检察院维稳实施方案

只须希望而没有行动的人，只能靠做梦来收获所得。为了更好地完成领导下达的工作任务，我们应该全身心投入到方案的准备中。一份有效的方案常常能够解决我们工作中的问题。关于写方案我们可以从哪些方面入手呢？为满足你的需求，小编特地编辑了“检察院维稳实施方案”，为防遗忘，建议你收藏本页！

检察院维稳实施方案为了妥善处理国庆期间涉检信访工作，做好检察环节维稳工作，防止发生非正常上访事件和群体性事件，保证国庆期间我县社会的和谐稳定，根据县委有关文件精神，结合我院实际情况，特制定本方案（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”， 集中解决容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为新中国成立60周年庆祝活动，创造稳定和谐的社会环境。二、目标任务 以创建“平安**”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。　 　（三）工作原则1、属地管理、统一指挥、分工协作。群体性上访事件的处置工作在事件发生地政府统一领导下进行，做到条块结合、以块为主、分工负责、有机协作和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位。2、预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。4、快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处置。　 　（二）组织领导为防止国庆期间发生不稳定事件，经院党组会议研究，决定成立维稳领导小组：组 长：** **县人民检察院检察长副组长：** **县人民检察院副检察长 ** **县人民检察院副检察长成员：** ** **领导小组下设办公室，主任由**同志兼任。办公室的职责：1）负责安排值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；（2）负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作；（3）负责信息搜集整理上报及通报（4）后勤保障；（5）总结事件的经验教训。（三）工作要求首先精心组织。各科室要把此项工作摆上重要议事日程，各科室负责人是第一责任人，对维稳安全工作要亲自研究，亲自部署。其次是明确责任。坚持24小时专人值班和领导带班制度，向县维稳办实行每日通报制度，做到急事急报、特事特报、大事快报；完善检察长接访和包案制度等。对短期内难以完全化解的矛盾纠纷，落实首办责任制，明确责任部门和责任人。严格落实涉检信访责任倒查制度，严肃追究相关人员的责任。再次是狠抓排查。实行集中排查与滚动排查相结合，对涉检不稳定因素和信访积案进行“拉网式”清理。进一步完善安全稳定风险评估制度，对重要案件可能产生的涉检信访进行定性定量分析，对具有上访苗头、动态的案件及时采取措施化解矛盾，把化解矛盾贯穿检察执法办案的全过程；对涉及民生的重点涉检信访案件，依托党委及政府相关部门，积极联系沟通，妥善予以化解。然后是加强安检。对机要室、会计室、档案室等重点部门的防火、防盗、防抢、防暴等工作进行全面安全检查；加强值班工作，值班人员做到按时交、接班，保证值班电话24小时畅通，并认真做好电话记录，对重大、紧急事项要及时妥善处理并报告带班领导和相关部门；各部门加强安全、保密教育，每日下班后将案卷、文件材料、笔记本电脑等涉密材料和物品入柜锁好，切断电源，关好门窗，确保不发生各类泄密事故。最后加强督查，严格问责。各单位要加强检查督促，实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能按期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发群体性事件，影响奥运火炬传递的，要依据党纪、政纪和法律规定，严肃追究责任。

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检察院服务年活动实施方案

检察院服务年活动实施方案按照市院和区委政法委的统一部署要求，为深入开展好“服务年”活动，结合我区检察工作实际，特制定此方案。
一、开展“服务年”活动的目标要求
开展“服务年”活动要以增强检察机关和广大干警服务发展意识为主要教育内容，以不断健全完善检察工作服务发展措施为基本要求，以进一步提高检察工作服务发展能力为主要目标，以检察机关在服务发展过程中取得的效果为主要检验标准，立足检察工作职能，积极为扩大内需、促进增长、调整结构以及我区“四区”战略提供强有力的法律服务和法律保障。通过活动开展，努力实现以下目标：
一是服务发展意识进一步增强。要通过广泛深入的学习教育活动，坚持用中国特色社会主义理论、社会主义法治理念武装广大干警的头脑，全面把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，牢固树立为市委工作重心服务的思想，切实端正执法理念，主动增强全局观念和服务意识，立足本职工作，依法有效履行职责，更加自觉地肩负起服务发展的重大政治责任。
二是服务发展措施进一步完善。要立足于检察工作职能，紧密结合全市经济社会发展实际，通过强化工作措施、健全工作机制等有效方法，进一步推出为经济社会发展服务的实际举措，进一步健全维护稳定、服务发展、保障民生的工作规范，进一步调整和废止不利于发展甚至阻碍发展的工作思路和有关规定，更加充分地发挥检察工作服务发展的职能作用。
三是服务发展能力进一步提高。要以促进社会和谐、服务科学发展为目标，根据形势任务的发展变化，切实找准检察工作与经济社会发展的结合点和充分发挥法律监督职能作用的着力点，不断提高对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、维护社会稳定的能力，做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力。
四是服务发展效果更加明显。要通过活动开展，切实履行好“确保一方平安”的神圣职责，人民群众安全感有所提高；充分发挥好法律监督职能作用，切实提高严格、公正、文明、廉洁执法水平，不断提高检察工作的公信力和人民群众的满意度；切实提高法律保障和法律服务水平，在执法办案中努力实现法律效果与政治效果、社会效果的统一。
二、开展“服务年”活动的主要任务
活动中，要结合省、市、区政法工作会议和检察长会议的部署和要求，突出抓好以下重点工作：
一是依法维护正常的市场秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，打击各种破坏市场经济秩序的犯罪活动，依法查处重大工程、重大项目中的职务犯罪，推动重大工程、重大项目健康规范进行，保障我区应对金融危机各项决策部署的贯彻落实；继续深入开展治理商业贿赂工作，加大查处热点领域和重点行业商业贿赂犯罪力度，集中查办城镇建设领域商业贿赂犯罪，加强行贿犯罪档案查询工作，推动社会诚信体系建设，促进各类市场主体公平竞争，着力营造稳定、和谐、公平的市场环境。
二是依法保障金融、证券、保险市场安全健康稳定发展。加强对涉及收购、管理、处置国有金融债权的民事审判活动的法律监督，防止国有资产流失；加强与银行、证券、保险等行业监管部门的协作配合，惩治和预防从业人员职务犯罪，切实防范金融风险。
三是加强对能源资源、生态环境的司法保护。继续抓好深入查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪专项工作，依法打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境的渎职犯罪，促进能源资源节约和生态文明建设，增强**地区可持续发展能力。
四是依法打击危害食品药品安全的犯罪活动。积极参与食品药品安全专项整治活动，促进刑事司法与食品药品行政执法的衔接，坚决查办重大安全生产事故、重大食品药品安全事故背后的失职渎职等职务犯罪案件，切实保障人民生命健康安全。
五是加强对民生诉求的司法保障和司法救济。严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件和执法不严、司法不公背后的贪赃枉法、失职渎职犯罪以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件，切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。
六是积极促进农村改革发展。依法打击制售伪劣化肥、农药、种子、饲料等生产资料和合同诈骗、强迫交易等破坏农业生产的犯罪；继续开展深入查办涉农职务犯罪工作，严肃查办农村土地、林木、水利、交通等综合开发、补贴补偿、防灾减灾和教育、医疗、金融改革等领域的职务犯罪以及农村基层干部失职渎职、侵犯人权的犯罪，全力服务农村改革发展，保障中央各项支农强农惠农政策的有效实施和资金正确使用，促进社会主义新农村建设。
七是为经济发展创造和谐稳定的社会环境。依法履行批捕、起诉等职能，严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发势头；加强涉检信访工作，继续深入开展涉检重信重访专项治理，进一步落实检

检察院服务年活动实施方案察长接待群众来访制度，切实开展好检察机关下访、巡访工作，着力抓好源头治理。
八是改进执法办案方式方法。牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观和监督者更要接受监督的权力观，严格规范执法行为，坚持严格公正文明廉洁执法；查办涉及企业、企业经营管理者和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，要本着“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则处理，慎重选择办案时机，讲求办案策略，及时澄清举报失实和诬告问题，加强与有关部门或企业领导的沟通，提高办案效率，最大限度地化解矛盾纠纷。
九是准确把握法律政策界限。要妥善处理政策与法律的关系，认真贯彻宽严相济的刑事政策，把握好宽严尺度，既要坚持法律面前人人平等，严格依法办案，又要正确处理打击与保护的关系，严格区分工作失误与渎职犯罪，经济纠纷与经济诈骗，正常合法收入与贪污、受贿，资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失，企业依法融资与非法吸收公众存款等罪与非罪的界限，依法惩治犯罪者，挽救失足者，教育失误者，保护无辜者，支持改革者。
十是慎重使用侦查措施和强制措施。要从有利于企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度，慎重使用查封、扣押、冻结等强制性侦查措施和拘留、逮捕等强制措施，既要防止涉案企业及其人员转移赃款、逃避制裁，又要防止造成企业资金周转困难，不要轻易冻结企业账号、查封企业财产，避免影响企业的生产经营活动。必须采取强制措施的，要快侦快结，最大限度地维护企业合法权益，决不能因为执法不当给企业的正常生产经营造成负面影响，注意防止和克服孤立办案、就案办案、机械执法，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
三、组织领导
为确保此项活动扎实深入地开展，成立“服务年”活动领导小组，组长：王慧一，副组长：**海，成员：张明霞、陈洪林、焦占国；领导小组下设办公室，办公室主任：焦占国（兼），办公室设在政工科，负责日常工作。各部门要把此项工作摆放在突出位置，列为重要议事日程，明确各自责任，抓好措施落实，推动“服务年”活动扎实有效地开展。
四、几点要求
一是认真学习，提高认识。要把“服务年”活动与深入学习实践科学发展观活动、“大学习、大讨论”活动结合起来，把教育、引导广大干警增强服务发展的意识作为“两项活动“的重要内容和基础性工作贯彻始终。要通过集中学习、专题讨论、巡回宣讲、参观考察等多种形式，使广大干警准确把握中央和省市区委关于经济社会发展的战略部署，提高服务发展的水平。各级领导干部要结合检察工作实际，以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
二是强化督导，确保落实。领导小组及办公室要开展经常性的督导检查，及时发现和纠正存在的问题，提出解决问题的意见和建议。省院已决定把“服务年”活动的效果作为目标考评的重要依据，设立专项分值，确定考核标准和考核办法。各部门要结合目标推进精心抓好落实。
三是注重宣传，营造氛围。要通过各种宣传阵地，加强对“服务年”活动的宣传工作，及时反映我院开展“服务年”活动的动态，为活动开展营造良好氛围。
四是统筹兼顾，务求实效。要统筹协调“服务年”活动与各项检察工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，把开展“服务年”活动当作推动检察工作的重要机遇和强大动力，积极推进执法规范化建设，真正把开展“服务年”活动的成效体现到解决突出问题、促进检察工作科学发展上来，以此推动全区经济社会又好又快、更好更快地发展。

县检察院护航绿色发展检察专项行动实施方案

县检察院护航绿色发展检察专项行动实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县检察院护航绿色发展检察专项行动实施方案，请大家参阅！

按照中央、省委关于对“绿色发展”作出的系列决策部署，深入贯彻全市检察机关《 “护航绿色发展专项检察行动”实施方案》，现制定如下工作方案。

一、总体目标

为贯彻全市检察机关“护航绿色发展专项检察行动”实施方案，站在生态安全、环境保护、民生保障的高度，以改善环境质量为核心，深度谋划，认真履职，集中时间和精力，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，**过办理一批典型案件，督促和监督相关部门打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让**天更蓝、水更碧、土更净。

二、工作思路

按照全市检察机关“护航绿色发展检察专项行动”的总体要求，全面发挥检察监督职能，坚持保护优先、预防为主、综合治理、损害担责的原则。将依法办案和服务大局相结合，将打击犯罪和保护生态相结合，将源头防治与事后惩处相结合，不断完善绿色检察工作机制，努力构建生态司法屏障，为推进绿色发展、建设“绿色耳乡?红色耳乡”提供更加有力的司法保障。

三、工作安排

（一）摸底调查阶段（5月）

按照属地管辖原则，由检察院牵头，对我县辖区内影响绿色发展的各种因素进行调查摸底。重点围绕辖区内饮用水水源安全、生活污水收集处理、土壤污染风险源、城市空气质量、森林资源保护、危险废物安全处置、重点工业企业环境监管等方面进行摸底调查。

一是全面调查全县水资源现状。主要围绕集中式饮用水水源地、黑臭水体、生活污水处理、生活污水直排情况等进行摸底调查。（联系单位：水务局、环保局、天然气办；责任部门：侦监科；完成时限：2018年5月）

二是全面调查土壤污染风险源。重点调查重点工业企业（包括有色金属矿采选、石油加工、化工、油气开采、其他重点工业企业），各类工业园区（包括工业园区、产业园区、经济技术开发区），各类企业场地（包括采矿场、尾矿库、各类专用渣场、非正规垃圾填埋场、专用危险废物储存场、专用化学品储存库、储油库），各类遗留场地（包括停产企业、已搬迁或关闭工矿企业的场地、历史遗留尾矿库、封场后的非正规垃圾填埋场及渣场、已封井的石油、天然气钻探、开采场地）等，全面掌握本地区土壤污染风险源的行业和区域分布状况、占地情况、生产运行情况、污染类型、周围敏感点情况、风险隐患等具体情况。（联系单位：经信局、市场监督管理局、春在工业园、高明经济开发区、国土局、城市综合执法局、环保局、住建局；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

三是全面调查辖区空气质量状况。主要对扬尘、露天焚烧、餐饮油烟、工业排放、机动车尾气和非道路移动机械等污染情况进行全面调查，摸清影响空气质量的因素。（联系单位：公安局、农业局、环保局、环保局；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

四是全面调查森林资源保护情况。主要对森林资源、野生动植物保护、森林防火防灾、自然保护区、湿地及森林公园、退耕还林工程实施等进行调查。（联系单位：林业局、森林公安局、农业局；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

五是全面调查重点工业企业的环境监管情况。重点调查涉危险化学品及涉危险废物企业、尾矿库（渣场）企业、涉有毒有害气体、粉尘排放企业、规模化畜禽养殖企业（包括畜禽养殖小区）、石油天然气生产、经营企业等的环境监管情况。（联系单位：安监局、市场监督管理局、天然气办；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

（二）梳理问题阶段（6月1日至10日）各内设机构要在全面开展摸底调查的基础上认真梳理，针对存在的问题和隐患，建立台账，深入分析原因，涉及行政违法的，移送相关行政机关；涉及不作为等职务犯罪的移送反贪反渎局办理；涉及公益的移送民事检察部门。

（三）集中整治阶段（6月11日至9月30日）

各责任部门充分履行检察职能，全面开展专项整治工作，重点抓好以下三项工作。

1.加大打击破坏环境资源刑事犯罪的力度，营造良好的治安环境。认真履行批捕、起诉职能，坚决打击严重污染水源、大气、土壤，严重危害珍贵、涉危野生动物、国家重点保护植物，严重侵占、毁坏林地等犯罪行为。对破坏生态环境资源的刑事犯罪依法快捕、快诉，保持高压态势，彰显震慑效应。

2.加大查办和预防破坏环境资源的职务犯罪力度，营造清正的政务环境。围绕环保、林业、水务、国土等重点部门开展案件查办，严查生态工程实施、环境评价、污染治理等环节的职务犯罪，并及时介入重大生态环境污染事故调查，坚决查办行政执法人员渎职犯罪，以查办促进依法行政。同时，深入环保、林业、水务等单位，常态化的开展预防座谈、预防宣讲；围绕重点领域、环节、岗位，开展预防调查，发出检察建议；围绕典型案件，深化案例剖析，做好“一案一预防”。大力推行生态环境资源领域建设项目企业招投标和市场采购准入制度，确保新建项目绿色环保，努力营造绿色发展的政务环境。

3.加大检察监督力度，营造公平的法治环境。一是加强侦查活动和审判活动监督。加强建议移送、立案监督、侦查活动监督工作，坚决纠正有案不移、有案不立、以罚代刑和侦查活动违法等问题。加强刑事审判监督，对定罪不当、量刑失衡、审判程序严重违法可能影响公正裁判的案件，依法提出抗诉，确保该类案件得到公正处理。二是积极开展行政违法行为检察监督。重点开展环境保护领域行政违法行为检察监督、行政强制措施监督和非诉行政执行专项监督。强化支持起诉、督促起诉、提起刑事附带民事诉讼等监督工作，加大对破坏环境、林业、矿产、水资源等、危害群众健康安全等监督案件的办理力度。在6月底前做好检察机关提起公益诉讼的各项准备工作，适时对应当提起公益诉讼的案件依法起诉。责任部门：反贪局、侦监科、公诉科、民行科、控申科、预防科。

（四）建章立制阶段（10月）

1.积极建言献策。结合执法办案，调研分析破坏绿色发展的发案原因、规律及特点，研判绿色发展工作中的风险和漏洞，有针对性地向党委、政府和环保、国土、林业等职能部门提出意见建议，结果专项行动中案件办理情况做好情况分析，推动环境资源保护监管体制的健全完善，促进社会治理创新。

2.建立健全相关制度。为巩固专项行动成果，将牵头建立以下制度：一是会同林业局推行补植复绿机制；二是会同环保局签订加强环境保护领域检察监督的意见；三是会同县政府法制办会签“两法衔接”信息共享系统管理使用办法；四是会同相关重点单位签订职务犯罪预防工作制度。责任部门：反贪局、侦监科、公诉科、民行科、预防科、控申科。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各内设部门要将思想与行动统一到国家、省、市及市院有关绿色发展的工作部署和要求上来，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，有序推进，全力抓好检察机关“护航绿色发展专项行动”。要成立专项工作领导小组，层层压实责任，检察长是本次专项行动的第一责任人，其他党组成员对分管的专项行动工作负责。

（二）注重配合，形成合力。一是加强检察机关内部配合。构建“侦、捕、诉、监、防”一体化工作机制，强化内部相关部门的横向配合；与兄弟院要加强联系、互**信息、及时沟**，合力打击跨区域、多环节犯罪。二是加强与行政执法部门、公安机关、法院的协作。按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，加强与本地相关行政执法部门的沟**协作，主动商请参加环保等部门开展的专项督察（查）执法活动，争取共享企业超标排污情况**报、环境执法督察报告等信息资源，形成合力。进一步加强与公安机关、法院的联系，统一刑事案件执法思想、执法尺度和证据标准。对辖区内有重大影响、危害严重、群众反映强烈的案件，将会同公安机关、行政执法部门联合督办、现场督导。

（三）及时宣传，总结经验。一是采取专题汇报、书面报告等方式，积极向当地党委、人大汇报专项行动开展情况，争取党委、人大和社会各界支持。二是**过新闻发布会、“两微一端”新媒体等多种方式宣传专项行动的成效，适时向社会公布专项行动开展情况及典型案例，提升社会公众对检察机关护航绿色发展的认知度和参与度。

检察院廉政文化进机关活动实施方案

检察院廉政文化进机关活动实施方案检察院廉政文化进机关活动实施方案为加强机关干部反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的重要作用，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬八个方面良好风气，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，与“干部作风建设年”活动紧密结合，加强干部作风建设，弘扬廉政文化，营造廉洁氛围，使全院干警更好地做到“立党为公、执政为民”，增强宗旨观念，推进检察机关党风廉政建设和反腐败工作。二、领导小组组长：副组长：组员：三、实施步骤1、活动时间：2017年8月-2017年12月2、实施步骤：准备阶段（8月）　制定实施计划，明确组织机构，进行动员教育，组织干警学习胡锦涛在中纪委七次全会上的讲话，《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》、《机关廉政读本》等有关廉政方面的知识文章，时刻提醒干警自重、自省、自警、自励，形成良好的廉政文化氛围。实施阶段（9-10月）　结合实际开展开展形式多样的宣传活动。一是创建廉政文化室，开设“廉政书架”为干警学习、宣传、谈话创造载体。二是致全院干警家属一封信，构筑反腐倡廉的家庭防线。三是开辟廉政文化网页，建立廉政论坛。四是上一堂廉政文化专题党课，由党组书记结合典型案例给党员上党课，以案施教，以案释纪。五是设置廉政文化走廊，开辟廉政文化专栏，以格言警句、图片书画时刻警示干警。六是在大厅设置干警监督岗，办公室设置廉政监督卡。七是进行警示教育，在谈心得，谈体会的基础上进行廉政文化知识测试。总结阶段(2017年11-12月)　总结并上报“廉政文化进机关”活动好经验、好做法、好形式，达到肯定成绩、查找不足、改进提高的目的，使“廉政文化进机关”活动不断向纵深发展。四、具体要求1、干警要强化政治意识、大局意识、责任意识，从立党为公、执法为民、提高党的执政能力、促进党风廉政建设和反腐败工作的高度，切实强化“廉政文化进机关”活动意识。2、纪检组将对活动的全过程进行协调、督促和检查，确保各项活动的顺利开展，促进我院廉政文化建设健康发展。屯溪区人民检察院纪检组

检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案各科室局：为认真贯彻县委、县政府关于认真开展“营造发展环境年”活动的精神，为全县抢抓机遇、实施五大战略，加快**发展，积极营造一个良好的法制环境，现结合我院实际，提出如下方案：一、存在问题1、思想认识不到位，干警的环境意识、发展意识、机遇意识不强，执法观念陈旧，不能适应市场经济和西部大开发的需要；2、对影响社会稳定和严重刑事犯罪打击不力，多发性犯罪、暴力犯罪案件时有发生，社会治安综合治理措施落实不够，不安定因素增多，影响了投资者、经营者在**的投资发展；3、依法查办职务犯罪和预防职务犯罪工作力度不大，有影响有震动的大要案件少，反腐倡廉任务艰巨；4、人民群众对司法、行政执法人员执法不公、诉讼违法等问题反映强烈，履行法律监督职能，维护法制统一方面与群众的期望还有很大差距；5、检察队伍的政治业务素质和执法水平不适应新形势的执法要求，个别干警在执纪执法活动中的“冷、横、硬、推”等不文明行为影响了检察机关和执法部门的整体形象。二、改进措施1、深入开展“营造发展环境年”活动大学习、大讨论，统一思想，提高认识，切实增加“营造发展环境年”活动的紧迫感责任感使命感。要精心组织全体干警认真学习省委、省政府通知精神和地委、行署、县委、县政府主要领导在“营造发展环境年”活动动员大会上的讲话精神及相关文件，联系实际开展讨论。要使广大干警认识到，营造发展环境，是省委、省政府为适应西部大开发的战略部署而提出的重要举措；是地委、县委抢抓三大机遇、实施五大战略的重要组成部分；是改善软环境、弥补硬环境先天不足的必然选择；是事关**大发展的大事，是我们每个人义不容辞的责任。要认识到，人人都是投资环境，人人都要营造发展环境，要从我做起，从现在做起，牢固树立起**发展我发展，**辉煌我辉煌的意识，积极行动起来，投身到营造发展环境年活动的热潮之中。2、紧密联系实际，认真寻找检察机关在发展环境中存在的突出问题。用批评和自我批评的方式进行深刻反思。要从思想作风和工作作风方面查找思考，认真加以梳理，紧决克服“小进即安”、满足现状的思想，树立奋发进取，敢为人先的观念；坚决克服四平八稳、等待观望，不思进取、暂且维持、等待换岗的思想，树立只争朝夕、不进则退的观念；坚决克服就案办案和查办案件中的重立案轻结案、重侦查轻起诉、重审查轻出庭的“三重三轻”现象，树立办案数量与办案质量并重，实体法与程序法并重，法律效果与社会效果有机结合的执法观念；坚决克服工作中的飘浮、不深入、不踏实、不干实事、摆花架子的不良作风。在大学习大讨论中，结合各自的工作岗位，每个干警都要回答好“我是**检察官，我为营造良好环境和加快**发展做什么”，“我为树立**形象贡献什么”的问题，从而强化广大干警营造发展环境年的大局意识、全局意识、责任意识、服务意识，把支持和营造良好的发展环境变为干警的自觉行动。3、深入开展“严打”斗争，为我县实施“五大战略”，着力营造稳定的、安全的社会环境。要进一步增强对“严打”斗争的重要性的认识。突出打击五类犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪活动。特别是要打击黑社会性质的犯罪和流氓恶势力、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，制、贩、运毒品犯罪，盗窃等影响群众安全的多发性犯罪。在严打斗争中，批捕起诉部门要努力提高审查批捕、起诉工作的质量和效率，要按照“基本事实清楚，基本证据确凿”的要求，在法律规定的幅度内从重，在法定期限内从快；坚持与公安、法院定期召开联席会议制度，对执法中存在的问题及时沟通、协调，对重特大刑事案件和重大影响的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉，形成合力，更为有力的打击犯罪。要进一步制定检察环节社会治安综合治理各项措施，把严打与严防、严管、严治结合起来，积极参与重点集中整治和基层创安活动，大力开展青少年维权岗活动，依法妥善、及时处理人民群众的来信来访，努力化解不安定因素。4、以积极查办和预防职务犯罪的实际成果，着力为我县营造良好的社会管理环境和社会服务环境。要集中力量查办在“三机关一部门”、国有企事业单位发生的贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官等职务犯罪案件，国家机毓ぷ魅嗽背涞焙谑屏筇ê汀氨；ど　钡闹拔穹缸锇讣唤鹑凇⒐ど獭⑺拔瘛⒁搅莆郎⑸缁岣＠扔肴嗣袢褐谏蠲芮邢喙氐牧煊蛑蟹⑸闹拔穹缸锇讣衅笠蹈闹乒讨幸鳌⒔亓簟⑻拔邸⑴灿谩⑺椒止凶什闹拔穹缸铮乇鹨畔炔榘煳鞑看罂⒅形蚁氐闹氐憬ㄉ柘钅俊⒑樗哟笮凸嗲⒚窭止啊⒚窭止愠」こ探ㄉ柚蟹⑸奶拔邸⑹芑摺⑿谢摺⑴灿冒讣芮泄刈⒕霉芾砉ぷ髦械匿轮靶形屯烁沽只共莶固式鸬脑俗髑榭觯乐拐庑┳式鸨慌灿谩⒓氛迹繁＝ㄉ枳ㄏ钭式鸬陌踩诵小Ｍ保险婀岢瓜匚摹豆赜诮徊郊忧恐拔穹缸镌し拦ぷ鞯?a href='/baogaozongjie' target=_blank>报告》，坚持建网络、定制度、抓重点、强措施的十二字方针，以查办职务犯罪大要案为契机，?p>检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案侠鞔蚧髦拔穹缸铮怪?a href='/falvchangshi' target=_blank>法律威慑防线，使人不敢犯罪；以法制宣传和案例剖析为载体，提高全社会对预防职务犯罪工作的认识，构筑思想道德防线，使人不想犯罪；以标本兼治为最终目标，强化监督制约机制，构筑制度防线，使人不能犯罪，确保我县经济顺利发展?br>5、强化法律监督，维护法制统一，营造**大发展的良好社会形象。一是进一步加大刑事立案监督、侦查监督力度，把工作的重心放在引导侦查取证和保证侦查活动依法进行上。做到事实求是，有错必纠；二是提高审判监督的质量，对那些有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判等判决有错误的重大典型案件，提出抗诉，确保法律的公正和尊严；三是强化民行监督，做到会抗、敢抗、抗准，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益，损害**大发展投资和建设环境以及审判人员枉法裁判、判决和裁定显失公平的民行案件的监督，维护公民和投资者的合法权益，使法律真正成为保护投资者，打击违法者的武器，使县内外、国内外企业投资者有投资发展的安全感，敢在**投资，敢在**发展；四是积极推行控告申诉“首办责任制”，切实为民分忧解愁，努力把问题解决在基层和首次办理的环节上。6、加强队伍建设，着力营造良好的干事创业环境（1）提高干警政治思想素质。坚持把确保政治合格放在首位。以正确思想教育干警，以高尚情操引导干警，以严格纪律约束干警，以真情实意善待干警。在用人标准上，坚持凭政绩看干部，凭能力用干部，倡导“无功便是过，庸庸碌碌就是错”的观念，严格依法任命检察官，坚持谁砸检察院的牌子，就砸谁的饭碗，实行连带责任制。（2）提高干警的业务素质。重视学历教育，开展岗位练兵和业务培训。要积极组织不是法律本科学历的现任检察官参加专升本学历教育和任职资格培训，在规定的期限达到法定的任职条件。要组织学习市场经济知识和WTO的有关知识，开展司法文书、业务论文、公文写作评比，要重视培养办案骨干和业务能手，按照德才兼备原则，把业务能力强的骨干选拔到领导岗位或者给予相应的法律待遇，在干警中形成学业务、钻业务、懂业务、会办案、办好案、为办案服务的良好风气。（3）要公正执法，文明执法，严格执法，热情服务。坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”，不轻易查封企业帐户，不轻易冻结企业财产，维护企业的声誉和正常的经营生产秩序，为各类经济实体和前来**投资的客商提供一个公正、公平、合法的竞争环境。对投资者的投诉、报案和经济、民事、行政等案件，要快审、快结，以获得投资者的信赖。三、主要目标1、通过开展营造发展环境大学习大讨论，统一干警思想、提高认识，牢固树立“营造发展环境”检察在其中的思想，切实解决了干警在思想观念、执法工作和纪律作风方面存在的影响发展环境的问题。2、充分发挥检察职能，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，并取得明显成效。打击经济领域职务犯罪力度进一步加大、对制售伪劣商品、金融证券诈骗和偷税漏税等犯罪活动，特别是欺行霸市、作恶一方严重侵害投资者、建设者合法权益的黑恶势力团伙犯罪得到有效打击和遏制，严打整治斗争取得阶段性成果，为全县经济发展创造了良好的社会治安环境。3、法律监督职能作用得到充分发挥，促进了行政执法机关和司法机关依法行政、公正司法。坚决克服地方和部门保护主义，运用法律手段保护公安、税务、工商等行政执法部门及其工作人员的合法权益，支持其依法行政，切实维护法制统一，维护法律尊严，营造出良好的执法环境。4、以公正司法为主题，平等保护国内外、省内外、区内外、县内外一切投资者、建设者、干事创业的合法权益，不以地域分亲疏，保护合法经营，制裁违法行为。对外来投资者的案件快立快结，为他们提供有效的法律服务，使投资者想进来、敢进来、能进来、留得住，创建良了好的投资环境。5、大力转变作风，加强调查研究，从旧的思想观念和办案定式中解放出来，树立公正、公开、公平、统一、廉洁、文明的现代司法观念，提高执法水平。严格办案纪律、规范执法行为，满腔热情地为投资、建设者提供良好的法律服务。坚决杜绝办“关系案、人情案、金钱案”，向企业乱伸手，向发案单位和案件当事人吃、拿、卡、要等问题，严肃查处利用检察职权损害投资者、建设者、合法权益的行为，创造了良好的服务环境。6、检察人员牢牢树立起“人人都是环境，案案关系环境，事事影响环境”的司法观念，通过加强政治思想教育和检察官职业道德教育，巩固教育整顿成果。对压案不办、态度粗暴、吃拿卡要、违法乱纪，损害检察形象，影响发展环境的，一经查实，先下岗后处理。对敬业爱岗，勤政为民，政绩突出者，重奖重用。引入竞争激励机制，使那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。扶正袂邪，创造出检察系统良好的干事创业环境。二00*年*月*日
检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

区检察院反腐倡廉制度执行年活动实施方案

区检察院反腐倡廉制度执行年活动实施方案

为巩固和深化反腐倡廉“制度建设年”和规范权力运行制度建设成果，推进开展检察机关廉政风险防控机制建设，进一步提高反腐倡廉制度执行力，按照上级院工作部署和纪委的要求，市检察院决定在全市检察机关开展反腐倡廉“制度执行年”活动，现制定我院活动实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省市检察机关纪检监察工作暨检务督察工作会议和市、区纪委关于加强反腐倡廉制度建设的新部署新要求，认真落实进一步树立和强化制度防腐理念，以加强反腐倡廉制度学习教育为基础，以贯彻落实党纪条规和规范权力运行制度为重点，以推进反腐倡廉制度建设规范化、程序化、科学化为目标，以开展制度执行效果评估为手段，以强化监督检查为保障，切实加大反腐倡廉制度执行力度，充分发挥制度的治本功能、防范功能和保障功能，为构建检察机关反腐倡廉制度体系、深入推进反腐倡廉建设“八项工程”、服务全区经济社会更好更快发展提供有力的制度保证。

二、主要任务

(一)进一步开展反腐倡廉法规制度学习教育活动。要把加强反腐倡廉制度的学习教育作为抓好制度执行的基础和前提，认真抓好以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》为重点的党纪条规，以规范权力运行制度为重点的反腐倡廉各项制度和以《中国共产党党内监督条例(试行)》和《黑龙江省党内监督十项制度实施办法(试行)》为重点的党内监督制度规定的学习教育，进一步增强全体检察干警的法纪意识、廉政意识和制度执行意识，同时要进一步掌握熟记各项检察人员纪律禁令，提高各级领导干部认真学习制度、严格遵守制度、带头执行制度、坚决维护制度的自觉性。通过局域网络《规章制度》和《学习园地》平台，加强制度学习教育活动的载体创新，深化分层分岗教育，通过组织培训、知识竞赛、网上答题等多种形式的学习教育活动，提高学习教育实效，努力营造制度执行的良好氛围。

(二)对反腐倡廉重要制度执行效果进行评估。要把重点制度执行效果评估作为促进制度落实的重要措施，通过采取问卷调查、召开座谈会、实地调研、个别访谈等方式，对广大干警了解知晓反腐倡廉制度情况、制度执行情况及效果、制度执行过程中暴露出来的缺陷等进行系统评价，认真总结制度执行的经验和不足，有针对性地提出整改对策和完善措施。要根据评估情况，进一步抓好制度本身和执行措施的完善，对成熟的经验和有效做法，及时转化为法规制度。

(三)进一步提高反腐倡廉制度建设的规范化、程序化、科学化水平。要把健全完善制度执行的保障机制作为开展“制度执行年”活动的着力点，推动反腐倡廉制度向工作流程、工作机制转化，体现为工作绩效的提升，努力提高制度的执行力。要通过加强反腐倡廉制度的规范化建设，注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控，推进制度向工作流程转化，将制度执行融入工作环节和工作程序设定之中，确保各项制度的扎实落实执行。加强反腐倡廉制度向工作机制转化，加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约，完善权力运行程序和规则，强化制度执行的机制保障。加强反腐倡廉制度的科学化建设，注重信息化技术在制度建设中的应用，努力探索建立网上权利运行监督机制，把制度规定固化到计算机工作流程中，不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。

(四)着力抓好廉政风险防控机制建设。要把加强检察机关廉政风险防控机制建设作为推进制度落实的重要途径和有效载体，坚持整体推进与突出重点有机结合，不断提高有效预防腐败工作质量。要以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标，突出抓好对权力运行的高风险部门、岗位和环节的重点防控。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施，明确落实责任和任务分工，确保各项制度落实到位。要进一步健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制，形成提高规范权力运行制度执行力和廉政风险防控工作机制。

(五)加强对反腐倡廉制度执行情况的督查问责。纪检监察人员要把加强对制度执行情况的监督检查作为重要任务，通过开展集中检查、随机抽查、电子监察、跟踪监督、问卷调查等方式，全面检查制度执行情况，定期分析检查制度执行任务落实、责任落实、措施落实情况，切实解决执行标准不高、执行力度不大、执行措施不力、执行能力不强等问题。按照今年省、市检察院开展督察活动的《具体安排意见》，积极开展对制度规定执行情况的专项督察，并建立健全督察建设落实和督察成果运用机制。对有令不行、有禁不止的，要发现一起，查处一起。特别要把执法办案部门和负责管理人、财、物的部门作为监督的重点部位。不断加大激励和问责力度，对执行制度好的部门和个人，给予表彰奖励；对漠视制度、恶意违反制度以及制度执行不力的，

区检察院反腐倡廉制度执行年活动实施方案第2页

要实施严肃问责；情节严重的，依纪依法追究有关人员的责任，坚决维护制度的严肃性和权威性，提高制度的执行力。

三、方法步骤

开展反腐倡廉“制度执行年”活动，主要分四个阶段进行：

(一)调研部署阶段(4月初前)。要按照上级院的工作部署和要求，深入开展调查研究和制度执行情况分析，结合实际科学制定“制度执行年”活动工作方案，提出抓好制度执行的推进措施。组织全体检察人员学习上级文件、方案要求，真正从思想上统一认识，提高对活动重要性的理解，形成全院一盘棋。

(二)组织实施阶段(4月中旬至11月末)。围绕反腐倡廉“制度执行年”活动实施方案确定的主要任务，集中开展反腐倡廉法规制度学习教育，增强广大干警遵守制度的自觉性；通过对本院开展反腐倡廉重要制度执行效果评估，做好我院和各部门制度修订完善工作；加强反腐倡廉制度规范化建设，确保各项制度科学准确、规范可行；抓好廉政风险防控机制建设，通过各级责任制落实和纪检部门的职责发挥，加强对反腐倡廉制度执行情况的督查问责，切实提高制度执行力。

(三)交流提高阶段(9月下旬)。我院和各部门要认真总结分析归纳制度执行情况的经验成绩，反思不足，总结经验，并上报市检察院，使提升制度执行力的好经验好做法进行研讨交流和总结推广，进一步推进检察机关反腐倡廉建设的创新发展。

(四)检查验收阶段(12月初至12月未)。通过对“制度执行年”活动进行全面自查和总结，巩固加强各项制度的有效执行落实。上级检察院将会同有关部门集中开展对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、党风廉政建设责任制、自侦案件扣押冻结款物管理、办案安全、“小金库”等规范权力运行各项制度执行情况的监督检查。

四、具体要求

一要强化组织领导。各基层院党政组织是执行反腐倡制度的责任主体，纪检监察人员负责制度执行情况监督检查。为加强对反腐倡廉“制度执行年”活动的组织领导，我院成立由院党组成员、纪检组长陈文瀚任组长，政工科长魏庆麟任副组长，政工科、办公室有关人员为成员的领导小组，负责对“制度执行年”活动的组织实施和协调指导。领导小组办公室设在纪检组，具体负责活动的情况综合、组织协调、检查指导等工作。按照谁主管谁负责的原则，明确责任主体，加强对制度执行的监督检查。

二是要搞好活动设计和工作指导。各级领导和各科、局、室要围绕抓好制度执行搞好活动的整体规划设计，努力增强工作的科学性和有效性。通过细化活动内容，围绕“制度执行年”活动的主要任务，进一步细化完善加强制度学习教育、推进制度建设规范化程序化科学化、加强廉政风险防范、开展制度执行效果评估等项工作的办法措施，保证活动取得扎实效果。通过健全完善保障制度执行的考核机制、监督机制、奖惩机制，把“制度执行年”活动成果转化为制度。并充分发挥典型的示范引导作用，推动检察机关反腐倡廉“制度执行年”活动的深入开展。

检察院关于开展“营造发展环境年” 活动的实施方案

关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案 各科室局： 为认真贯彻县委、县政府关于认真开展“营造发展环境年”活动的精神，为全县抢抓机遇、实施五大战略，加快**发展，积极营造一个良好的法制环境，现结合我院实际，提出如下方案： 一、存在问题 1、思想认识不到位，干警的环境意识、发展意识、机遇意识不强，执法观念陈旧，不能适应市场经济和西部大开发的需要； 2、对影响社会稳定和严重刑事犯罪打击不力，多发性犯罪、暴力犯罪案件时有发生，社会治安综合治理措施落实不够，不安定因素增多，影响了者、经营者在**的投资发展； 3、依法查办职务犯罪和预防职务犯罪工作力度不大，有影响有震动的大要案件少，反腐倡廉任务艰巨； 4、人民群众对司法、行政执法人员执法不公、诉讼违法等问题反映强烈，履行法律监督职能，维护法制统一方面与群众的期望还有很大差距； 5、检察队伍的政治业务素质和执法水平不 适应新形势的执法要求，个别干警在执纪执法活动中的“冷、横、硬、推”等不文明行为影响了检察机关和执法部门的整体形象。 二、改进措施 1、深入开展“营造发展环境年”活动大学习、大讨论，统一思想，提高认识，切实增加“营造发展环境年”活动的紧迫感责任感使命感。要精心组织全体干警认真学习省委、省政府通知精神和地委、行署、县委、县政府主要领导在“营造发展环境年”活动动员大会上的讲话精神及相关文件，联系实际开展讨论。要使广大干警认识到，营造发展环境，是省委、省政府为适应西部大开发的战略部署而提出的重要举措；是地委、县委抢抓三大机遇、实施五大战略的重要组成部分；是改善软环境、弥补硬环境先天不足的必然选择；是事关**大发展的大事，是我们每个人义不容辞的责任。要认识到，人人都是投资环境，人人都要营造发展环境，要从我做起，从现在做起，牢固树立起**发展我发展，**辉煌我辉煌的意识，积极行动起来，投身到营造发展环境年活动的热潮之中。 2、紧密联系实际，认真寻找检察机关在发展环境中存在的突出问题。用批评和自我批评的方式进行深刻反思。要从思想作风和工作作风方面查找思考，认真加以梳理，紧决克服“小进即安”、满足现状的思想，树立奋发进取，敢为人先的观念；坚决克服四平八稳、等待观望，不思进取、暂且维持、等待换岗的思想，树立只争朝夕、不进则退的观念；坚决克服就案办案和查办案件中的重立案轻结案、重侦查轻起诉、重审查轻出庭的“三重三轻”现象，树立办案数量与办案质量并重，实体法与程序法并重，法律效果与社会效果有机结合的执法观念；坚决克服工作中的飘浮、不深入、不踏实、不干实事、摆花架子的不良作风。在大学习大讨论中，结合各自的工作岗位，每个干警都要回答好“我是**检察官，我为营造良好环境和加快**发展做什么”，“我为树立**形象贡献什么”的问题，从而强化广大干警营造发展环境年的大局意识、全局意识、责任意识、服务意识，把支持和营造良好的发展环境变为干警的自觉行动。 3、深入开展“严打”斗争，为我县实施“五大战略”，着力营造稳定的、安全的社会环境。要进一步增强对“严打”斗争的重要性的认识。突出打击五类犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪活动。特别是要打击黑社会性质的犯罪和流氓恶势力、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，制、贩、运毒品犯罪，盗窃等影响群众安全的多发性犯罪。在严打斗争中，批捕起诉部门要努力提高审查批捕、起诉工作的质量和效率，要按照“基本事实清楚，基本证据确凿”的要求，在法律规定的幅度内从重，在法定期限内从快；坚持与公安、法院定期召开联席会议制度，对执法中存在的问题及时沟通、协调，对重特大刑事案件和重大影响的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉，形成合力，更为有力的打击犯罪。要进一步制定检察环节社会治安综合治理各项措施，把严打与严防、严管、严治结合起来，积极参与重点集中整治和基层创安活动，大力开展青少年维权岗活动，依法妥善、及时处理人民群众的来信来访，努力化解不安定因素。 4、以积极查办和预防职务犯罪的实际成果，着力为我县营造良好的社会管理环境和社会服务环境。要集中力量查办在“三机关一部门”、国有企事业单位发生的贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官等职务犯罪案件，国家机毓ぷ魅嗽背涞焙谑屏筇ê汀氨；ど　钡闹拔穹缸锇讣唤鹑凇⒐ど獭⑺拔瘛⒁搅莆郎⑸缁岣＠扔肴嗣袢褐谏蠲芮邢喙氐牧煊蛑蟹⑸闹拔穹缸锇讣衅笠蹈闹乒讨幸鳌⒔亓簟⑻拔邸⑴灿谩⑺椒止凶什闹拔穹缸铮乇鹨畔炔榘煳鞑看罂⒅形蚁氐闹氐憬ㄉ柘钅俊⒑樗哟笮凸嗲⒚窭止啊⒚窭止愠」こ探ㄉ柚蟹⑸奶拔邸⑹芑摺⑿谢摺⑴灿冒讣芮泄刈⒕霉芾砉ぷ髦械匿轮靶形屯烁沽只共莶固式鸬脑俗髑榭觯乐拐庑┳式鸨慌灿谩⒓氛迹繁＝ㄉ枳ㄏ钭式鸬陌踩诵小Ｍ保险婀岢瓜匚摹豆赜诮徊郊忧恐拔穹缸镌し拦ぷ鞯谋ǜ妗罚岢纸ㄍ纭⒍ㄖ贫取⒆ブ氐恪⑶看胧┑氖址秸耄圆榘熘拔穹缸锎笠肝趸侠鞔蚧髦拔穹缸铮怪赏宸老撸谷瞬桓曳缸铮灰苑ㄖ菩桶咐饰鑫靥澹岣呷缁岫栽し乐拔穹缸锕ぷ鞯娜鲜叮怪枷氲赖路老撸谷瞬幌敕缸铮灰员瓯炯嬷挝钪漳勘辏炕喽街圃蓟疲怪贫确老撸谷瞬荒芊缸铮繁Ｎ蚁鼐盟忱⒄埂?br5、强化法律监督，维护法制统一，营造**大发展的良好社会形象。一是进一步加大刑事立案监督、侦查监督力度，把工作的重心放在引导侦查取证和保证侦查活动依法进行上。做到事实求是，有错必纠；二是提高审判监督的质量，对那些有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判等判决有错误的重大典型案件，提出抗诉，确保法律的公正和尊严；三是强化民行监督，做到会抗、敢抗、抗准，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益

，损害**大发展投资和建设环境以及审判人员枉法裁判、判决和裁定显失公平的民行案件的监督，维护公民和投资者的合法权益，使法律真正成为保护投资者，打击违法者的武器，使县内外、国内外企业投资者有投资发展的安全感，敢在**投资，敢在**发展；四是积极推行控告申诉“首办责任制”，切实为民分忧解愁，努力把问题解决在基层和首次办理的环节上。 6、加强队伍建设，着力营造良好的干事创业环境 （1）提高干警政治思想素质。坚持把确保政治合格放在首位。以正确思想教育干警，以高尚情操引导干警，以严格纪律约束干警，以真情实意善待干警。在用人标准上，坚持凭政绩看干部，凭能力用干部，倡导“无功便是过，庸庸碌碌就是错”的观念，严格依法任命检察官，坚持谁砸检察院的牌子，就砸谁的饭碗，实行连带责任制。 （2）提高干警的业务素质。重视学历教育，开展岗位练兵和业务。要积极组织不是法律本科学历的现任检察官参加专升本学历教育和任职资格培训，在规定的期限达到法定的任职条件。要组织学习市场经济知识和WTO的有关知识，开展司法文书、业务论文、公文写作评比，要重视培养办案骨干和业务能手，按照德才兼备原则，把业务能力强的骨干选拔到领导岗位或者给予相应的法律待遇，在干警中形成学业务、钻业务、懂业务、会办案、办好案、为办案服务的良好风气。 （3）要公正执法，文明执法，严格执法，热情服务。坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”，不轻易查封企业帐户，不轻易冻结企业财产，维护企业的声誉和正常的经营生产秩序，为各类经济实体和前来**投资的客商提供一个公正、公平、合法的竞争环境。对投资者的投诉、报案和经济、民事、行政等案件，要快审、快结，以获得投资者的信赖。 三、主要目标 1、通过开展营造发展环境大学习大讨论，统一干警思想、提高认识，牢固树立“营造发展环境”检察在其中的思想，切实解决了干警在思想观念、执法工作和纪律作风方面存在的影响发展环境的问题。 2、充分发挥检察职能，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，并取得明显成效。打击经济领域职务犯罪力度进一步加大、对制售伪劣商品、金融诈骗和偷税漏税等犯罪活动，特别是欺行霸市、作恶一方严重侵害投资者、建设者合法权益的黑恶势力团伙犯罪得到有效打击和遏制，严打整治斗争取得阶段性成果，为全县经济发展创造了良好的社会治安环境。 3、法律监督职能作用得到充分发挥，促进了行政执法机关和司法机关依法行政、公正司法。坚决克服地方和部门保护主义，运用法律手段保护公安、、工商等行政执法部门及其工作人员的合法权益，支持其依法行政，切实维护法制统一，维护法律尊严，营造出良好的执法环境。 4、以公正司法为主题，平等保护国内外、省内外、区内外、县内外一切投资者、建设者、干事创业的合法权益，不以地域分亲疏，保护合法经营，制裁违法行为。对外来投资者的案件快立快结，为他们提供有效的法律服务，使投资者想进来、敢进来、能进来、留得住，创建良了好的投资环境。 5、大力转变作风，加强调查研究，从旧的思想观念和办案定式中解放出来，树立公正、公开、公平、统一、廉洁、文明的现代司法观念，提高执法水平。严格办案纪律、规范执法行为，满腔热情地为投资、建设者提供良好的法律服务。坚决杜绝办“关系案、人情案、金钱案”，向企业乱伸手，向发案单位和案件当事人吃、拿、卡、要等问题，严肃查处利用检察职权损害投资者、建设者、合法权益的行为，创造了良好的服务环境。 6、检察人员牢牢树立起“人人都是环境，案案关系环境，事事影响环境”的司法观念，通过加强政治思想教育和检察官职业道德教育，巩固教育整顿成果。对压案不办、态度粗暴、吃拿卡要、违法乱纪，损害检察形象，影响发展环境的，一经查实，先下岗后处理。对敬业爱岗，勤政为民，政绩突出者，重奖重用。引入竞争激励机制，使那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。扶正袂邪，创造出检察系统良好的干事创业环境。 二00*年*月*日
检察院

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检察院全员培训方案

检察院全员培训方案

市人民检察院
关于创建“安检论坛”开展全员培训的实施方案
为全面提升全体检察人员的综合素质，进一步增强检察干警的执法办案能力、创新能力，强化素质竞争力，建设一支高素质专业化的检察队伍，决定在全院创建“安检论坛”，以论坛为载体开展全员培训，具体实施方案如下：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”理念，坚持学习是生存和发展需要理念，坚持工作学习化、学习工作化理念，以论坛为载体，以开放的形式，讨论为主的方式，充分彰扬干警个人见解，使全体干警在探讨争鸣和集体思考中不断提高素质，增进能力，推动检察事业的持续发展。
二、目标和要求
主要通过开辟“安检论坛”提高干警的四种能力。
（一）、提高办案能力。即广泛收集线索，发现犯罪，突破犯罪并运用证据充分证实揭露职务犯罪的查办职务犯罪能力。
（二）、提高表述能力。具体指总结办案经验所得加以归纳，并能清晰、流畅阐述讲解的能力，重在提高干警从实践办案到理论总结的转化能力，培养既能办案又能讲授办案经验，既能做又能讲的“学者型检察官”。
（三）、提高干警分析鉴别能力。既准确地掌握犯罪构成和证据运用规则，并于纷繁复杂的案件事实中，去伪存真，去粗取精，对案件进行分析鉴别准确得出结论并正确予以处理的能力。
（四）、提高干警的写作能力。既熟知办案流程规范，及时准确高质量制作各种法律文书的能力；分析案件事实，提出法律观点的案例分析能力；总结办案经验，捕捉工作镜头，予以宣传推广的信息撰写能力。
三、论坛内容和学习方式。主要采取“五个一”的方式。
（一）、开办“检察夜校”，进行自侦办案业务培训。以自侦办案部门干警为主，利用晚上时间，采取收听收看反贪办案培训教程录像光盘的形式对干警进行培训。看完培训光盘后，举办“收听收看讨论会”，每人畅谈观看感想、理解、体会和收获，通过集体收看，集体探讨，集体交流达到共同提高的目的。
（二)、开办“检察课堂”。分三个层次进行讲课。一是坚持领导讲课制度。每位党组成员定期讲课，率先垂范。二是中层讲课制度。各科室负责人根据科室业务特点和自己的专长，自定内容，自报题目进行讲课。三是业务能手和专家讲课制度。由办案骨干、业务能手就某一具体问题，具体办案心得进行讲解，不定期聘请专家就法学理论和办案相关问题进行讲解，拓宽思路，开拓视野。
（三）、开展“案例分析讲评月”活动。每月初，由检委会办公室选取二到三个典型案例发到全院干警。全院干警从中选取一个利用工作之余进行准备，撰写案例分析，月底召开分析讲评会，全体干警各抒己见，最后由主持领导总结点评。
（四）、法律文书（检察信息）点评月活动。每月对随机从全院抽取的审查终结报告、公诉书等相关法律文书进行点评，评出“优、良、可、劣”四个等次，同时说明存在问题不足，指明修改意见，不断规范法律文书的撰写，提高撰写水平。检察信息的点评采取随时集中部署，随时集中点评的方式进行。
（五）、开展“读书心得交流会”。具体要求每名干警每年要读一本书，年初自选读书篇目并上报办公室，中间做好读书笔记，年终进行读书心得交流。目的在于通过读书。在潜移默化中提高干警的文化修养和知识底蕴，增强工作能力和水平。
四、具体要求
1、强化领导。成立全员培训领导小组，检察长任组长，其他班子成员任副组长，成员为各科室负责人，领导小组下设办公室，马曙光兼任主任，成员：魏阳、段孟欣、李芳、祝敏。
2、强化学习意识。全体干警要树立“人人学习，终身学习”的理念，摒弃一张文凭伴终生的思想，要明白学习是为自己的未来投资，是为自己生存为自己发展而学，切实把学习做为一项工作抓紧抓好，落到实处，见到成效。
3、要充分运用好“论坛”这一有效载体，提高干警的广泛参与度，以培养提高每位干警的系统思考能力为重点促进干警整体素质的提升。
4、要明确责任。培训办对全院培训情况进行监督检查，对学习积极主动，表现突出，成效明显的科室和干警进行表彰。对学习组织不力，消极被动应付，成效不明显的科室和干警，进行通报批评，实行“一票否决”，取消年度评先资格。
20xx年6月6日

检察院社会主义法治理念教育实施方案

检察院社会主义法治理念教育实施方案内容显示中检察院社会主义法治理念教育实施方案
　为认真贯彻中央政法委关于社会主义法治理念教育活动的统一部署，按照高检院、省市院和省市县政法委的要求，确保这次社会主义法治理念教育活动取得成效，结合我院实际，特制定本方案。
一、指导思想及任务目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以提高检察队伍整体素质和能力为目标，增强树立社会主义法治理念的自觉性和坚定性；增强践行“强化法律监督、维护公平正义”主题的自觉性和坚定性；增强“加大工作力度，原创： 提高执法水平和办案质量”总体要求的自觉性和坚定性；增强坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性；深入查找和清理当前检察工作和队伍中存在的突出问题，引导广大干警进一步正确树立社会主义法治理念，端正执法思想，规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，有效预防和解决执法实践中的突出问题，提高人民群众满意度，为建设平安xx、促进全县经济和社会事业快速健康发展提供有力的保障。
二、方法步骤
教育活动从5月初开始，年底结束，共分五个阶段。
第一阶段：动员部署（5月15日前结束）
对开展社会主义法治理念教育活动进行动员，传达高检、省检和省市县政法委有关精神，认真部署，统一思想，提高认识，明确要求。同时，成立领导小组，制定并下发实施方案。
第二阶段：学习培训（5月16日至9月30日）
1、学习内容：认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育的重要批示，和中央关于坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要指示，进一步深刻领会开展社会主义法治理念教育的重要意义，增强教育活动的自觉性、主动性；学习“两会”精神和罗干同志关于“加强政法干部队伍建设的报告”，认清形势，明确任务，查找问题，深挖根源，加强检察队伍建设；通读中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》，准确理解社会主义法治理念科学内涵和精神实质，领会“五个专题”相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，自觉坚持用社会主义法治理念指导检察工作；学习《中国特色社会主义检察制度汇编资料》。进一步了解我国检察制度的发展沿革、基本内容和主要特色，深化对检察性质、地位和职能的认识，提高理论素养，增强职业荣誉感，强化坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性。
2、学习要求：采取集中学习和个人学习相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，理论引导和现实教育相结合等形式，围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题，分层次，进行有针对性的专题教育。每个专题学习时间半个月左右。每名干警每个专题的学习时间不少于5个工作日，撰写读书笔记总数不少于1万字。
3、主要活动：学习期间，将组织收听收看中央政法委和中央电视台制作的电视专题讲座；听取中央和省市政法部门宣讲团的宣讲；参加县政法委举办的培训班；组织全体干警进行轮训；召开社会主义法治理念教育理论研讨会，开展论文征集评选，“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛等活动。
第三阶段：对照检查（10月8日至10月31日）
此阶段是教育活动的关键环节，要紧紧围绕五个专题教育内容，采取召开座谈会、发放征求意见函、走访等多种形式，广泛征求意见和建议，认真查摆在思想认识和检察工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题。要从去年专项整改期间排查出的问题中、从涉法涉诉信访反映的问题中、从查处的干警违法违纪问题中，进一步清理思想，深挖根源。在排查清理思想的过程中，要紧密结合干警的思想和执法实际，注重发挥正反面典型的教育作用。要积极开展树立典型和案例评析活动，从执法思想、执法观念、执法水平、执法作风上总结经验教训，把社会主义法治理念的基本原则贯穿于执法实践，既提高思想觉悟又解决现实问题。
重点查看依法治国的思想是否树立，检察执法是否自觉维护法律权威，严格依法办事；执法为民的宗旨意识是否牢固，是否缺少群众观念，滥用执法权力，执法不作为和乱作为；维护公平正义的使命感和责任感是否增强，是否坚持秉公执法，在执法办案中是否存在监督不到位、不敢监督、不善监督，甚至滥用职权、违法办案、贪脏枉法等问题；大局意识、服务意识是否牢固，在执法活动中是否搞利益驱动或者搞挂牌保护、特殊保护等；党性意识、党的领导观念是否坚定，是否认真贯彻党委的决定和要求，重大事项是否报告等。
全体干警都要在对照检查的基础上，认真梳理查摆出的问题，部析思想根源，制定整改方案，并形成执法思想分析材料于10月底前报检察院社会主义法治理念教育实施方案

检察院社会主义法治理念教育实施方案内容显示中活动办公室。
第四阶段：整改提高（11月1日至11月20日）
要始终坚持边学习、边查摆、边整改，对查摆出的问题，要制定切实可行的整改措施，限期整改。同时，要把整改的重点放在健全完善执法规范化工作制度体系，在去年专项整改制度建设的基础上，把容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，进一步规范行为标准，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，建立起比较完善的执法工作制度体系。执法工作制度体系建设，要结合执法档案工作和执法办案信息化建设，围绕执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系、执法信息化体系四个方面进行完善和规范，
第五阶段：考核验收（11月21日至11月30日）
1、组织考试。按照中央政法委的统一安排部署，组织全体干警搞好社会主义法治理念基本知识的考试，成立考试领导小组，做到严格组织，周密部署。
2、自查验收。11月15日前，各局科室社会主义法治理念开展情况及取得的成效进行全面自查，并写出自查报告报院教育活动办公室。自查重点：看执法理念是否进一步端正，执法能力是否进一步增强，执法行为是否进一步规范，改革方向是否进一步明确，队伍建设是否进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度是否进一步提高。11月20日前，院里将组织力量对各局科室进行全面检查验收，经检查不符合要求的，要进行补课。
3、迎接检查考核。11月下旬，做好迎接市委和县委政法委的检查验收准备工作，对教育活动材料进行整理归档。年底前，做好迎接省委政法委、中央政法委重点抽查。
三、组织领导和基本要求
各局科室要把社会主义法治理念教育，作为统一执法思想，提高执法能力，理顺执法关系，加强执法队伍建设的思想基础，作为执法规范化建设的首要环节，精心组织，抓好落实。
1、切实加强组织领导。院成立成立社会主义法治理念教育领导小组，由检察长xxx任组长，各副检察长任副组长，各党组成员为成员，在政工科设教育活动办公室；各局科室负责人为本部门教育活动第一责任人，实行分工负责，一级抓一级，逐级抓落实，切实把各项活动落到实处，取得实效。
2、教育活动要紧密联系实际，坚持“五个结合”。要与社会主义荣辱观教育、先进性教育、职业道德教育和党章学习相结合，统筹安排，互相促进；与开展“忠诚”教育结合起来，始终抓住忠诚政治本色教育，把检察队伍建设成一支忠诚可靠，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于检察事业，能够经得起各种风浪的考验，能够抵御各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，牢记责任，不辱使命，爱岗敬业、恪尽职守，能征善战的钢铁队伍；与推动检察工作结合，围绕检察工作主题和总体要求开展教育，在学习教育中，广泛开展执法实践活动，解决检察工作中背离社会主义法治理念的重点、难点问题，推进检察工作，检验教育效果；与推进检察改革结合起来，按照社会主义法治理念的要求，深入推进检察改革，研究解决检察工作中的重大理论问题和实践问题，创新检察业务工作机制和队伍管理机制；与执法规范化建设结合起来，建立健全各项制度规范，不断提高执法规范化、队伍专业化和管理科学化水平。
3、努力搞好社会主义法治理念教育的实践活动。教育活动要紧密结合当前的形势任务，立足检察职能，服务经济建设中心工作，积极为全县“重点工作”和打造平安和谐夏津服务。要贯彻“公正执法，一心为民”宗旨，打造群众满意工程，采取便民利民措施，热情为群众服务。
4、加强信息交流，扩大宣传影响。院在局域网上建立《社会主义法治理念教育活动专刊》，各局科室要及时上报教育活动情况、好的经验做法、活动成效以及在开展法治理念教育活动中涌现的先进典型，院里将积极向县政法委、市院推荐，营造浓厚氛围，扩大社会影响，树立良好形象。
二○○六年五月
xx县人民检察院
开展社会主义法治理念教育活动配档表
活动
阶段活动时间活动内容活动要求负责人
动员
部署
(5月10日至15日)5月12日召开动员会议全体在职干警参加姚永志
5月13日至15日成立领导小组，制定实施方案上报市院、县政法委，印发各局科室活动办公室
学习
培训
(5月16日至9月30日)5月16日至6月30日集中学习上级文件、中央领导指示、讲话、各级教育活动会议精神和《社会主义法治理念教育读本》按照实施方案所列的学习内容，按照五个专题的要求，以科室局为单位集中组织学习。每个专题学习时间不少于五个工作日，撰写学习笔记总数不少于1万字。各局科室负责人
活动办公室
7月份开展“社会主义法治理念在我心中”征文演讲活动7月10日前，各科室局上报一篇征文，选拔参加演讲比赛活动活动办公室
8月份组织参加县里的培训和分级轮训活动按照要求组织干警参加培训，以科室局为单位组织好轮训活动办公室
9月份开展社会主义法治理论研讨、原创： 论文征集活动9月10日前，各科室局上报一篇法治理论研讨文章活动办公室
对照
检查
(10月8日至10月31日)10月8日至15日广泛征求意见和建议采取座谈会、发放征求意见函、走访等形式，广泛征求社会各界的意见和建议各局科室负责人
活动办公室
10月16日至20日集中进行对照检查每名干警对照实施方案要求和自身实际，认真查找自身存在的问题各局科室负责人
10月21日至31日认真梳理问题，进行思想剖析，制定整改措施各局科室采取讨论交流等形式，在进行梳理、剖析，制定整改措施的基础上，10月30日前，各局科室及每名干警写出执法理念思想剖析材料，报活动办公室。各局科室负责人
整改
提高
(11月1日至11月20日)11月1日至10日对存在的问题进行集中、限期整改各局科室及干警按照整改方案进行整改各局科室负责人
11月11日至20日进一步完善有关制度，努力建立长效机制
组织进行自查、检查验收各局科室在整改的基础上，进一步完善相关的制度。对教育活动进行自查，于11月15日前将自查报告上报活动办公室。
院里组织力量对各局科室教育活动进行检查验收。各局科室负责人
活动办公室
考核
验收
(11月21日至11月30日)11月21日至30日对教育活动材料进行整理归档，做好迎接检查准备按照要求和活动组织情况，分门别类，对整改活动材料进行整理归档。活动办公室
检察院社会主义法治理念教育实施方案

检察院提升机关效能完善三项制度实施方案

检察院提升机关效能完善三项制度实施方案为进一步提升市院机关服务水平和服务质量，切实提高机关效能，根据市机关效能建设领导小组办公室《关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案》的要求，制定本实施方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立健全并落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”（以下简称“三项制度”），强化机关干部责任意识、服务意识和效能意识，力争在短时间内实现机关工作作风明显改进，机关效能和公共服务质量明显提高。
二、工作内容
（一）建立健全并落实首问责任制
一是首问责任人应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。二是首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由，告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和帮助。三是首问责任人应当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。四是控申等窗口工作人员要实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。
（二）建立健全并落实限时办结制
一是对各类涉检事项，按照有关法律规定的时限办理；对来信来访、举报投诉的答复，要按照法律规定的时限办理。二是执行上级机关各项重大决策，要及时部署和落实，要在规定的时间内以最快的速度完成；涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报；对下级机关请示性事项要及时研究，并在规定的时间内以最快的速度作出明确答复。三是工作人员应当遵守纪律，坚守工作岗位，业务工作要实行ab角制，做到相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转。四是要将各类涉检事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告。
（三）建立健全并落实责任追究制
对机关及工作人员因故意或过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规、规定或有关制度的事实，以致影响机关工作质量和工作秩序，影响经济社会发展环境，给行为对象或国家、社会及公共利益造成不良后果的，将按照高检院和省人大关于责任追究的有关规定给予相应处理。
三、方法步骤
（一）建立健全制度。各部门要按照法律规定的和执法规范的要求，在原有基础上，健全“三项制度”的内容。
（二）抓好制度落实。各部门要在第二季度对近年来落实“三项制度”的情况进行一次自查。
（三）强化监督检查。院效能办和督察办在第三季度，将组织对控申首办信访件等事项进行“三项制度”落实督察，并通报督察情况。异界之不死术士 神起国度 冰封乾坤 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 www.nayishi.com

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，遵照省、市院和市纪委关于进一步深入开展廉政风险防控机制建设工作的具体要求，结合本院实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导思想，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加强制度建设，加强检察职业道德教育，加强内部监督制约，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、主要任务

(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制。一是充分利用各种宣传媒体，健全和完善宣教平台，努力营造廉政教育氛围。二是组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在领导干部中开展“讲人品、修官德，促进廉洁从政”主题教育活动，开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育，增强廉洁自律的自觉性。三是在重点岗位开展“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育活动。强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育，防止腐败问题发生。有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育，规范执法行为。四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识，正确行使权力”主题教育活动。深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作。

(二)加强规范权力运行的制度建设。按照省、市院和市纪委关于规范权力运行制度建设的部署，在规范权力运行制度建设的基础上，以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点，以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标，突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控。注重提高制度的执行力，发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。

(三)强化对权力运行的管理和监督。注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控。把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节，加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约。要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性。注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，确保制度执行不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。健全权力运行的监控机制，改进管理办法，丰富管理手段，有效地防控廉政风险。

(四)推进反腐倡廉体制的改革和创新。坚持以改革的精神和办法来防控廉政风险。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施，健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制。对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行项目化管理，实施全方位、全过程的有效监控。

三、方法、步骤和时间安排

开展廉政风险防控机制建设时间从20xx年4月份起至11月底，分四个阶段进行。

第一阶段，动员教育阶段(20xx年3月底一4月中旬)。主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构，制定工作方案，进行思想发动、组织学习教育，召开动员大会，认真组织干警学习有关文件，使广大干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强工作的自觉性和主动性。

第二阶段，排查风险阶段(20xx年4月中旬一6月底)。

1、查找风险。一是要明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等办法，系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。从“五个”方面排查廉政风险点。(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移，行政管理失控，或授意他人违反职业操守，导致执法行为结果不公正，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式，可能造成检察人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。根据部门的职能和权限，组织处(科)室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工

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作时限、标准，质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，执法行为失范，构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。查找为了达到法律效果有利于自身利益的目的，当事人及其亲友可能对相关检察人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致检察人员行为失范等方面的风险。三是明确查找重点。紧贴突出问题、关键环节和重要岗位，(1)着力查找领导岗位和重点岗位人员风险；(2)着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险；(3)着力查找管理人、财、物等重要环节风险；(4)着力解决本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。

按照《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》的要求，我院4月份要先行在自侦部门和预防部门完成排查廉政风险点的工作任务，引领此项工作的开展。其他部门5月至6月中旬完成排查廉政风险点的工作任务。各部门要认真抓好贯彻落实。

2、认真审核。一是风险查找要审核过关，保证质量；风险排查要由本人签字、处长审查、主管检察长审批后确定，对查找风险点不认真，脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册，形成廉政风险档案。

3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估，按照风险发生的几率和危害程度确定等级，即高风险、一般风险和较低风险三个等级，细化风险内容、明确风险形式，建立岗位风险等级目录，实行风险等级分类。根据风险点的大小，可能造成的危害程度确定风险等级，将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级，实行风险的分级分类管理。

第三阶段：制定防控措施(20xx年7月1日一9月15日)

主要任务是完善工作流程，加强制度建设，建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节：

(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范执法，正确行使职权。

(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程，绘制工作流程图，严格执法标准，严密工作程序，促进检察权规范、高效、公开运行。

(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想，勇于探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施动态监控，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

第四阶段：落实提高(20xx年9月16日一l1月25日)

要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实，重点抓好以下几个环节：

(一)明确责任，奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员，各负其责，主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。 二是要建立奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关领导责任。

(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式，对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合，考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。

(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效，做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，要及时进行修订完善。

四、工作要求

(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设，是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措，我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组：

组 长：院党组书记、检察长；

副组长：党组成员、副检察长；党组成员、纪检组长；

成 员：由各部门负责人组成，统一领导廉政风险防控机制建设工作。

领导小组下设办公室：办公室主任由陈文瀚同志兼任，成员张辉，负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。

(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收，严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人，要重新补课、不得转段。

(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时，把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合，与业务工作相融合，运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控，积极探索，大胆创新，摸索经验，用典型指导面上工作深入开展，提高廉政风险防控机制建设的水平。

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