群体性事件工作总结1000字

处置群体性事件应急预案

为积极预防和妥善处置我县旅游系统突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》等的规定，**县旅游局制定了《**县旅游局处置 群体性事件应急预案》。 一、指导思想和工作原则 预防和处置旅游系统存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。 二、范围和级别 （ 一）本预案适用于我县旅游系统存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。 （二）本预案中的群体性事件是指由旅游系统存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1．大规模人员违规集体上访、越级上访； 2．人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员； 3．聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等； 4. 跨地区、跨行业联动上访请愿；

（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1．参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件； 2．参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件； 3．参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件； 4．参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。 在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。 三、工作要求 （一）**县旅游局履行下列职责：统一领导、部署排查调处全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各旅游企事业单位处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。

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群体性事件信访处置工作预案群体性事件信访处置工作预案 群体性事件信访处置工作预案 为及时有效地处置群众大规模集体上访事件（包括群体性事件，下同），将集体上访事件造成的影响降到最低程度，切实维护机关正常的办公秩序，维护社会稳定，特制订本预案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实信访工作责任制，按照xx市政府《关于维护信访秩序的通告》（以下简称市政府《通告》）精神，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。 二、工作原则 （一）落实责任。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。 （二）联动处置。信访部门要加强与街道办事处及职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。可采取联席会议的形式加强沟通合作，努力建立“属地牵头，部门负责”的信访问题协调处理机制。 （三）依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。 三、组织机构与职责 （一）组织机构。 处置集体访的领导机构为区信访工作领导小组，区信访局作为区信访工作领导小组的日常工作机构，负责集体访的受理及具体联络（请登陆政法秘书网）、协调工作，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则处理集体访。劳动争议或劳资纠纷类，原则上由区人力资源管理局直接受理和处理，必要时由区信访局牵头协调其它部门参与处理。各街道办事处、区直各有关部门和企业、法院和检察院、驻盐各有关单位分管信访工作的领导及信访工作人员，应根据区信访工作领导小组的决定和区信访局的安排，各司其职，相互配合，积极参与集体访的协调处理，共同做好群众集体访处置工作。 （二）协调部门的工作职责。 区信访局作为区委区政府处理信访问题的专职部门，在重大集体访发生前，要建立完善、灵敏、高效的信访工作网络，健全信访隐患排查第1，全国工作者的114制度。对群众普遍关注和反映强烈的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态；在处理重大集体访过程中，区信访局应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理， 查看更多>>>

预防和处理群体性事件处置预案为及时有效地处置群众大规模集体上访事件（包括群体性事件，下同），将集体上访事件造成的影响降到最低程度，切实维护机关正常的办公秩序，维护社会稳定，特制订本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真落实信访工作责任制，按照县委县政府和县维稳办的安排布置，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。二、工作原则（一）落实责任。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。（二）联动处置。局办公室要加强同信访部门及相关职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。（三）依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。三、组织机构（一）成立处置群体性上访事件领导小组。组长：--局长副组长：--、00副局长成员：各科室负责人（二）领导小组下设办公室（以下简称局信访办）主任：由00副局兼任副主任：00工作人员：00四、职责（一）局信访领导小组职责1、传达贯彻县委县政府及市人事局有关信访工作特别是群体性上访事件处理等工作要求和指示精神。2、领导、组织、指挥、协调我局信访工作的开展。妥善处理重大群体性上访事件。3、开展信访隐患排查，对群众普遍关注和反映强烈的事关人事工作的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。（二）局信访办工作职责。1、具体负责来人来访特别是群体性上访的受理及联络、协调、信息上报工作。2、建立完善、灵敏、高效的信息情报网络（要与乡镇、部门加强联系与沟通，及时掌握上访动态）3、在处理群体性上访事件时，局信访办应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理。配合局领导自始自终在事件发生现场，做群众的思想工作，引导群众依法上访。当来访人采取违反法律法规的过激行为时，应及时劝阻、制止并通知公安部门前来处理，维护信访秩序。4、加强与县信访办等相关职能部门的沟通协商。5、按局信访工作领导小组的要求做好督查督办、善后处理工作，及时将处理情况向有关领导汇报。（三）各科室的工作职责1、各科室应 查看更多>>>

集中治理非正常上访及群体性事件活动方案

市教育局集中治理非正常上访及群体性事件活动方案

为贯彻落实中央及省市“1.30”电视电话会议精神，认真做好20xx年教育系统处理非正常上访及群体性事件工作，严格控制我市教职工生赴京省非正常上访，最大限度地减少群体性事件的发生，按照市联席会议要求，结合教育系统实际，市教育局决定从即日起至6月底，在全市教育系统开展非正常上访及群体性事件集中整治活动。现制订方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神、中央[20xx]5号文件、省委[20xx]21号及平联[20xx]1号文件精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，密切联系我市教育系统实际，着力解决群众反映强烈的教育问题，深入排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，坚决杜绝赴京省非正常上访及大规模群体性事件的发生，为全国“两会”顺利召开、北京奥运会成功举办及改革开放30周年庆典活动成功举行，创造一个和谐稳定的社会环境，为我市教育的健康发展营造良好的外部氛围。

二、目标任务

坚持以人为本，综合施策，标本兼治，一手抓解决问题、化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，对上访群众诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，努力实现“小事不出校，大事不出局，矛盾不上交，问题不推向社会”的教育信访工作目标。

三、分步实施

本次活动分四个阶段：

（一）动员部署阶段（2月22日－2月25日）

市教育局党委召开专题会议，认真学习领会全国及省市“1.30”电视电话会议精神，结合教育系统的实际，制订本次集中治理非正常上访及群体性活动实施方案，成立活动领导小组，召开各县（市、区）教体局、局直各学校、机关各科室主管领导参加的专题会议，对这项活动进行全面动员和具体部署。

（二）全面排查阶段（3月中旬－3月31日）

各单位对今年以来发生的可能引发赴京省非正常上访及群体性事件的矛盾纠纷，要集中力量进行一次全面排查，对排查出来的信访问题和人员要逐人逐案核实情况，建立台帐，明确责任单位、责任人和解决时限，力求一个不漏。排查及建档情况于3月25日前书面（包括电子版）报局活动领导小组办公室。之后，每月新发生的矛盾纠纷，经过认真梳理后都要按上述要求登记建档，并

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环保局防范和处理群体性事件实施预案为规范我局维稳工作，提高处置突发性事件的能力，切实做到有备无患，最大限度地减轻不稳定事件造成的社会危害，维护社会稳定，结合我局实际，特制定本预案。一、工作原则。根据市委、政府维稳工作方针、政策，坚持谁主管、谁负责的原则，坚持局主要领导负总责，分管领导为第二责任人，有关科室、二级单位分工负责的原则。二、适用范围。局系统干部职工或服务对象因环境污染纠纷进京、入呼、到市委政府集体上访事件发生后的应急反映。三、排查报告。按照早发现、早报告、早处置的原则，在重大节日、重要会议时期和特殊敏感期，各单位要采取走访慰问、座谈、建立值班制度等措施，了解掌握职工的思想动态，帮助解决实际困难，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。第1- 四、预案启动。凡发生系统干部职工或服务对象因环境污染纠纷进京、入呼、到市委政府集体上访事件，经局应急指挥领导小组研究，发出启动市环保局防范和处置群体性事件工作预案命令，各工作组接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成处置任务。五、应急组织机构。（一）成立市民政局应急指挥领导小组：组长：副组长：成员：其主要职责：负责组织领导本局的维稳应急工作，部署防范和处置群体性事件应急准备措施，督促检查各科室、二级单位应急工作的落实情况；根据群体性事件发生情况，派出现场领导小组，实施靠前指挥；决定请求有关部门帮助解决具体事宜，研究解决有关应急工作的重大问题。（二）领导小组下设3个工作组：1、信息报道组：由局办公室牵头，有关科室、二级单位参加。负责向各工作组传达局应急领导小组的工作部署，并监督落实；收集各工作组的进展情况，及时向局领导报告；及时收集信息，向上级有关部门汇报调处工作情况，组织协调有关科室、二级单位做好化解工作，负责处理领导小组日常事务，完成领导交办的其他事项。2、安全保障组：由局机关事务中心牵头，有关科室、二级单位参加。主要职责：协调和积极配合公安部门维护现场治安管理、安全保卫工作，负责应急行动所需车辆的调配、物质后勤保障工作；负责现场工作人员及重要设施、物质的安全保卫，完成领导小组交办的其他工作。3、调处化解组：有关科室、二级单位参加。主要职责是：详细了解上访人员反映的具体问题，及时掌握情况；对上访人员进行有关法规、政策宣传，并依法进行调解处理。调处意见在征得领导同意后，再向群众答复。处理结束后，要写出书面情况 查看更多>>>

福永街道处置重大群体性事件工作预案福永街道处置重大群体性事件工作预案 关于印发福永街道处置各类群体性突发事件工作预案的通知各社区、各有关单位：《福永街道处置各类群体性突发事件工作预案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共福永街道工作委员会福永街道办事处2016年3月24日福永街道处置各类群体性突发事件工作预案随着改革开放的不断深入，经济和社会结构发生了重大变化，各种社会矛盾随之凸现，由此引发的矛盾纠纷和群体性突发事件时有发生，维护社会稳定的任务日益繁重。为及时有效地调处社会不稳定因素，把各类群体性突发事件对社会的影响降低到最低限度，确保政治稳定和经济繁荣，根据上级的要求，结合我街道实际，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分认识当前及今后一个时期加强维护社会稳定工作的极端重要性和紧迫性，把预防和妥善处置各类社会矛盾引发的群体性突发事件、加强矛盾纠纷排查调处各项工作的制度化建设、着力完善解决矛盾的长效机制，并纳入街道党工委、办事处的重要议事日程。各社区、街道维稳及综治领导小组成员单位按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，精心组织，周密部署，密切配合，快速反应，妥善处置各类群体性突发事件，将各种不稳定因素化解在萌芽状态，把问题解决在基层内部。二、组织领导（一）为切实加强对处置群体性突发事件的组织领导，及时有效地排查调处社会不稳定因素和矛盾纠纷，迅速处置发生在辖区内的群体性突发事件，决定成立福永街道处置群体性突发事件应急领导小组，成员名单如下：组长：周格机第一副组长：欧瑞志常务副组长：朱雪飞副组长：黄耀东、廖原、郭培源、黄树荣、刘霖英、张晓锋、黄庆棠、史纪新、廖兰标、涂玩辉、宋乃阵、文旭平、邓炳祥成员：廖燏臻、陈尚开、伍学明、梁志斌、马辉亮、陈锦华、陈东来、廖柱、文锦财、梁艺坚、麦锦雄、王亚璜、庄永拥、黎月嫦、江焕芬、姜建响、刘光生、陈明通、罗伟亮、范秀威、曾运华、麦旭寿、郭伟明、罗家全、文永勤、傅晓源、刘学文、刘金木、陈志坚、潘灿森、陈锦旭、霍伟强、林树基、陈永林、邓瑞华、文炳齐、李水通、文锡宁、张国洪、罗武带（二）街道处置群体性突发事件应急领导小组下设办公室，办公室设在街道维稳及综治办，具体负责对各种群体性突发事件协调处置的实施工作。办公室主任由廖燏臻同志兼任，办公室副主任由萧树南同志及辖区3个派出所 查看更多>>>

浅谈新形势下群体性事件的特点及处置工作

在社会主义初级阶段的发展过程中，不可避免地会出现各种矛盾，随着改革开放的不断深入和社会主义经济的不断发展，尤其是党的十六届三中全会明确了“进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制”的大定方针后，企业改制、社会变革的力度进一步加大，随之而来的诸多社会矛盾自然会不断增多，由此所引发的各类群体性事件也将越来越多。这不仅是现阶段，而且是今后一个时期，公安机关在维护稳定工作中必须面对的问题。认真研究新形势下群体性事件的特点，分析其成因，寻找出一般规律性，对及时消除各种矛盾隐患、及早解决问题，有效避免其形成大的群体性事件具有十分重要的作用。本人结合近年来我局群体事件处置工作，谈谈当前群体性事件的新特点和新动向，并对成因及工作对策做一点个人思考。

一、当前群体性事件呈现的一些新特点

1、数量增多。从群体性事件发生的数量来看，呈逐年增多趋势。仅今年上半年，海陵区就发生各类群体性事件145起，比去年同期上升了64.8%，比2002年上升了近80%，可见其上升的速度惊人。

2、种类繁多。从这几年我局所处置的群体性事件来看，引起上访闹事的原因几乎无所不及。大到企业改制、征地拆迁、交通事故等引起的非正常死亡，小到邻里纠纷、小区物业管管理、环境污染等，在过去看来一些很不起眼的小事，如今均可能成为群体性事件的“导火索”。如2003年8月，泰州莲花三区部分住户，因对小区物业管理质量和收费等方面不满，集体拒交物管费，最终引发了一场物管中心与小区住户之间的较大规模的群体性打架事件。此外，参与集访的人员身份也呈现多样化，既有农民，又有工人，也有教师、学生、企业军转干等。今年6月，泰州市畜牧兽医学院兽医系三、四年级学生100余人，因对五年制高职毕业证书不满，由东风路向南集队游行去市政府上访。在众多群体性事件中，以征地拆迁、企业改制两大起因最为突出。从近年的情况来看，这两种类型的群体性事件高达整个群体性事件的34%和41%。

3、规模呈扩大之势。今年1至6月份，海陵区共发生较大规模的群体性事件（50人以上规模）27起；发生100人以上的大规模的群体性事件发生了15起，比去年同期的6起增加了2倍多。

4、行为易于偏激。已由以往一般性的聚集请愿逐渐发展为“动作型”“偏激型”的集访活动。一些上访人员为达到自身的目的，不惜采取过激的言论和举动，造成一定的社会影响，以引起有关

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北仑区柴桥街道处置重大群体性事件工作预案北仑区柴桥街道处置重大群体性事件工作预案 北仑区柴桥街道处置重大群体性事件工作预案和危及公共安全重大事件工作预案随着我街道开发步伐的不断加快，社会利益格局的调整，社会矛盾随之增加，群体性上访、突发事件、安全伤亡事件等随时可能出现，给人民的正常工作、生活秩序带来一定的混乱，从而影响社会的稳定、经济发展。为及时妥善处置和有效化解突发性人民内部矛盾性质的重大群体性事件及处置危及公共安全重大事件，维护人民群众的生命财产安全，确保社会稳定和人民群众的安居乐业，保护经济建设稳步发展，结合本街道实际，特制订本工作预案。一、处置范围(一)所指突发事件：1、群体性(30人以上)上访街道办事处。2、群体性上访区政府(5人以上)，经劝阻无效。3、群众性上访市政府、省政府(5人以上)，经劝阻无效。(二)突发性的群体民间纠纷和事件，如家族斗殴、劳资纠纷、邻里纠纷、生产经营活动中的相邻纠纷，山林、水利和土地纠纷。(三)发生可能引发群体性民事纠纷和危及公共安全的重大意外事件，如安全事故、交通事故、环境污染、自然灾害和重大疫情等重大事件。二、指挥部人员组成及有关职责(一)指挥部人员名单：总指挥：顾惠良常务副总指挥：张国平沈亚娟胡焕宏副总指挥：王佩丽俞宏侃张永军虞建军张旭波杨再达丁俊杰高镇宁徐宏杰赵卫星成员：胡丹郑如盛张惠朝王国海曹季蔺虞美娥王志宏柯锡春殷福祥黄进鹏郑裕峰周永远邱红辉王信康刘鹏海何德成指挥部下设办公室，由胡焕宏兼任办公室主任，胡丹、郑如盛兼任办公室副主任，江加友、张海芳、韩峰为办公室成员。指挥部成员因人事调动，调离本岗位或调出本单位的由其后来者接替在指挥部中的位置。(二)相关职责指挥部根据“谁主管、谁负责”和“归口管理”的原则，依据突发性重大群体事件的性质和危及公共安全的程度确定成员分工，一般分为：1、现场维稳组：负责现场秩序维护工作负责人：张旭波殷福祥黄进鹏何德成成员：公安派出所、交警中队、城管办2、事件处置组：负责前期现场处理工作负责人：胡焕宏王佩丽成员：根据事件性质，由指挥部决定成员组成，负责现场和善后事故处理。3、后勤保障组：负责车辆安排，物资调配等后勤保障工作。负责人：沈亚娟成员：党政办公室人员4、信息组：负责信息收集、汇总、反馈、报送、向公众公开等工作负责人：俞宏侃成员：指挥部办公室成员宣传办5、机动组：应对各种突发情况负责人：虞建 查看更多>>>

单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案文章标题：单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案 为贯彻落实省、市、县集中处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神，结合我局自身职能，制定如下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公执政为民”和“群众利益无小事”的观念，从讲政治、顾大局、保稳定的角度出发，以解决重复访、集体访、进京访为重点，实实在在为群众排忧解难，努力化解人民内部矛盾。 二、总体目标 通过活动开展，把已发生的信访突出问题和群体性事件逐案逐人解决好、稳控住，确保不再发生重复进京赴省访；把潜在的苗头隐患逐案逐人摸清楚、化解好，确保不再发生新的进京赴省访；把信访老户尤其是非正常进京上访户逐案梳理清、处理好，确保不发生进京出丑滋事事件，实现越级访特别是进京赴省访的大幅度下降。三、实施步骤及时间安排第一阶段：动员部署阶段（x月x日至x日）。在反复学习相关文件、深刻领会精神实质的基础上，做出具体工作安排,制定相应的工作机制和实施方案。第二阶段：排查隐患阶段（x月x日至x日）。各科室对今年所处理过的信访件，通过电话、座谈等进行一次回访，并围绕企业改制、追讨农民工工资、再就业、社会保险等方面的各个关键环节，深排细查，找出可能发生不稳定因素的问题。对排查出的每一个矛盾纠纷苗头，进行认真的分析原因、性质和发展态势，及时消除可能对社会带来的负面影响。第三阶段：集中处理阶段（x月x日至x月x日）。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每个问题，由分管局长负责，成立相应的工作小组，进行专门攻关。凡是要求合理且按政策规定应该解决的问题，要如期解决；对要求合理但尚无政策规定的问题，扎实做好解惑释疑工作；对要求不合理或过高的上访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止矛盾激化；对以上访为名，故意滋事，严重影响社会稳定的人员，及时报请有关部门予以处理。第四阶段：总结阶段（x月x日至x日）对工作开展情况进行总结，写出专题报告，并上报市劳动和社会保障局。四、保证措施（一）加强组织领导。为使这一活动有效开展，成立集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组，局长x同志任组长，副局长x、x，x为成员，负责活动领导调度，工作安排、统筹规划。（二）实行领导接待日制度。从x月份开始，每周三做为局领导信访接待日，局班子成员轮流进行接待群众的 查看更多>>>

县处置群体性上访事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

及时控制和妥善处置群体性上访事件，规范处置行为，提高处置能力，最大限度地减少社会不良影响，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国家《信访条例》、贵州省《信访条例》、《**县突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合**县实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于群体性上访事件的预防、预警及处置。本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数并可能造成一定社会影响和危害程度的群体性事件,或因信访突出问题到重点地区敏感地段聚集、堵塞交通、扰乱工作秩序，造成较大社会影响的群体性事件。

1.4 工作原则

1.4.1 属地管理原则。群体性上访事件的处置工作按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在事件发生地同级政府的统一领导下进行。

1.4.2 预防为主原则。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

1.4.3 宜散不宜聚原则。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾进一步激化。

1.4.4 快速反应原则。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、定性准确、处置果断。

1.4.5 慎用警力原则。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，慎重决定是否动用警力和警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失控。

1.4.6 解决问题原则。通过行之有效手段和措施使群体性上访事件平息和控制后，要认真研究分析事件发生的原因和上访反映的问题。在批评教育其反映诉求方式不当和坚决依法处置上访过程中的违法行为的基础上，对群众反映的合理诉求要依法、按政策认真解决。

2 组织指挥体系及工作职责

2.1 县处置群体性上访事件应急指挥部及职责

县人民政府成立县处置群体性上访事件应急指挥部（以下简称指挥部），由县人民政府县长担任总指挥，分管信访工作的县委副书记和副县长担任副总指挥，成员由县信访局、公安局、财政局、卫生和食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局、交通运输局、民政局、农牧科技局、林业局、国土资源局、环保局、人口和计划生育局、文体广电旅游局

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