保障基本民生范文

依法履行人大职权 切实保护农民权益

——刍议加强失地农民生活保障

土地是农民生活的最基本保障，是农村稳定的基础。近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量的农村集体土地被征用，失地农民越来越多。据不完全统计，7年来全国有近亿亩耕地被征用，那些“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”已达4000万。由于失去了赖以生存的土地，大量农民生活和保障均无着落，如何保护农民的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，是目前各级政府和社会各界普遍关注的热点话题。九三学社2003年进行的一项调查表明，60％多的失地农民生活十分困难；有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30％。这些困难农民多在中年，上要养老，下要扶小，生活非常艰难。在城市化加快的过程中，农民付出了太大的代价，而失地农民得到的补偿可谓微乎其微。浙江一项调查表明，农民仅占被征土地收益的5％至10％。1988年修订的土地管理法规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。十几年过去了，当年制定的补偿标准已远低于经济发展，就是这样的补偿费还常常不能全额发放到农民手中。拥有土地承包权的农民，不仅享受不到土地升值所带来的利益，在失去了集就业、养老、最低生活保障为一体的土地后，不能与城里人一样获得就业机会和社会保障，还要为转变就业方式、生活方式而付出大量的成本，这让不少失地农民不满情绪和逆反心理呈现上升趋势，对土地征用采取了抵制态度。这不仅严重恶化了干群关系，也直接影响了社会稳定的大局。 随着城市化进程的加快及各类基础设施建设的扩展，今后还得有大量农用地被征，如果在征地过程中没有合理补偿和妥善安置失地农民，必然出现旧的问题尚未解决，新的矛盾又大量发生的局面，势必影响农村经济发展和社会稳定的大局。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，指出：“统筹城乡经济社会发展，建设农业现代化，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。我国的基本国情是，70％人口在农村，农村有3000万贫困人口。如果不能充分实现农民利益，全面小康的目标就难以实现。保护农民权益问题是关系我国改革发展稳定全局的关键。人大及其常委会是代表人民行使权力的国家权力机关，在全面建设小康社会的进程中，如何认真落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，依法履行人大职权，切实保护农民权益是一个值得探讨的重要课题。本文结合

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践行科学发展观做好民生保障工作

民生保障事关民心向背、事关执政基础，是衡量一级党委政府执政能力的重要标尺，也是落实“以人为本”执政理念的根本要求。胡锦涛总书记在十七届二中全会第二次会义上强调，保障和改善民生，是我们搞革命、搞建设、搞改革的出发点和落脚点，也是坚持党的全心全意为人民服务的根本要求。 我们**县是聚老区、苏区、库区、贫困地区于一身的省级贫困县，随着经济的发展，人们的生活水平虽然在不断地提高，但由于经济基础薄弱，地利条件局限等原因，人平纯收和财政收入仍然处在较低的水平。因此，怎样才能让**人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等“五有”是值得探讨的问题。 一、发展之基，教育为先 首先，我们要牢固树立“百年基业，教育先行”的理念，加大教育投入。目前，我县虽然“九年义务教育”期内学生学杂费全免，但学校的收费或变相收费名目还是很多，家庭贫困的学生还是不甚重负。每当学校开学和放假，县城内有一道特别的风景---满街都是扛着课桌椅的父母和学生。让学生带课桌椅上学对学校而言可以节约经费，但对学生家庭既是负担，也是浪费。这些现象的发生，客观上有教育经费不足的原因，主观上也有学校敛财的嫌疑。政府除加大投入外，纪检、审计等部门也应加大查处、督办的力度。其次，要合理配置教育资源，努力扭转县城、乡镇、农村之间教育不平衡的现状，让更多的人接受更好的教育。目前，好一点的老师大部分在城区学校，大中专师范生愿意到乡镇，但因为一时不能转正，工资待遇又低，一般干得不长。乡镇中心学校在教师缺位的情况下，只好把农村较好的小学教师调到中学任教。而农村小学师资力量可想而知了。再次，我们要大力发展学前教育、职业教育和成人教育，着力构建一个能满足群众终身学习需要的教育体系。目前，我们**教育部门最重视的是“九年义务教育”而勿视了其它几项教育。其实我县外出务工人员较多，也是农村主要经济来源，抓好职业培训对外出务工人员来说是最好的帮助。 二、生存之本，劳有所得 一个劳动者如果没有自己需要的劳动岗位就会没有劳动所得，也就不能维持自己和家人的正常生活。80年代，我们县国营企业、集体企业、乡镇企业都红红火火，居民就业率很高。90年代后，企业相继改制或破产，工人的失业率大大增加。农村耕地由于多方面的原因也是越来越少。如果不尽快控制这个局面，**的失地农民和失业工人将会越来越多。征收农民的土地 查看更多>>>

孤儿基本生活保障实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的孤儿基本生活保障实施方案，请大家参阅！

为认真落实县政府2017年民生工程责任目标，根据县民生工程领导小组要求，现就实施孤儿基本生活保障制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，高度关注民生，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，着力提高困难群众生活水平，使困难群众共享改革发展成果，为构建和谐平安**做出新贡献。

二、基本原则

坚持注重实效、惠及百姓，明确责任、层层落实；政府主导、民政主管、部门配合、社会参与；公开、公平、公正的原则。

三、保障对象及保障标准：

保障对象：（一）孤儿，指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括：亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。

（二）事实无人抚养儿童，指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童。包括：父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力，另一方死亡、失踪或弃养、患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残、完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。

保障标准：社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于600元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元，事实无人抚养儿童参照孤儿保障标准全额执行。

各地应努力拓宽资金渠道，采取多种方式落实孤儿基本生活保障经费。对于已享受城乡低保和其他生活救助的孤儿，可采取补差的方法，落实基本生活保障经费，并建立自然增长机制。开展委托监护或者家庭寄养的劳务补贴标准，由县级民政部门商同级财政部门制定，所需经费由县级财政另行安排。劳务补贴不得从基本生活费中列支。

孤儿基本生活费不计入家庭收入，不影响其家庭成员继续享受城乡低保等社会救助政策。

四、工作要求

在实施工作中，精心安排，严密组织，着力抓好制度建设和规范管理，每年定期或不定期组织对孤儿基本生活费发放情况的专项检查或抽查。也可委托有关中介机构对孤

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【政协委员学习心得】为保障和改善民生献计出力

教文卫体新闻出版界别小组 王群珂

（2018年7月4日）

习近平总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》中指出：人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。

在参加县政协组织的学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想中，我深刻地认识到要成为一名合格的政协委员必须要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对中国特色社会主义人民政协理论的创新发展，是做好新时期人民政协工作的根本遵循和行动指南。通过学习，我在思想认识和日常工作中对保障和改善民生有了更新的认识，下面结合工作实际，就保障和改善民生献计出力谈谈自己的一些看法：

民生问题解决的好与坏直接关系到国家的长治久安，社会的和谐稳定。党中央提出的"以人为本"就是以人民的利益作为根本，关注民生，很好地解决关系到老百姓切身利益的种种问题。努力使全体人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶。这是党中央推进社会建设的重大战略思想和举措。着力保障和改善民生必须充分认识到民生问题的长期性、复杂性，为保障和改善民生问题献计出力是政协委员职责担当所在。

保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，教育和卫生是两大民生问题，历来备受老百姓关注。老百姓对教育的均衡发展以及优质教育的需求，均有着强烈而迫切的愿望，地方政府在着力发展义务教育的同时应该积极发展优质教育。行知中学的引进给富民教育带来了一种新的教育理念及高效的教学方法。但是政府在大力扶持行知中学的同时应该关注县上其他学校的发展，特别是对这些学校的管理者及师资队伍的建设和培养，以及教学设施设备的投入和改善。否则在行知中学蓬勃发展的同时，将造成其他乡镇学校的萎缩，全县2万多中小学生均渴望享受优质教育，只有全县的中小学校都发展了，我县的绝大部分学生才能就近享受到优质教育，教育也才能真正做到均衡发展。

在发展学校教育的同时地方政府及教育主管部门还应关注我县的校外教育。校外

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学习《在发展中保障和改善民生》

《在发展中保障和改善民生》的内容主要立足于随着改革进程的不断深化，带领人民创造美好生活已然成为我党矢志不渝奋斗的目标。而如何引领人民过上更美好的生活，主要在于坚持以人民为中心，将增进民生福祉作为发展的根本目的，保障和改善民生，切实满足人民需求，使群众真正得到实际利益。

何为"民生"?从字面意思来讲就是国民的生计与生活。而从广义上来说，民生的概念几乎无所不及，涵盖经济、社会、政治、文化等各领域。因此，关注民生问题，就要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，即解决人民的收入分配、社会保障、教育、就业、医疗卫生等各方面问题，使群众享受到更好的教育、拥有更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件和更优美的生活环境等。

解决民生问题、做好民生建设不仅要让人民"劳有所得、住有所居、幼有所教、老有所养、病有所医",还要建设好精神民生，让人民享受到更丰富的精神文化生活，实现物质建设与精神建设相结合。其中，文化作为满足人民美好生活需求重要的一部分，需要我们文化工作者去努力实践和完成，是我们重要的任务与使命。

文化建设首先要保障人民群众享有文化教育的权利。人人都能受教育，人人都能从中获得知识与力量，形成自己独有的文化品味和文化情趣。其次，要保障人民群众文化选择的权利。不同的年龄、教育背景、职业使得人们对于文化产品、文化活动的选择是不同的。因此，只要不选择违法违纪、损害社会和他人的文化活动，我们都要尊重和支持群众的选择。通过开展丰富多样的文化活动，满足人民群众的文化选择权利，提供多样化的文化选择空间。

再次，在群众进行精神文化活动时，需要基本文化设施的完善。因此，要加大文化设施的投入力度，为群众提供更多、更好的文化产品和文化设施。通过文化设施的建设，实现常态化、多样性的文化活动的开展，给予群众充分活动的场所和享受文化的红利，使大家时时刻刻处于文化氛围当中，享受文化的同时又能创造积极、健康的文化作品。

最后，要切实了解群众对于文化的实际需求，提供更优质的文化服务。随着收入的稳步提升、医疗服务的完善、生活环境的优化，人们对于精神文化的需求，也有了更高层次的要求。要拓宽与群众之间的交流渠道，深入基层，倾听人民的心声，从实际情况出发，创新服务内容，优化服务品质，让人民充分享受公共文化服务。

当然，文化建设绝不仅仅是满足精神领域的需求，同样还可以成为经济发展的

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建立健全“四个机制”

加强失地农民生活保障

土地是农民生活的最基本保障，是农村稳定的基础。随着工业化、城市化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农民越来越多，如何保护农民的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，显得尤为迫切和重要。近几年来，我们紧密结合寒亭实际，坚持把维护失地农民的根本利益放在突出位置，积极探索，大胆实践，初步建立起了“收入有来源、生活有保障、就业有门路、创业有扶持”的失地农民生活保障模式，从根本上解除了失地农民的近忧远虑，促进了农村经济发展和社会稳定。

一、建立健全土地补偿机制，确保失地农民长期受益。为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光”，我们在土地征用过程中，坚持按国家有关政策最大限度地提高整地补偿标准、规范补偿金发放的同时，努力探索经营土地补偿进的路子，到了明显成效。一是确保土地补偿金及时到位。为切实维护失地农民的切身利益，我们按照一定要维护好群众的利益、一定要严格依法办事、一定要注意节约土地 “三个一定要的”原则，严格土地征用，并且始终坚持“凡征必补、补必到位”，对土地补偿的标准、补偿款的发放、兑付时限都做出具体要求。明确规定，凡是对农民土地补偿不能及时足额到位的项目，一律不准开工建设，确保土地补偿金及时足额拨到农民手中。目前，全区农民因失地获得的补偿，均高于其失地前从土地上获得的收入。二是搞好土地补偿金经营运作。在尊重群众意愿的前提下，充分运用市场机制，积极探索经营土地补偿金的路子，把土地补偿金留在村集体作为开发建设资金，通过村民入股、合作开发等形式建设标准车间向外出租的方式，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，实现了土地补偿金的多次增值，让失地农民获得了长期稳定的收益。如我们开元街道南张氏三村，组织村民每人以2000元土地补偿款入股，建设了标准车间13000平方米，租赁给来的企业，去年收入近100万元，每个村民分红500元，预计今年可达1500元。三是加强土地补偿金监督管理。为保证土地补偿金的科学合理使用，给村民一个明白，还干部一个清白，我们在明确土地补偿金及其收益失地农民所有权的前提下，不断强化区、乡、村三级的监督管理职能，确保土地补偿金用到明处、用到实处。各村动用土地补偿金，必须由村民代表大会通过，民主理财小组签字盖章，再报经乡镇政府批准方可使用，并定期公开账目，努力做到公开、透明，让群众真正拥有知情权

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学习总书记“七一”讲话心得: 发挥检院职能，保障民生服务群众

xx年7月1日，一个跨世纪政党欢庆九十华诞。中共中央总书记发表重要讲话，此次讲话高瞻远瞩，传递出中国共产党迈向百年的勃勃信心与坚定意志。

总书记讲话内容包含三个部分：

其一，回顾了党成立九十年来发展历程和伟大成就；

其二，深刻剖析了党的建设面临新课题；

其三，提出了全面推进中国特色社会主义新要求。

此次讲话是对中国特色社会主义制度的全新论述，提出面临的“四种危险”振聋发聩，党建五个关键词指正党的建设，党的希望在于青年，为党集蓄后备力量。

建党九十周年，执政六十二周年的中国共产党为百年迈出坚实的一步。“行百里者半九十”从某种意义上来说，应用于今年的中国共产党非常恰当。今天盛名不过是又一个新起点。未来十年是“十二五”规划的关键时期，以“七一”为契机总书记明确了党要团结带领人民完成两个宏伟目标，同时也对党执政能力提出更高要求。这些都为中国未来的发展提供了可靠的思想保障。

“七一”讲话不仅是全体党员的集结号，也使检察院干警加深了对职责使命的认识，要培养干警勇于监督、敢于担当 、刚直不阿的精神。“七一”也为我院的工作指明了方向：紧紧抓住人名群众最关心的三大问题，以深化三项工作为着力点，积极预防和化解矛盾，提高维护社会稳定能力。加强检察队伍建设，提高公正廉洁执法水平。深化检察工作机制改革，为党的建设提供保证。推动我院工作全面发展为在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业，努力创造和谐稳定、公平正义的社会环境。在实际工作中要求我院“检力下沉，延伸服务触角”充分发挥检院职能，保障民生服务群众。

“七一”讲话使检院工作在新起点上再起航程，吐新纳故，永葆党的生机。

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关注改善民生-xx年时事学习体会

******总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了今年政府大力改善民生的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民生活水平。

就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革的大局，是我们党工作的重中之重。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就要关注人的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，最终实现人的全面发展。

解决民生问题是推进和谐社会建设的必要条件。构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，而改善民生问题是推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件，只有不断地改善民生才能促进社会和谐。不关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，社会就不可能和谐。

解决民生问题是提高党的执政能力的根本要求。我们党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现他们的利益。能不能把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，能不能把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，是对我们执政能力的重要检验。

“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”只要始终关注民生、不断改善民生，就能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业

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实习部门：营业部 实习时间：20xx.7月 由于在学校的专业课程学习中较多地接触了金融方面的知识，同时出于修金融双专业的缘由，因此，本着一种希望能将课本与实践相结合的思想以及一种曾经想以后在银行工作的憧憬，本人开始了在民生银行的实习生活。 实习第一天，内心怀着忐忑与新奇，以一身干净的着装踏入了银行，然而却在服装上被老师提出了严重的批评。作为银行工作人员，要求有统一的着装，即上身需穿白色衬衫，下着西装黑裤外加黑色皮鞋。男性需带领带，而女性的皮鞋要求前不露脚趾，后不露跟。简而言之，需保持一种干练，整洁的形态。作为实习生，虽不具有完全一致的服饰，但也需要穿跟行业服装颜色相近的衣服，以保持银行的整体形象。在受到熏陶后，下午变换上了一身职业装回到银行，在外在上俨然有了点工作的样子。 纵观整个实习生活，我的实习工作可被分成两部分，即：担任临时客服经理及学习对公业务。 客服经理工作 原以为客服经理只是一种引导作用，然而事实不然。它所涵盖的工作可以涉及到营业部里大大小小各个方面，即需要了解所有业务的情况，包括普通的对公对私业务的存取款、贷款的办理及还贷、理财业务的部分指导等，要有一种处理全局，解决突发状况的头脑以及良好的交流能力。 以一个下午的时间学习了民生银行客服经理准则以及厅堂服务标准，接触了各种表格的填写、帮助还贷、网上银行开通及使用、查询机的使用等。每日准时上班，一天一站就是6个多小时。 表格的填写方面，由于民生银行作为较小的商业银行，有别于中、农、工、建、交以及农村信用合作社。它与其他小银行如宁波银行，光大银行等方面有一定的优惠政策，即：由于它们之间运用的是银联清算系统(大银行之间使用的为人民银行支付清算系统)，在民生银行存取在宁波银行卡上的钱时无需交手续费，此费用由银行替客户进行支付。此外，同城转账若转到5大国有银行，则需填写同城通存通兑单（但现今民生银行没有通兑业务）；若为异地转账，则需填写异地转账单；同为民生银行间转账则无需填写表格。至于其他，如借记卡办理业务，密码挂失及解锁等均需填写相关表格。而指导客户填写表格以及帮客户取号成了我工作组成的一部分。 网上银行业务的开通及使用对于一个不曾接触过的我来说起初有点困难。需教客户如何操作，并需要进行相关演示。要回答客户u宝和浏览器证书的区别以及网银申请时对单笔和累计额

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自全区城镇居民基本医疗保险工作由区人劳社保局接管以来，区人劳社保局高度重视，全力开展工作。截止目前，全区城镇居民基本医疗保险参保人员已达68000人，完成市定目标任务7万人的97%。2010年，我们将进一步加强组织领导，创新工作思路，采取有效措施，强力推进征缴工作，力争超额完成目标任务。

（一）加强领导，落实责任

区成立新华区城镇居民基本医疗保险工作领导小组，建立联系会议制度，与各镇街道（管委会）签订年度目标责任书，把城镇居民基本医疗保险纳入政府目标考核体系，以加强对此项工作的组织领导。

（二）广泛宣传，深入动员

采取多种有效形式，深入宣传居民基本医疗保险各项政策，引导城镇居民增强参保意识，提高广大城镇居民参加城镇居民医保的积极性。一是专门成立了宣传动员小组，实行分片包干、责任到人，深入各镇、街道，各单位、个体工商户、学校、社区居民家中逐门逐户进行宣传。二是充分利用新华公众信息网和手机短信发布相关信息；在临街、广场等设立咨询台，发放宣传资料、现场解答等形式，广泛宣传参保目的意义、筹资政策、保障水平及待遇支付等相关内容。三是联合教育部门作出统一部署，积极做好各中小学学生参保登记工作，实现全区中小学生全员参保。

（三）网络覆盖，强化服务

2010年，我们将尽快实现医保经办机构与社区平台、医疗机构以及缴费网点的全面联网，同时在社区建立公共服务信息共享平台，实现参保人员医疗信息共享，医疗费用直接结算，居民登记参保、信息变更、政策咨询、就医管理一条龙、一站式服务。一是以社区劳动保障平台为依托，以管理信息系统为支撑，建立社区医保服务网络平台。把宣传医保规定、提供政策咨询、汇集医保信息、经办医保业务、监控费用支出等延伸到社区平台；二是完善信息化办公手段，提高业务数据电算化管理水平，推进基金管理规范化和科学化。三是利用金融系统的网络资源，开展社会化服务,方便居民缴费。四是加强经办机构和社区经办人员业务培训和考核，建立经办机构与社区服务机构职责明确、相互衔接的服务体系，强调服务意识，不断提高服务质量，为广大参保居民提供方便、高效、优质的医疗服务。

（四）规范管理，严密监督

去年以来，区城镇居民基本医疗保险管理办公室严格执行《平顶山市城镇居民基本医疗保险办法（试行）》等社保基金管理的各项制度，将医保基金纳入社保基金财政专户，实行单独建账、单独核算，切实做到了应收尽收、管理

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