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防汛抗旱工作实施方案
各相关乡镇、局属各单位、下属各股室:
为认真做好2016年防汛抗旱工作,根据《国家防汛抗旱应急预案》、《**县防汛应急预案》、《2016年**县县城区防汛应急预案》等文件精神,结合县住建局实际,特制定县住建局2016年防汛抗旱工作实施方案。
一、指导思想
全局认真贯彻省、市、县防汛工作会议精神,坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的方针,按照防洪与除涝并重、防汛与抗旱并重的要求,大力宣传动员,强化防汛抗旱意识,扎实做好防汛抗旱准备工作,确保人民群众的生命、财产安全。
二、组织领导
为切实加强防汛抗旱工作的领导,经研究,成立2016年**县住房和城乡规划建设局防汛抗旱工作领导小组。
三、责任分工
(一)城镇建设股:按照县防汛工作整体部署,统筹、组织、协调、督查县住建局2016年防汛抗旱工作。拟定2016年县城区防汛预案、2016年县住建局防汛抗旱工作实施方案等。督查局属各单位、下属各股室防汛抗旱工作情况。对发现问题要求责任单位和股室整改完善。(责任领导:)
(二)建筑管理股:按照乡镇属地管理原则,拟定县城规划区的防汛抗旱工作检查计划,按计划开展县城规划区的防汛抗旱检查,落实防汛防涝沙袋、车辆、机具等物资储备点及物资供给准备。督促乡镇人民政府做好属地范围内的防汛抗旱工作,对发现问题要求乡镇人民政府整改完善。(责任领导:)
(三)村镇建设股:按照乡镇属地管理原则,拟定乡镇规划区的防汛抗旱工作检查计划,按计划开展乡镇规划区的防汛抗旱检查,按计划督促乡镇人民政府做好属地范围内的防汛抗旱工作,对发现问题要求乡镇人民政府整改完善。(责任领导:)
(四)市政工程队:拟定县城区市政设施的防汛抗旱工作计划,按计划展开县城区市政设施的巡查检查,对发现问题进行整改完善。(责任领导:)
(五)园林绿化所:拟定县城区园林绿化设施的防汛抗旱工作计划,按计划展开县城区园林绿化设施的巡查检查,对发现问题进行整改完善。(责任领导:)
(六)质量安全监督站:拟定城乡建筑工地的防汛抗旱工作计划,按计划展开城乡建筑工地的巡查检查,对发现问题进行整改完善。(责任领导:)
(七)房管局:拟定城乡财政公房、物业小区、老楼危楼等防汛抗旱工作计划,按计划展开城乡财政公房、物业小区、老楼危楼巡查检查。督促相关乡镇和责任单位做好汛期防汛抗旱工作,对发现问题要求相关乡镇和责任单位整改完善。(
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各科室、监察大队:
为了认真贯彻落实县委5月5日的防汛防旱工作会议精神,按照县防汛防旱指挥部印发的《县防汛防旱工作责任制》要求,立足防大汛、抗大旱,以防为主、防范结合的原则,全力确保人民群众生命财产安全,结合本局工作实际,特制定本方案。
一、健全机构,落实职责
成立防汛防旱工作专项领导小组,组长由局长唐先平同志担任,分管领导为副组长,科室、监察大队负责人为成员,领导小组负责完善防汛防旱预案,拟定工作措施,指导督促防汛防旱工作的安全检查;指出存在问题,排查安全隐患,提出整改措施;建立责任追究制度,对工作不到位、措施不落实,造成重特大安全生产事故的,严肃追究相关人员责任。
二、分片包干,严格检查
按照“责任到人,分片包干,全面负责”的原则,局划分四个小组,做好防汛防旱工作的全面监管检查工作。具体小组划分如下:
防汛防旱安全监管分组如下:
安全监管总指挥:
1、城区、濉河、汴河片
2、县淮河、怀洪新河片
3、县徐洪河片
4、小水库
三、加强纪律,全力做好挂钩单位服务
在加强防汛防旱工作中,各检查小组一定要加强纪律,增强责任心,健全防汛防旱值班制度,坚持24小时值班,做好值班记录,在汛期或旱情出现的情况下,主要领导必须靠前指挥,及时化解险情,保证人民生命财产安全。
在这次做好防汛防旱工作中,我局挂钩石集乡,为全面配合做好石集乡防汛防旱工作,我局派林祥成副局长与石集乡联系,监察大队具体配合石集乡做好防汛防旱工作事宜,要紧密联系、加强沟通,督促、带动石集乡全面做好防汛防旱工作,确保防旱防汛工作圆满完成。
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为切实做好今年的防汛工作,保障人民群众生命财产安全,维护社会大局稳定,促进全县经济社会又好又快发展,结合我县实际,制定本方案。
一、防汛工作形势及存在问题
我县位于淮河上游,处于暖温带向亚热带、海洋向内陆、山区向平原过渡地带。降雨受季风影响,时空分布不均,多年平均降水1049.5毫米;我县今年降水预测比2016年(总降水1277.4毫米)偏多。我县境内河流众多,其中淮河一级支流4条,流经我县总长度147公里,年平均径流量13.6亿立方米。防汛形势严峻。我县的防汛重点是:大型水库防汛,县城防汛, 140座小型水库防汛,144个村155个山洪灾害危险区山洪灾害防御,小城镇防汛,淮河4条一级支流及沿河低洼区防汛。其中龙山、陈兴寨两座水利枢纽,140座小型水库及144个村155个山洪灾害危险区是我县防汛工作的重中之重。由于龙山、陈兴寨水利枢纽位置险要,来水面积大,水库调洪能力差,动流成汛,加之上游无报汛点,没有完善的洪水预报系统,一旦失事,光、潢两县县城将遭受巨大损失,寨河镇将大面积受淹,312国道、京九铁路、宁西铁路也都处于洪水威胁之中;140座小型水库存在的工程和管理问题多,144个村155个山洪灾害危险区的山洪灾害防御是项新工作,防汛抗洪任务十分艰巨。
综合分析各种因素,我县防汛存在以下几个突出问题。
(一)防洪工程处于试运用期,超汛限水位蓄水问题突出。全县140座小水库已除险加固处于试运用期,经检查发现有不同程度的问题,问题突出表现在:大坝有局部渗漏,坝上种树,坝体荆棘丛生,主坝上、坝区、库区滥挖乱占现象愈来愈严重;小水库“五有”落实情况不到位等。
(二)县城沟河防洪排涝能力低,基础设施不完善,尤其是滞洪蓄洪排洪系统大量被侵占。县城区西北高、东南低,海拔在47米—67米之间,城区大部分海拔在50米以下。老城区防洪工程建设严重滞后,普遍存在河道狭窄,排洪不畅,加之乱建、乱占、乱向河内倾倒垃圾等人为堵塞河道现象十分突出,县城仍抗御不了5年一遇洪水。
(三)防汛经费及抢险物料严重不足;防汛道路、防汛通讯、防汛预警措施不完善;防汛抢险队伍不健全。
(四)部分干部群众水患意识淡薄,麻痹思想和侥幸心理严重,防汛准备缺乏主动性、针对性。有的只注重眼前利益,侵占河道搞建设、在行洪滩地上植树造林和种植高杆作物等,严重影响河道行洪,给防汛工作带来不安全隐患。因此,各乡
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