20xx年,我局在自治区地税局党组和**州党委、政府的正确领导下,以党的十七大精神为指针,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,以严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督为原则,以服务基层、服务群众、服务**经济建设为宗旨,以公正、便民、勤政、廉政为基本要求,认真贯彻落实中央、自治区和**州关于进一步推行政务公开工作的文件精神,积极推行政务公开工作,**州地税局政务公开工作呈现出全面推进、逐步规范、稳步提高、健康发展的良好态势。
一、提高认识,明确指导思想。思想是行动的先导,我局从认识上高度重视政务公开工作,把它作为本局的一项重要工作来抓。首先是在局班子成员中广泛宣传、牢固树立政务公开的意识,其次是教育广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的科学发展观,紧紧围绕加快**经济发展、全面建设小康社会的目标,进一步解放思想,与时俱进,改进作风,提高发展和改革工作效能,为优化投资和发展软环境、提高服务水平、促进**经济实现又好又快发展营造良好的政务服务环境。
二、明确目标,健全工作机制。为了使政务公开工作更加有序开展,我局确立政务公开工作目标,就是通过优化和完善政务环境,达到机关干部思想观念进一步更新,工作积极性、创造性进一步调动,工作效率和依法行政水平进一步提高,服务质量进一步改善,经济发展环境进一步优化的目标。进一步完善工作机制,主要呈现以下几个方面的特点:
一是领导高度重视。一把手亲自抓,局班子十分重视政务公开工作,认识到位,把政务公开作为加强机关作风建设,促进业务开展,树立地税部门良好形象的重要举措。成立了局政务公开工作领导小组,党组成员总会计师任组长,机关办公室主任任副组长,各科室负责人为成员。先后多次召开局务会议,研究部署政务公开工作。
二是机制日益完善。突出以人为本,借鉴兄弟单位政务公开的先进经验,进一步创新了政务公开工作,完善了各项规章制度。今年,完成了**州地税局门户网站的全面改版和升级工作。在学习国务院、财政部、国家税务总局、自治区地税、北京、上海、青岛、深圳、河南等众多国家级和省级税务网站特点的基础上,按照区局网站达标要求和州政府关于政务信息公开规定以及我们网站今后发展的需要,改版了**州地税局门户网站,整合了新地税征管软件,增加了网上报税功能,让纳税人在家就可以完成网上提交报税信息和资料,促进了新征管软件上线工作;实现了全疆地税发票真伪查询功能;社会各界可以通过我们的网站直接“领取”税务登记表、纳税申报表、财务报表和各类涉税文书等一百多种;按照国务院颁布的《政府信息公开条例》和州人民政府下发的政府信息公开规定,制发了《**州地税局政务信息公开指南》、《**州地税局政务信息公开目录》和《**州地税局政务信息依申请公开规定》,在我们网站还可以直接下载**州地税局政务信息公开申请表、告知书和流程图;进行了本级地税政务信息数据采集、录入和审核,完成了**州地税局政务信息公开工作。
发布了**州直地税系统废止文件目录421条。为方便社会各界和纳税人查阅地税文件,按照地税文件汇编目录结构,分税种、分类别发布了财政部、国家税务总局、自治区地税局和**州地税局全部业务文件。处理网上涉税违法举报案件4起,处理局长信箱来信6起,处理税务干部投诉3起,解答纳税咨询48起,为化解社会矛盾,促进信访工作,起了积极作用。编辑和发布网站各类信息3287条,网站从原来总访问量四千二,猛增到现在的近三十九万多人次。
三是公开内容齐全,推进民主政务。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项,除涉及国家机密外,我局实行全部公开。政务公开内容分为对外公开和对内公开两部分。对外公开内容包括我局各处(室)主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况及其他需要公开的事项。对内公开内容包括我局的党务、党风廉政建设、干部考勤等。我局严格履行审批程序,教育干部“不因事小而不为”“不因事多而慢为,不因事杂而乱为”“该办就办,办就办好”。我局紧紧抓住群众关注的热点和敏感问题,强调政务公开的时效性。
通过努力,**州地税局网站在州直500多家政府网站和商业网站评比活动中荣获第一名,在全疆地税系统网站评估和评比活动中荣获第二名。
三、严格考核,落实工作责任。一是根据政务公开的特点,对各处(室)的工作进行了明确,办公室负责政务公开工作的组织协调,各处(室)根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实;二是将政务公开工作纳入机关各处(室)的整体绩效考核和个人绩效考核,考核结果作为评先、评优和干部任免的重要依据;三是实行政务公开责任追究制度,对拒不实行政务公开,或按规定要公开而不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现,投诉处理不及时的,视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任
<<中华人民共和国政府信息公开条例>>施行后,为保障广大纳税人依法获取税务信息,提高税务工作透明度,促进依法行政,充分发挥税务信息对纳税人的服务作用,xx市国税局进一步拓展政务公开渠道,推行特色服务措施,主要做法是:
一、公开办税渠道,打造“阳光国税”
在推行政务公开工作中,xx市国税局将公开办税与推进依法治税相结合,与优化纳税服务和转变工作作风相结合,与从源头上预防和治理腐败相结合。采取三项措施,进一步推进公开办税工作,形成了公开办税的综合效应。
措施之一,主动公开内容:
xx市国税局将公开内容分为职能类、许可类、服务类、决策类、法规文件类,工作动态六大类六十多项,把影响税收工作的“难点”,普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”作为政务公开的重点。及时根据国家税收政策,把“税前扣除”等一直为纳税人关注的热点问题,以12366纳税服务热线、申报大厅电子显示屏、触摸屏、公共查阅点、资料索取点、信息公告栏等形式公开。在办税服务厅全面开通了ctaisv2.0信息系统,各征收单位因地制宜,各显神通,挖掘出有自已特点的公开载体。有的局开设了“税务网吧”、有的局开设了“纳税人服务之家”,安排专人对纳税人进行网上申报及网上学习进行指导,深受纳税人的欢迎。
措施之二,完善公开方式:
全局充分发挥遍及城乡三十一个办税服务厅直接接触纳税人的优势,在各申报大厅设立了五十多个公告栏,每年免费印发上万份税收宣传资料。12366纳税服务热线及时向纳税人宣传税收政策,解答纳税人咨询的各类业务问题,话务量达到了2300条,在全国第十七个税收宣传日,开着12366税收宣传服务车上山下乡。各单位、部门依托<<条例>>建立健全政务公开相关制度,重点推进目前相对薄弱的乡镇、社区的公开。“关注民生、情系税收、政务公开与你我同行”,税收宣传“走进农村、走进鞍钢、走进社区、走进高校”,宣传了税收政策,使纳税人增强了诚信纳税的自觉性。XX年受理民心网投诉举报件5件,全部做到按时答复,其中三件被评为四星办理件。
措施之三,建立公开机制:
在各个基层窗口单位和全体干部中开展了“六查六看”活动,xx市国税局监察部门先后近200次对基层局和基层税务所开展明察暗访,督促各单位积极开展政风行风工作,切实防范和打击系统内各种不正之风,及时发现和解决问题,不断提升国税部门的良好社会形象。此外,xx市国税局在全地区邀请了5名省级、23名市级、52名县(市)级人大代表、政协委员总计260名为特邀监察员,经常对各单位进行监督检查。开通27部行风评议监督热线电话,受理和查处基层税务干部工作存在的态度差,不按程序办事,效率低下,吃拿卡要报等影响部门风气和国税形象的热点问题。
二、实行满意服务,打造“诚信国税”
针对国税工作的特点,推出了方便纳税人办税的五项特色服务措施。
一是实行首问负责制
办税窗口在受理纳税人办税事宜后,主要通过内部运行机制,为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的服务。
二是实行预约服务制
根据纳税人需求,在征纳双方约定时间内,为纳税人办理涉税事项,节省纳税人的等待时间。我市某上市公司同时面临技术改造和参加国内外产品交易会两大重任,财会人员当时工作异常繁重,开发区局了解这一情况后,主动安排税务干部上门办税,帮助该公司顺利完成了纳税申报。
三是实行提醒服务制
为了尽量避免和减少处罚,在纳税申报、发票认证、纳税登记换证等工作中,都建立了提醒告知制度,每到征期结束前,通过“税收征收管理信息系统”查询出还未办理纳税申报的名单,由管理人员进行电话提醒,使很多纳税人避免了因此而受到处罚。
四是实行上门服务制
在纳税服务工作中,全局对需要纳税服务援助的老年人员,残疾人员,下岗人员等实行上门服务,到纳税人生产、经营场所进行办税辅导或为其办理有关涉税事项,对一些大型企业,根据工作需要,实行上门服务,为xx的经济发展作贡献。
xx钢铁集团公司是我市的特大型企业,每月都有大量专用发票需要拿到办税大厅认证,需耗费大量人力且发票安全也成问题。针对这种情况,直属分局在鞍钢设立了“办税服务室”,使其足不出户就可以认证发票,每月节省了大量的时间。
五是实行延时服务制
当遇到办税人员较多、征期时间相对集中的情况,办税服务厅的干部主动放弃休息时间,加班加点工作,利用业余时间为纳税人服务,解决了纳税人的燃眉之急。
三、拓展绩效考核,打造“高效国税”
xx市国税局建立了科学严密的评价考核指标体系和计分机制,包括74个计算机考核指标和70个手工指标,基本涵盖了税收执法、管理以及内部行政管理的各项工作内容,也涵盖了对考核对象的满意度评价。考虑工作数量、工作效率、工作质量3个方面,以工作质量为主,设定分值。通过考核可以及时了解工作的贯彻落实情况以及对比情况,及时查找工作中的薄弱环节。
工作中市局把特色服务制度纳入考核指标,从而保证了办税渠道的畅通,在全体税务干部中形成了个人绩效与组织绩效相关的观念,促进了公平公正用人机制的形成,形成了“抢事做”的局面。全系统已形成2个省级、12个市级“先进基层窗口单位”。
随着“星级办税员”、“星级办税窗口”评选活动的开展,相信将为纳税人提供更多先进基层窗口单位,提供更加便捷、人性化的服务。
四、健全制度体系,构建“为民国税”
xx市国税局把政务公开工作与日常业务工作紧密结合,坚持互相协调,互相促进,积极推动政务公开工作向基层延伸,向动态延伸,向进程延伸,形成政务公开的综合效应,促进服务型机关建设,以“四个结合”建立起政务公开长效机制。
一是政务公开与税法宣传相结合
坚持“公开是原则,不公开是例外”的原则。xx市国税局制定了《政务信息公开指南》、《政务信息公开目录》,同时依托内外网站建立网络版《政务信息公开指南》、《政务信息公开目录》查阅栏。不断拓展政务公开工作载体的广度,充分发挥“一站一线一网一点”(即办税服务厅、12366纳税服务热线、国税互联网站、政府信息公开查阅点)的职能作用。在积极主动公开相关信息的同时,做好依申请公开的受理工作及答复工作。
二是政务公开与办税公开相结合
全局始终把办税公开作为政务公开的一项主要内容,加快推进网上审批、网上咨询和电子政务,及时准确地传递政务信息,让广大人民群众及时掌握政府的工作动态、政策措施,了解政府的工作脉络,把政府的施政方针和各项的具体措施化作人民群众的自觉行动,促进各项工作的落实。全局对机构职责和服务标准实行“定位”公开;对征纳双方的权利、义务和征管流程实行“双向”公开;对涉税审批、违章处罚实行“定期”公开;对税收政策法规和办税流程实行“顺序”公开,从而做到明明白白公开办税信息,全心全意为纳税人服务。
三是政务公开与廉政建设相结合
对工作纪律和社会监督实行“问效”公开。信息公开为公平和正义建立了监督的标尺,信息公开为公务员行使权力树立了自律的镜子,信息公开是腐败的天敌。坚持政务公开与纠风工作相结合,在拓展民心网举报投诉和政策咨询办理力度的基础上,健全政务公开评议制度和责任追究制度,不断提高政务公开的规范化、制度化水平。基层局各管理科、所与纳税人联系最密切,利益关系最直接,全局基层窗口单位建立了《廉政公约》公告制、公告《文明办税八公开》、《即时服务承诺项目》、《限时服务承诺项目》、共产党员示范窗口等工作制度,坚持采取问卷、走访、座谈、意见箱、举报电话、举报箱等方式,接受社会的监督,从源头上解决不正之风和腐败问题。
四是政务公开与“十佳”机关评比相结合
为保障政务公开工作的开展,xx市国税局对各基层单位政务公开情况进行检查和抽查,对广大纳税人开展满意度调查,及时发现和解决工作中存在的问题。xx市国税局召开政务公开专题工作会议,请xx市政府政务公开办领导做讲座,就xx市国税局如何深入开展政务公开工作,推进软环境建设和服务型机关建设进行研讨。积极主动地引导广大纳税人有序、有效、有力地参与到税务机关行风管理中来,以务实的工作参与“十佳”机关的评比。
现如今,“文明办税八公开”,“限时服务承诺制”等纳税服务措施已在xx广大纳税人中耳熟能详,xx市国税局在全市政风行风评比中,连续七年获得第一名,并连续十二年获得市委、市政府“十佳机关”的荣誉称号。相信,全局上下会沿着提高国税机关工作透明度的工作方针,更好地推进政务公开,服务纳税人,营造和谐税收环境。
XXXX年是莱州市地税局取得成绩最大的一年。一年来,全系统干部职工按照年初确定的指导思想和工作思路,认真贯彻市委、市政府和上级局的指示精神,充分发扬敢打必胜的优良传统,克服重重困难,成功化解一个个不利因素,组织收入、队伍建设、行风建设等各项工作都实现新的突破,被市委、市政府领导誉为“一支特别能战斗的队伍”。突出表现在:
一、以组织收入为第一要务,地税收入实现历史性突破。年,面对市委、市政府下达的26224万元的收入任务,我局没有畏难发愁,而是积极分析税源情况,合理分解任务指标,多方挖掘税源潜力,全面确保每月计划指标的落实,努力做好与地方政府收入指标的对接,圆满完成了市委、市政府下达的税收任务,组织的县市级地方税收达到26330万元,同比增收3130万元,增幅达13.49%,占莱州市委、市政府下达税收计划的100.40%;这一任务指标的完成是来之不易的,回顾一年来的组织收入工作,我们深深地体会到:
合理制订税收计划和严格进行责任考核是确保任务完成的重要前提。年,我局在充分调查研究的基础上,以莱地税发[]1号文件形式下达了全年的任务指标,为全局组织收入工作指明了努力的方向。为了突出组织收入的中心地位,我们在制定《年工作目标管理考核办法》时,加大了对税收任务完成进度的考核,对年终超收的,作为特殊贡献奖予以加分,并加大了分值,以此来鼓励基层分局多超收、多贡献。同时,加强了对组织收入工作的调度。局党组成员和各科室主要负责人分片包干,督导落实税收指标;尤其是进入四季度以来,我局积极响应市委、市政府“奋战一百天”的号召,按月下达任务指标,逐分局调度入库情况,有效地保证了预期指标的完成和税种结构的合理。 严密控管重点税源是确保收入任务完成的有效途径。年,我局加强了对重点税源的监控,建立了重点税源数据库和税源分析报告制度,落实人员,明确责任,加强了对金仓、电业等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险业等重点行业的监控,各分局建立了与企业之间经常性的交流、沟通制度,对重点税源进行跟踪管理,确保了重点税源的及时足额入库,保证了税收任务的顺利实现。
严厉打击偷抗税不法行为是确保收入任务完成的有力手段。我们通过严肃税收法纪,加大执法力度确保税收,截止目前,共采取税收保全措施5起,保全金额85万元,采取强制措施23起,入库税款110万元;移交公安机关偷税案件4起,涉案金额达85万元,有力地维护了税法的尊严。
二、以目标管理考核为总抓手,各项工作再创佳绩。年以来,为了实现既定奋斗目标,我局及早动手,精心研究,借鉴往年的成功做法,在集思广益的基础上突破陈规,于年初出台了《莱州市地税局年工作目标管理考核办法》,首次采用表格形式对考核内容、考核目标进行了明确。下半年我们又对责任制作了适当的调整,省局和烟台市局考核办法下发后,局党组高度重视,迅速组织中层以上干部进行了传达学习,并通过网络传至各分局。在此基础上,又对考核重点进行了重申,对考核目标进行了明确,使考核内容更加细致、全面,成功地迎接了省局的考核验收,得到省局领导的高度评价,在烟台市局目标考核总评为“达标优秀单位”。目标管理考核机制的健全,也有力地推动了全局各项工作的进展,突出表现在以下几方面:
一是信息宣传工作再创佳绩。全系统干部职工围绕全局工作中心,多方位、多渠道地宣传报道我局工作中的经验和动态,及时向各级政府和上级局反映我局的工作实绩,有效的提高了我局的知名度,为上级领导了解莱州地税提供了鲜活的第一手资料,信息工作连续第五年夺得省局直报点第一名的好成绩,全年共被国家税务总局采用4篇,被省政府采用4篇,继续保持了在烟台市局的领先地位;同时,税法宣传月活动也在中央电视台《晚间新闻报道》节目播出,被烟台市局授予“税法宣传先进单位”。
二是精神文明创建工作再创佳绩。组织开展了“爱心一日捐”、“救助失学儿童”、“帮扶军转干部”以及为灾区捐款捐物等活动,在烟台市局组织的乒乓球比赛中,赢得了团体第三名的好成绩;在全市举行的“发挥职能作用、优化发展环境”演讲比赛中,取得了第一名的好成绩,市局被授予烟台市“文明单位”的荣誉称号,被莱州市委、市政府授予“支持莱州经济发展先进集体”和“文明示范单位”荣誉称号,市区征税大厅被评为“巾帼文明示范岗”和“富民兴鲁劳动奖状”;全系统共有7个单位被莱州市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号;有1个单位被团省委授予“青年文明号”荣誉称号,7个单位被烟台团市委授予“青年文明号”荣誉称号。
三是税收信息化建设再创佳绩。年,我局继续加大科技兴税步伐,进一步加快了网络运行速度,安装了有关设备,增强了网络的安全性,成功地开通了电话催报系统,完善了电话报税功能,并成功开发了税务文书管理软件,规范了税务文书,大大提高了税务文书的处理效率和质量。
三、以机构人事制度改革为契机,地税组织结构呈现新气象。年,按照上级局的统一部署,我局超前运作,积极为机构人事制度改革作准备,从而确保机构改革人员分流工作顺利完成,使干部队伍更趋年轻化、知识化、专业化。
一是干部轮岗交流制度更加健全。按照《国家公务员暂行条例》和《山东省地方税务局国家公务员管理办法(试行)》的基本原则和有关规定,结合我局的实际情况,成功地出台了《关于干部交流的暂行规定》,通过采取转任、轮岗、提拔三种交流形式,根据干部的德、能、勤、绩把干部定期交流形成制度,使干部交流有章可循,有据可依,促使干部潜能得到最大的发挥。按照这一规定,全年共调整干部五批58人,体现了量才使用、任人唯贤的原则;同时,我们还根据省局统一部署,对系统内符合政策规定的45名干部进行了离岗和分流,使干部队伍更加精简有力。
XX年,我局坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导,认真贯彻落实市局和县委、县政府的各项工作部署,围绕年初确定的工作目标,挖掘税源潜力,强化税费征管,大力组织收入,优化纳税服务,加强队伍建设,服务县域经济发展,税费收入实现了稳定增长,促进了以组织收入为中心的各项工作再上新台阶,为完成“两个确保、两个高于”的奋斗目标,冲刺“百强县”,做出了新的更大的贡献。
一、XX年工作总结情况如下:
1、强化领导,精心组织,税费收入水平再创佳绩。
XX年我局各项税费收入计划合计1.933亿元,其中,地税全口径收入计划1.663亿元,社会保险费收入计划2700万元,残疾人保障金收入计划40万元,河道维护费收入计划120万元。工会经费收入完成50万元。在全局干部职工的共同努力下,基本实现了应收尽收、均衡入库的收入目标,全年累计完成全口径税收收入万元,同比增长,增收万元,完成全年计划的;社会保险费收入完成万元,同比增长,增收万元,完成年计划的。河道维护建设费完成万元,完成年计划的;残疾人保障金完成万元,完成年计划的。工会经费完成万元,完成年计划的。同时,干部队伍建设也取得了丰硕成果,全员政治和业务素质普遍提升,在由政协、人大委员组织的纠风评议活动中,我局社会满意率位居全县执法部门前列,受到地方党委政府和社会各界的好评,树立了地税局的良好形象。
为圆满完成税费收入任务,我局干部职工克服征收力量不足、税源短缺、税费任务繁重等诸多困难,坚持依法治税、强化征收管理、加大稽查力度、挖掘税源潜力,严格执行收入计划,加强收入调度和计划管理,落实收入目标责任制,依法征收,坚决不收“过头税”,努力做到应收尽收,确保了税款均衡入库。同时强化收入分析,通过分析发现存在的问题,把握发展趋势,有针对性地采取加强管理的措施,深入挖掘税源潜力,对金融保险,房地产开发等重点税源企业、行业实施了重点监控,对民营企业和个体工商大户加强了管理,各分局、科所不断挖掘税源潜力,努力寻求新的税收增长点。大力践行市局提出的“精于管理看服务,实现目标保收入”的理念,认真落实“管理年”活动方案,使税收征管质量和效率得到了进一步的提高,“管理年”活动初见成效。大力开展清缴欠税(费)工作,加大清缴力度,对有能力缴纳但拒不缴纳税款逃避欠税的,采取以票管税等措施,坚决清缴入库,全年共清理欠税万元。切实做好税收会计核算工作,加强各项收入数据统计分析工作,确保了各类账、表、册及网络数据准确。认真执行《票证管理办法》,加强票证管理。严肃税收法纪,强化税款入库管理,开展了“引税”专项检查,杜绝了混库串库、乱拉管户、买税卖税等违法违纪现象的发生。通过加强组织收入目标管理考核,促进了税费收入任务的完成。
2、夯实基础,严抓细管,税收征管质量和效率进一步提高。
全局认真执行《税收征管法》及其实施细则,落实税收征管业务流程,依法开展税收征收管理工作,基本实现了税收征管工作规范化。全局“六率一面”征管指标较上年均有一定的提高。贯彻市局的《关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享工作的实施意见》,我局每季定期和工商局、国税局交换登记信息,根据交换的登记信息,加强税源管理,取得了明显的成效。以“金税三期”建设为重点,结合换发税务登记工作,加强税务登记管理,对漏征漏管户及跨区登记进行了清理,对建安和房地产开发企业强化了属地管理,全年共清理漏征漏管户146户,补办税务登记,补缴税款和罚款近5万元。加强纳税申报管理,深入开展了对变更税务登记、停歇废业、长期不申报纳税户的清理工作。加强税款征收管理,坚持依法征收,依率计征,应收尽收原则,严格滞纳金征收,促进了税款及时足额入库。加强个体工商户及零散税收管理,最大限度地防止跑、冒、滴、漏现象的发生。加强征管目标管理考核,推行征管目标考核扣分制度,明确管理责任,解决“疏于管理,淡化责任”问题,按月考核,对应奖惩,解决了干好干坏一个样的问题。认真执行《发票管理办法》及其实施细则,明确了岗位职责,切实加强发票管理,加大“以票管税”力度,实行监开代管,源泉控制,加强对饮食娱乐业定额专用发票管理,解决了发票粗放管理的问题。切实做好征管资料管理工作,突出抓好各类征管数据的采集、录入、归档等项工作。加强办税服务厅管理,提高窗口服务水平,规范服务标准,实行首问负责制等措施,为纳税人提供全方位服务,纳税服务水平有一定提高。
3、依法治税,规范执法,税务稽查质量不断提高。
发挥税务稽查的监督、惩戒和促进征管职能,加大稽查力度,规范稽查行为,提高稽查质量,维护税收秩序。稽查全年检查结案户,累计查补税款、滞纳金和罚款万元,比上年增长,已全部入库。查补税款入库率,罚款入库率,滞纳金加收率按户次、按金额,处罚率按户次、按金额,促进了稽查工作水平的提高。稽查人员能够严格依照《税收征管法》及其实施细则以及《税务稽查工作规程》规定的权限和程序履行职责,加大案件的查处力度。继续实行人机结合的选案方法,提高了选案工作的科学性、合理性。加强案件审理工作,重大案件由局审理委员会审理,确保了审理案件质量的提高。坚持“以查促管”、“以查促查”,狠抓了涉税大案要案的查处工作,完善了涉税检举案件的受理工作,开展了对交通运输业、房地产、建筑安装业、餐饮业、服务业、娱乐业等行业的专项检查和专项整治工作。并通过税务稽查透视征管问题,进一步提高了征管、稽查工作的质量和效率。在税收检查活动中,我局认真贯彻落实《税收征管法》及其实施细则的各项规定,以组织税费收入为中心,重点整治征管薄弱环节,实现规范税费征管秩序,完善征管制度的目标。整治我县税收环境,严厉的打击了涉税违法活动。
4、强化制度落实,加大宣传力度,税收法制建设不断完善。
全面规范税收执法,税收法制环境明显改善,执法人员素质显著提高。按照《税收征管法》及其实施细
则,规范执法行为,严格执行税收执法工作规程、制度和办法,基本实现了税收执法行为的依法规范运作。强化执法监督检查,对执法检查中发现的问题进行了认真整改。严格重大税务案件审理,并通过审理透视税收执法工作质量,经局审理委员会审理的案件达到稽查案件的100%以上。强化税收宣传工作,加大投入,认真开展全国第十六个税收宣传月活动,举办了“地税杯”税收百题知识竞赛等系列税收宣传活动,加强与电视台等新闻媒体的合作,建立稳定的宣传阵地,进行多层次、宽领域、高质量的税收宣传活动,努力提高纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识。
5、加强税政管理,各项税收政策基本落实到位。
认真执行地方各税征收管理工作规程,做好新政策落实和新旧政策衔接工作。包括对土地使用税税额的调整,资源税的政策调研,煤炭资源税税额的提高,房地产税收新政策和个人所得税、企业所得税新政策等的落实。加强了道路运输税收征收管理,做好了货物运输自开票的审核管理工作,加强自开票的企业的认定管理和日常经营中发票的管理。下发文件堵塞管理中的漏洞,对4户不符合自开票标准的企业取消了自开票资格。针对车船税代征主体的变化,积极落实《车船税暂行条例》,建立健全了以保险机构代收代缴车船税征管模式。认真执行减免缓税审批管理制度和《企业所得税税前扣除办法》,减免税和税前扣除项目的审核审批工作,严格按规定权限执行。依法执行政策,特别是落实下岗职工再就业等税收优惠政策,及时调整了由全额减免到定额减免的政策,并对减免税资料实行了档案化管理,支持地方经济的发展。
6、坚持“税费并重,税费统征”原则,切实做好社会保险费的征缴工作。
基本建立了征缴管理运行机制,不断加大征收力度,确保了收缴率达到90%以上。强化依法治费,着力加强对重点费源户的监控管理,加大了对欠缴社会保险费征收滞纳金和强制执行的力度,使保费收入有了一定的增长。协助社保、劳动等部门做好扩大社会保险扩面工作,努力做到应保必保,应收尽收。加强对无力缴费企业的认定工作,协调好与财政、劳动和社会保障部门、社会保险公司的工作关系,确保了保费计划的完成。
7、强化管理,深化应用,提高了信息化整体水平。
按照“金税三期”建设实施方案的要求,做到了制度落实,责任落实,人员落实。加强网络应用管理和安全管理,投入资金进行了网络升级改造,强化网络维护人员的责任意识,确保了网络安全畅通运行。严把数据录入关,强化考核和督促检查,清理垃圾数据,认真开展数据比对,提高了报表质量,透过征管数据及会统报表查找征管工作中存在的问题。加强信息化应用指导和培训,全面提高了人员计算机应用水平。
8、加大人力物力投入,加强基层税务分局双基建设。
全局把基层税务分局建设摆在重要位置,纳入议程,开展征管示范税务所征管达标竞赛活动,以征管示范所的考核标准,对各税务分局进行考核验收排名,切实加强税务分局规范化建设,有效的促进了我局征管水平的提高。税务分局配备了素质较高的税务干部,日常管理制度健全,征管工作到位,各项工作完成较好,圆满完成了税收任务,干部素质得到一定提高,与乡镇政府关系协调,树立了地税人的良好形象。
9、以人为本,严格管理,切实加强干部队伍建设。
局党组切实加强干部队伍建设,大力开展有利于提高干部队伍的综合素质的各项活动。促进思想解放,推动县域经济快发展。切实提高领导干部的执政能力和全局干部职工的廉洁自律意识。切实增强干部一心一意谋发展的主动性和积极性。领导干部在活动中带头学习,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头搞好整改,进一步增强党性观念和执政意识。把学习教育活动同推动地税工作紧密结合起来,学以致用,互相促进。通过学习教育,切实增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力,达到提高干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。积极开展创建学习型组织活动,结合工作实践,不断总结、探索、提高。每名税务干部通过学习教育,做到坚持理想信念,忠诚党的事业,坚持勤奋学习,做到与时俱进,坚持勤政敬业,创造一流业绩,坚持遵纪守法,做到廉洁自律,始终保持共产党人的先进性。认真执行《国家公务员暂行条例》,健全机制,规范管理,实行全员目标管理考核,明确每名干部工作岗位责任,奖勤罚懒。强化全员思想政治工作,干部队伍两个素质得到提升。弘扬沈阳地税精神,深入开展文明创建活动。
10、标本兼治,综合治理,切实加强党风廉政建设。
坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针,认真贯彻落实各项廉政规定,加大党风廉政建设工作力度,确保了党风廉政建设继续在全县执法部门中排在前列。全面落实党风廉政建设责任制,逐级签定党风廉政建设责任状,加强了对责任落实情况的监督检查,严格进行责任追究。认真落实领导干部述廉制度和个人重大事项报告制度的规定,定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,进一步规范从政行为,提高了领导干部廉洁自律的意识。开展了系列警示教育,对税收执法权和行政管理权加强监督,加大纠正部门和行业不正之风工作力度。
11、健全制度,令行禁止,加强政务和事务管理
政务事务工作制度健全,岗位职责明确,工作落实扎实有效,协调运转顺畅有序,提升了服务水平,保障各项工作正常运行。认真执行《**县地方税务局工作规则》,实现了政务工作规范化、制度化。办公自动化应用取得成效,强化公文处理范文之家软件的应用,公文处理工作规范,确保了政令畅通。办公室新闻宣传工作取得成效,信息上报及时准确。档案管理和保密工作制度健全,管理到位。认真开展了固定资产清查,修订了机关车辆管理制度和安全保卫制度,固定资产管理、车辆管理和安全保卫工作较上年有了一定提高。严格执行市局加强财务管理的相关规定,认真做好财务管理工作,落实招投标管理办法,认真做好全局工程维修和大宗物品采购招投标工作,把有限的资金用在刀刃上,为干部职工办实事、办好事,关心老干部的生活。
12、提高执政能力,切实加强领导班子建设。
局党组认真贯彻落实“三个代表”重要思想,班子团结向上,领导有力,在市局考核中群众满意率不断提高。在工作中不断改进工作作风和领导方法,把握工作重心,创造性地开展工作,对上级的决策部署,认真贯彻执行,做到令行禁止,政令畅通。对工作中的重大问题,能及时向上级请示汇报。加强同地方各级党委、政府的配合,各有关部门更加支持、配合地税工作,为组织收入提供了外部保证。进一步完善、落实决策和议事程序,坚持实行民主集中制、重大事项请示报告制度、招投标制度,发挥集体领导能力,通过党组会、局务会、局长办公会等方式,加强党内监督,避免决策失误。平时党组成员能够模范遵守各项廉洁规定和职业道德规范,做到了廉洁从政。
二、XX年工作中存在的问题
在肯定成绩的同时,我们还清醒地认识到存在的问题和不足,从客观因素看:
一是由于我局税费计划增幅逐年加大,加之地方经济相对落后,税源存量有限,缺乏纳税大户,工业及第三产业发展滞后,地方税主体税源薄弱,近年来以陶瓷产业和木业加工为主的龙头企业对地方税收的贡献率不大,导致税收收入增长乏力,所有这些因素为组织收入工作带来了一定的压力。
二是税费征收矛盾突出,税费同征,征管力量不足,参保企业资金紧张,呆死无力缴费企业较多,扩面潜力不大,社保费的征收已成为组织收入工作的重点和难点。从主观因素看:一是征管基础工作还存在薄弱环节,个体户漏征漏管现象还不同程度存在,税收征管质量还需进一步提高;二是干部的执法水平还不高,在税务文书的填开、执法程序等方面还存在一些问题。三是执法力度还需进一步强化,欠税问题还没有得到彻底根治,执法环境有待净化。四是有的政策、制度落实不到位,干部队伍的政治素质和业务素质有待提高,管理不到位、责任不落实的问题还不同程度的存在,个别人责任心和事业心不强,思想、纪律、作风建设还要加强;五是执政能力建设还要加强,领导干部的理论修养和领导水平还有待提高,个别中层干部存在着不会管理、不善于管理、不敢管理的问题,共产党员的模范作用不明显。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
20xx年上半年,我们梅川地税局在市局和梅川镇党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全市地税工作会议精神,坚持用科学发展观统领地税各项工作,围绕组织收入中心任务,改进和完善税收征管方式,进一步推进依法治税,提高税收科学化、精细化管理水平,加强干部队伍建设和党风廉政建设,努力构建和谐税收征纳关系,为圆满完成全年各项工作任务打下坚实基础。半年来,我们的工作主要体现在以下几个方面:
一、强化税源管理,挖潜堵漏抓增收,税收收入取得新突破
(一)税源管理突出一个“细”字
去年我分局实绩完成538万元,今年市局对我们的考核任务是640万元,增长净额达100万元。
一是克服困难抓管理。我们克服三个方面的困难抓管理促增收,一是龙头企业梅园活塞自去年6月停产至今尚未复业;二是个体工商户由于个人所得税、营业税起征点提高,正常管辖户由过去的300多户速减至60多户;三是房地产市场疲软,商品房积压非常严重,商品房销售由旺季每周十几套到如今每周卖不动一两套。对此,三月初我们分局通过开展行业调查,市场分析,多次召开税源分析会,细化税源结构,剖析税源册籍数据,分组分户汇总税源册籍表。明确各税收管理体制员工作重点、难点,对税源状况发生变化的,每季度做到及时传递税源存量变化数据分析表。
二是把住源头抓堵漏。注重了对政策变更的税源册籍数据的跟踪管理。配合市局土地使用税gps数据采集,确保数据真实可靠,征税范围不遗漏。由台商独资创办的立晶玻璃厂土地使用税以前是属免税范围,这次土地使用税政策变更,立昌玻璃厂恢复了征税。对土地权属纠纷问题我们通过实地调查、证据收集、数据采集已全面掌握了土地使用税的征纳主体,征税范围。已督促立昌玻璃厂纳土地使用税税款近3万余元。另外通过拍卖行数据反馈情况以及土地部门、房管部门反馈等数据材料,我们加强了耕、契两税的税源册籍基础工作,及时收集整理房屋土地拍卖等资料、建筑商售房合同,并深入购房户了解取证,确认合同的真实性,从源泉上睹住了税源的流失。
(二)政策管理侧重一个“法”字
近年来,国家税收政策宏观上以和谐税收为主题比如个人所得税免税基一降再降、营业税起征点多次上调、企业所得税税率下调等等一系列税收政策的调整都是以减轻纳税人税收负担为出发点。为了落实国家税收政策,不至于在工作中收过头税,不造成征纳双方矛盾,上半年工作中我们做到了三个落实。
一是落实了新的《企业所得税税法》。新的《企业所得税税法》以及新《企业所得税实施条例》颁布实施后,我们通过组织学习后,在第一时间内,按新政策新税率向市局报送了建材、滑石粉、石英砂等行业《企业所得税核定征收审批表》,因税率下调企业所得税税款累计比同期核减税款近12万元。这项税收优惠政策的及时执行到位得到了多数企业的一致好评。
二是落实了新的个人所得税政策的执行。在个体工商户定税工作中,注重了对新的个人所得税政策的执行,个人所得税核定严格按月所得XX元免税基扣除,对未达到应税标准的,一律不预人为夸大销售额调整应纳税所得税以达到定税目的。对因免税基调整划属非常户管理的,建立个人所得税线下户台帐,并逐户登记清册。今年个体定税个人所得税因扣除基数增加税源同比下降近20%,减少税源净额8万多元。工薪个人所得税已按市局要求在梅川高中、梅川二医院、梅川啤酒厂安装了个人所得税全员扣缴软件包。目前已在梅川二医院扣缴税款近2万元,梅川高中扣缴数据也已反馈到我分局进行审查。
三是落实了文书下达这一重要办法。我们用活《税收征收管理法》,《税收征收管理法》在工作中体现最具体的就是税务文书。文书下达是征管工作最基本的环节,也是最重要的环节,下达一份逻辑紧密政策执行严谨的文书,胜过白跑多次。文书的下达也是我们今年量化考核的重点。上半年分局重点把关了房地产业文书质量,特别是房地产税收三大主要环节,房屋土地、建筑面积,建筑开发成本、房屋销售价格等几大重要环节的审核上,胡保税款核定依据合理合法。
(三)房地产税收管理突出一个“公”字
伴随着城镇化发展的进程,梅川房地产业有了很大的发展,以梅川镇为中心的房地产开发初具规模,房地产开发经营交易活动日益活跃,实现了税收逐年增长,XX年年征收税款270万元,税收贡献率达到税收总量的48.6%,预计20xx年房地产贡献率达到税收总量的70%。针对房地产业具有建筑周期长、资金周转慢、交易形式多、涉及面广、政策性强等特点,我们强化房地产税收管理措施的到位。
一是突出重点抓宣传。建筑行业受到市场萎缩影响,商品房严重积压,销售市场严重滞后,纳税人纳税积极性出现严重波动,建议积极推行开具销售不动产发票,我们定期组织纳税行业务辅导,要采取多种形式对开发商,购房人组织专项宣传,使开发商自觉申报纳税,对购房户借鉴饮食有奖发票经验,积极宣传发票控管的意义,告知其住房消费时依法索取“销售不动产发票”是其权利,也是保护其合法财产的合法有效凭证,其法律效力不低于《房产证》。
一、深入开展国防教育。双拥工作事关大局,我们在工作中做到了思想上有认识,工作上有安排,经费上有保障。我局结合一年一度的春训工作,在税干中广泛开展国防教育。为把国防教育落到实处,我局还利用地税网站,不断发布和更新国防教育的有关内容,广泛普及国防知识,增强国防观念,激发税干的拥军热情。各分局还利用板报、橱窗等经常宣传《国防法》、《兵役法》、《防空法》等法律法规,有的还举办报告会,大大提高了全局干部职工对国防重要性的认识。
二、认真履行工作职责,确保各项任务落到实处。双拥工作是一项事关全局的重要任务和系统工程。我局高度重视,将双拥工作纳入重要议事日程。双拥领导小组认真履行组织、协调、指导开展双拥工作的职责,经常分析形势,加强双拥资源的整合,充分发挥成员单位的职能作用,形成齐抓共管合力。双拥领导小组成员单位既要有职责分工,又要有年度目标任务,并加强了双拥工作目标责任制和考核办法。各基层单位也能按照目标责任制的规定,认真履行职责。要发挥自身优势,根据自身特点,把双拥工作与业务工作结合起来,做到议事上有安排,工作上有督导,措施上有保障,多种形式、行之有效地开展双拥工作,把各项任务落到实处。
三、在创新双拥工作思路上下功夫。为适应形势和任务的变化,由过去一般的为部队做好事、办实事向支持部队科技练兵和完成战备行动转变,由解决一般的实际困难向保障部队提高“打赢”能力转变,由培养一般性的两用人才向培养高素质科技人才转变,把双拥工作的重点转移到服务军事斗争准备上。在认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题,研究加强军政军民团结的新思路、新方法,增强工作的针对性、创造性,适应当前日益多样化的形势,积极探索双拥工作新路子,进一步形成双拥工作运行机制,使双拥工作始终保持坚实的基础和旺盛的生命力。XX年和共建单位共同开展创建“学习型军营”活动,捐助共建单位建立了一个小型图书室,促进了创建工作,收到了很好的效果,铜陵电视台《聚焦铜都》栏目,给予了报道。
四、在双拥工作的制度化、经常化上下功夫。双拥工作涉及面广,政策性强,做好新形势下的双拥工作,必须在制定和完善法规和政策,形成双拥工作制度上下功夫。一年来,主要建立了以下制度:一是工作计划制度。年初制定全年工作计划,明确工作目标;二是联席会议制度。与共建单位定期召开联席会议,交流情况,研究问题,加强合作;三是定期慰问制度。春节、建军节等重大节日,都要到共建单位慰问,发放慰问金,举办文体活动;四是围绕军事斗争准备,充分发挥我局资源优势,积极开展科技拥军、智力拥军和教育拥军等活动,提高双拥工作的实际效果。
五、在落实有关政策上下功夫。一是认真落实退伍、转业军人自谋职业税收优惠政策,全年减免各税30多万元;二是拨出专项经费慰问军属,发放慰问金XX元;三是积极为税干退伍子女,联系工作,解决税干的后顾之忧;四是举行军转人员座谈会,了解情况,解决问题,鼓励军转人员在税收岗位上发杨部队传统,为建设铜陵再立新功。
一年来,我们在双拥工作方面,做了一些工作,但也存在不少问题,我们决心在市双拥办的领导下,努力改进工作,使我局的双拥工作再上新台阶。
区人事局在双拥工作中,始终作为我局一项重要工作任务,我局在军队转业干部的安置、自主择业军转干部的管理和服务、企业军转干部的稳定,配合区人武部做好预备役军官信息采集等工作中,坚持政治意识、大局意识和责任意识,积极做好各项工作,以实际行动支持国防和军队建设。现将一年来的双拥工作情况汇报如下:
一年来,我局按照区双拥工作领导小组的要求,扎扎实实地做好拥军优属工作,一是认真贯彻落实中央8号文件精神,做好军转干部安置工作。XX年军队转业干部26名,(团职4名,营连以下和技术干部22名),为认真完成上级的安置计划任务,人事部门把安置工作作为一项重要的政治任务,加强组织领导,完善工作责任制,狠抓安置落实,在区委区政府的高度重视下,条线部门和各级政府部门的大力支持下,4名团职干部相应安排行政职务,22名营以下和技术干部均安置在政府行政部门工作,做到了军转干部安置“三满意”。二是提供服务,解决军转干部的后顾之忧。由于今年的安置工作比较迟,军转干部子女入学问题,区军转办9月前就和区文教部门协调,实行先入学、后补办手续的办法,使军转干部子女入学问题圆满解决。军转干部家属实行一次性货币补偿安置工作,按照政策,及时会同财政、劳动和社保部门提前核算,及时兑现。社会保障、子女落户等问题,均给与了方便,各类优惠政策按要求全部妥善解决,为军转干部到地方后,家属子女就业入学、社保接转等一次性全部办妥,得到了军转干部和家属的一致好评。三是认真做好自主择业军转干部的管理和服务、企业军转干部的稳定工作。自主择业军转干部按照苏转办〔XX〕4号文件精神,全部落实各项政策规定,并对自主择业军转干部就业难问题创造条件,提供帮助,使自主择业军转干部圆了再就业的愿望。企业军转干部按照苏办发〔XX〕26号文件精神,解困的生活补助、补贴全部按时兑现,全年总计财政支出85.8万元。每年军转部门和有关主管部门在春节期间召开企业军转干部座谈会,并进行节日慰问。对企业军转干部每年达100多人/次的信访问题,做到件件有回音,事事有落实,同时根据上级“答复口径”做好思想教育工作,由于公开化,透明化,人性化地做好企业军转干部的思想工作,至今我区未出现一例企业军转干部进京赴宁上方,保持了“0”上方记录。企业军转干部相对稳定,得到了上级的高度赞扬。四是积极配合区人武部做好预备役军官的登记和信息采集工作。每年区军转办能及时将转业干部安置单位、工作岗位、部队预备役登记表及时提供给区人武部,确保区人武部门做好预备役军官的信息采集。五是积极参加双拥办公室组织的军营一日活动,相互交流,增强军民的团结友谊,学习军人的风采,进一步巩固和发展“军爱民,民拥军”的新型军政军民关系。
以上是我局开展双拥工作的情况汇报,在新的一年里,要继续发扬拥军优属的传统,深入开展多种类型的拥军优属工作,积极探索在新形势、新时期的拥军活动,实实在在地关心和支持部队建设,巩固和发展军政军民的关系,促进社会和经济发展。
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