开展定向视察工作的实施意见工作计划

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开展定向视察工作的实施意见 为认真履行国家宪法赋予人大的权力，充分发挥人大监督的作用，进一步强化人大监督的力度和广度，经研究决定开展“xx市人大对xx工商分局开展定向视察工作”，旨在通过定向视察工作，促进工商行政管理机关转变作风、依法行政，更好地发挥工商职能为xx经济发展服务。为了使此项工作有序开展，特制定实施意见如下： 一、指导思想 人大开展定向视察工作要以“三个代表”重要思想为指导，以促进为工商行政管理机关依法行政为目标，紧紧围绕人民群众普遍关注的“热点”、“难点”问题来开展工作，通过定向视察工作，及时了解工商部门贯彻执行法律法规的情况；了解工商部门发挥职能在促进地方经济发展中的作用和动态；了解人民群众对工商工作的意见和要求，切实解决工商部门在依法行政和干部工作作风、效能建设中存在的问题，促使工商部门转变作风、提高效能、依法行政，真正建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效、公正执法、人民满意的工商行政管理干部队伍。 二、视察的人员组成（略） 三、视察的内容 （一）、围绕xx市党代会提出的三年奋斗目标，发挥工商职能，为地方经济发展服务方面的情况。 （二）、牢固树立依法行政方面的情况。主要是：1、规范执法、文明执法情况。在行政执法中是否按法定程序办事，是否存在重处罚、轻疏导现象，是否存在简单粗暴、不文明执法等现象；2、秉公办事，公正执法情况。行政执法中是否存在滥用行政权力等现象；在行政处罚上是否存在畸轻畸重等现象；3、严格按照、收费标准，收费依据收费情况。在收费中是否存在超标准收费、无依据收费和搭车收费的现象。 （三）、队伍作风、效能建设方面的情况。主要是：为地方经济服务的意识，对待办事群众的服务态度、服务质量、服务效率以及廉洁自律、严格执行建德市委“六严禁”和内部制度、纪律等情况。 （四）、创新服务方面的情况。 四，视察的形式 视察主要采取定期与不定期相结合，集中与分散相结合的方法进行。定期视察每年不少与2次，不定期视察根据需要而定。 五、视察的方法： 一是听取被视察单位的汇报；二是对被视察单位汇报的有关内容进行检查；三是结合平时了解掌握的和视察检查中发现的问题进行反馈。 六、要求： （一）、人大代表定向视察工商工作，是进一步强化人大监督工作深度、广度和力度的一项重要工作，是促进工商部门依法行政的一项重要手段。因此各视察组成员要以强烈的责任感、使命感和求真务实、扎实细致的工作态度，认真对待此项工作：一方面，在视察中，要认真听取被视察单位的汇报，认真检查有关工作情况；另一方面在平时要采取多种形式，听取企业、群众及社会各届对工商部门在行政执法工作的意见和建议。对视察中发现的问题和平时了解掌握的情况，及时反馈给被视察单位，并督促整改。 （二）、被视察单位要从坚持国家政体和宪法原则的高度，本着对党和人民负责的精神，主动做好人大代表定向视察工作，不定期地向人大代表通报工作，认真听取视察组成员和人大代表的意见、建议和批评，对意见、建议和批评要认真制定整改措施，积极整改，诚心接受国家权力机关和人民群众的监督。 （三）人大代表定向视察工商工作是一项新的工作，因此要加大宣传力度，充分利用多种形式和载体广泛进行宣传，深入发动群众广泛参与，促使工作落到实处。
开展定向视察工作的实施意见

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森林警察大队开展大练兵活动的实施意见工作计划

根据市森林公安分局、县公安局的部署，坚持继续争创“三个一流”的奋斗目标，广泛宣传、动员、周密部署，通过组织全体民警开展练兵比武活动，掀起全员练兵热潮，全面提高森林公安民警的政治素质、思想素质、业务素质、体能素质和克敌制胜的实战本领以及森林公安队伍的整体战斗力，切实担负起打击敌人，保护人民、惩治犯罪、服务群众，为维护林区社会治安和生态建设作出贡献。 一、基本原则 本着“全警动员，全员参与，立足岗位，注重实效”的原则，在人人参加练兵的基础上，以每一个民警应知应会的基本知识，基本技能、基本战术和应达到的基本身体素质为主要内容，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的要求，立足岗位，紧贴实战，强化全体民警的岗位专业知识和业务技能训练。 二、组织领导 为了切实搞好大练兵，使此次活动落到实处，经请示县公安局和县林业局同意，成立大练兵活动领导小组，组长--，副组长--，成员--、--。--同志全面负责此次活动的组织和领导工作，--同志具体负责练兵活动的安排工作，--同志负责活动的情况收集，文字资料的整理上报工作，--同志负责活动全过程的宣传报道工作。 三、大练兵活动的主要内容 结合我县森林公安的特点，开展大练兵活动的主要内容是： (一)公共科目 1、政治理论。重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观、党的十六大精神；党中央、国务院关于加强公安工作和公安队伍建设的一系列重要指示、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、第二十次全国公安会议、第十九次全省公安会议和全国林业工作会议文件、《国家林业局公安部关于加强森林公安队伍建设的意见》等。 2、法律法规。重点学习宪法、刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法、人民警察法、治安管理处罚条例、森林法、野生动物保护法等法律；野生动植物保护条例、陆生野生动物保护实施条例、森林防火条例等行政法规；《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常务委员会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》；公安机关办理刑事案件、行政案件有关程序规定；林业行政处罚程序规定、公安机关人民警察内务条令、公安派出所执法执勤工作规范、人民警察使用警械和武器条例等部门规章。 3、基本技能战术训练。围绕掌握实战技能，提高擒敌自卫本领，重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜现场急救、计算机应用等单兵技能训练，在基本战术应用、围绕规范执法程序、强化战术配合、提高综合作战和临战指挥能力，重点加强犯罪嫌疑人盘查、犯罪嫌疑车辆查控、犯罪嫌疑人抓捕等个人和集体战术训练。 4、基本体能训练。按照《公安民警体能锻炼达标标准》的要求，以围绕提高全体民警力量、速度、灵敏、耐力等身体素质为目标，根据不同岗位、性别、年龄民警的实际情况，有区别、有重点地进行。重点进行引体向上、仰卧起坐、100米、10米×4往返跑、400米障碍跑、3公里武装越野等专项体能训练。同时，广泛开展出操、跑步、跳跃、投掷等基础体能训练以及球类、广播操等群体性体育活动。 (二)专业科目 1、民警要重点加强公安业务基础知识、公安应用文写作、警容风纪、队列训练以及擒拿格斗、警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制并搜身带离、现场急救以及以嫌疑人的盘查、抓捕等专业技能的练兵。要熟练掌握森林刑事案件的侦查方法；森林野生动植物刑事案件的侦破要领；林区治安管理的措施手段和方法；查处涉林治安案件、治安事件、治安灾害事故、林业行政案件的程序和方法以及森林火灾案件的查处方法，森林火灾的扑救技能，各种防火器具的使用知识。 2、大队级领导干部重点加强公安管理、领导决策；公安信息、计算机应用技能、警务指挥和其他相关的专业知识、业务知识及专业技能、基本体能训练，提高管理指挥能力和决策水平。 四、大练兵活动的方法 按照“统一领导、分级管理、以快为主、分层负责”，“点上学、快上练、层层比”的要求，方法上采取日常练兵与业务训练相结合，岗位练兵与集中强化训练相结合，练兵竞赛和演练相结合，以练兵为基础，以竞赛为措施，将公共科目训练、专业科目训练与实战训练结合起来一并统筹安排。从--月起，每周五下午为大练兵活动学习日，除特别特殊情况向--同志请假同意外，全体民警必须参加学习。 五、大练兵活动的步骤 (一)公共科目的学习和训练(6－7月) 组织全体民警参加政治理论、纪律作风、法律法规的学习和基本体能、警容风纪、队列的训练以及基本技能战术的实战训练。学习期间每位民警都要有专用学习笔记本，做好学习笔记，撰写学习心得体会，开展专题研究、案例分析，积极开展练兵竞赛。 (二)专业科目的练兵阶段(8－10月) 重点加强森林公安应知应会专业知识和业务技能练兵，开展森林防火常识及扑火技能培训。 (三)总结阶段(11－12月) 按照上级对活动的安排和各项要求，对大队整个活动进行总结，并整理好相关资料，做好迎接检查工作。 六、大练兵活动的工作要求 (一)要及时分析、反馈开展大练兵活动中出现的新情况、新问题，总结经验。真正使大练兵活动为公安业务工作服务，为公安队伍建设服务。 (二)对上级林业公安机关规定的训练科目要保质保量完成，并组织民警积极参加县公安局组织开展的各项练兵活动，处理好练兵与工作的关系，切实保障安全。 (三)整个活动半年时间，年底结束，活动期间每个民警每月写一篇心得，大队要将活动情况及时向分局和县局汇报。活动结束后，及时总结，写出书面材料向上级作汇报，迎接检查。
森林警察大队开展大练兵活动的实施意见

文明集镇创建工作实施意见工作计划

各村两委、乡属各部门： 为了推进本乡文明集镇创建工作，根据上级有关文件精神和舒桥乡关于开展文明集镇创建活动的通知[舒委20xx（）号]经研究，制定如下实施意见： 指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以经济建设为中心、以整治市容环境为主题、以思想道德建设为核心、以镇区创建为重点、以提高农村文明程度为目标、文秘部落以人民群众满意为根本标准，切实加强思想道德建设，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，改善综合环境，增强服务功能，提高村民的文明素质和生活质量，提高全乡文明程度，促进全乡经济社会持续、健康、协调发展。 工作思路：以“育文明人、建文明乡”为着重点，着眼提高群众的道德意识、现代文明意识；以解决具体问题为切入点，抓好综合环境整治；抓住关节点，处理好文明集镇创建与发展地主经济、宣传教育与加强管理、培育重点与全面拓展之间的关系。尊重实际，加强领导，加大投入，先急后缓，循序渐进，使我乡创建工作持续有效开展。 工作目标：努力创造优美整洁的环境，提高群众生活质量，营造充分体现舒桥人风貌的文明、健康、向上的社会的氛围。 具体措施： 一、抓机制，切实加强领导。 1、成立乡创建文明集镇工作领导小组。 成立乡有有关领导及各职能部门（学校、卫生院、信用社等）负责人组成的创建工作领导小组，负责抓好创建工作的组织、指挥、协调和检查督促。各职能部门也要成立工作小组，负责具体创建工作。 2、成立环卫清扫保洁队伍，负责做好主街道、公共场所等的保洁工作 3、建立健全创建工作机制，确保各项创建工作落实到位。1、目标管理责任机制。做到事事有人管，件件有落实。2、检查督促机制。要层层组织定期、不定期的检查督促，对照项目要求，狠抓工作进度和工作质量。运用社会监督、舆论监督等手段开展检查督促。对工作不力、问题突出的，进行批评。3、考核激励机制。把创建工作纳入年度考核内容。 二、抓宣传教育，着力提高群众素质。 1、对党员干部的教育。 利用党委中心组、周一政治学习等开展学习培训、开展“文明机关”、“文明窗口”、“三德教育”等主题活动。以起到坚定理想，振奋精神，凝聚力量，增强创建责任感和使命感。 2、一般群众的宣传教育。 （1）六月份在主街道、公共场所等悬挂创建宣传标语，以营造气氛。 （2）10月中旬开展县、乡级“文明家庭”活动。 （3）利用乡党校、村党员活动室等地点邀请有关领导、专家、等开展政治、经济、文化、社科等各类讲座。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高村民综合素质。 （4）组织开展各类文体活动，丰富群众文化生活。3、对企业员工的教育。 三、抓具体问题，加大综合整治力度。 1、实施环境卫生整治。 （1）公布禁止集镇“五乱”（乱扔垃圾、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱停车）通知，采用日常清理和统一行动相结合，日常监督和突击检查相结合，彻底整治个别脏、乱、差现象严重的场所，清理卫生死角。对占道经营等不符合创建要求的现象、市场的摊位、秩序和卫生等进行集中整治。 （2）对主街道两边的居户、商店实行“门前三包”管理。 （3）将乡政府所在地环境卫生整治工作摆到重要议事日程，环卫队伍清理垃圾做到日产日清。 2、实施社会治安大整治。 清除乱源，开展清理三无人员，推行治安责任制，完善社会治安综合体系。 3、实施建章建筑大拆除。 定期进行违章建筑清查，并坚持实施拆除。严把建筑审批关，防违章于未然。 四、抓投入改善创建硬件设施。 1、多渠道筹措创建资金。 乡财政向创建工作倾斜一定的资金，同时通过社会各界、企业赞助等方式筹措创建资金，确保创建投入。 2、改善环卫设施。加快垃圾填埋场中、公厕建设。增购垃圾筒用于摆放主街道两边。 3、实施亮化工程，安装好路灯，亮灯率达100%。 4、建立文体活动场所，扩大宣传阵地。 五、抓监督，形成长效监督机制。 1、聘请卫生监督员； 2、定期组织检查； 3、开设群众举报、投诉电话； 4、组织中小学假期环保宣传志愿队。 5、确定每季一次的全乡大扫除日。 六、抓重点，全面推进本乡精神文明建设。 突出重点，统筹兼顾，在抓好舒桥片创建工作的同时，积极带动其他村的文明集镇创建工作。不断提高创建工作水平，提高全乡文明程度。
文明集镇创建工作实施意见

煤矿“三违”治理实施意见工作计划

为了扭转当前安全生产被动局面，实现本质安全目标，根据某矿司党[20xx]99号《关于“三违”治理的实施意见》文件精神，经矿研究决定，特提出如下意见： 一、组织领导： 矿成立“三违”治理领导小组，×××、×××任组长，×××任副组长，×××同志具体负责“三违”治理的日常组织领导工作。安监部、生产部（生产办）、政工部、群工部、财资部、企管部、党政办等单位和部门负责人为领导小组成员。 “三违”治理活动办公室设在安监部，负责全矿“三违”的追查分析、统计上报等日常性工作，负责对各单位、各级领导反“三违”情况进行检查和考核。 二、治理目标： 1、“三违”人员的安全意识有明显提高，杜绝重复违章现象； 2、广大员工对“三违”治理的自觉行动有明显进步； 3、“三违”人数有大幅度下降； 4、消除违章因素造成的各类事故，实现安全年。 三、“三违”的处理程序： 先由矿安监部初步追查，事实清楚，属“三违”行为后，按照追查分析、现身说法、停班学习、帮教提高、行政处罚、张榜公示、电视爆光、亲属签字、建档立卡、业务考试的“三违”处理程序进行。 1、追查分析：由矿安监部组织，相关部门领导、“三违”人员及单位负责人、发现“三违”人员参加。 2、现身说法：“三违”人员在本单位安全活动时，结合自身“三违”事实，谈认识、谈体会，吸取教训，保证不再违章。由各单位主管负责。 3、停班学习：停班学习的形式采取自学和集中学习相结合，一般“三违”集中学习一周，严重“三违”集中学习10天，集中学习由财资部负责。 4、帮教提高：井级以上的领导、政工部长、群工部长、支部书记对“三违”人员进行谈话，帮助“三违”人员提高认识。 5、行政处罚：按照“三违”治理的条款进行处罚。 6、张榜公示：在公示栏公布处罚结果。 7、电视爆光：政工部组织，电讯中心对“三违”人员的追查、谈话、处理进行电视爆光。 8、亲属签字：“三违”人员在停班学习期间，通过认识，写出安全保证书，家属或亲人在安全保证书上签名。由单位支部书记负责。 9、建档立卡：对各类“三违”人员安监部建立追查、处理档案，记录清楚。 10、业务考试：停班学习期满前二天，“三违”人员带家属或亲人签字的安全保证书，进行业务知识考试，考试时严格按照教考分离的办法执行，考试不合格，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗，具体由财资部组织。 四、治理措施： （一）认真抓好舆论引导和宣传教育，增强对“三违”治理的责任感和紧迫感。 今年以来，集团公司安全生产形势十分严峻，虽然我矿总体安全形势基本稳定，但工伤事故时有发生，有些事故性质还相当严重，究其原因都是因“三违”造成的，“三违”行为屡禁不止，少数“三违”人员及习惯性违章屡教不改，已严重威胁职工生命安全和国家财产，必须下大力气治理“三违”，否则，很难维持企业正常的生产经营活动。基层各单位特别是党政主要领导要充分认识到“三违”是造成各类事故的根源，也是影响企业形象和制约企业发展的“顽症”。各单位、各部门、各级领导干部要提高对反“三违”的认识，治理“三违”事关职工生命安全和切身利益，事关企业利益和矿井安全，事关各级领导干部政治前途，事关企业改革发展稳定的重大经济问题和政治问题，是企业党政工组织关爱职工生命的具体行动。谁在治理“三违”活动中消极等待或有抵触情绪，谁就是不称职的干部，就要被淘汰。要利用多种有效形式，学习贯彻落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，再一次组织职工学习集团公司[20xx]50号文关于“三违”行为的界定范围和某矿发[20xx]17号文《某某煤矿安全质量管理奖惩暂行规定》。在今后较长的一段时间内，要在全矿上下全面动员、全员参与，象防治“非典”那样来治理“三违”，打一场治理“三违”的歼灭战，力求“三违”行为得到有效遏制。 （二）规范对各类“三违”行为的追查分析。 1、对副总、井级及科区级干部的违章行为，由矿主要负责人或分管领导牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门参加追查分析。 2、对班组长的违章行为，由安监处长牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部和违章人员所在单位的区长或支部书记及当班的安监员参加追查分析。 3、对工人的违章行为，由矿安全监察部部长牵头，矿安监部、政工部、群工部及当班的跟班区长、班组长、安监员参加追查分析。 4、对党员的违章行为，由纪委书记牵头，矿安监部、政工部、群工部及所在单位党支部书记参加追查分析。 5、对严重“三违”或矿处级干部制止的“三违”行为，按专业分工由分管矿处级干部亲自组织，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门负责人参加追查分析，并进行全过程录像，并将录像带报矿安监部，由矿安监部集中报集团公司安全监察部。 6、对因违章造成事故的，由矿长组织，分管领导、安监处长和工会主席及相关单位的职工参加，进行公开追查分析。 对“三违”人员的追查分析要定性准确，追查人员及违章人员必须双方签字划押，手续齐全。 （三）建立对“三违”人员的谈话制度。 在对各类“三违”行为进行追查分析后，先后由群工部部长、政工部（宣传）副部长、“三违”人员所在单位的党支部书记分别从维护职工的根本利益、“三违”对企业、个人和他人带来的危害和安全法律法规三个方面找其谈话，是党员干部违章的由纪委书记找其谈话，强化对“三违”人员的安全意识教育。谈话时按照《违章帮教谈话记录表》的内容进行谈话、记录，谈话人和被谈话人双方签字。井级以上的领导干部每月必须与一名“三违”人员谈话，并按上述要求做好谈话记录，以真正提高安全教育的效果。 （四）严格对“三违”人员的处罚。 按照关于落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，对一般“三违”实行停班学习不少于1个月、严重“三违”人员停班学习2-3个月，停班学习的形式采取自学和集中学习相结合。追查、停班学习期间每月发给生活费，安监部门发给《“三违”界定范围》及相关资料供其学习。经帮教，学习期满后，本人必须写出安全保证并经其家属或亲人签字，经业务考试合格后方可安排上岗，考试不合格或学习期间表现不好者，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗。在实施对“三违”人员停班学习的规定时，原规定给予行政处分的条款继续执行，并严格按照规定程序办理手续。井下辅助单位的“三违”人员，学习考试合格后，男职工一律调入采掘单位工作。单位因“三违”人员停班学习而影响安全生产的责任自负，“三违”人员停班学习期间的生活费由单位计件工资总额中列支。外联单位的“三违”人员，除了给予每人1000元的罚款外，一律予以辞退。 （五）严格“三违”造成事故的领导责任追究。 继续落实各级领导干部和管理人员治理“三违”的指标任务，鼓励各种治理“三违”的有效创新形式，提高“三违”治理的质量，矿处级干部每月治理“三违”不得低于3人次，副总、井级领导及安监部安监员每人每月治理“三违”不得低于1人次，企管部、政工部、群工部、财资部、矿办、井办、供管科、供应站、质管中心副科级以上的干部每人每月治理“三违”不得低于1人次，生产部、张小楼井生产办、技术中心（女科员除外）技术员以上管理人员每人每月治理“三违”不得低于1人次。各基层单位在治理“三违”时采用自查自究的方式，但必须追查处理，并建立台帐。各单位、各级领导治理“三违”的指标在月度计划本上同下，凡完不成指标的，少治理“三违”1人次罚款50元。安监部门负责对各级领导干部治理“三违”指标的考核，严禁弄虚作假，各级管理干部发现的“三违”一律报矿安全监察部，参与追查分析，经认定属实后，确认指标的完成。基层各单位必须加强对“三违”的治理力度，凡因“三违”造成重伤或二级及以上非伤亡事故的，当班跟班区长撤职，当班班长和现场安监员按工作失职给予停班学习，并按集团公司职务过错责任追究暂行办法追究责任，对单位集体罚款30000元。凡因“三违”造成1人工亡事故的，发生事故区队的党政主要领导一律给予撤职处分；事故责任者一律开除矿籍，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任；单位全体干部职工一律按最低工资标准发放。治理期间，单位每月出现二次及以上严重“三违”的给予党政主管“黄牌”警告，受两次“黄牌”警告的，一律给予撤职处分。 （六）对“三违”处罚一视同仁，丝毫不能动摇。 对领导干部的违章指挥，不管其职务高低，与工人的违章作业同等对待，不得姑息迁就，任何人不得以任何理由为其说情或降低处罚标准。对各类“三违”人员的停班学习必须坚决执行，不得含糊，发现一个，停班学习一个，发现一百个，停班学习一百个，宁可不生产，不能不坚决，凡停班学习人员，在没有接到安监部上班的通知，任何人不得安排其工作。矿设立“三违”举报电话，安监处长：×××，安监部长：×××，安监部值班室：×××，鼓励职工群众举报干部的违章指挥行为，经查实后，矿对举报人给予1000元的奖励。 （七）认真做好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。 政工部和电讯中心要开辟专题和专栏报道 “三违”治理的正反典型，对领导干部的违章指挥进行曝光，对安监部追查分析的违章行为进行现场报道，各单位要利用一切宣传阵地宣传《实施意见》的内容，利用一切会议一个不漏的向职工贯彻《实施意见》的精神实质，做到家喻户晓，人人明白。同时，各单位要制定治理“三违”的具体措施。
煤矿“三违”治理实施意见

信访双教育、双规范实施意见工作计划

各管区、村居，镇直各部门: 为认真学习宣传国家《信访条例》，贯彻落实全市信访工作暨“双教育、双规范”活动会议精神，进一步规范信访工作程序，切实维护信访群众合法权益与社会和谐稳定，促进信访工作的法制化建设，镇党委、政府研究决定，在全镇深入开展以“教育干部依法行政，规范干部信访工作行为；教育群众遵纪守法，规范群众信访行为”为主题的“双教育、双规范”活动，现制定如下意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照建设“平安00000”、构建和谐社会的要求，以疏通信访渠道、规范信访秩序为目的，以贯彻实施国务院《信访条例》为重点，深入开展信访法规宣传教育活动，双向规范信访群众和受理机关的行为，教育、引导各级领导干部和机关工作人员自觉依法行政，教育、引导信访群众遵守信访程序，理性表达诉求，依法维护合法权益，实现信访工作的规范化、制度化和法制化，为加快00000发展营造长期和谐稳定的社会环境。 二、目的要求 1、让广大群众知道信访渠道、程序、受理机关、应遵守的法律法规等，特别是要让上访群众知道有理也不能违法上访，无理更也不能违法闹访，缠访闹访造成影响将被追究法律责任。 2、让各级各部门负责人熟悉掌握《信访条例》和上级有关指示精神，明确信访工作基本原则、信访事项的受理机关、办理和督办程序，承担的责任等；让机关工作人员和基层干部清楚接处访程序、方式、期限、责任等，确保依法、文明、有序接访。 3、让各级各有关部门对照信访法律法规，进上步加强和规范信访工作，积极开展信访宣传教育活动，共同营造浓厚的舆论氛围。 4、让各级领导干部在下基层调研、接待群众来访时，抓好信访法规宣传教育，让有关部门举办各类干部培训班增设信访工作方面的内容，镇里召开重要会议、举行重大活动都要对信访工作提出明确要求。 三、方法步骤 “双教育”活动要抓好宣传、教育、培训三个环节，采取多层次、多渠道立体式的宣传方式，坚持下面宣传注重宣传效果。把握好正确舆论导向，确保达到群众的合法权益得到保护，群众依法有序信访的良好效果。活动分为三个阶段进行： 1、6月份为集中宣传阶段。把6月份作为《条例》宣传月，各村各有关部门要以国务院《信访条例》、《山东省信访规定》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》为重点，集中一个月的时间，采取播放录音、张贴宣传画、宣传标语、发放明白纸、宣传栏，统一组织宣传车等多种形式，在全镇范围内进行宣传。把信访案件多发的部位和有上访苗头、倾向的群众信访老户作为宣传教育重点，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。6月中旬拿出一周的时间在公共场所和主要街道进行集中宣传活动，真正达到家喻户晓，人人明白。 2、7月1日到20日为培训提高阶段。通过脱产学习、集中授课、观看专题片、案例分析、座谈讨论、经验交流等形式，组织全镇机关干部特别是信访工作一线人员、各村各单位负责人、全体党员等进行培训，达到掌握和运用有关法律法规、明确信访工作程序的效果。 3、7月下旬为检查验收阶段。组织专人进行统一检查，并将情况通报全镇，记入年度考核。 “双规范”活动要抓好规范干部行政行为、规范群众信访行为两个环节。 在规范干部行政行为方面，一是实行信访工作问责制。建立健全科学决策、依法行政、民主决策“三个体系”，依法履行职责，如因决策不当引发有影响的越级访或集体访，必须追究直接责任人和单位负责人的责任。二是建立定期接访制度，认真解决群众反映的问题。三是规范处理来信来访。要认真接待来信来访，按法定期限书面告知信访人是否受理，严格遵守限时办结制，并制定规范、统一的信访工作文书，依法、及时、合理地处理信访人的投诉请求。四是建立完善处置预案。针对突发性事件和群体性事件，充分做好准备，做到人员、资金、车辆通信工具“四落实”，并划定警力介入的底线。一旦发生，本着依法、稳妥、果断、及时的原则迅速启动工作预案，有关部门各司其责、协同工作。五是强化信访工作责任制。全面推行“一岗双责”，严格追究因工作不力导致群众越级上访或集体访的有关责任人责任。六是建立信访工作监督机制。及时查处信访工作中的失职、渎职案件。 在规范群众信访行为方面，一是对上访群众发放《信访手册》，助以了解信访渠道、受理机关、办理程序、时限等内容。二是严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，上访人必须依法向有关机关提出，信访机构不予受理。三是信访人提出信访事项，采用书面形式的，要载明信访人姓名、住址和请求、事实、理由；采用走访形式的，要到指定接待场所反映。多人走访反映共同问题的，应推选不超过5人的代表。四是信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定的期限内不得再提出同一事项，否则不予受理。信访人对处理意见不服的，必须按照程序请求复查、复核。信访人仍然不服的，信访工作机构和其他行政机关不再受理以同一事实和理由提出的投诉请求。五是信访人必须对其所提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；在信访过程中必须遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得侵害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。对于信访中的各种违法犯罪行为，将按照有关法律法规严厉惩处。 四、组织领导 这次活动时间长、任务重，镇党委、政府高度重视，为加强对活动的领导，镇成立“双教育 、双规范”活动领导小组，由市委常委、镇党委书记0000同志任组长，各有关单位负责人、管区书记为成员。领导小组下设办公室，信访办主任000同志任办公室主任。 20xx年6月2日
信访双教育、双规范实施意见

关于推行党员承诺制的实施意见工作计划

推行党员承诺制是党员自我加压深化形象保持“先进性”的活动，是提高党员综合素质的有效方法，是加强党风建设和队伍建设、进行“两个文明”建设的有效措施。为转变党员作风，密切联系群众，进一步塑造党员的良好形象，根据《中国共产党章程》及相关要求，党支部决定从二○○五年四月起推行党员承诺制度。 一、指导原则 1、党员承诺制是按要求把承诺内容、标准、程序、时限、责任公开向全办作出承诺，在党员、群众的共同监督下组织实施，违背承诺要承担一定责任的机制。 2、《中国共产党章程》是推行党员承诺制的指导思想，党员必须严格履行其所规定的所有义务。 3、推行党员承诺制为群众行使监督权利开辟了新的渠道，是强化党员管理、塑造党员良好形象的切入点。其目的就是通过对承诺的实践，提高党员的素质，端正风气，密切党和群众的联系，把为人民服务的宗旨落到实处。 4、党员承诺制通过党员必须履行的责任和义务来实施对党员的管理，把被动监督变为主动接受监督的良好载体，在党政统一领导下精心组织，认真实施。 5、推行党员承诺制应按照“稳步推进、重在实效、贵在坚持”的要求，健康、有序、规范地逐步推行。防止一哄而起和一阵风，不搞形式主义。 二、承诺范围 全体党员均在承诺范围之内。 三、承诺内容 牢固树立以人为本的思想，提高队伍素质，根据群众的意见，逐步扩大承诺内容，提高承诺标准，使其更好地满足群众的需求，推动承诺制向更高的层次发展。 1、岗位承诺。党员根据各自的岗位职责，结合自己的实际情况，对自己的学习、工作提出具体目标和实现手段，对加强自身建设、优质高效地完成工作任务做出承诺。 2、实事承诺。党员积极发扬先进性与责任意识，在年度内至少做一至二件实事，率先垂范，充分发挥党员的先锋模范作用。所承诺的实事必须对全办及科室或社区的“两个文明”建设有益，必须经过努力可以达到，必须具有明确的内容、标准、程序、时限、责任以求考核公平、公正。 四、组织领导及工作机构 推行党员承诺制，应在党政领导下开展工作，下设“推行党员承诺制工作小组”，其人员由党政领导及相关人员组成，实施对承诺制的领导、检查、考核，负责对承诺制的日常工作处理，形成一个主要领导亲自抓、分管领导侧重抓、工作人员具体抓，一级抓一级、一级向一级负责的组织领导管理体系，以切实保证实施单位的承诺条条落实、项项兑现，真正做到言出必行，一诺千金。 五、考核 1、每位党员自党员承诺制实施之日起结合自己的实际情况对上述的承诺内容提出细化方案和实现手段，并按照所做承诺执行。年终要进行对比总结，找出不足，积累经验。 2、推行党员承诺制，以一年为一个期间。为使承诺真正有效，每年7～9月间召开党员承诺制推进会，对前阶段的承诺效果进行检查。 3、期末，对党员承诺制的执行情况进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、党支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。建立相应的激励机制，严格考核、奖惩结合，对成绩突出的个人给予必要的奖励。考核结果直接作为党员年度评议和机关、事业单位工作人员年终考核重要参考项目，考核优秀的党员可以推荐为年度优秀党员和年终考核优秀者的候选人。 4、“党员承诺制”工作小组，负责活动的检查、评审、考核等日常工作，加强管理和协调，做到活动有组织保障、有创建计划、有考核标准，有过程检查，有推广总结，有复审验收。 六、监督与保障 1、推行党员承诺制要自觉地置于群众及社会的监督之下，加大宣传力度，对承诺内容、践诺正反典型，及时宣传。 2、设置党员评议箱，接受群众的各项建议和意见，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性。 3、“党员承诺制”工作小组及其相关部门要按照确定的承诺方案要求，完善配套规章制度，健全管理机制；明确责任，严格内部管理，建立有效的保障体系；加强对党员的政治思想教育、职业道德教育及岗位技能和相关的知识教育，增强党员服务意识和责任感，以确保兑现承诺。 4、推行党员承诺制要和其它各项行之有效的竞赛、民主评议行风和创建文明单位等活动有机地结合起来，相辅相成，相互促进，共同提高。
关于推行党员承诺制的实施意见

社区矫正工作意见工作计划

##区社区矫正工作意见 区 法 院 区检察院 区公安分局 区司法局 区人事局 区财政局 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。搞好社区矫正工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，建立和完善中国特色刑罚执行制度，推动物质文明、政治文明和精神文明建设具有重要意义。为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，现就我区开展社区矫正工作提出如下意见。 一、社区矫正工作的指导思想 社区矫正工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高罪犯矫正质量为核心，在党委、政府的统一领导下，各有关部门密切配合，充分依靠社会力量，积极借鉴吸收国外先进的刑罚理念和外省县（市、区）的成功做法，依法稳步推进，为进一步提高我区社区服刑人员教育改造质量，加强社会主义法制建设，全面建设小康社会作出应有的贡献。 二、社区矫正的适用范围及主要任务 （一）社区矫正的适用范围 社区矫正适用以下具鄞州区常住户籍的五种罪犯： 1、被判处管制的。 2、被宣告缓刑的。 3、被批准暂予监外执行的，具体包括： （1）有严重疾病需要保外就医的； （2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； （3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 4、被裁定假释的。 5、被剥夺政治权利，并在监狱外执行的。 （二）社区矫正的主要任务 1、按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，对社区服刑人员进行管理和监督。 2、通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。 3、依法组织社区服刑人员参加适合其年龄、身体条件、劳动技能的社会公益劳动。 4、帮助社区服刑人员解决在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题。 三、社区矫正工作组织及工作队伍 ¨社区矫正组织及主要职责 1、区社区矫正工作委员会的主要职责： （1）贯彻落实上级有关社区矫正的政策和工作部署； （2）按照上级有关工作部署及指示精神，结合实际，研究制定本辖区社区矫正工作方案、计划及有关工作制度； （3）指导、组织社区服刑人员的集中学习教育、监督管理、公益劳动等相关工作； （4）指导、帮助、督促、检查本辖区镇（乡、街道）的社区矫正工作； （5）沟通、协调有关部门，解决本辖区社区矫正工作中遇到的问题； （6）培训社区矫正工作人员； （7）完成上级社区矫正组织交办的其他工作。 2、镇（乡、街道）建立以政法主管领导为组长，由司法所、公安派出所、民政、社保等部门人员为成员的社区工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在司法所内）。领导小组的主要职责： （1）贯彻落实上级有关社区矫正工作的政策和工作部署； （2）依照社区矫正工作的相关规定，落实对社区服刑人员的日常管理和监控措施； （3）以个性化教育为主，对社区服刑人员进行多种形式的思想改造； （4）组织、督促、检查社区服刑人员参加社会公益劳动 （5）依照有关规定或政策，帮助社区服刑人员解决在生活、法律、心理等方面遇到的实际困难和问题； （6）对社区服刑人员进行日常考核和实施奖惩； （7）完成上级社区矫正组织交办的其他工作。 3、区司法局拟增设社区矫正工作管理科，初定4个职位，争取实行司法警察编制，负责全区社区矫正日常管理工作。同时，积极创造条件，理顺区司法局与各镇（乡、街道）司法所的管理体制，实行局对所的直接管理，使司法所工作人员划归司法行政编制。 （二）社区矫正工作队伍 按照“职业化、专业化、社会化”的要求，逐步建立一支由专业社区矫正工作者和社会志愿者相结合的社区矫正工作队伍。专业社区矫正工作者应是从事社区矫正工作的国家公职人员，主要包括从事社区矫正工作的司法所工作人员、公安派出所民警及社区矫正组织中从事社区矫正工作的公职人员（包括试点期间派驻的监狱警察）。基层司法所必须保证有专人负责社区矫正工作。社会志愿者是指愿意参与社区矫正工作，并经社区矫正组织批准和培训的非专职矫正工作人员，主要包括专家学者、知名人士、离退休干部、高等院校高年级学生、村（居）社区干部等。 （三）拟设立以浙江省万里学院教授、专家为主的社区矫正专家咨询小组。帮助解决在实际工作中遇到的法律上、政策上疑难问题，研定心理矫治方案等。 四、社区矫正各有关单位的职责 ¨人民法院的职责 严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分使用非监禁刑罚措施和假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑和裁定假释工作中，可以征求有关社区矫正组织的意见，并在判决书或裁定书中以适当的形式，责令罪犯接受社区矫正，服从社区矫正组织的管理教育。宣判、宣告后，及时将判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。 ¨人民检察院的职责 根据刑罚执行监督的程序，对人民法院有关假释、暂予监外执行、缓刑、管制、剥夺政治权利的判决裁定实行监督。对司法行政、公安机关的呈报假释、保外就医和决定保外就医及社区矫正执法活动实行监督，以保证社区矫正工作依法、公正实施。 ¨司法行政机关的职责 组织相关部门和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区服刑人员进行监督管理和考察，组织协调对社区服刑人员的矫正和帮助工作。镇（乡、街道）司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。 监狱管理机关按上级社区矫正工作委员会要求，依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员要及时报请人民法院载定假释，并责令暂予监外执行和假释的罪犯接受社区矫正，及时将有关法律文书抄送相关社区矫正组织，积极协助社区矫正组织的工作。 ¨公安机关的职责 配合司法行政机关对社区服刑人员进行监督管理和考察，依法履行有关法律程序；对违反社区矫正监督管理、考察规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新违法犯罪的，依法及时处理。 五、工作要求 （一）审判、检察、公安、司法行政机关要认真履行职责，充分发挥自身的职能优势，探索建立配合协作、情况通报、信息交流等长效工作机制，共同推进社区矫正工作。 人事、编制部门要积极支持区司法局解决内设科室的充实和各镇（乡、街道）司法所人员的收编工作。财政部门要保证社区矫正组织的日常管理经费。各镇（乡、街道）财政设立社区矫正专项经费，实行专款专用，经费年基数以不低于本辖区上年社区矫正对象总数人均2000元。 （二）加强对试点工作的领导，积极探索积累社区矫正工作经验。各镇（乡）党委、政府，街道党工委、办事处特别是区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要按照省社区矫正试点工作的任务和要求，精心组织实施，建立健全各项工作制度，指导、督促镇（乡、街道）落实相关工作制度，确保各项工作落到实处。同时，要认真总结经验，研究新情况，探索新方法，解决新问题，努力提高工作质量。 （三）依法采取有效措施，切实加强对社区服刑人员的监督管理。充分发挥事业单位教育管理资源优势，根据社区矫正工作的特点和要求以及社区服刑人员的个体情况，选择好社区服刑人员思想教育的形式和方法，落实好劳动改造的场所和岗位，做好社区服刑人员的思想改造和劳动改造工作。 （四）整合各方力量，充分调动一切积极因素，共同做好社区矫正工作。在具体工作中，要充分发挥基层群众自治组织、社会团体和社会志愿者的作用，鼓励他们积极协助和参与社区矫正工作。尤其要注重社区矫正工作志愿者队伍的建设，广泛动员和吸收有志于社区矫正工作服务的法律工作者、大专院校专家、社区工作者、离退休老同志和青年学生参加社区矫正工作志愿者队伍，形成良好的社区矫正工作环境，不断提高社区矫正工作的质量。
社区矫正工作意见

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