XX年,市环境监察系统在市化工局领导和省环境监察执法总队指导下,紧紧围绕市局全年中心工作、重点工作和“惠民行动”目标任务以及“5.12”汶川特大地震灾害的抗震救灾和灾后重建环境安全工作,坚持以党的“xx大”精神为指导,深入贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国化工大会和国家环境执法工作会议精神,坚持科学发展观,按照构建和谐社会、建设生态文明的要求,以大气和水环境执法为主线,以促进队伍全面建设为重点,努力强化环境执法,着力推进排污收费,大力加强自身建设,各项工作进展快、有亮点。环境执法力度明显增强,排污申报与收费明显规范,环境监管效能明显提高,为全面提升我市环境监察队伍能力和开创工作新局面奠定了坚实基础。
一、XX年取得的主要成果
(一)积极开展抗震减灾,确保灾后环境安全。“5.12”汶川特大地震灾害发生后,全市环境监察人员从惊恐中迅速镇静下来,紧张有序地投入到抗震减灾工作中去,大家冒着余震的危险,发扬不怕疲劳、连续作战、乐于奉献、勇于进取的作风和精神,立即投入到“查危化、防隐患、保饮水”的战斗中。尔后,紧紧围绕抗震救灾和灾后重建环境安全工作,严格落实“三查”、“三报”制度,全面开展对饮用水源地、环境基础设施和重点污染源进行安全隐患现场排查和整改落实,突出抓好了“三个”方面的工作:
一是抓好了饮用水水源地、水厂及取水点的检查和巡查,重点深入到郫县水6厂至紫坪铺水库,确保了人民群众饮用水水源安全和社会稳定;
二是抓好了环境基础设施(城市污水处理厂、生活垃圾处置场等)的安全隐患排查和整改落实,重点清查了重灾区都江堰、彭州、崇州、大邑等地,专项检查和整治了现有的27个污水处理厂和6个垃圾填埋场,确保了设施安全、运行正常和污染物达标排放;
三是抓好了重点排污企业污染防治设施和环境安全隐患的排查,积极防范地震灾害所产生的次生环境污染事故,把灾害减少到最低程度,确保了全市饮用水源和环境安全。全市及时发现有重大环境安全隐患的企业30家,并及时采取有效措施完成了安全隐患整改任务;严格落实了“三查”、“三报”制度,对因地震灾害停产企业实施化工核查手续128家,及时恢复生产127家,有效地消除了环境安全隐患;为做好“大灾之后防大疫”,市支队联合五城区和高新区大队于5月17日紧急启动了对中心城区医疗机构医疗废物处理情况的专项检查行动,重点检查了医疗特种垃圾的暂存、处置情况以及医疗废水的收集和处理情况,有效地杜绝了医疗废物对外界环境造成的二次污染,切实保障了人民群众身体健康;市支队牵头组织对全市放射源进行了调查,向涉及的企业发出调查表53份、收回企业报表53份,并对企业进行现场核实,无放射源泄漏现象发生,确保了核辐射环境安全;在灾后重建家园中,各级各部门组织了各种各样的献爱心活动,大家积极响应党的号召,纷纷向灾区人民捐款捐物,仅市支队就向灾区人民捐款20541.2元,捐棉衣被21件(套)。
(二)不断强化环境执法,切实维护人民群众环境权益。XX年,全市努力加大以大气和水环境综合整治为中心的现场监督执法力度,严肃查处各种环境违法行为,全市全年共出动执法车辆2.1万余台次、执法人员6.8万余人次,开展污染源现场巡查、检查2.6万余次,对违法排污单位共立案1378件,发出处罚决定书1378件、处罚金额1031.07万元,与去年同期相比有较大幅度的增长。各区(市)县环境监察大队措施到位、监管有力、工作扎实,成绩显著,切实解决了一批社会关心的突出环境问题,有力维护了人民群众环境权益。全市全年主要抓好了“六个”方面的工作:
一是深入开展整治违法排污企业保障群众健康化工专项行动,加强了后督察工作。我市积极开展环保专项行动,全方位体现上下协同、部门联动,齐抓共管,共出动执法人员28160人次、车辆9076台次,开展对污染源现场检查、巡查和企业环境安全隐患排查6806家(次),对列入挂牌督办的59家企业进行了清理检查;对XX年以来划定的47个饮用水源保护区落实环保措施情况进行了分区分片检查;对94家纸厂进行了督查;清理整治重点行(企)业34家,对全市现有的8个尾矿库进行专项执法检查,关闭1家、责令整改1家、采取措施清理地震后其余震造成坝体垮塌1家,有效地防止了次生污染的扩散和发生;对317家安装在线监控企业进行了确保正常运行检查、规范。
二是强化日常监督管理,严格执行日常巡查和全过程监管制度。坚持落实重点企业、一般企业污染源巡查制度,加强夜间(节假日)执法,狠抓城区噪声污染整治,大力开展固(危)废的监管,完成春秋两季“秸秆禁烧”等。
三是大力推进主要污染物减排,加强对重点减排工程建设和已建成的污染治理设施的日常监管,大力查处偷排、漏排、闲置污染防治设施的违法排污行为,确保稳定达标排放。在全市范围内展开了总量减排监察系数所涉工作的系统培训3批次,对总量减排项目进行重点监督管理,属地按要求进行巡查,确保市级、省级及环保部对总量减排项目抽查时监测和监察率达标。全市全年查处超标排污企业60余家,加强了日常监管,加快了建设进度,尽快形成了污染治理能力。市支队盯紧重点污染大户,对重点企业实行了环保监督员制度,督促治理进度,确保按期完成,运用环保手段加速淘汰落后生产工艺、产品和设备,关停了严重污染企业。
四是切实加强生态环境监察。全市结合5.12特大地震灾害后造成部分地区严重的生态破坏的实际,积极开展了生态环境综合整治工作。都江堰、崇州、彭州、大邑等县市在重建家园的同时,同步推进生态环境“维稳”工作,重新调整工作思维、重新梳理排污源头,立足环境全面监管,突出企(行)业“减排”减量,以保障人民群众的健康为第一要务,加大环境宣传、执法和治理力度。五是着力查处环境信访投诉。全市全年共办理信访投诉5838件,强化首问责任,积极化解矛盾。六是加强对区(市)县的督查。市支队向区(市)县大队全年共发出“环境监察通知书”32份,涉及企业57家,有力地推动了市区两级联动执法机制建设。
(三)严格规范排污申报,确保排污费“依法、全面、足额”征收。全市认真落实国务院《排污费征收使用管理条例》,着力抓了《环境污染申报稽征管理系统》的应用,积极拓展排污费征收费源,加强排污费稽查,促进了排污申报与排污费征收工作进一步规范,特别是今年全球金融危机蔓延,国内经济发展减缓,城市污水进管网不能收费,又发生了百年不遇的特大地震等因素造成1500万元以上减收的影响,全市全年实现了排污费征收稳步增长,排污费征收核定金额为8791.41万元,入库金额为6722.33万元,超额完成了年度目标任务,再创历史新高。特别是青白江区、郫县、彭州等地克服灾后困难,创造性地开展工作,完成任务非常好。全市全年突出了“四个”特点的工作:
一是积极拓展排污费征收费源,夯实总量减排基础。全市把贯彻落实全面申报作为基础工作来抓,充分利用公共信息资源,全面调查污染源排放现状。全市今年将郫县作为排污费申报试点单位,作了大量的创新工作,完成了4150个污染源的核查、申报表的发放和基本信息的录入,并将试点工作的经验和方法在全市范围内推广集中查处了其它区(市)县排污费申报情况,有力地夯实了全市总量减排的基础。
二是强力推进建设项目试运行期间的排污申报与收费工作,市区两级环境监察机构联合执法,组织人员在第四季度进行了专项检查,辐射到全市各个角落,收到了较好的成效。
三是推进国家排污收费软件应用,组织软件培训和安装。全市把国家排污收费软件的应用作为规范排污收费的手段来抓,市支队在推动国家排污收费软件应用中,对区(市)县提出了具体的要求,并纳入年终工作目标考核内容,先后开展系统软件应用培训3次,并有针对性为部分区(市)县进行个别指导,进一步规范了我市排污申报登记、核定和排污费征收管理工作。
四是加强排污费稽查,促进了排污申报与排污收费进一步规范。全市在彭州开展了排污费征收“点对点”稽查试点,大力提高了排污费稽查工作效能。尔后,市支队组织对全市的52家企业缴纳排污费情况进行了稽查,稽查金额为1024.06万元。
(四)不断加强自身建设,全面提升环境监察队伍执法能力。今年以来,通过开展各项活动增强班子带队伍的能力,通过抓制度建设增强依靠制度管人管事的能力,通过强化队伍建设增强环境监察能力,通过抓作风建设增强抓工作落实的能力,全市环境执法能力进一步提升,主要做好了“四个”方面的工作:
一是大力推进了环境监察标准化建设。全市对照新的《环境监察标准化建设标准》进行回头看、找差距,逐项按时解决存在问题和薄弱环节,精心打造一支“严格、公正、文明”的环境执法队伍,满足新形势下环境监察工作的需要。目前,各个环境监察机构的达标建设工作正在精心的组织和落实之中,硬件设施建设正在积极争取国家和省标准化配置,机构编制即将扩大逐步向乡镇延伸,执法人员数量也将大幅度增加。
二是大力促进了环境执法队伍建设。全市全年共安排300余人次参加国家、省、市组织的业务培训;请专家和教授来辅导和培训2批次;派员到省内外考察学习环境保护和管理的先进经验3批次;加强对区(市)县的培训10余批次,各区(市)县还认真组织开展了以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的创“四好”班子活动。
三是大力加强了宣传教育工作。为展示新时代环保人的精神风貌,及时反映环境监察工作情况,总结工作经验和好的做法,认真抓好了宣传报道工作。特别是“5.12”汶川特大地震灾害发生后,全市环境监察队伍掀起了学习“万众一心、众志成城”伟大的抗震救灾精神,树立和鼓舞了大家重建家园和恢复生产的信心和决心,涌现出了一批又一批的先进和典型(支队长肖缨同志被市机关工委评为优秀共产党员、被省环保局评为抗震救灾先进个人,副科长张川同志被市委、市政府评为抗震救灾先进个人等),为抗震减灾和灾后重建取得阶段性胜利打下了坚实基础。全年仅市支队就撰写编发政务信息120余条,《环境监察工作简报》23期,《环保专项行动简报》16期,其中,被省局网采用信息3条、市局网采用信息106条,被中国环境报和日报等刊物选登的文章有5篇。
四是不断提高了环境应急能力。全市注重提高环境应急能力,建立健全各项应急制度,修订和完善了突发环境事件应急处理程序、突发环境事件应急工作手册和《环境突发事件应急预案》,始终保持高度警觉;严格执行《环境保护主管部门突发环境事件信息报告办法》和建立了应急值班制度,确保政府指令、群众举报或其它部门通报后,市、区(县)两级环境监察部门能及时赶赴现场,处理环境污染事件;组织开展应急培训和演练,结合实际制定实施相关的应急预案,多方增加投入,加快环境应急能力基础建设,提高应急队伍的技术装备水平,开展多元化的环境应急培训与演练,提高环境应急实战水平,6月,彭州市环境监察大队参加了华融化工有限公司组织的震灾后首次安全生产和环境安全应急演练,市支队应邀观摩了此次演练;加强
对企业应急预案的检查,全市督促重点企业制定防范突发环境污染事故应急预案,并手把手帮助企业建立健全环境应急机制,有力地提高了企业迅速、有效处置突发环境污染事故的能力,先后成功处置了蒲江县朝阳湖镇硫酸罐运输车翻车、金堂县达成铁路列车脱轨漏油事件等5次急难险情。
二、存在的主要问题
(一)环境监察队伍建设有待加强的问题。一是要按照要求加强队伍能力建设,急需按编制尽快落实到位,当前最重要的是解决执法人员的身份问题,目前全市20个区(市)县环境监察机构的人员中,有的环境监察大队工人身份比例将近占总数的60~70%,参公定编后,暂时性的缺岗问题;二是需尽快落实环境监察人员参公管理的各项事宜,特别是建立监察人员参公管理后在各级环保局内部流动性机制,逐渐优化执法人员结构,做到人尽其用等问题;第三,急需加大业务培训,迅速提高环境执法监管能力的问题。
(二)工业园区(工业集中区)内环境执法和开征污水处理厂排污费的问题。一是需要进一步强化园区内企业的排污费申报问题;二是对园区内污水处理厂征收排污费的力度不够的问题。三是需要理顺建设项目环评“三同时”违法案件查处与分级管理的关系问题。
一、主要工作情况
(一)加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实
1、继续坚持党组统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与环保业务工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。
2、局领导能按照《党风廉政建设责任制》的要求,自觉遵守廉洁自律的各项规定,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人的行为,在排污收费、建设项目审批等工作中,能坚持原则、不搞权钱交易,在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员,未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。
3、班子能自觉遵守“民主集中制”的有关规定,坚持集体领导、分工负责的原则,做到分工不分家,起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。
4、坚持财务审批“一支笔”的制度,在重要经费支出时,班子集中研究、集体决定,防止多头审批、权利失控;发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,严格控制各种费用的支出,严格控制各种会议和庆典活动,有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。
5、认真执行省纪委、监察厅《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》,做好礼品、礼金登记、上缴申报工作。广大党员干部在公务活动中,能主动拒绝各种请客送礼,对一时未能拒收的礼品、礼金也能在规定的时间内上交纪检组、监察室。
(二)注重教育,不断提高干部队伍整体素质
1、认真组织传达、学习党的xx大、中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和市纪委四次全会、市政府第一次全体会议精神。重点组织对xx大通过的新党章修改部分和党员权利与义务的学习、讨论,重温了江泽民同志“三个经常想一想”的教导,进一步明确作为一个党员、一名国家公务员应该做什么,什么不能做的道理,不断提高广大党员干部对反腐倡廉工作的认识。
2、认真开展党风廉政教育。在党风廉政教育周活动中,局党组、纪检组积极组织党员干部学习《厦门市党风廉政政策法规文件选编》和《厦门勤廉风采录》,组织收看反映汪洋湖、谷文昌同志先进事迹的电教片《滴水见汪洋》、《绿色丰碑》,组织党员干部和入党积极分子到东山县实地考察、亲身体会谷文昌同志任县委书记期间,带领群众战天斗地、植树造林、治理风沙的感人事迹。以“树立正确的权力观”为主题开展座谈讨论,努力提高执政为民、秉公执法意识。
3、认真贯彻中共厦门市委办公厅关于《厦门市领导干部任前廉政勤政教育制度暂时规定》的通知(厦委办发[XX]022号)的精神,做好五位新上任的副处级领导干部和监测中心站十名中层领导任前廉政勤政教育工作,要求他们算好政治、经济、自由、家庭“四笔帐”,真正做到“自重、自省、自警、自励”,机关五位新上任的处级领导干部分别以书面形式各自表明廉政勤政的决心和态度。同时对上任一年后的中层领导干部进行考核,跟踪监督,促使新干部健康成长。
XX年,全市工业污染控制工作,在局党组、局领导的正确领导下,在机关各处室、局直属单位和区(市)县环保局的支持配合下,在人员少(共4人,在编3人),工作头绪多(兼水办、应急办、工业污染防治和总量办部分工作),任务重的情况下,狠抓了地震灾害次生污染防治、工业总量减排、水环境综合整治、工业企业污染防治、突发环境污染事故处置等重点工作,共处理各种文件184份,拟发文件103份,办结市领导批示件20份,办理人大、政协提案13件,处置突发污染事故15起,报送并刊发各类信息30条(计260分),各项工作取得了较好成效,为全市环保工作的开展和深化奠定了基础。
一、狠抓了工业企业减排落实
XX年实施了114个工业企业减排项目,其中工程减排项目22个、结构减排项目92个,事实削减cod 5380吨,so2 11515吨。武侯、高新、金牛、锦江、龙泉驿、新都、双流、郫县、崇州等环保局在工业总量减排工作方面推进有力、成效明显。
二、着力抓了工业企业污染治理
按照省人民政府关于开展XX年度工业污染源综合整治的要求,在全市开展了34家(省控7家、市控27家)工业企业开展了限期治理工作。截止XX年11月31日,完成了7家省控和27家市控限期治理,实现削减cod1233吨,nh3-n256吨,so2568吨。高新、成华、青羊、新津、郫县、邛崃、双流、青白江、彭州、蒲江等环保局狠抓了属地工业企业污染防治工作,确保了各项工作的落实。
三、突出抓了地震次生污染控制
按照确保饮用水源安全、确保重点污染源环境安全、确保不发生次生环境污染“三个确保”的要求,在各区(市)县的配合下,第一时间收集掌握情况,及时组织全市环保系统开展环境隐患排查,推行了“三报、三查制度”,得到了环保部领导的好评。主动与市水务局、市急病控制中心、市自来水公司建立了信息共享的工作机制,实现了每天信息互换共享;坚持了每天收集各区(市)县饮用水源监控信息,提出了都江堰蒲阳化工厂爆炸污染饮用水安全辟谣建议;及时对存在安全隐患的都江堰红星电渡、蒲阳化工、希望电业盐业盐化等200多家企业实施停产检查,封堵企业总排口76个,组织转运了都江堰市红星电镀厂等5家企业的危险废弃物88.2吨和137.38吨液体危险废弃物,稳妥处置了川西化工污染事故,组织专家研究了地震次生环境污染防止办法,代市抗震救灾指挥部拟制了《市抗震救灾指挥部关于积极防范地震灾害次生环境污染的通知》,提出了8条防止次生环境污染的措施。组织各区(市)县检查工业企业3000余家,收文502份,发文25份,上报信息154条,处置应急事件5起,确保了抗震救灾工作的落实。都江堰、彭州市、郫县、龙泉驿、新都、蒲江、崇州、温江、大邑等环保局在抗震救灾工业企业污染防治中,措施有力,工作到位,严防了地震次生污染的发生。
四、下力解决了重点难点问题
在省环保局开展的电力、化工、造纸、电力、钢铁行业和饮用水源保护区专项检查的基础上,结合我市实际,提出并开展了三个方面的专项行动。一是集中开展了环保专项行动后督察。对XX年以来“一控双达标”企业整改、XX年以来限期治理企业整改、XX年以来各级政府及其有关部门挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治、XX年以来饮用水源保护区专项整治、XX年造纸行业专项整治措施落实情况开展了后督察工作,巩固了整治成效。二是对XX年以来安装在线监测、监控的企业设施运行情况进行了专项检查。三是对三环路以内燃煤企业进行了集中整治。成华、金牛、锦江、新津、邛崃、大邑、崇州、蒲江等环保局在环保专项行动中成效明显。
五、极力抓了工业企业日常管理
完善了XX年、XX年重点工业企业模范城市复检和创文明城市资料,确立了479家重点工业企业监管对象,分类建立了2284家工业企业档案信息资料,为加强工业企业污染控制和创建文明城市提供了保障。开展了环境友好型企业创建活动,有4家企业上报创省环境友好型企业。蒲江、温江、青羊、大邑、金堂等环保局在日常监管中工作主动、程序规范、力度较大。
六、大力抓了突发环境污染事件应急处置
制定了《市环保局突发环境污染事故应急处置管理办法》,规范了应急处置工作程序;与川化公司、兴蓉公司、长安化学品集散中心建立了应急处置管理工作的长效机制;处置了15起突环境污染事件。都江堰、蒲江、温江、金堂等环保局和市监察支队、监测中心站、环科院等单位,在接到污染事故信息后,第一时间赶到现场,开展工作,确保了全市污染事故逐年下降。
XX年,市环保局办公室在局党组的领导下,在各处室、各单位的支持、配合下,坚持“服务领导,服务机关,服务基层”的宗旨,紧紧围绕全市环保重点工作,认真履行职能,努力当好参谋助手,积极开拓进取,不断提高工作质量和效率,在参与政务、管理事务、办好会务、加强督查、内外协调等各方面做了大量的工作,取得了新的进展,保证了全局各项工作的顺利实施,圆满完成了年度目标任务。
一、XX年工作总结
(一)目标工作
XX年局机关、各直属单位共承担各类目标20大类,合计363小项。一年来,我们始终抓住目标管理这条红线,以此作为总体工作的主抓手。一是分解上结合机关实际,对省委、省政府、市委、市政府、省环保局、市环保局的各类目标,按类别分为减排,大气和水环境综合整治,环境污染控制等20大类,以此从承担的类别上清晰明了,内容具体,责任落实。二是方法上分层次推进。363个具体项目,按照极重、次重、重要三个层次做一梳理,明确重中之重的任务,掌握具体的工作要求,确保重点目标按进展实施,按节点完成。三是督办检查上注重超前。对目标运行过程中出现的问题,对领导批示件,重要决议的事项,及时下达各责任处(室),做到随时提醒,及时介入,提前检查,确保高质量完成。一年来,各类项目运行正常,圆满完成了目标任务。
(二)信息、信访工作
一年来,办公室共收集各类信息2353条,采编1586条,其中被环保部、省环保局、市委、市政府采用113条。信访投诉117件,市长公开电话30件,局长信箱258件,均完成下达的任务,回复件实现了100%。围绕信息、信访工作,主要做了以下几方面工作。一是进一步修订完善了信息、信访工作制度,编制了工作流程图。二是加强日常考核,每季度定期公布考核结果,对信息数量、质量实行量化打分。三是组建了两支队伍,利用网络对信息员、信访员进行规范化管理,做到了沟通顺畅,反应及时。另外,结合各时期工作重点,每月月初印发了当月信息工作报送重点条目,使信息工作的重点性、针对性更加突出。
(三)规范化建设
按照市规服办要求,一是印发了机关提高行政效能建设的意见,以从制度方面进一步规范和完善。二是全面推行了办公室网络平台建设的使用,把目标管理、领导批示、会议管理等8个方面的内容进行了网上办公。三是加强了后勤保障、机要、保密、值班等日常工作的管理,促进了规范有效。
(四)督查督办工作
去年以来,机关共办理市级领导批示件155件,督办件18个,人大建议、政协提案62件,均圆满完成任务。工作中,一是围绕重大决策、重大部署、重点工作开展日常督办。二是在协调中推进督查,密切与各有关处室、单位的配合,共同做好督查督办。三是在督查中树立形象,对每一件都做到快速反映、及时办理、按时回复,保证了件件有回声、事事有着落。
二、XX年工作打算
XX年办公室工作总的指导思想是:认真学习贯彻中央、省、市和市环保局党组各项重大战略部署,紧紧围绕全市环境保护的中心工作,以目标管理为主线,以规范化服务型机关建设为抓手,努力构建服务新体系,不断推进办公室整体工作水平,以昂扬的斗志,顽强的作风,奉献的精神,为全市环保事业做出新的贡献。
(一)抓规范,不断加强机制建设。一是健全制度体系。按照市环保局机关关于提升行政效能建设的总体安排,进一步完善办文、办会和日常工作相关规章制度,强化公文的办理、报送程序和标准,对接待、会议、公务活动进一步规范,做到安排部署及时,工作细致周到,努力实现“零差错”。二是严格过程管理。按照各项规章制度办事,按照程序办事,按要求办事,对重点工作和重大事项,实行全程监控,跟踪问效,对关键岗位、关键人员,明确责任,强化意识,保证各项工作长期、稳定、有效开展。三是实施项目管理。按照项目化运作方式,将各项具体工作,落实到人,落实到岗位,以此形成牵头明确、协调有力、团结务实、责任明确的工作机制,不断提高工作效率。
(二)抓有序,努力提高工作实效性。一是加强统筹运行。合理安排日常工作,增强计划性,分清轻重缓急,切实抓好办公室工作效率和质量,确保各项工作高效运转。二是规范流程操作。对文件处理,会议承办、接待服务、信息报送、信访处置,明确工作节点,规范各项办事流程,减少多余环节,规范办事程序。三是开展模块运作。合理分解办公室工作模块,按政务服务、后勤保障、接待安排等模块,分块运转、协同动作、整体推进,为全局工作提供更好的服务和保障。
(三)抓效率,全力推动工作水平。一是做到工作反应快。提高工作敏感性,对领导批示和交办事项迅速反应,保证质量。二是做到工作节奏快。强化工作能力建设,不断提高办公室办事水平,对各项工作要求在保证质量的同时,尽量缩短办事时间,提高效率。三是做到工作反馈快。注重日常积累,对领导批交办的事情,要做到及时办理、及时汇报、及时反馈。
(四)抓队伍,促进干部成长。一是提高政治意识。不断学习贯彻中央、省、市和局党组的相关精神,完善自身政治素质,提高理论水平,保证所有人员在政治思想上不出问题。二是加强内控管理。严格按照局党组的相关要求,加强自身能力建设,加强办公室内部管理,保证人员安全,保证车辆安全。三是强化督促检查。定期组织对办公室内部以及全局目标工作、领导批交办事项等工作进行督促检查,确保各项工作进展有序,为领导当好参谋助手,推进各项工作顺利开展。
XX年科技监测处在局领导的领导下,在相关处室和直属单位的支持配合下,紧紧围绕全局中心工作,加强内部管理和能力建设,积极开展各项科研和监测工作,大力开展抗震救灾,较好地完成了各项工作任务。
(一)城乡环保一体化833+1工程
积极指导各区(市)县开展创省模工作,全面启动“833+1”工程中的第二组团创省模工作,指导邛崃市率先启动创国模行动,指导新都、郫县、双流、龙泉驿区通过省级环保模范城市技术核查。目前新都、郫县、双流已通过省级环保模范城市验收。
按照新修定的“xx”国家环保模范城市考核指标,征求各有关部门意见,逐项对标,查找差距,向市政府提出了11个方面的整改建议。报请市政府制定了创模复查迎检实施方案和专项目标,近日即将下发,会同局办公室制定了局内部创模复查工作目标,并启动了国家模范城市复查迎检工作。
(二)监测管理
优化环境质量考核办法,出台《市环境质量目标考核办法补充规定》(成环科〔XX〕94号);使环境质量考核更加客观反映当地环境质量改善情况。
下达了《关于下达XX年重点污染源监督性监测任务的通知》(成环发【XX】34号),为全市污染防治的监督管理及创模、创文明城市奠定了基础。
组织各类环境质量公告的发布。按时向社会公布了市水质、空气环境质量情况,发布各类环境质量公告100余期,先后组织召开了2次市环境质量会商会,为政府决策提供了依据。
组织中心站开展了二圈层6个空气质量监测子站选点建设工作,目前已全部投入运行,制定了空气自动监测子站巡查制度,加大空气自动监测子站巡查力度,并及时通报了成华区、武侯区等子站的违规行为。
积极提高各区(市)县环境监测站技术和管理水平,组织20个区市县环保局和市环境监测中心站参加省环保局主办的第二届环境监测技能竞赛,配合省环保局对都江堰、武侯区等6个监测站进行了环境监测资质审查。
(三)环境科技工作
组织有关科研单位完成《中心城区大气颗粒物来源解析》等科研课题,为全市大气和水环境综合整治提供技术支撑。科技示范工程项目进展顺利,都江堰玉堂镇灾民安置点生活污水级生活垃圾处理示范工程已完成了场地三通一平、格栅调节池土方开挖工作以及格栅调节池、设备基础、管网开挖等工作;海峡科技园电镀废水处理系统及回用示范工程已完成废水处理池主体工程。
(四)抗震救灾工作
5.12汶川特大地震发生后,按照局党组的统一部署和工作要求,立即启动环境应急监测,及时发布环境信息,配合专家预测次生灾害,为上级决策和稳定公众情绪起到了较好作用。
迅速指导市环境监测中心站及各区(市)县环境监测站开展环境应急监测,在都江堰南桥建立起环境监测的第一道屏障,对全市10个城市集中式饮用水源地和15个农村集中式饮用水源地实施2小时/次的加密监测。根据形势任务的变化,在环境应急监测第一阶段的基础上,根据国家环保部、省环保局要求,及时调整环境监测因子,制定了环境应急监测第二阶段工作方案,使监测工作更具针对性,有效性。
对因地震造成损坏的温江污水处理厂、都江堰川西化工,紧急启动了环境应急监测,在污水处理厂、川西化工增设监测点位,实行加密监测,24小时监控水质变化情况,并及时向有关部门报送监测数据,确保了江安河下游及都江堰地下水水环境安全。
深入到受灾较重的都江堰市、大邑县、彭州市、郫县、崇州市、新都区、温江区、邛崃市等8地,详细摸底调查环境监测仪器设备受损情况,据统计,大地震造成上述8个区(市)县环境监测仪器损坏290台(套),其中完全损毁无法修复的有271台(套),经济损失高达890.52万元。同时积极寻求上级部门支持,先后两次以《关于恢复重建市部分县级环境监测能力的请示》(成环发【XX】239号)和《关于再次提请恢复重建市部分县级环境监测能力的请示》(成环发【XX】246号)向省环保局汇报全市环境监测仪器损失情况,并提出了我市灾后恢复重建急需配置的仪器设备。
积极主动为灾区争取救援支持,通过各种渠道争取援助。主动通过环保部、中华环保基金会、中国环境报、清华大学、大学、市科技局、市外国专家管理局、省及其他省、市环保局,先后组织、争取到中华环保
基金会、中国船舶集团绿舟环保有限公司、大连涌请环保设施工程公司、北京双辉京承电子产品有限公司、上海金赢过滤器材有限公司、广州怡文科技有限公司、深圳金达莱环境工程有限公司及日本、韩国等企业的120座生态厕所、一批一体化医疗废物焚烧装置、一体化生活污水处理装置、一体化饮水装置、便携式快速监测分析设备、生物菌种、活动板房等环境应急监测、环境基础设施、建议处理技术等,分别送到我市灾区环保局及相关灾民安置点。
配合专家评估,预测次生灾害。全程安排及陪同配合了“清华大学赴市抗震减灾专家组”分赴我市地震重灾区都江堰市及紫坪铺库区上游、彭州市及龙门山地震核心区等,围绕5.12特大地震以来市环境应急与环境安全情况、地表水及饮用水源水质情况、灾民临时集中安置点环境保护情况、环境监测能力情况、次生环境污染及环境灾害控制等,进行了近60个小时的连续现场踏勘与调查论证,开展了以饮水安全为主要内容的震后环境安全与次生环境灾害评估指导。
心系灾区,踊跃捐款。迅速贯彻落实《中共市委组织部关于进一步作好抗震救灾“特殊党费”的有关工作的通知》要求,我处5名党员心系灾区,踊跃捐款,共交特殊党费4200元。
及时发布信息,加强横向协调。抗震救灾期间,向市领导和相关部门传输监测快报169期,空气质量监测快报12期,为决策机关和上级领导及时掌握一线情况快速、准确地提供了技术支撑,并及时以科学数据为平息全市“抢水”事件作出快速反应,迅速稳定了社会舆论,安定了民心。
(五)全面完成了全年目标任务和局领导交办的各类事项
对局领导交办的工作不推诿、不扯皮,不打折扣,认真开展工作调研,高质量完成了省副省长陈文华、红林市长、刘仆副市长批示8件,局主要领导批示26件。
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