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2014年,发展改革工作的基本思路是:深入贯彻落实国家宏观调控政策和市委、市政府决策部署,以世界眼光谋划未来,以国际标准提升工作,以本土优势彰显特色,按照“寻标、对标、达标、夺标、创标”要求,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,着力推动重大战略实施、重点项目建设、重点产业发展、重点领域改革和重大问题研究,突出抓好八个方面工作:
一、促进经济持续健康较快发展。加强经济运行调度,加大部门协同合作力度,强化稳增长的一揽子政策措施研究,力争全年经济增长10.5%左右。做好工业、服务业重点行业和企业调度,协调解决企业生产运营中遇到的实际问题,保持企业生产稳定。密切跟踪国际经济形势和国家宏观政策变化,加强经济运行的热点难点问题研究,围绕贯彻落实好市十一次党代会重大战略实施方案,对我市产业发展空间布局、统筹城乡、社会民生等重点领域开展深入调研,形成调研报告,为领导科学决策提供依据。组织开展全市“十二五”规划实施情况中期评估,向市人大汇报评估情况,适时调整完善规划纲要。
二、推进重点项目建设。抓好市级重点项目建设,落实责任分工,细化节点责任,畅通“绿色通道”,确保204个市级重点项目全部开工建设,竣工50个,带动全年固定资产投资增长20%。及时跟踪国家最新政策导向、投资方向和资金分布情况,推进25个需国家、省审批的重大项目进程,争取轨道交通二期建设规划、董家口港区码头、大唐青岛天然气热电联产等项目获批,争取将轨道交通快线纳入全省快速铁路网规划修编,力争青连铁路尽快获批。加快地铁3号线、蓝色硅谷城际铁路、**铁路等项目建设,争取铁路**北客站等项目竣工,实现重庆路改造整治工程主线通车。制定鼓励和引导民间投资健康发展实施意见,建立民间投资招商项目储备库,面向社会公开部分基础设施、社会民生项目,吸引民间投资。加强项目稽察监管,实施青岛市政府投资项目稽察办法,推广应用政府投资项目科技防腐网络系统,确保政府投资项目的质量和效益。
三、着力推动产业升级。促进服务业较快发展,推进高端服务业“十个千万平米工程”开工在建2100万平方米以上,竣工870万平米以上。跟踪推进投资过10亿元的100个服务业重点项目。研究“十个千万平米工程”支撑项目园区化、集聚化发展意见,争取市级服务业集聚区数量达到25个,1—2个服务业集聚区成为示范区。在上海、深圳组织开展主题招商活动,力争新引进100个投资过亿元的现代服务业大项目,滚动储备100个服务业招商大项目。启动市级服务业发展担保融资专项基金。大力发展先进制造业,制定十大千亿级产业链建设推进方案,每条产业链重点抓好10个重点项目、10个重点企业、10个招商项目,同时抓好10个工业功能区建设,推进青岛石化搬迁等项目前期工作,争取青钢搬迁早日开工建设。培育壮大战略性新兴产业,制定出台海水淡化装备制造、海洋生物医药、页岩油气产业发展规划,争取海洋高技术产业基地获国家批复,推进150个重点项目建设,深入实施新兴产业创投计划,争取1只基金获得国家参股支持5000万元,发挥市创投引导基金作用,力争年内推进1—2只参股基金注册设立。做好我市淘汰落后产能工作。
四、加快蓝色经济发展。协调推进“一谷两区”建设,争取国家批复西海岸新区发展规划,配合推进蓝色硅谷核心区规划建设和招商工作,协助引进海洋生物质新材料及医学生物工程研发中心等项目。完善蓝色跨越三年行动计划。重点推动140个海洋产业重点项目建设,争取90%以上开工建设。建立2013年度蓝色经济招商项目库,储备招商项目100个以上。培育壮大100家海洋特色重点企业,做好省“两区”建设专项资金申请工作。加快推进8个海洋特色产业园建设,争取3个以上被认定为省级特色园区;培育8个海洋特色新园,制定海洋特色产业园区奖励细则,鼓励支持企业、项目、资金、技术、人才向园区集聚。推进蓝色经济区改革发展试点,争取在离岸金融、海域使用、生态补偿等领域实现突破。办好中国青岛蓝色经济发展国际高峰论坛。
五、突出重点领域改革。制定全市改革三年工作计划和2014年全市改革工作实施意见,确定重点改革领域、任务和项目。制定改革考核办法,将2014年改革任务纳入全市科学发展目标绩效考核体系。推进和市级城镇发展改革试点工作,开展强镇扩权综合改革试点,制定实施在发展改革试点镇开展强镇扩权综合改革试点意见。组织开展政府购买社会组织服务试点。
发改委工作计划
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会议,加快《**南沙新区发展规划》中已批政策落地和后续政策争取工作;开展“十二五”规划中期评估;认真做好我市实施珠纲“四年大发展”工作总结及迎接省验收考评工作,制定我市实施珠纲“九年大跨越”工作方案;研究制定到2020年的中长期发展规划,做好国民经济和社会发展规划推进“三规合一”工作;研究提出《贯彻落实书记到**调研重要讲话精神 增强**中心城市地位和作用工作方案》;推动出台三个城市副中心规划建设实施方案。发改委工作科工作计划
文章标题:发改委工作科20xx年工作计划认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,以“十一五”规划为指导,落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合,加强产业集群和重大项目工作,努力壮大工业经济总量。
一、工业发展工作重点
1、制糖业。重点抓好综合利用与深加工、提高附加值、拉长产业链,增强制糖业整体竞争力,力争糖业工业增加值增长8。一是重点做好东亚蔗渣文化纸项目的建设服务工作,争取一期工程投产,开展糠醛项目前期工作,指导扶绥或市工业区开展一个年产1万吨以上规模的糠醛项目前期工作,争取年底完成可行性研究工作;二是糖业生物工程。探索蔗糖—酒精联产模式,发展甘蔗燃料酒精,灵活调整产品,加强蔗糖业市场应变能力。重点开展糖蔗、木薯综合开发生产30万吨燃料酒精项目可行性研究工作,力争年底前上报国家发改委核准;推动扶绥味精项目前期工作,争取年内开工建设。三是蔗糖深加工开发。抓好东亚公司精制糖试点工作,鼓励、支持和引导制糖企业向精深加工糖品方向发展;四是研究崇左市生态工业糖业示范园区建设,研究制糖循环经济项目并争取国家自治区支持。[网-]
2、锰加工业。20xx年重点挖掘现在生产能力,引企业向规范化、规模化、高科技含量、高附加值方向发展,实现锰业产值再上新台阶,利税翻一番的目标。一是抓好铁合金行业的公告认定工作,鼓励企业联合发展或转产,重点支持转产高含量低杂质硅锰合金项目;二是优先支持区域内大型锰业企业发展,重点扶持广西埃赫曼大锰化工有限公司、大新新振锰品公司、中信大锰公司等发展优质电解二氧化锰、高纯电解金属锰等高附加值产品,主要在项目核准(备案)、服务、用电、用地指标计划等方面给予倾斜或优先;三是完善锰加工基地电网建设与改造,争取更多用电指标,保障锰加工企业开足马力,提高现有企业生产率。20xx年5月完成新建天等东平220千伏变电站、崇左江北110千伏变电站工程,争取自治区更多用电指标,保障几个重点锰加工企业开工率达60以上;四是支持“锰电结合”,实现锰业、电力企业的“双赢”,支持锰加工基地国有小水电转让产权,鼓励中小水电企业入股参与锰加工业
;五是依据国家产业政策,重点发展国家支持的锰系产品,协助市工业区开展锰酸锂、环保电池、高锰不锈钢等锰系列深加工及其下游产品开发项目前期工作,和招商引资工作。
3、建材业。根据国家支持加快发展新型干法水泥,重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目,20xx年工作重点:一是推进扶绥海螺水泥生产线二期工程开工建设,加强与越南及周边地区合作,努力扩大市场份额。主要协助项目完成配套工程的征地工作,研究指导现有小水泥厂改变生产方式,尽可能以海螺水泥熟料为原料进行成品加工,计划通过政府宏观协调实现;二是以海螺水泥投产为切入点,鼓励水泥制品项目发展,重点支持水泥砖及生产各种高强度复合混凝土彩色地砖、离心机制承插式钢筋混凝土排污管等项目建设;三是利用桂西铝基地和东盟市场,开展铝型材加工项目前期工作,重点指导崇左城市工业区、扶绥东盟青年产业园开展年产10万吨以上铝型材生产线项目前期工作;四是究研开发高级内外墙漆、环保涂料纳米涂料等现代建材装饰涂料,重点结合膨润土开发项目,研究开展环保涂料、瓦楞纸板装膨润土的防水板等项目前期工作。
4、农副产品加工业。着力发展特色优势农产品加工业,发展特色食品加工业,重点培植四大产业:一是加强剑麻加工业发展。重点发展扶绥、江州两大剑麻生产加工基地;鼓励企业到越南、老挝、柬埔寨发展种植基地和进口原料进行加工,鼓励和支持扶绥山圩剑麻工业园开工建设,支持龙州、宁明开展粗加工。二是扶持以变性淀粉加工为主高附加值的木薯加工业发展。重点推进东美宁明变性淀粉加工项目投产。三是发展安全生态绿色食品。重点抓好崇左城市工业区食品工业城建设,深入调查全市国有农林场农产品加工企业,盘活现有资产,加大招商引资。同时,支持利用本地及越南农产品资源发展鲜果保鲜加工、果实罐头加工以及橡胶、椰子油、咖啡、大米、水产、畜牧等加工。四是林产林化加工业。林板方面:控制原材加工,整合胶合板厂,优化中密度板厂,规范林板生产,适当发展木、竹、藤器具制品;重点支持东正木业、德昌木业,林板年产控制在30万立方米。林产方面:重点深入研究松香产业,鼓励对松香、八角、松香、茴油等林副产品进行深加工。另外,结合蔗渣浆纸发展需要,发挥崇左市经济林优势,做好速生桉综合开发工作,研究30万吨蔗渣、速生林联合生产浆纸一体化项目,以及研究桉树叶有效成份提取项目前期工作,推动经济林产业化发展。
5、
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电力工业。深入开发左江流域小水电资源,积极推进崇左火电厂前期工作。水电,重点推进扶绥山秀水电站建设步伐并部分投产;推进龙州水电站加快建设速度,争取明年能大投入;争取开工大新下雷水电站。火电,继续抓紧崇左电厂可行性研究报告的评审工作,配合业主、设计部门完成核准报告,积极配合开展设计等工作。6、高新技术产业。重点培育生物产业、制药产业,积极开发新材料、新能源产业,加大高技术在传统产业中的应用,努力推进信息化建设。生物产业,重点扶持崇左城市工业区、扶绥华侨投资区发展糖蜜深加工产业化、木薯深加工高技术产业化示范等项目,以酒精、酵母生产为突破,推进氨基酸、核苷酸、肌苷酸等生物化工发展。制药产业,做好崇左市亚热带植物有效成份提取产业化课题研究及项目选择和招引资工作,重点支持方略、华天宝等扩大具有地方特色的黄荆胶丸、痛肿灵、咳特灵、苦丁茶胶囊等当家药品的生产规模,特别崇左方略制药有限公司中成药生产项目建设。新材料开发产业。以膨润土、稀土、锰矿三大资源为基础,开发新材料,新产品。重点抓好稀土产业化开发研究工作和稀土产业化生产重大项目前期工作,并推进招商引资;指导宁明县开展膨润土产业化发展研究和项目选择。信息化建设,推进农业、工业信息化建设同时,加强政机关的政务信息化工作,重点推进崇左市电子政务信息网络信息平台建设,抓好110、120等保障设施信息网络建设和金保工程建设。
7、科室调研计划。(1)根据区域经济合作发展要求,对周边城市发展现状和规划进行调研,提出我市今后重点发展方向和重大项目。(2)对我市工业发展供给条件(主要是自然资源和生产资料)进行调查,把握我市推动型工业发展方向,并提出重大项目。(3)研究发展通道经济需求情况,研究我市主要发展工业经济类型课题,提出市场导向型重点工业项目。(4)研究东盟国家特别是越南同我市我国资源互补性、市场供求差异性,以及工业特点,提出我市今后外向型工业的主要方向和重点项目。以上调研计划视时间选择与安排。
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2012年发展改革工作的基本思路是:深入贯彻落实国家宏观调控政策和市委、市政府决策部署,围绕建设宜居幸福的现代化国际城市,以扩大内需为战略基点,着力优化城市空间布局和提升城市品质,着力推动结构调整和科技创新,着力推进城乡统筹发展,着力深化重点领域改革,着力推进生态建设和低碳发展,着力保障和改善
社会民生,促进经济社会发展再上新水平。
一、着力扩大投资和推进重点项目建设,强化内需拉动
保持投资合理增长。加强投资形势监测分析,密切关注政府投资、产业投资、房地产投资等重点领域投资运行态势,及时提出对策建议。在优化投资结构前提下,综合采取核准、环评、要素供应等手段,加大重大基础设施、社会民生、现代服务业、新兴产业、农林水利、城乡统筹等重点领域的投资力度,确保全年投资规模达到4000亿元以上。积极鼓励民间投资,进一步发挥民间投资拉动投资增长的作用。争取全年新增贷款1000亿元以上,引导资金投向重点项目、重点区域和重点领域。
突出抓好重点项目建设。初步安排市级重点项目230个,总投资3800亿元,计划当年全部开工,竣工70个,完成投资800亿元以上。畅通重点项目“绿色通道”,积极争取国家新增建设用地指标,挖掘“批而未供”等存量用地潜力,提高土地集约利用水平。加强银企对接和项目推介,积极利用债券、基金、BOT、BT等方式拓宽融资渠道。组织实施好2012年市财力投资计划,提前落实项目建设条件,确保项目加快实施。加强政府投资项目管理,做好项目筛选储备,积极争取国家资金支持,切实抓好中央投资项目建设管理。
推进城市基础设施建设。加快铁路客运北站、青荣城际铁路、海青铁路、青龙高速、跨海大桥胶州接线等项目进度,抓紧推进青连铁路、董家口疏港铁路前期工作。加快新机场规划、选址等前期工作,争取开工建设。加快城市地铁一期建设,争取地铁二期开工,做好新一轮地铁建设规划报批工作。全面完成跨海大桥接线等项目收尾工程,推进新疆路快速路、重庆路快速路、福州路打通等项目,规划建设部分大型停车场和智能交通引导系统。
加强经济运行调节。强化国内外经济形势监测预警,及时提出对策措施。协调解决企业生产经营遇到的资金、土地、用工等困难。全面落实国家扶持小微企业政策措施,整合现有企业发展扶持政策和资金,重点扶持科技型、创新型中小企业发展。研究出台支持中小企业开展融资租赁业务的政策措施。落实国家结构性减税政策,开展服务业增值税扩围可行性研究。
二、全面实施蓝色经济区战略,加快经济功能板块建设
启动西海岸经济新区建设。编制重点区域控制性详细规划和专项规划,争取基本农田异地代保,增加建设用地规模。加快推进王台装备制造产业园等功能区建设,加大招商引资和项目推进力度。推进保税港区转型发展,争取国际航运等政策试点。
加快打造蓝色硅谷。争取科技部支持,报请国务院批准蓝色硅谷为海洋特色的国家自主创新示范区。推进重大创新平台建设,加快海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、山大XX校区等项目建设。启动5—10平方公里核心区开发建设。吸引创新要素集聚,大力引进人才、资金,鼓励发展风险投资。
全力推进重点片区建设。董家口港区,细化完善港口、产业、城区规划体系,加快重化工业布局,推进青钢搬迁改造等项目前期工作,建成XX港集团30万吨级矿石码头。高新区北部园区,提升园区配套管理水平,加快蓝色生物医药中试服务平台等项目建设,争创国家创新型科技园区。世园会片区,进一步完善各专项规划,确保主题馆、植物馆等开工建设,研究整合周边区域,规划建设XX世园生态核心区。超前谋划临空经济功能区建设。同时,进一步优化发展环境,深化改革开放,加大投入力度,增强资金、土地、人才、环境等要素保障支撑。
开展蓝色经济区改革发展试点工作。深入实施蓝色经济区发展规划,继续推进67项试点任务。建立试点工作制度保障和考核办法。抓紧设立蓝色经济专项资金,争取国家和省资金支持。研究制定推进海洋高端产业发展意见,推进30个示范园区建设。加快编制全市海洋重要资源勘探、海岸带海岸线利用等规划。
三、加快城乡统筹进程,促进全域协调发展
推进新型城镇化步伐。研究制定加快城乡统筹发展的意见,明确中长期发展目标任务。编制县域统筹、镇为主体的新一轮产业发展规划。加快县域工业化步伐,完善新增工业功能区基础设施,推进五市重点园区和项目建设。统筹考虑城乡教育、医疗、养老、社保等问题,促进基本公共服务向农村倾斜。
打造大沽河生态空间发展中轴。坚持大沽河河道治理与两岸新农村建设结合、水利工程与两岸高效生态农业发展结合、综合治理与旅游功能开发结合、上游改造与城市供水结合、综合改造与体制创新结合,全面推进大沽河堤坝
(一)做好“十三五”规划编制工作。明年是“十三五”规划编制年,重点是做好“十三五”规划及专项规划编制工作、重大项目谋划工作,尤其是总规划直接关系到未来五年全县经济社会发展的质量和水平,力争在前期工作基础上,按照科学发展、加速崛起的新要求,编制出高水平、可操作、各方面满意、经得起检验的“十三五”规划。
(二)加快重点项目建设进度。一是加快推进项目建设。加速推进县城稼先路跨铁路大桥建设工程、省道S212皖河大桥及接线改线工程、206省道改线升级工程、望东长江大桥连接线建设,积极协助做好座落我县的安庆民航机场迁建、城际高铁安庆西站综合交通枢纽工程的前期工作;二是调整充实项目库。继续抓好“十三五”项目谋划工作,认真研究国家产业政策,准确把握投资方向,确定一批既有利于发展,又符合国家产业政策的项目,努力提高项目建设成功率。经过梳理,2015年我县初步列入市亿元项目70个,计划总投资539.33亿元,2015年计划投资59.71亿元,同比增长16.67%。其中,初步列入省“861”项目56个,计划总投资500.7亿元,2015年计划投资50.43亿元,同比增长29.74%;三是资金争取工作。对照中央资金投向,编制好项目,及时上报。对已经上报的项目,加大衔接力度,逐项落实,争取更多的资金份额。
(三)加快服务业发展。认真落实《县2014年加快经济社会发展若干政策》,鼓励县内服务业企业积极申报市、县服务业发展奖励资金,为申报提供全方位的服务,推进我县服务业企业快速健康发展。重点还是要放在抓好E区五星级酒店,文化戏曲园,综合开发,文化园等项目上,争取尽快释放服务业发展拉动结构调整的效应。
(四)突出抓好战略性新兴产业。明年战略性新兴产业面临两个方面重点任务,一方面是加快推进西锐、福斯特汽车轮毂等重大项目建设,另一方面是抓紧申报,争取34家战略性新兴产业项目能列入市、省重点储备库,以获得更多资金政策支持。
(五)做好央企对接工作。一是继续推进合作项目建设,强化项目调度,密切项目跟踪,争取在谈项目早签约,签约项目早动工,在建项目早投产。二是积极谋划项目,发挥项目的引领作用。各级各部门加大跑省跑部力度,谋划一批质量高、牵动性强的重大支撑型项目,抢抓发展先机,与中央企业建立深入、长久的合作关系。三是加强与省属企业合作,巩固和扩大央企合作成果。在强化与央企合作发展的同时,把握机遇,乘势而上,开展与省属企业的对接合作,推进重大项目建设,实现双方的发展共赢,促进全县经济和社会的加速发展。
(六)突出抓好节能减排工作。明年的任务,一方面积极完善节能中心的机构建设、仪器配备等具体工作;另一方面将按照市委市政府的要求,与相关部门一道,努力完成县节能减排指标任务,并将2015年度县节能调控目标进行分解,尤其是配合经信委等部门,认真调度好我县重点耗能大户的节能减排目标任务。
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