州工作计划。

一、大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

一是认真学习，全面理解和把握党的十八届四中全会对新时期法治建设作出的战略部署。要把学习贯彻落实党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务,摆上重要日程,加强组织领导,精心安排部署,采取党组(党委)中心组专题学习、举办辅导报告会、学习交流会、培训班、研讨班、集中宣讲等多种形式,认认真真地学习十八届四中全会上习近平总书记重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及区、州党委《实施意见》,切实把十八届四中全会精神传达到基层,传达到每一个单位和每一个人。通过深入学习,深刻理解全面推进依法治国的重大意义,进一步增强全面推进依法治国的责任感和使命感,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来,统一到中央关于全面推进依法治国的决策部署上来,自觉用习近平总书记重要讲话和全会精神武装头脑、指导实践、推进法治工作。

二是开展以宪法为核心的全民法治宣传教育。紧紧围绕自治州社会和谐稳定和长治久安目标要求，深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法治体系，深入学习宣传加强和创新社会管理相关的法律法规，深入学习宣传维护祖国统一、反对民族分裂、“反暴力、讲法治、讲秩序”相关的法律法规，深入学习宣传保障和改善民生、人与自然和谐发展以及反腐倡廉相关的法律法规，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体公民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为自治州社会稳定和长治久安营造良好法治环境。

二、积极开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识

一是组织筹划好重要法治宣传节点的活动。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，认真组织开展好“12·4”国家宪法日和自治区宪法法律宣传月活动，通过法制讲座、书画摄影展、培训班、法律咨询服务活动等方式，在全社会普遍开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神。特别是要针对重点社区、重点村、重点人群，组织开展双语法治宣传教育，通过密集、强大的宣传教育、舆论引导，强化法治观念、强化秩序意识，在全体公民中养成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好风气，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，让法治成为一种信仰。

二是强化重点普法对象的普法教育。抓好领导干部和公职人员的法治宣传教育，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，每年中心组专题学法不少于2次。把宪法法律列为各级党校、行政学院、社会主义学院和各级各类干部进修或培训班的必修课，所占课时不少于总课时的10%。各单位每季度开展一次单位“一把手”讲法的集体学法活动。实行严格的国家公职人员基本法律常识、一线执法人员基本法律常识及专业法、机关、事业单位公招基本法律常识考试制度，将考试结果与个人精神文明、综合治理奖挂钩，坚决杜绝普法考试上的形式主义。加强青少年、流动人口等重点人群的法治宣传教育，继续抓好法治教育向学科渗透。流动人口管理部门要建立流动人口法治宣传长效机制，并将法治宣传教育贯穿到管理服务的全过程，积极组织开展“送法进工地” 等多种形式的活动，不断增强流动人口遵纪守法和依法维权意识。抓好农牧民的法治宣传教育。利用“科技之冬”、“村村通”、党员干部远程教育网络大力宣传与农牧民生产生活息息相关的法律法规，保证户户有一个法律明白人。农牧民每年培训时间不少于4学时。抓好企业经营管理人员的法治宣传教育,每年培训时间不少于30学时。扎实开展法治宣传教育进宗教场所活动,引导广大信教群众遵法守法，自觉抵制宗教极端思想。

三是加强对外宣传工作。充分利用报刊、广播、电视、网络等主流媒体和区、州各类简报、信息广泛宣传法治宣传教育工作，扩大法治宣传教育的社会影响。做好普法依法治理工作统计报表（具体要求见依法治州工作群）和信息报送工作，充分利用“法治新疆网”、“依法治州（县、市）简报”等平台进行学习交流。

三、加强法治文化建设

加强法治文化阵地建设。发挥主流媒体法治宣传“主阵地”作用，加强新媒体、新技术在普法中的运用。进一步完善城乡公共场所法治宣传教育设施，加强法治公园、广场等普法园地建设，发挥好法治文化示范基地的引领作用。积极拓展法治宣传教育覆盖面，公共场所的对外宣传平台要成为宣传法治文化的重要阵地。要创作一批“法治**”为主题的文艺作品，形成具有鲜明县域特色、**特色的法治文化。要不断丰富法治文化载体和形式，充分利用群众喜闻乐见的形式开展法治文化活动，使法治文化贴近百姓，广接地气。

四、深入开展法治创建活动，推进多层次多领域依法治理

一是以创建普法依法治理合格单位为抓手，深入开展多层次多形式的“法治县市”创建活动、“民主法治示范村（社区）”、“依法治校示范校”、“民主法治示范单位”等基层创建活动，巩固、提高我州全国“法治城市（县市）”创建先进地州成果，推动法治创建活动深入开展。发挥人民团体、社会组织在法治社会建设中的积极作用。

二是进一步规范聘请法律顾问工作。在**年法律顾问覆盖村（社区）的基础上，建立完善发挥其作用的制度，促进律师法律服务进机关、单位、企业、农村、社区、调解委员会、协会等各类组织，年底前，实现行政执法单位及规模以上企业法律顾问全覆盖。

三是坚持法治宣传教育与法律服务、行政执法、司法等工作相结合，扩大宣传效果。通过调处矛盾纠纷、开展法律服务活动、为弱势群体提供法律援助和严格执法、公正司法等具体法治实践活动，实现“调解一起案件，普及一部法律，教育一方百姓”的目的，真正把法治宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。

五、认真做好“六五”普法检查验收和“七五”普法启动工作

一是继续深入开展“档案建设年”活动。结合创建工作，对照“法治六进”工作标准，进一步完善、规范、整理普法工作档案，为“六五”普法依法治理验收工作奠定好基础。

二是组织做好“六五”普法检查验收工作。（1）2-3月，各县（市、园区）、各部门、各单位对20xx年以来的普法依法治理工作进行自查自验，认真查找问题，及时进行整改。（2）5月下旬左右，自治州将组织验收组对

“六五”普法规划落实情况进行检查验收、评估考核（另行通知）。（3）下半年，要认真总结经验、推广典型，迎接自治区、全国普法办检查验收，也为“六五”普法总结表彰及“七五”普法启动做好准备。

六、创新普法依法治理工作机制，推动法治宣传教育工作深入开展

一是落实好已有的普法教育工作机制。坚持党委领导、政府实施、人大、政协监督、全社会共同参与的普法依法治理工作机制。依法治州（县、市）办公室要进一步发挥统筹规划、牵头抓总的作用，按照《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》的规定和“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”工作责任制，明确各部门职责，加强管理考核，确保各部门特别是“法治六进”牵头部门及成员单位全面履责，发挥行业主管优势，既抓“点”上的工作，也抓“面”上的工作，在做好本部门法治宣传教育工作的同时，抓好所管辖系统、行业和单位的“法治六进”工作。通过共同努力，形成齐抓共管的“大普法”工作格局。

二是建立普法工作考核激励机制。要建立“一抓三纳入”工作机制（即，抓正反典型，保证法治宣传教育工作整体推进；把普法工作纳入自治州绩效管理考核体系，对县（市、园区）、州直单位进行考核；纳入领导班子考核及领导干部任用考察；纳入精神文明创建、社会治安综合治理考评内容），严格考核，切实调动各县市、各部门、各单位开展法治宣传教育工作的积极性和主动性。

三是要建立宪法宣誓制度。从今年起，凡经人民代表大会及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时都要公开向宪法宣誓，对国家法律和权力赋予者郑重承诺，增强公职人员的宪法观念,激励其忠于和维护宪法。

四是加强法治宣传队伍建设。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，发挥他们的专业优势和办案经验，以案说法以案析法，用身边的事教育身边的人，当好普法宣传员；要发挥律师、专家学者、三老人员、社区工作者在法律公益服务及法治宣传教育工作中的积极作用，充实普法讲师团队伍并积极发挥作用；各级工会、妇联、共青团要发挥自身优势，面向管理、服务的群体开展法治宣传教育，广泛宣传动员社会各界组建普法志愿者队伍，积极参与普法活动。

五是建立媒体公益普法制度。广播、电视、报刊、网络、移动通讯等大众传媒要充分发挥在法制宣传教育中的重要作用，加强普法栏目建设，定期免费刊播公益广告，普及法律知识，弘扬法治精神。

综治工作要点

综治工作要点

各党支部、镇直各单位：

**年全镇综治（平安建设）工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照各级政法工作会议部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的总目标，深入贯彻实施《平安平陆建设五年规划（**—20xx年）》，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步完善立体化社会治安防控体系，有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，努力提升平安**建设能力和水平，为建设“经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美”的新平陆创造和谐稳定的社会环境。

一、坚决维护国家安全和社会政治稳定

1、严密防范、坚决打击危害国家安全的犯罪活动。防范应对“颜色革命”，进一步深化反间谍、反情报、反渗透斗争，加强境外非政府组织活动的规范管理，切断境外非政府组织、反华媒体与境内勾连、资助渠道。加强对重点人的教育管控，建立联动管控机制。深入开展反邪教斗争，严厉打击各类邪教捣乱破坏活动，加强对一般邪教人员的教育转化和管理，依法处理骨干和顽固分子。坚决遏制宗教极端思想蔓延势头，抵御利用宗教进行的渗透活动。不断推进国家安全人民防线工作，夯实反渗透、反间谍、反窃密的群众基础。

2、深入开展反恐防恐斗争。贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强反恐怖工作的意见》精神。坚持情报引领、协同作战，深化严打暴恐活动专项行动，加强对新疆籍关注人群等涉恐重点人员和散装汽油、管制刀具等涉恐要素的联管联控机制，加大对涉恐线索案件核查力度，完善反恐怖应急预案，加强实战演练，坚决防止新疆暴恐活动在我镇生根蔓延，坚决防止我镇发生暴力恐怖活动。

3、进一步加强互联网治理。完善网络安全管理基础性制度建设，落实信息网络网址等实名登记制度；深化清网行动，开展打击整治网络政治谣言专项行动，严厉打击各种网络违法犯罪，健全网上网下相结合的打防管控体系；加强沟通合作，实现对微博、微信、移动客户商等新型社交网络和即时通讯工具的有效监管；落实网络运营、服务主体法律责任，加大对安全管理责任不落实服务商的整治力度；发挥网络行业自律、网站自律作用，引导网站、网民强化社会责任意识；加强网络评论员、网上信息员队伍建设，加强对网上热点问题的应对和引导。

二、努力掌握预防化解社会矛盾主动权

4、全面加强社会稳定风险评估工作。大力推进重点工程项目和重大决策社会稳定风险评估工作，在关系群众切身利益、容易引发群体性事件的征地拆迁、环境保护等领域推动有关部门完善政策制度，抓好决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等操作程序的落实。对未经评估或无视风险作出决策造成重大损失、恶劣影响的，实行责任倒查制度，严格追究责任。

5、推进矛盾纠纷多元化调解体系建设。贯彻落实省综治委《关于进一步加强矛盾纠纷大调解工作的意见》及“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”、“访调对接”等文件精神，突出抓好各村矛盾纠纷调解中心的建设和运行，全面落实“以人定补”、“以案定补”、“以奖代补”等激励保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。加强规范化管理，所有村人民调解委会员达到“六统一”、“四落实”。研究建立人大代表、政协委员、法学专家、律师和人民团体、社会组织等第三方参与的矛盾调处机制。

6、抓好重点领域矛盾纠纷排查化解工作。在继续推进征地拆迁、劳动关系、村矿（企业）矛盾、医患关系、交通事故、环境污染六大领域排查化解工作的基础上，积极开展煤矿、保险、房地产、旅游、金融等重点领域矛盾排查调处工作，加强行业性、专业性人民调解组织建设，增强社会矛盾排查调处合力。加大“民转刑”案件的预防，依托基层组织和妇联等行业性调解组织，及时发现和调解婚姻家庭、邻里关系等多发性民间纠纷。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，认真开展矛盾纠纷排查工作，协调解决可能引发重大治安问题和群体性事件的隐患苗头。强化综治信息预警工作。

7、依法做好处理进京非正常上访工作。坚持定期通报制度，总结联动处理进京非正常上访工作经验，在落实工作责任、加大源头化解、建立长效机制上下功夫。健全完善依法有序表达诉求、及时就地解决问题机制，进一步增强基层吸附信访群众的能力，及时有效把问题解决在当地。

三、着力加强立体化社会治安防控体系建设

8、切实预防和减少重特大案（事）件特别是命案的发生。全面防范各类案（事）件发生，在重大案（事）件预警研判、快速处置等机制的建立健全上下功夫，努力遏制重特大案（事）件特别是命案多发的态势。开展命案“零发案”乡镇和刑事案件“零发案”村（社区）创建活动。加强人员密集场所和大型群众性活动安全保卫工作，准确掌握情况，严格落实安全防范措施；对群众自发形成的聚集活动，提前防范，有序引导，防止发生踩踏等重特大事件。

9、严厉打击各类犯罪。深入推进以“打黑除恶”为龙头的“六场硬仗”，组织开展“打黑除恶专项斗争推进年”活动，在线索收集、案件侦办、深挖“保护伞”、宣传发动群众等方面进一步强化措施，始终保持对黑恶势力的高压态势；持续开展打击“两抢一盗”、治爆缉枪、电信诈骗、传销、破案追逃、拐卖妇女儿童、“黑彩”毒品犯罪等专项行动；加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪打击力度，建立健全监测预警、信息共享、联动处置等机制；密切关注危害食品药品安全、跨国跨境等新型犯罪，做到主动发现、主动打击。

10、继续引深社会治安大整治行动。组织开展第三次大走访、大调解、大督查活动，对全镇不稳定因素进行大排查，敞开大门接受群众举报和反映，主动出击，打掉一批黑恶势力，处理和化解一批事关群众利益、影响群众安全感满意度的矛盾纠纷。

11、加强社会治安重点整治。深入推进以“城中村”为重点的“六项整治”工作，对所有“城中村”治安状况和基础信息进行一次全面排查摸底，筛选确定一批重点整治对象，与打黑除恶、打击黄赌毒、打击“两抢一盗”、流动人口服务管理等结合起来集中整治，最大限度消除治安隐患；建立健全社会治安重点整治联席会议机制，协调解决疑难复杂社会治安问题；采取明查暗访、挂牌督办等方式，加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督办。

12、完善社会治安防控机制，实现“天眼工程”全覆盖，在实战应用上下功夫。今年，要继续按照“三大空间、八大重点、三个提倡”的总要求，对集镇的沿街门店、大小巷口、集贸市场和乡村道路交叉口等部位加大投资建设力度，加大覆盖面。进一步明确责任。镇综治办要继续发挥牵头协调督导作用，派出所要加强技术指导和支持。进一步完善规划。要对建设规划进行一次认真审核，重点是要加大密度、消灭盲区，按照城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏，要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖，出省、出县、出乡、出村口无空档的要求，全面排查空档、死角和盲区，逐一列入规划，认真组织实施。进一步提高质量。要对已安装的设备质量集中进行一次细致的检查，确保设备容量大、电源足、清晰度高、存储时间长，达不到标准的及时更换。新安装的设备要严格责任，按要求、按标准施工。进一步规范管理。要完善管理使用制度规定，提高管理人员的责任意识、业务素质和法律意识。要建立经费投入保障制度，确保管理维护、设备更新、技术升级、后续投入有保障。进一步提高实战应用效能。要统一技术标准，各村、各单位注意强化系统联网，逐步实现全镇视频监控一体化。要分级有效整合各类视频图像资源，建立健全视频图像信息共享应用机制和安全使用监管制度，逐步拓宽应用领域。加强视频专业监控力量建设，加大数据挖掘、人像对比、车牌识别、智能预警、无线射频、轨迹追踪、视频检索等现代技术在视频监控系统中的应用力度，把事前防范、事中监控、事后追查结合起来，提高视频图像信息综合应用水平。要严格依法使用监控资源，调用监控资料必须符合法律规定，遵守法律程序，确保信息安全，保护公民合法权益。

13、加强重点物品和重点行业管控。强化对易燃易爆物品、剧毒物品、非法枪支弹药等重点物品的管理；加大邮件、快件寄递行业管理力度，建立完善收寄验视、禁寄物品清单等安全管理制度；加大旅馆业、旧货业、废品收购业、娱乐服务场所等重点行业的治安管理；坚决整治突出交通违法行为，完善重点单位、车辆、道路常态监管机制，防范重特大交通事故；加大消防安全管理，提高社会单位消防安全管理能力。

14、切实强化内部单位治安综合治理。进一步加大各村、各单位的社会治安防范的督导力度。要严格按照《综治（平安建设）目标责任书》和《党政机关内部治安保卫工作指导意见》的要求，管好自己的人，看好自己的门。切实加大人防、物防特别是技防建设力度，确保不发生各类治安、安全事故。年内，镇综治办将联合派出所对内部单位治安防范工作进行定期不定期明查暗访，并加大责任追究力度。对检查发现问题，下发整改通知仍未整改的，或由于防范化解不到位发生治安、刑事案件的或群体上访的坚决予以黄牌警告，直至一票否决，并建议追究相关人员责任。

四、加强流动人口和特殊人群服务管理

15、创新流动人口服务管理。以加强出租屋管理为重点，全面创新流动人口服务管理。认真贯彻落实《山西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，加快推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口的全覆盖。坚持服务在先，推动解决流动人口面临的实际问题，促进他们更好地融入当地社会。加强本辖区新疆少数民族群众服务管理工作，加大对在本辖区新疆重点人员的摸排管控、信息预警，建立健全区域、部门之间的协作机制，稳妥处理敏感案（事）件。

16、加强特殊人群服务管理。以“六类特殊人群”服务管理为重点，建立政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系。进一步做好社区矫正工作，完善落实刑满释放人员必接必送和安置衔接等政策制度。健全完善易肇事肇祸等严重精神障碍患者组织领导机构，组织开展严重精神障碍患者筛查，完善救治救助管控政策措施，建立情况通报制度，强化考核奖惩。加强重点青少年的教育、帮扶、矫治、管理，完善未成年人监护、涉诉未成年人司法保护制度。探索构建预防和减少犯罪工作体系，逐步建立政府购买服务、相关职能部门指导监督考核、专业社会组织实施的特殊人群服务管理新机制。

五、夯实平安建设基层基础

17、进一步推进社会服务管理体系建设。继续把推动镇、村级平台高效运行作为重中之重来抓，按照“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位”的目标要求，进一步规范各级平台工作内容，围绕人、地、物、事、组织等基本治安要素，推进基础信息采集与日常服务管理一体运作，强化平台对平安建设的支撑作用；进一步明确网络工作人员职责任务，不断健全网格员教育培训、目标考核、管理使用、奖励激励等机制；落实好平台运行经费和网格长（员）补助，促使社会服务管理体系高效运行。

18、深入开展基层平安创建活动。深入推进平安镇、平安村（社区）、平安单位、平安工矿区、平安家庭等“五安联创”活动，不断延伸平安建设触角，拓宽平安建设覆盖面，推进平安医院、平安校园、平安企业、平安线路等与群众利益密切相关的平安创建活动。积极推动镇直单位平安创建工作，加大涉及水、电、气、油、热等国计民生重点单位平安创建的督导力度。

19、加强综治组织自身建设。对各村综治机构规范化建设进一步明确。落实省编办、省综治办《关于加强乡镇（街道）综治队伍建设的通知》精神,配齐配强综治专干。以基层综治干部培训为重点，全面加强综治队伍建设，努力提高综治队伍的能力和水平。

六、加强统筹协调和社会协同

20、加强平安建设法治化水平。以贯彻落实全国关于加强综治工作的两个决定和《山西省社会治安综合治理条例》为重点，充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，从法律框架内研究解决影响社会稳定突出问题的办法，开展多种形式的法治创建活动，推动基层组织和部门、行业依法治理。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。健全普法宣传教育机制，加强法治宣传，广泛开展群众性法治文化建设。

21、加大综治督导检查考核力度，严格落实领导责任制。要严格落实有关文件要求，对重点地区、重点领域、重点问题、重点工作采取定期不定期方式进行督查督办，定期督查每年不少于三次，苗头性、突出性、倾向性问题采取不定期督查，用综治责任制各项政策，依章依规依法进行管理。对平安建设成效突出的单位和个人要予以表彰，对发生重特大案事件，或出现突出问题、经反复整治仍得不到解决的地区，将采取情况通报、诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、一票否决、处分建议等手段，严格责任追究，敢于动真碰硬，以鼓励先进、鞭策后进、增强实效。关于诫勉谈话，对于重特大、社会影响大的事件，对单位一把手进行约谈；对于突出的问题、矛盾、事件对分管综治领导进行约谈，约谈情况报镇综治办。

22、充分发挥社会协同作用。在大力发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用的同时，加大对社会组织的培育扶持力度，合理引导、鼓励社会组织参与矛盾纠纷调解、特殊人群服务管理、社会治安防控等任务。完善基层群众自治机制，通过不断推进基层依法自治，做到民事民议、民事民办、民事民管。开展责任保险、治安保险等新兴业务的试点工作，鼓励、支持保险机构参与平安建设。

23、发挥好宣传引导作用。在继续发挥传统媒体优势的同时，充分运用网络、微博、微信等现代传播方式，及时发布权威信息，大力宣传深化平安建设取得的成绩。进一步规范宣传舆论工作，健全落实重大敏感案（事）件处理应对工作机制，实现依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”。深入开展多种形式的平安文化建设，努力提高平安**建设的知晓率和参与率。

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