一、主要工作情况
(一)明确目标,狠抓落实。为确保项目建设目标任务的完成,我县先后下达了青委发〔200X〕3号和7号文件,明确各乡镇、部门项目工作内容,并按照市目标调整要求,又下达了青委发[200X]106号文件,及时调整项目工作目标。同时,坚持重点项目领导包抓,部门主抓工作制度。对每个项目都排出了形象进度,分解细化任务目标,层层落实到各项目责任单位。县领导经常深入重点项目一线检查、指导、现场办公协调解决项目实施过程中存在的问题,有力地推动了项目的顺利建设。
(二)强化指导,加强培训。我县于4月5日邀请省发改委和省工程咨询院编制来我县,对相关部门就项目的编制、工程管理和农村金融等方面进行专题培训,增强了项目编制的针对性和工程实施的监管性。为提高我县部门固定资产投资统计数据质量,又于12月25日,召开了08年部门固定资产投资统计工作培训会。
(三)加强管理,强力推进。一是加强项目信息报表收集力度,按照月有通报、半年有小结、年有总结的要求,全年共出刊《项目工作通报》12期,上报项目工作信息信息22篇、三产工作简报11篇和经济运行分析4篇。二是制定了党政领导和部门联系项目制度、成长型企业培育制度、八大特色工业园联系制度等,形成一套全县项目建设、园区发展等工作全面细致的考核体系。三是加强重点项目过程管理。采取定期或不定期方式对重点项目进行督促检查,并做好相应的跟踪服务工作。
(四)勤跑肯跑,抓好争取。积极到省、市发改委、财政厅(局)了解国债和财政资金的具体投向,围绕上级政策,精心规划、筛选、论证、包装、申报项目,努力争取上级支持,全年共争取项目22个,争取各类资金3966多万元,有力带动了全县基础设施建设。
(五)精心筛选,搞好储备。精心筛选和储备了一批重大建设项目,建立了重大项目储备库,为全县经济的长足发展增强发展后劲。
二、各项指标主要完成情况
全年全县全社会完成固定资产完成投入11.85亿元,同比增长52.01%,完成市调整目标任务的103%。其中:工业生产性项目新开工和续建68项,完成投资8.53亿元,同比增长51.78%,完成调整目标任务的106.6%。其中:工业技改投入6.1亿元,同比增长55.94%。社会事业和基础设施项目新建和续建37项。
市级重点项目完成情况:久源实业的技改5万吨/年酒精生产线等4个市级重点项目目前已完成投资27310万元,占年度计划投入1.65亿元的165.5%。
市级三产重点项目完成情况:四星级宾馆已完成投入1520万元,占年度计划投入的101.3%;用九生态园完成投入1300万元,占年度计划投入的130%。
市定三年翻番企业完成情况:丹甫制冷的100万台压缩机生产线等10个项目已完成投资28540万元,占年度计划投入的144%。
三、存在的主要问题
1、项目受要素制约严重。部分项目受土地、资金、能源等要素的制纸,影响了部分项目建设的进度和质量。
2、对全县经济具有拉动作用的大项目偏少。
3、前期费用缺乏,导致部分项目前期工作项目进展缓慢。
四、20xx年项目投资工作重点和主攻方向
(一)落实工作责任。把明年项目工作目标分解落实到各乡(镇)、部门。牢固树立抓项目就是抓投入,抓投入就是抓发展,的工作思路,把项目投资工作作为各乡(镇)、部门的中心工作来抓。继续实行重点项目责任制,确保重点项目建设进度。
(二)狠抓重点项目建设。加强对重点项目建设的协调力度,力争形成投资量,加强项目用地和融资协调,确保项目落地。对航电工程、修兰线扩建等事关全局的重大项目,要切实加强跟踪落实,促使项目加快建设。同时,要加大对丹甫压缩机生产线等3个市级重点工业项目和四星级宾馆等3个市级重点三产项目的督查力度。
(三)抓好项目策划,提高招商引资效果。工业上围绕我县的四大支柱产业,从产业链延伸上,积极包装策划项目。一产上围绕椪柑、竹编、一村一品和三村建设谋划项目。三产上围绕东坡初恋地、中国竹艺之乡进行包装策划项目。
(四)加大对上争取力度。加强同省、市的衔接,重点从社会事业建设、循环经济、生态环保和城市基础设施方面积极向上争取项目和资金。同时,加大部门对上争取工作的指导力度和督查力度。
(五)为企业、项目服好务。进一步缓解瓶颈制约,在用地、融资、能源方面加强协调服务,继续深化软环境建设,落实首办责任制。
一、要统一思想,提高对新时期机关作风建设重要性和必要性的认识
机关作风是党风政风的重要组成部分,是党的执政能力、领导水平和领导方式的具体体现。近年来,党委、政府高度重视机关作风建设,采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风,相继开展了刹五风、树六风、解放思想大讨论、xxxx学教活动和保持共产党员先进教育活动,服务意识不断增强,工作效率明显提高,党群干群关系进一步密切,各项工作都有了长足进步。面对新形势、新任务,我们的机关作风还存在一定的不适应。因此,要进一步提高对新时期机关作风建设重要意义的认识。
(一)加强机关作风建设,是落实科学发展观、构建和谐五棵树的需要。党的xx届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,作出了《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》。贯彻落实好《决定》精神,全面推进社会主义政治、经济、文化建设,加快构建和谐社会,是我们面临的一项重大而紧迫的任务。这就要求我们广大党员干部必须坚持科学发展观,不断加强执政能力建设和先进性建设,努力提高领导社会主义和谐社会建设的本领。真正以良好的精神状态和过硬的工作作风,把和谐五棵树建设不断推向深入。
(二)加强机关作风建设,是加快经济社会发展、实现镇第xx届党代会既定目标的需要。我镇第十五次党代会和第十七次人代会,全面分析了当前和今后一个时期的形势和任务,从又快又好科学发展的高度,描绘了五棵树未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,提出了到XX年的奋斗目标。从近年来的发展看,可以说我镇已经步入了黄金期,但在发展规模、发展速度上还存在不够大不够快的问题,也存在着工作方式方法不到位的问题。因此,加强作风建设都是我们无法回避的现实。以作风的转变来促进领导水平和工作能力的提高,以作风的转变来推动经济社会的快速发展。
(三)加强机关作风建设,是实践xxxx、密切党群干群关系的需要。如何体现立党为公、执政为民这个本质要求,把群众的利益真正实现好、发展好、维护好,是xxxx重要思想对机关作风建设提出的新要求。坚持立党为公、执政为民,坚持理论联系实际,就是要带着对人民群众浓厚的感情开展工作,时时事事以人民的根本利益为前提,实实在在地解决群众最关心、最盼望的热点、难点问题,以作风建设的实际效果赢得广大群众的支持和拥护。
二、要认真查摆,正视当前机关作风建设中存在的突出问题
我镇绝大多数机关党员干部的作风建设情况是好的,但也存在与发展不相适应、与广大群众的愿望不相符合的问题。主要表现在以下五个方面:
(一)反映在思想作风方面:
一是服务意识不强,宗旨观念淡薄。个别干部主仆倒置,对群众感情上不尊重,行为上不理睬,行政上不作为,甚至不依法办事。有的部门和干部不同程度地存在着对群众冷硬横推的现象。
二是责任意识不强,不能坚持实事求是的思想路线。部分干部不尽实责、不干实事、不说实话,不能客观真实地反映群众意见,汇报工作只说功不说过,反映情况只报喜不报忧。
三是创新意识不强,思想解放程度不够。一些部门思想保守,墨守成规,对本单位的工作没有认真分析,找不准重点,思路不新、招法不实、工作没有实质性进展。
四是大局观念不强,本位主义思想严重。一些部门缺乏中心意识,把公共权力部门化,部门权力利益化,部门利益个人化,以公共权力换取部门利益,以部门利益换取个人利益。
(二)反映在工作作风方面:
一是存在散的现象。一些干部敬业精神不强,工作没有主动性,推一推动一动,效率低下。
二是存在满的现象。一些干部满足于现状,不思进取,不想事,不干事,在工作上乐于只求过得去,而不愿去追求过得硬;在事业上态度保守,不求有功,但求无过;在业务上钻劲不足,浅尝辄止,不求发展。
三是存在推的现象。一些部门和干部凡事推诿扯皮、有利的事就争,没利的事就推,该干的事不干,该尽的责不尽,工作消极,办事拖拉。
四是存在浮的现象。主要是在一些部门和干部,作风飘浮,工作不实。浮在上面宏观指导多,深入基层具体指导少;主观臆断多,调查研究少;安排部署多,检查指导少。
五是存在混的现象。有些干部抱着混日子的想法,没有一点干事创业的朝气和活力。
(三)反映在学习作风方面
一是重视不够。有些单位、党员三会一课、干部周学习会等制度坚持不好,存在着以工作会议代替理论学习的问题。
二是动力不足。有的干部对学习重视不够,不能坚持经常,甚至把学习当作一种负担,学习只重形式不重内容。
三是运用不好。仍然存在着学习理论联系实际不够,把握大局研究宏观形势不够的问题。特别是在学习借鉴外地经验,紧密结合我镇实际,研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律方面,做得还不够,思想跟不上形势,不能适应新形势的发展要求。
(四)反映在纪律作风方面:
个别单位纪律涣散,上班不守规,工作时间乱串办公室扯闲嗑;开会不做记录、不注意听,想走就走;离开工作岗位不请假,事后不汇报。无视规章制度,有令不行,有禁不止,以权谋私,与民争利;有行政执法审批职能的部门干部,对法律法规研究不够,有法不依,执法不严,有的以权代法。
(五)反映在生活作风方面:
一是赌博风。一些干部不能正确把握休闲娱乐的尺度,把业余娱乐物质化、工作化、常态化,不分时间,不分地点,有空就玩,有局就坐,逢玩必赌,越赌越大,影响恶劣。
二是享乐风。有些干部怕辛苦,图清闲,贪享乐的思想滋生蔓延。下乡时嫌这嫌那,不愿下去,下去不办事。存在着工作讲霸气,吃饭讲大气,办公比阔气现象。
三是吃喝风。有些同志把主要精力不是用在工作上,而是用在社交上,认为只要关系好就能工作好,不遗余力搞感情投资,公款吃喝屡禁不止;部分干部,大操大办红白喜事,请客送礼,借机敛财。
以上问题,虽然是个别现象,但却影响了党和政府在群众心中的形象。为此,党委、政府决定从今天开始,利用1个月的时间,在全镇深入开展机关工作作风建设活动月活动。对机关作风建设进行集中教育,对存在的问题进行集中整改。各部门、各单位对以上问题要认真查摆,对号入座,举一反三,尽快完善整改措施。同时,要以活动月活动为载体,加快建立健全本部门、本单位机关作风建设的常态长效机制,确保机关作风建设长抓不懈。
三、要明确任务,扎实开展好机关作风建设活动月
这次机关作风建设活动月的主题是:统一思想,开拓创新,转变作风,服务大局,推动经济社会又快又好发展。
总体要求是:以xxxx重要思想为指导,以提高工作效率、改善服务质量、优化发展环境、严肃工作纪律、降低行政成本为重点,按照两个务必和xxxx的要求,着力解决广大干部在权力观、地位观、利益观方面存在的实际问题,尽快把思想和精力集中到贯彻党的xx届六中全会、县十三次党代会、县人大xx届一次会议、县政协十三届一次会议和县机关作风建设动员大会精神上来,集中到抓工作、干实事、谋发展上来,集中到关心群众生活,为群众办实事上来,集中到解决改革与发展面临的突出问题上来,不断强化党政机关工作的积极性、主动性和创造性,为推动经济社会又快又好发展和构建和谐五棵树提供坚强的思想保障、作风保障和领导保障。
主要内容是:重点从以下10个方面组织开展好大学习、大总结、大讨论活动。
1、如何科学评价过去五年的工作,有哪些好的经验和做法需要我们进一步继承和发扬,有哪些工作还需要我们进一步改进和加强。
2、如何深入落实科学发展观,按照市场经济规律、自然规律和社会发展规律要求,实现发展速度、发展质量同步提升,促进经济社会协调发展,加快构建和谐五棵树步伐。
3、如何按照县十三次党代会和镇十五次党代会确定的到XX年的奋斗目标,科学确立本部门、本单位今后五年的思路、目标和对策措施。
4、如何加快实施开放带动战略,推进招商引资和项目建设,解决好经济总量不大、结构不优问题。
5、如何加快实施兴企富镇战略,实现第二产业,第一发展。
6、如何建立起农民持续增收的长效机制,推进社会主义新农村建设。
**镇党委在机关效能建设中,针对存在的突出问题,分析原因,制定良方,对症下药,坚持用制度来规范干部行为,用考核来调动干部工作积极性。在推行办公无休日等十项制度的基础上,年初又出台了:一记三评三奖惩一月一排查一解决强化实施首问责任制等考核、督查、服务机制。通过建机制、严考核、动真格,进一步增强了镇机关干部的责任意识、创业意识、服务意识。特别是一记三评三奖惩措施的贯彻实施,从根本上转变了机关工作作风。
一、该项制度的基本内容
镇党委根据以往年度考核效果不显现、很难能真正起到激励作用的实际情况,采取综合考核与日常考核相结合,平时考核与月度、季度、年度考核相结合,单项工作考核与全面工作考核相结合,出台了一记三评三奖惩考核办法。一记就是要求镇机关干部记录好《**镇机关干部求真务实记录表》,做到一天两行字、一表记十天、十天一上交、每月三张表,记录好工作、学习情况及取得的成效。三评就是每月由8位分管领导在听取各片片长意见的基础上,结合实际工作情况,根据分管镇干部的月度工作记录,分别评出最佳、最差各8名;在此基础上,书记镇长每季对分管领导每月评出的24人次最佳、最差工进行再次评议,评出5名最佳工、3名最差工。同时,对在评议中有异议或觉得有失公正者的,可向镇党委提出意见,并在提出复评申请5天内给予答复。三奖惩就是对评选出的最佳、最差者进行奖罚,最佳者给予通报表扬和增发季度奖、年终奖各20%的奖励;对最差者进行谈话、告诫、限期整改。对连续3次评为最差者,则给予通报批评,只发放基本工资,扣发全年季度、年度奖金。
二、制度执行情况
自4月1日开始执行该制度以来,全镇92名在编人员上至党委书记下至普通办事员都能认真记录每天的工作情况及工作结果,按十天一上交的要求及时将记录表交分管领导处。分管领导在工作之余,利用业余休息时间将上交表格认真逐一的进行查看,及时了解掌握所分管人员的工作情况和动向。之后记录表统一由党政办保存备查,由于一记工作的认真展开,为接下来的三评、三奖惩打下了一个好基础。到目前止,经过一评、二评、复评,全镇评出最差工三名,分别由镇主要领导与其进行谈话,要求限期整改。
三、取得的成效
该项制度实施以来,镇机关各科室和工作人员之间出现了事情抢着干比着干、比干好、比干快的良好氛围,大提高了行政效率,极大的调动了全体机关干部的工作积极性和自觉性。
主要表现在:
一是下午在岗人员明显增多。乡镇工作面向农村涉及范围广,由于种种原因,以前乡镇机关干部下午缺岗现象十分严重,随着政府自身建设的不断加强,这种现象已有所好转,但离人民群众的要求还有一定差距。自从执行该制度后,镇干部搞小团体的少了,比成绩的多了,办私事的少了,为民服务的多了。在市效能办的暗访抽查中,在岗率达到85%以上,并且不在岗的同志也都能证实是下村下企业或从事其他公务活动。
二是实现了从被动向主动的转变。以往镇干部在上班时,往往等待上级包括分管领导的工作布置,是处于一种被动的地位。实行这一制度后,这一现象在不知不觉间发生了转变。因为每名镇干部都要将每天的工作情况予以记录和上交,所以在工作间隙就会去考虑我下一步需要做什么事情、还有哪些事情没做好,这样一来,每位干部的主观能动性就发挥出来了。
三是工作效率有效提高。一份纪录就相当于一份成绩单,反映的是这十天或这一个月做了哪些工作,取得了什么情况,成绩好、坏一看便知。这样就促使每位镇干部开动脑筋,针对不同的问题,想出不同的解决办法,争取在最短的时间内以最好的方法来解决和处理问题,为自己缴上一份满意的答卷。
四是学比赶超形成时尚。镇党委定期抽选部分记录表在机关内进行展示,让每位镇干部在看了之后在心里进行比较,形成互相监督、互相学习、共同提高的良好氛围。
五是落后同志进步明显。经三评评出的三位最差工,镇党委主要领导分别进行了促膝长谈,一起分析了工作中存在的问题、原因,指出今后应努力的方向。几位同志在谈话后,一是对之前工作中存在的不足深感愧疚;二是对领导的淳淳教诲表示感激;三是增强了干好工作的自信心和决心。一段时间以来,表现有了很大转变。例如某同志在前几年因犯错误受到过处分,几年来一直感觉抬不起头,工作没有主动性和积极性,有破罐子破摔的情绪。通过这次谈话后,他放下思想包袱,抛开精神负担,转变思想观念,工作中能主动深入,不懂的地方能虚心请教,责任心和事业心也不断增强。在联村工作中,土地二轮承包、合作医疗保险等各项工作完成情况都走在全镇前列,线上工作也得到了上级业务部门的认可。进步非常明显。
四、存在不足和对策
虽然镇党委、政府在考核、监督机制上动了些脑筋,出台了制度,也取得了较好的成效,但在实际操作中,我们还是在不断的摸索篊完善?A3通过这段时间来的操作,我们发现该制度存在一个不足之处。就是:它的评定是以领导主观意志来决定的,评定的界限、概念比较模糊,这可能会引起参评人的不满,并且不能做到以理服人。为了使该项制度更具公平性、公正性,操作更显规范,镇党委计划从20xx年1月起,对镇干部从思想品德、工作能力、纪律考勤、联片驻村、线上工作五个方面进行全方位的数字考核,以分数高低为基础来确定最佳、最差工作人员。
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