市人民检察院 关于创建“安检论坛”开展全员培训的实施方案 为全面提升全体检察人员的综合素质,进一步增强检察干警的执法办案能力、创新能力,强化素质竞争力,建设一支高素质专业化的检察队伍,决定在全院创建“安检论坛”,以论坛为载体开展全员培训,具体实施方案如下: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”理念,坚持学习是生存和发展需要理念,坚持工作学习化、学习工作化理念,以论坛为载体,以开放的形式,讨论为主的方式,充分彰扬干警个人见解,使全体干警在探讨争鸣和集体思考中不断提高素质,增进能力,推动检察事业的持续发展。 二、目标和要求 主要通过开辟“安检论坛”提高干警的四种能力。 (一)、提高办案能力。即广泛收集线索,发现犯罪,突破犯罪并运用证据充分证实揭露职务犯罪的查办职务犯罪能力。 (二)、提高表述能力。具体指总结办案经验所得加以归纳,并能清晰、流畅阐述讲解的能力,重在提高干警从实践办案到理论总结的转化能力,培养既能办案又能讲授办案经验,既能做又能讲的“学者型检察官”。 (三)、提高干警分析鉴别能力。既准确地掌握犯罪构成和证据运用规则,并于纷繁复杂的案件事实中,去伪存真,去粗取精,对案件进行分析鉴别准确得出结论并正确予以处理的能力。 (四)、提高干警的写作能力。既熟知办案流程规范,及时准确高质量制作各种法律文书的能力;分析案件事实,提出法律观点的案例分析能力;总结办案经验,捕捉工作镜头,予以宣传推广的信息撰写能力。 三、论坛内容和学习方式。主要采取“五个一”的方式。 (一)、开办“检察夜校”,进行自侦办案业务培训。以自侦办案部门干警为主,利用晚上时间,采取收听收看反贪办案培训教程录像光盘的形式对干警进行培训。看完培训光盘后,举办“收听收看讨论会”,每人畅谈观看感想、理解、体会和收获,通过集体收看,集体探讨,集体交流达到共同提高的目的。 (二)、开办“检察课堂”。分三个层次进行讲课。一是坚持领导讲课制度。每位党组成员定期讲课,率先垂范。二是中层讲课制度。各科室负责人根据wenmi.net科室业务特点和自己的专长,自定内容,自报题目进行讲课。三是业务能手和专家讲课制度。由办案骨干、业务能手就某一具体问题,具体办案心得进行讲解,不定期聘请专家就法学理论和办案相关问题进行讲解,拓宽思路,开拓视野。 (三)、开展“案例分析讲评月”活动。每月初,由检委会办公室选取二到三个典型案例发到全院干警。全院干警从中选取一个利用工作之余进行准备,撰写案例分析,月底召开分析讲评会,全体干警各抒己见,最后由主持领导总结点评。 (四)、法律文书(检察信息)点评月活动。每月对随机从全院抽取的审查终结报告、公诉书等相关法律文书进行点评,评出“优、良、可、劣”四个等次,同时说明存在问题不足,指明修改意见,不断规范法律文书的撰写,提高撰写水平。检察信息的点评采取随时集中部署,随时集中点评的方式进行。 (五)、开展“读书心得交流会”。具体要求每名干警每年要读一本书,年初自选读书篇目并上报办公室,中间做好读书笔记,年终进行读书心得交流。目的在于通过读书。在潜移默化中提高干警的文化修养和知识底蕴,增强工作能力和水平。 四、具体要求 1、强化领导。成立全员培训领导小组,检察长任组长,其他班子成员任副组长,成员为各科室负责人,领导小组下设办公室,马曙光兼任主任,成员:魏阳、段孟欣、李芳、祝敏。 2、强化学习意识。全体干警要树立“人人学习,终身学习”的理念,摒弃一张文凭伴终生的思想,要明白学习是为自己的未来投资,是为自己生存为自己发展而学,切实把学习做为一项工作抓紧抓好,落到实处,见到成效。 3、要充分运用好“论坛”这一有效载体,提高干警的广泛参与度,以培养提高每位干警的系统思考能力为重点促进干警整体素质的提升。 4、要明确责任。培训办对全院培训情况进行监督检查,对学习积极主动,表现突出,成效明显的科室和干警进行表彰。对学习组织不力,消极被动应付,成效不明显的科室和干警,进行通报批评,实行“一票否决”,取消年度评先资格。 20xx年6月6日
检察院全员培训方案
认真学习贯彻落实全市优化发展环境建设大会精神,采取有效措施积极服务经济发展大局,以公正廉洁执法助推优化发展环境:
一是充分发挥检察职能作用,综合运用打击、监督、预防、保护等手段,使检察工作与经济社会发展大局同步推进。
二是要做好法律服务,立足检察职能,创新服务方式。在重点企业建立联系点、服务站;对企业的举报、申诉、咨询或其它法律事务,实行首次接待全程负责制;对企业发生的重大刑事、民事案件的办案过程实施跟踪监督。
三是规范查办职务犯罪执法行为,不轻易查封、冻结企业账目和银行账户,不间断企业生产经营,不损害企业无形资产。依法打击犯罪,突出打击破坏市场经济秩序的犯罪,尤其把查处职务犯罪案件作为优化经济发展环境的有力抓手。
四是严厉打击商业贿赂等严重破坏市场竞争环境的经济犯罪,积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法从重从快打击制假售假、偷税骗税、金融诈骗、非法经营、侵犯知识产权犯罪活动,净化企业竞争环境。强化对破坏社会秩序、经济秩序、环境资源犯罪的打击力度,为促进招商引资和企业发展创造公平竞争的良好法制环境。
五是主动为企业提供法律帮助,运用检察建议,帮助企业建章立制、堵塞漏洞,当好企业的“法律参谋”。
转变执法作风,进一步增强检察干警服务发展大局能力,做到“四个一”,安排每名检察官参加一次法律宣传咨询、接待一次上访、走访一家企业、参加一次涉农检察工作队下乡。
未来检察院工作计划责任编辑:陈老师 阅读:人次一、指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”理念,坚持学习是生存和发展需要理念,坚持工作学习化、学习工作化理念,以论坛为载体,以开放的形式,讨论为主的方式,充分彰扬干警个人见解,使全体干警在探讨争鸣和集体思考中不断提高素质,增进能力,推动检察事业的持续发展,检察院全员培训方案工作计划。
二、目标和要求 主要通过开辟“安检论坛”提高干警的四种能力。
(一)、提高办案能力。即广泛收集线索,发现犯罪,突破犯罪并运用证据充分证实揭露职务犯罪的查办职务犯罪能力。
(二)、提高表述能力。具体指总结办案经验所得加以归纳,并能清晰、流畅阐述讲解的能力,重在提高干警从实践办案到理论总结的转化能力,培养既能办案又能讲授办案经验,既能做又能讲的“学者型检察官”。
(三)、提高干警分析鉴别能力。既准确地掌握犯罪构成和证据运用规则,并于纷繁复杂的案件事实中,去伪存真,去粗取精,对案件进行分析鉴别准确得出结论并正确予以处理的能力。
(四)、提高干警的写作能力。既熟知办案流程规范,及时准确高质量制作各种法律文书的能力;分析案件事实,提出法律观点的案例分析能力;总结办案经验,捕捉工作镜头,予以宣传推广的信息撰写能力。 三、论坛内容和学习方式。主要采取“五个一”的方式。
(一)、开办“检察夜校”,进行自侦办案业务培训。以自侦办案部门干警为主,利用晚上时间,采取收听收看反贪办案培训教程录像光盘的形式对干警进行培训。看完培训光盘后,举办“收听收看讨论会”,每人畅谈观看感想、理解、体会和收获,通过集体收看,集体探讨,集体交流达到共同提高的目的。 (二)、开办“检察课堂”。分三个层次进行讲课。一是坚持领导讲课制度。每位党组成员定期讲课,率先垂范。二是中层讲课制度。各科室负责人根据科室业务特点和自己的专长,自定内容,自报题目进行讲课。三是业务能手和专家讲课制度。由办案骨干、业务能手就某一具体问题,具体办案心得进行讲解,不定期聘请专家就法学理论和办案相关问题进行讲解,拓宽思路,开拓视野。
(三)、开展“案例分析讲评月”活动。每月初,由检委会办公室选取二到三个典型案例发到全院干警。全院干警从中选取一个利用工作之余进行准备,撰写案例分析,月底召开分析讲评会,全体干警各抒己见,最后由主持领导总结点评。
(四)、法律文书(检察信息)点评月活动。每月对随机从全院抽取的审查终结报告、公诉书等相关法律文书进行点评,评出“优、良、可、劣”四个等次,同时说明存在问题不足,指明修改意见,不断规范法律文书的撰写,提高撰写水平。检察信息的点评采取随时集中部署,随时集中点评的方式进行。
(五)、开展“读书心得交流会”。具体要求每名干警每年要读一本书,年初自选读书篇目并上报办公室,中间做好读书笔记,年终进行读书心得交流。目的在于通过读书。在潜移默化中提高干警的文化修养和知识底蕴,增强工作能力和水平。
四、具体要求
1、强化领导。成立全员培训领导小组,检察长任组长,其他班子成员任副组长,成员为各科室负责人,领导小组下设办公室,马曙光兼任主任,成员:魏阳、段孟欣、李芳、祝敏。
2、强化学习意识。全体干警要树立“人人学习,终身学习”的理念,摒弃一张文凭伴终生的思想,要明白学习是为自己的未来投资,是为自己生存为自己发展而学,切实把学习做为一项工作抓紧抓好,落到实处,见到成效。
3、要充分运用好“论坛”这一有效载体,提高干警的广泛参与度,以培养提高每位干警的系统思考能力为重点促进干警整体素质的提升。
4、要明确责任。培训办对全院培训情况进行监督检查,对学习积极主动,表现突出,成效明显的科室和干警进行表彰。对学习组织不力,消极被动应付,成效不明显的科室和干警,进行通报批评,实行“一票否决”,取消年度评先资格。
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一、重视内部管理,做好机关后勤保障工作。
多年来,受地方财力制约,州财政对我院的经费预算严重不足,难以保障我院各项工作的正常运转,2013年我院搬迁工程进入实施阶段,基建投入很大,大宗装备建设任务繁重,加上维持正常运转需要,使得我院长期存在的收支不平衡的矛盾更加突出,为此,我院本着“以收定支,量入为出,保证重点,兼顾一般”的原则制定了经费管理实施细则,实行领导及科室经费包干的办法,在对过去几年经费使用情况进行统计分析后,给领导及各科室分配一定数额的经费指标,实行限额包干、超支自负的方法,突出了重点工作和重点开支项目,合理安排经费支出,提高了资金使用效益,克服了大手大脚和铺张浪费的做法,对经费使用从严控制,从而使得有限的资金用在刀刃上,保证了我院各项工作的顺利进行和检察事业的发展。此外,我院还加强了对财务管理的监督机制,院财务定期通报全院各类经费的开支情况,并自觉接受财政、审计、纪检监察和有关部门的监督。通过我们的不断努力,我院的财务工作未出现任何差错及违规事故,并得到州财政及州会计核算中心的一致好评。
二、加强外部联系,力争得到支持。
在加强内部管理,做好“节流”工作的同时,我院还积极“开源”,不定期的向州委、州政府、上级检察机关及州财政局汇报工作,由检察长及主管财务的副检察长亲自跑经费,如实反映我院经费紧张的困境,使党委、政府能更多的了解我院的难处,以得到他们的理解和支持,从而争取较多的预算资金和各种专项资金。同时为了保证我院各项工作的正常运转及全院干警的切身利益,我们还积极协调与医疗保险中心、养老保险中心、住房公积金管理中心等相关单位的关系,并做好联系工作,以保障干警应该享受的福利待遇能够得到保障。
三、做好上下衔接工作,保证各项工作顺利开展。
由于我院处于省院和基层院的中间环节,在做好我院财务工作的同时,我们还认真做好了向上级院的汇报工作和对下级院的指导工作。每年我院都认真做好省院布置的年度报表编制任务,并且对下级院的年度报表编制工作进行认真负责的指导,以使得我州检察机关的报表能真实的反映出我州检察机关经费开支的实际情况,为领导决策提供真实可靠的依据,近几年来,我院财务报表的编制质量大大提高,财务报表编制人员多次获得省院财务报表编报先进个人。
我院还积极配合省院进行各项经费调研工作,2013年,认真完成了省院布置的全省检察机关经费调查报表,并写出了质量较高的经费调研文章。此外,我院财务还不定期的主动与省院财务就服装款等款项进行对帐,以保证各项工作的顺利开展。
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神,着力构建民主开放的党务工作新机制,进一步增强我院党组织工作的透明度,全面提升我院党务公开工作水平,根据《中国共产党章程》(以下简称《党章》)、《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例》)、《中国共产党党员权利保障条例》、《党的基层组织实行党务公开的意见》等有关党内法规,结合我院实际,制定党务公开工作实施方案如下:
一、指导思想、工作目标和基本原则
党务公开的指导思想:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为目标,深入贯彻落实科学发展观,按照《党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《党内监督条例》等有关规定,逐步推进党务公开,发展党内民主,保障党员的知情权、参与权与监督权,增强党组织工作的透明度,提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力,为推动我院各项检察工作顺利开展、促进社会和谐提供坚强的政治保证。
党务公开的工作目标:通过党务公开,使党内政策、法规、制度进一步得到落实,使党内民主决策、民主管理、民主监督的氛围进一步强化;领导干部廉洁从政意识、执行党纪政纪的自觉性进一步提升;广大干部群众的民主监督意识进一步提高;党组织的凝聚力、创造力和执政能力进一步增强。
党务公开的基本原则:
1.依法依规公开原则:党务公开要严格遵守《党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《党内监督条例》、《保密法》等相关规定,对法律法规和党内规章没有明确禁止公开的事项,一般可以公开。
2.真实公开原则:尊)重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权,只要不涉及党和国家秘密,都要坚持实事求是,面向干警,面向群众,不回避,不避重就轻,全面真实、公平公正、最大限度地进行公开。
3.积极稳妥、逐步推进原则。在推进党务公开过程中,要围绕中心、服务大局,既要大胆探索、勇于实践,又要慎重稳妥、逐步推进,通过不断实践,从部分事项、领域逐步推进党务公开,把公开范围、内容、基本程序、主要方式和反馈机制等形成民主政治制度。
4.实事求是、注重实效的原则。推进党务公开既要实事求是、真实可信,更要办实事、求实效。要结合我院实际,不照搬照套搞形式主义,注重科学合理、系统配套和实际操作,切实增强党务公开的针对性和有效性。
5.实行党务公开与检务公开有机结合。把党务公开与检务公开紧密结合在一起,以党务公开带动和促进检务公开,形成互相促进、协调运转的大公开工作格局。
二、党务公开的主要内容
根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规,从党支部基本情况和工作运行情况、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作动态等方面进行公开。主要内容包括:
1.党组成员及支部成员简况、职责分工和联系点;
2.党组织决议、决定及执行情况:执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况,我院重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况;
3.党的思想建设情况:我院党组织开展思想政治工作、党支部三会一课等工作制度及落实、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、民主生活会等情况;
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4.党风廉政建设情况:执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况;
5.党的组织管理情况:我院党组织的设置、主要职责
、机构调整、换届选举,党员发展、入党积极分子考察、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况;
6.干部选任和管理情况:干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等情况;
7.结对帮扶、志愿服务等工作开展情况;
8.党员、群众关注,经党组织研究决定的其他事项。
三、党务公开的主要形式、程序和时限
(一)公开形式
根据不同内容确定公开形式和范围,体现简便直观、灵活多样,便于干警、群众参与的特点:
一是告之式公开,将宜公开的的党务工作内容通过口头传达、会议传达等方式,在党组织内部、单位内部予以公开;
二是书面式公开,对宜公开事项采取文件、动态简报、公开栏等方式在全院和一定的社会范围内进行公开;
三是网络式公开,根据公开的范围,在本院局域网上进行公开;
四是设置意见箱和公开电话收集对党务公开的意见和建议。
(二)党务公开的程序
党务公开工作在程序上力求规范、有序、到位,虚心接受监督,广泛吸纳意见,争取全院干警和社会群众的支持。按照提出、审核、预公开、公开、反馈的基本程序,将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。
1.提出。院党务公开领导小组办公室按照规定,结合实际,提出需要公开的内容、范围、形式、期限等,根据自定、上级审批等不同要求的程序,办理申请手续。
2.审核。每项党务公开内容在公开前必须提交院党务公开领导小组审核,经主要领导同意后,报上级党委审核把关。
3.预公开。在决定公开全院性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前,应先公开初步方案,在充分听取群众意见、按程序重新调整完善后正式公开,不是所有内容都需要预公开。
4.公开。党务公开领导小组办公室将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务应按先党内、后党外的原则进行公开。
5.反馈。公开期间,明确专人负责收集、筛选、整理群众的意见和要求,及时反馈给相关部门,并将处理和落实情况再次公开,接受群众监督。
6、归档。对于公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理利用工作。
(三)公开时限
所有公开内容,都要注重时效性,公开时间与公开内容相适应。规定性工作定期公开,一般每季度或半年公开一次,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,对于重大或复杂性问题,根据公开后反馈的意见进一步完善后再次公开。
四、党务公开工作要求
(一)提高认识,加强领导。党务公开是新形势下实践三个代表重要思想,加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索。要认真组织学习《党章》、党的十七大及四中、五中全会精神,充分认识到党务公开工作的重要性和必要性,切实加强对党务公开工作的组织领导。
院成立以党组书记、检察长xxx为组长,其他党组成员为成员的党务公开领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在政治处,政治处、纪检组人员为办公室成员,具体负责党务公开工作的组织和协调。
(二)加大宣传,统一思想。推行党务公开是加强党内监督,发展党内民主,维护党的团结统一,畅通监督渠道的重要环节,是构建惩防腐败体系的重要措施,是政务公开的进一步深化和完善,也是推动我区经济和检察事业快速发展的重要保证。党支部要加强宣传教育,统一广大党员、干部群众的思想。
(三)建立制度,完善机制。党务公开是一项长期任务和系统工程,我院要建立健全督察通报制度、监督反馈制度和党务公开责任制度,设立党务公开工作监督电话,通过公告栏、网上邮箱等载体,聘请部分党代表、人大代表、政协委员为党务公开监督员,定期进行督促检查,广泛征求和听取党内外群众的意见,及时收集、处理群众反馈的意见和建议,扩大党务公开的党内外影响,取信于民。
(四)开拓创新,注重结合。党务公开工作是一项全新的工作,需要我们进行更多的探索和实践。在开展党务公开工作中要善于总结,不断完善。把党务公开工作与党建工作、精神文明建设和民主法制建设等工作结合起来,创新公开形式、规范公开程序,提升党务公开工作的水平和标准,形成互相促进、协调运转、共同提高的新格局。
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