扶贫攻坚目标工作方案
为认真贯彻省委、省人民政府《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(xxx〔xxx〕xxx号)、《中共xxx市委办公室 xx市人民政府办公室关于印发
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,践行党的群众路线,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度相衔接,专项扶贫措施与贫困精准识别结果相衔接,锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定专门帮扶措施,集中力量扶持,改善贫困村的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,增加贫困农户的收入,加快脱贫致富步伐,为全面建成小康社会打下坚实基础。
二、基本原则
(一)坚持扶贫对象识别到村到户原则。建立贫困村、贫困户信息档案,做到户有卡,村有册,镇(办事处)、区两级建立精准扶贫电子信息系统。
(二)坚持扶贫规划落实到村到户原则。按照“一村一策、一户一法、一户一案”工作措施,分类制定贫困村、贫困户的帮扶脱贫规划和计划,做到村有发展目标,户有增收项目。
(三)坚持扶贫项目资金到村到户原则。专项扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持,各行业部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入,各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
(四)坚持帮扶措施到村到户原则。组织实施“七个一”的到村到户专门帮扶措施,即一村派驻一个工作队(组)、落实一个以上帮扶单位、制定一套帮扶方案、实施一批扶持项目,制定一套帮扶措施、实施一个增收项目,一户落实一名以上帮扶责任人、确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。
(五)坚持跟踪管理到村到户原则。强化扶贫项目实施效果监测,建立扶贫项目资金到村到户台账,对扶贫对象实施全程跟踪,动态监测管理。
三、目标任务
(一)工作目标。通过全面实施和推进精准扶贫、基础设施建设、结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫等“七个到村到户”的精准扶贫工程,贫困村的基础设施和村容村貌明显改善;贫困群众生产能力、职业技能、创业水平及综合素质大幅提升,脱贫致富及自我发展能力不断增强;贫困地区交通、水利、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等涉及民生问题的基本公共服务基本完善,各项主要指标接近或达到全区平均水平。到2015年底,一是确保我区“十二五”时期建档立卡农村贫困人口人均年纯收入超过国家扶贫标准,稳定脱贫,实现脱贫的目标。二是确保提前完成“十三五”扶贫攻坚任务的30%以上,并力争通过今后三年的努力,提前两年全面完成“十三五”扶贫攻坚任务。
(二)工作任务。为确保扶贫攻坚目标的顺利实现,相关办事处要组织制定精准扶贫规划和具体的精准帮扶工作实施方案,逐村逐户制定帮扶措施,针对致贫原因和发展需求,采取“一村一策、一户一法、一户一案”的分类措施,突出重点的分期分批,精准帮扶到村到户。
1、精准识别到村到户。实施精准扶贫工程。以贫困户信息管理系统中的贫困村、贫困户为核查重点,进行再摸底排查和精确复核,以收入为依据,找准致贫原因,划分贫困村、贫困户类型,为制定有针对性的扶持措施,精准扶贫奠定基础。通过完善贫困村、贫困户建档立卡资料,实现户有卡、村有册,办事处、区级有网络,切实建立起区、镇(办事处)、行政村三级互联互通扶贫信息系统平台,做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶措施、一年一结果、一年一核查”,实现各级与贫困户信息直通,切实做到信息互通、资源共享。通过对帮扶计划、帮扶措施、帮扶项目、帮扶责任人的落实、帮扶效果等进行全程跟踪监测,及时进行数据变更、录入和上传。做到有进有出,逐年更新,分级管理,动态监测。 责任单位:区扶贫办牵头,区统计局配合,镇党委(街道党工委)、办事处组织实施。
2、结对帮扶到村到户。实施社会扶贫工程。在现有各级定点包村扶贫和企业扶持贫困村的扶助行动基础上,有效整合资源,从区、镇(办事处)抽调干部,组建驻村工作队(组),开展驻村帮扶工作,把项目、资金、技术、信息、人才等资源输送到村到户。要实现所有贫困村都有帮扶单位,所有贫困户都有帮扶责任人的“两个全覆盖”。要充分发挥美丽广西乡村建设(扶贫)工作队的作用,协助开展精准识别,制定并实施扶持发展规划和脱贫计划,引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目,协调组织后盾帮扶单位和当地办事处、村的党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。要以民营企业扶助贫困村活动为契机,发动组织民营企业弘扬尽我所能、乐于奉献、扶贫济困的美德,关注贫困地区,关爱贫困人口,关心扶贫工作,通过面对面、点对点的方式扶持贫困村、贫困户。
责任单位:区委组织部、区委统战部牵头,区扶贫办、工商联、人社局配合,各帮扶单位具体负责,镇党委(街道党工委)、办事处组织实施。
3、基础设施到村到户。实施基础设施建设扶贫工程。针对村屯道路、安全饮水、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等基础设施及公共服务的“缺项”,本着“缺什么补什么”的原则,制定各行政村和贫困户稳定脱贫发展规划,确定扶持项目,将各类扶持项目分类归口到相关行业部门,整合各类涉农项目资金重点扶持贫困村、贫困户基础设施和公共服务等项目建设,彻底改善贫困村、贫困户发展环境,解决制约贫困村、贫困户生产生活的主要问题和困难,为贫困村、贫困户稳定脱贫,建成宜居生态乡村奠定坚实基础。
责任单位:区发改局牵头,区教育局、财政局、住建局、交通局、农林水利局、海洋和水产畜牧兽医局、文体局、卫生局、计生局、扶贫办、水库移民局配合,镇党委(街道党工委)、办事处组织实施。
4、产业扶贫到村到户。实施产业增收扶贫工程。整合各类涉农项目资金,综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策,扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业,增加收入;创新扶持机制,通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式,扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制,发展产业;通过岗前就业培训,吸纳贫困劳动力转移就业,以形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增加机制。要依托我区生态资源优势,促进休闲农业、旅游产品的开发,发展农家乐、农业观光等旅游项目,带动贫困群众增收致富。
责任单位:区农林水利局牵头,区科技局、财政局、住建局、文体局、旅游局、海洋和水产畜牧兽医局、扶贫办、水库移民局配合,镇党委(街道党工委)、办事处组织实施。
5、教育扶贫到村到户。实施教育扶贫工程。进一步强化“雨露计划”的各项资助政策落实,对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育和高等教育学费免除和专项资助制度,坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度,免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费,对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女接受职业教育给予政策补助,做到“应补尽补”,杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策,切实提高贫困劳动力转移就业能。
责任单位:区教育局牵头,区财政局、人社局、农林水利局、扶贫办、团区委、妇联、残联等配合,镇党委(街道党工委)、办事处组织实施。
6、健康扶贫到村到户。实施健康扶贫工程。进一步完善农村标准化卫生室建设,完善新型农村合作医疗制度,大力推进城乡居民基本医疗保险,提高贫困人口的“参合率” 和“参保率”。要针对贫困家庭,在提高医疗费用报销比例、新农合个人自筹费用和医保个人缴费等,制定特惠的资助扶持政策。对农村贫困人口全面实行大病救助和大病保险制度,减轻贫困家庭经济负担;对特困供养人员和最低生活保障家庭成员参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补助(特困供养人员全额补助,最低生活保障家庭成员定额补助),保障其获得基本医疗保险服务。
责任单位:区卫生局牵头,区财政局、民政局、人社局、扶贫办、妇联、残联等配合,镇党委(街道党工委)、办事处组织实施。
7、保障扶贫到村到户。实施社会保障扶贫工程。对于符合农村低保条件的农村特困户,在逐步提高保障标准的前提下,民政部门要纳入低保范畴,实行应保尽保;对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后,基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助。同时,继续实施孤儿和无生活来源重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度。对农村重度残疾人等困难群体参加城乡居民基本养老保险,并在养老保险费缴纳上,予以资助扶持。
责任单位:区民政局牵头,区财政局、人社局、卫生局、农林水利局、扶贫办、妇联、残联等配合,镇党委(街道党工委)、办事处组织实施。
四、保障措施
(一)强化领导。相关镇党委(街道党工委)、办事处要统一思想,提高认识,高度重视扶贫开发工作,实行党政一把手负总责。进一步强化扶贫开发领导小组的组织领导和决策职能,发挥扶贫主管部门的综合协调作用。相关办事处和承担帮扶工作的各有关部门以及美丽广西乡村建设(扶贫)工作队,要把扶贫开发工作列入重要的议事日程,层层分解目标任务,并结合实际情况,统筹制定详细的到村、到户精准帮扶工作实施方案,强化协调调度,确保各项帮扶措施落到实处。
(二)落实责任。要建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容。落实精准扶贫工作的领导责任,通过层层签订扶贫责任状的方式,做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。对于整村推进扶贫开发工作不达标、脱贫任务未完成的办事处,除对党政一把手问责外,并由街道党工委、办事处筹措人力、财力和物力,在限定时间内完成扶贫工作目标任务。对于承担定点帮扶工作的各有关单位,要落实部门一把手的定点扶贫责任制,动员各级各部门到贫困村、贫困户结对帮扶,进一步夯实帮扶单位和帮扶人员工作责任。
(三)整合资源。坚持政府主导,统筹用好中央和自治区的财政专项资金,整合行业部门人才、项目、资金、技术、信息等各类扶贫资源到村到户。在市本级财政专项扶持资金的基础上,落实相应的专项扶贫资金,着重精准扶持贫困村、贫困户发展种养产业,切实帮助培育和形成持续稳定增收机制。同时要切实建立起社会参与机制,引导动员和组织民营企业和个人参与扶贫开发,形成多渠道、多方位、多形式的有效扶持,构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。
(四)配备力量。根据新阶段精准扶贫的工作需要,进一步配齐、配强扶贫攻坚力量,强化扶贫干部队伍建设。特别是在扶贫信息的统计监测上,要切实搞好信息系统管理、数据审核及业务培训工作,办事处要有分管领导和专门管理员,行政村要确定一名信息员,专门负责信息录入及数据更新工作。贫困户信息核实完善工作由区扶贫开发部门牵头组织,统计、民政、农业、残联等部门配合,具体工作以办事处为主体组织开展,驻村工作队(组)协助完成。
(五)严格考核。以贫困村、贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,建立精准扶贫工作考核机制。采取定责任、定对象、定规划、定措施、定成效、定督促考核办法,通过实地抽查贫困村、贫困户的形式,区对办事处、办事处对村建立年度脱贫指标考核制度。对办事处年度考核要逐村、并至少对10%的贫困农户进行核查,办事处对村考核要逐户核查,并将考核结果作为目标责任考评的重要依据。完善定点扶贫考评工作,把对帮扶单位的考核结果,作为各单位领导干部政绩考核、奖惩和选拔任用的一项重要依据。
创建幸福小区工作方案
创建“幸福小区”工作方案十三五规划编制调研工作方案
根据**县“十三五”规划编制工作安排,课题组**省财经大学专家组定于6月8日-11日对我县开展考察调研。现制定如下调研工作方案:
一、调研时间
**年6月8日-11日
二、调研内容
了解**县“十二五”期间经济社会发展情况,听取编制**县“十三五”经济社会发展规划的思路设想、意见和建议。
三、调研人员
课题组专家一行6人
四、调研方式
(一)召开座谈会
课题组成员分成两组分别召开座谈会:
1、综合口和政法口调研座谈会
时间:**年6月8日下午3:00—6:00
地点:县行政大楼1248会议室
参会名单:县政府办、财政局、人保局、审计局、统计局、地税局、国税局、人民银行、金融办、司法局、法制办、行政服务中心主要负责人;县委政法委、公安局、检察院、法院分管领导。
2、城建口和商贸口调研座谈会
时间:**年6月8日下午3:00—6:00
地点:县发改委1201会议室
参会名单:国土局、城建局、房管局、环保局、城投公司、商务局、烟草公司、供销社、商业行业办、工商局、恩江镇、佐龙乡、古县镇、瑶田镇、坑田镇主要负责人。
3、工交口调研座谈会
时间:**年6月9日上午8:30—12:00
地点:县行政大楼1248会议室
参会名单:工业园、工信委、交通局、公路局、质监局、安监局、邮政局、供电公司、电信局、移动公司、藤田镇、陶唐乡、石马镇、县电子商务产业办、县碳酸钙产业办、县循环经济产业办、县食品医药产业办、县电子信息产业办、电子商务办、龙天勇有色金属、源丰金属、广源化工、科越科技、南方水泥、鹰鹏水泥、航盛电子、忠明电子、源生狼和、美媛春药业、绿海油脂、万山茶油主要负责人。
4、社会口调研座谈会
时间:**年6月9日上午8:30—12:00
地点:县发改委1201会议室
参会名单:科技局、教体局、文广新局、卫生局、计生委、食药监局、旅游局、民政局、残联、龙冈畲族乡、上固乡、君埠乡、沙溪镇、潭头乡、三坊乡、中村乡、上溪乡主要负责人。
5、农口调研座谈会
时间:**年6月9日下午3:00—6:00
地点:县行政大楼1248会议室
参会名单:农业局、林业局、水利局、扶贫办、新村办、农开办、气象局、蔬菜局、粮食局、鹿冈乡、沿陂镇、七都乡、八江乡、潭城乡、官山林场、李山林场、罗铺垦殖场主要负责人;鹿冈乡光明家庭合作农场、钟光平家庭农场、灵华山有机白茶基地负责人。
座谈会内容:各单位根据《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》,结合工作实际,总结“十二五”规划执行情况,提出“十三五”发展思路、目标、主要措施和拟实施的重点项目,乡镇要重点介绍本区域农业产业化发展、新型城镇化、美丽乡村建设以及四大统筹区域发展的情况和设想,并对编制全县“十三五”规划提出意见和建议。
(二)实地考察
路线:
6月10日上午7:30县城出发 龙冈畲族乡→上固乡→沙溪镇→藤田镇。(具体考察点由乡镇安排,每个乡镇考察时间20—30分钟)
6月10日下午3:00县城出发 生物医药产业园→源生狼和→桥南建材市场→**县天然气公司→航盛电子→广源化工→抚吉高速入口→源丰金属→龙天勇→现代农业示范园惠丰设施农业。(每个考察点10-15分钟)
6月11日上午8:00县城出发 鹿冈乡→沿陂镇→罗铺垦殖场→佐龙乡。(具体考察点由乡镇安排,每个乡镇考察时间20—30分钟)
五、几点要求
1.请各单位参会人员做好发言准备,《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》明确的单位必须提交书面材料。
2.请各相关单位根据《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》收集整理好相关资料送县发改委,有电子版的同时发送电子稿。
3.请各相关单位做好实地考察现场安排工作,准备好相关书面介绍材料,并委派熟悉情况的分管同志陪同考察调研。
4.**县“十三五”发展规划的科学编制对我县未来五年的经济社会发展具有十分重大而深远的战略性意义,请各有关部门、乡镇务必予以高度重视,积极配合。
一、校本课题立项工作的背景及思路
为了更好地促进全体教师参与到课题研究之中,本学期我们组建了学校中心课题组,并出台了《学校中心课题组校本科研工作实施方案》,将我校承担的晋中市课题《小学语文教学中有效组织小组学习的研究》、《小学数学教学中小组合作学习的研究》以及区级课题《关于课堂学习小组的建设和小组学习策略的研究》等3项课题分解为若干项与老师们关系密切且比较容易入手的小课题,在校内开展子课题立项工作。
所谓“校内子课题”是针对我校提出的《促进学生自主学习的课堂教学实验研究》校级总课题而言的。我校决定从今年起,将校内子课题立项工作常规化、规范化。同时将市级课题、区级课题和校内子课题一并纳入学校常规课题管理体系,实施统一的管理程序,重视过程管理,并于每个学期定期召开课题研讨会。
二、学校课题管理小组暨科研骨干团队
为更好地促进学校课题管理的规范化和提升学校课题研究的真实性,在学校中心课题组的基础上成立课题管理小组暨科研骨干团队。负责各教研组常规课题的指导、督查和校内优秀论文成果的评选工作。课题专家委员会成员由各教研组推荐产生,要求能够积极学习新的教育教学管理思想,积极参与课程改革,有较强的科研能力,并有一定的课题指导能力。
三、学校校本课题系统:
学校总课题:《促进学生自主学习的课堂教学实验研究》
总课题负责人:党xx(校长)
子课题:
市级课题:《小学语文教学中有效组织小组学习的研究》
课题负责人:安xx(副校长)申报时间:xx.10
市级课题:《小学数学教学中小组合作学习的研究》
课题负责人:邹xx(数学骨干教师)申报时间:xx.10
区级课题:《关于课堂学习小组的建设和小组学习策略的研究》
课题负责人:安xx(副校长)申报时间:xx.1
校级主要子课题设置及其负责人:
课题总负责人:杨xx(副校长)
《英语小组自主学习的指导策略》张xx
《科学课如何指导学生小组学习》王 x
《社会课小组学习的有效策略》赵xx
《美术小组自主学习的指导策略》王xx
《音乐课如何指导学生自主学习》张x 姚 x
《体育课如何指导学生小组学习》杨xx 李 x
四、子课题选题建议
上述课题研究方向是从宏观的角度依据课堂教学改革和三步导学教学模式设计,旨在帮助老师们确定思考的方向;子课题是从中观角度结合我校课程改革实际进行设计,旨在帮助老师们确定研究的大体方向。
校内子课题研究一般要求选题要小,从某一个细微的角度为切入点,确定研究的目标、内容与方法。所以,建议老师们在选题时尽可能从微观的角度入手,选择某一个点作为切口,开展实在的、细致的、具体的、深入的研究。
四、子课题申报及相关要求
1.选题与申报时间
每学期开学为课题选题与审报时间,根据平时教学中存在的问题及困惑,结合区教研室关于“构筑学生课堂,改善学习生活”实验研究及我校小组学习课堂教学改革实践等确定研究课题,填写立项表,向学校中心课题组审报。由学校课题管理小组暨专家委员会确定是否立项。
2.课题研究内容要求
课题研究要求从所教学的学科、班级、学生实际出发,研究对象具体、研究案例真实(必须是自身教学中鲜活的故事)、研究成果有效(给自已教学起到促进作用)。
3.课题规模及周期
子课题研究可以一人单独完成,也可以多人合作完成;子课题研究时间一般为半年或一年。如果是市级、区级课题可以成立课题组,研究周期为一个学年或以上。
4.过程管理
每学期由学校课题管理小组暨科研骨干团队组织召开课题研究研讨会,由课题负责人汇报研究工作的进展情况,并上交课题研究阶段报告。
5.结题要求
每学期末或学年末为课题初步结题时间,课题结题要有结题成果(初稿)。结题成果一般分为论文和研究成果报告(教学成果)两种。课题初步结题后,要在每学年度下学期对课题成果进行实践验证,然后对成果进行修订完善,形成终稿。
6.课题成果评选
每年5月底由学校课题管理小组暨科研骨干团队组织本学期优秀论文成果评选,然后根据区教研室所核定的指标数目进行择优上报。市级、区级课题结题成果按照优秀成果进行申报,校内子课题结题成果按照优秀论文进行申报。
五、本学年校内子课题立项的具体要求
自本方案发布之日起,本期课题立项即正式启动,下学期开学一周内将立项表以自己姓名命名发送至学校教导处。然后由学校课题管理小组对所有申报立项的课题进行审批,确定是否立项。
xx小学
xx.12
乡人民政府关于依法治县工作方案
为深入贯彻落实依法治国基本方略,进一步加强我乡依法治县工作,优化经济社会发展软环境,建设法治,推动全县经济社会持续稳定发展,结合我乡实际,提出如下方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十八大、三中、四中全会为指导,按照“科学发展、富民强县”总要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以制度创新为动力,以依法行政、公正司法和法制宣传教育为重点,着力破解公民法律意识淡薄、社会秩序紊乱等制约经济发展的瓶颈,提升社会法治化管理水平,实现县域经济又好又快发展。
二、目标任务
通过深化依法治县工作,要实现“两个健全,三个提高,四个降低,五个百分百”。两个健全,即乡、村(社区)依法治理组织机构和工作机制进一步健全,规范公众行为、行政行为等各项社会管理制度进一步巩固和完善;三个提高,即公民法律意识、各级领导干部的执政水平、行政执法人员的依法行政能力和水平进一步提高;四个降低,即治安、刑事案件发案率,越级上访、闹访、缠访事件发生率,重大群体性事件发生率,徇私枉法、冤假错案及违规执法发生率得到降低;五个百分百,即国家公职人员、在校青少年法制教育普及率,国家公职人员年度学法用法考试参考率及合格率,行政执法人员的培训合格率和持证上岗率均达100%。
三、工作措施
(一)加强组织领导,健全工作机制
1、建立健全依法治县组织领导机构。乡党委对依法治县工作实施全面领导、乡级各单位要把普法依法治理工作摆到重要位置,完善普法依法治理组织机构,建立健全“一把手”负责制,统一部署,细化任务,组织人员,安排经费,抓好落实。
2、健全工作机制。进一步健全《乡依法治县领导小组及办公室工作制度》,依法治县工作领导小组及其办公室按照制度要求认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能。
(二)深入开展普法教育,提高全民法律素质
1、突出法制宣传针对性。各村(社区)、乡级各单位要大力宣传与人民群众生产生活密切相关的《劳动合同法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《节约能源法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》和与全乡经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的《土地管理法》、《征地拆迁条例》等法律、法规、规章。
2、创新法制宣传方式,扩大法制宣传教育覆盖面。要充分发挥黑板报、横幅的作用,加强和改进法制宣传。以“法律七进”为载体,以“学法、守法、敬法、用法”为主题,在全乡范围内以黑板报、横幅的形式广泛宣传法律知识。以动员会、讨论会、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式,集中开展依法直线宣传教育活动。
(三)全面推进依法行政,着力构建法治政府
1、建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度,增强行政决策透明度和公众参与度,努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制,对企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。要切实加强规范性文件管理,确保行政决策行为规范。
2、全面推进政务信息公开。建立健全政务信息公开的发布、工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政务信息,定期对政务信息公开工作进行考核、评议,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权,切实提高政务公开质量。
3、建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度,增强行政决策透明度和公众参与度,努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制,对企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。要切实加强规范性文件管理,确保行政决策行为规范。
4、全面推进政务信息公开。建立健全政务信息公开的发布、工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政务信息,定期对政务信息公开工作进行考核、评议,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权,切实提高政务公开质量。
5、严格行政执法。建立健全行政执法争议协调机制,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。要全面推行行政执法责任制,建立健全行政执法评议考核机制和行政执法案卷评查制度,县政府每年要组织开展行政执法案卷评查工作,对年度行政执法工作进行评议考核,切实规范行政执法。
(四)扎实开展专项依法治理,推进基层民主法制建设
1、大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题,积极开展电力市场、土地市场、城市规范化建设、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动,做到活动有方案、有行动、有成效,强化地方、行业依法治理。
2、加强基层依法治理。积极开展“民主法治村(社区)”创建活动,进一步完善“民主法治村(社区)”标准,强化民主管理、民主决策,建立健全村民会议和村民代表会议制度,建立村委会定期向党员大会和村民会议报告制度,认真贯彻执行村务、政务公开制度,结合当地实际制定相应的村规民约。
(五)强化社会治安综合治理,维护社会稳定
1、健全和完善社会治安综合治理目标责任制。按照“谁主管,谁负责,管行业必须管安全”的原则,强化组织领导和统筹协调,认真抓好责任制的落实,年终按要求进行考评,强化“一票否决”制度。
2、充实和完善大调解工作格局。坚持“党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处”“五管齐下”的大调解工作模式,进一步落实定期排查、敏感期排查、专项排查和领导包案调处等工作制度,坚持从源头治理,积极引导群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择,从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生。
3、积极处理信访案件。认真落实“一岗双责”领导责任制,完善主要领导信访接待日制度和干部下访制度,坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,做好上访群众的矛盾化解工作,认真贯彻**组办〔2014〕3号文件精神,切实做好全乡依法治县宣传活动。
4、大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题,积极开展电力市场、土地市场、城市规范化建设、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动,做到活动有方案、有行动、有成效,强化地方、行业依法治理。
5、加强基层依法治理。积极开展“民主法治村(社区)”创建活动,进一步完善“民主法治村(社区)”标准,强化民主管理、民主决策,建立健全村民会议和村民代表会议制度,建立村委会定期向党员大会和村民会议报告制度,认真贯彻执行村务、政务公开制度,结合当地实际制定相应的村规民约。
(六)强化司法职能,促进司法公正
1、切实抓好政法队伍建设。要以综治办建设为重点,深入开展素能教育和专项业务、岗位技能等培训,完善领导干部考核评价机制,坚持从严治警,改革管理制度,开展“六个严禁”专项治理,努力提高整体素质。要切实加强“一庭两所”建设,从人员、经费及装备上予以保障。
2、要以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法为重点,推进政法工作全面发展。审判机关要进一步加大审判和执行工作力度,认真执行《司法公开六项规定》,确保立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。坚持“能调则调、当判则判、调判结合”的原则,努力实现案结事了目标。建立健全司法救助制度,细化明确司法救助申请条件和标准,以政府财政拨款形式落实司法救助专项基金,保证司法救助制度真正落到实处。乡纪委要积极预防和查办在工程建设、征地拆迁、政府采购等领域中发生的官商勾结、权钱交易犯罪案件。要加强对侦查活动和审判活动的监督。派出所要依法严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等人民群众反映强烈的犯罪活动,加强对流动人口及出租屋的管理,进一步增加电子探头的数量,坚持专门机关和群众路线相结合,注重在社区、车站等部位和出租车司机、环卫工人等人群中建特情和信息员,始终保持对刑事犯罪的高压态势。加强对网络虚拟社会的监控管理,严厉打击利用网络进行的违法犯罪活动。降低六类刑事案件和可防性治安案件的发案率,实现发案少、秩序好、社会稳、群众满意的工作目标。司法行政机关要充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能作用,认真做好刑释解教人员安置帮教工作,努力实现帮教率达95%以上,力争重新犯罪率控制在3%以下。进一步健全和完善法律援助网络,每年办理法律援助案件不低于100件,最大限度为社会弱势群体提供服务。加强对法律服务机构和人员的监管力度,建立健全法律服务机构和人员承办群体性案件、重大敏感疑难案件报告制度、代理案件涉访问责制度和违法违规执业处罚机制,净化法律服务市场。
(七)强化社会治安综合治理,维护社会稳定
1、健全和完善社会治安综合治理目标责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则,强化组织领导和统筹协调,认真抓好责任制的落实,年终按要求进行考评,强化“一票否决”制度。
2、充实和完善大调解工作格局。坚持“党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处”“五管齐下”的大调解工作模式,进一步落实定期排查、敏感期排查、专项排查和领导包案调处等工作制度,坚持从源头治理,积极引导群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择,从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生。
3、积极处理信访案件。健全以乡镇信访调处室为龙头、村(社区)信访代办站为基础信访工作网络。认真落实“一岗双责”领导责任制,完善主要领导信访接待日制度和干部下访制度,坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,做好上访群众的矛盾化解工作,打好化解信访积案的攻坚战,力争两年内基本消化信访积案。
(八)齐抓共管,形成合力,确保依法治县工作任务落到实处
1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门联动、全社会参与的工作运行机制。建立领导联系村(社区)工作制度。领导要深入各自联系村开展法制宣传、民主法治村创建、专项依法治理等工作,每年在联系村开展2次规模较大的法制宣传活动,上一堂法制课。实行法制宣传责任捆绑。各部门要在依法治县领导小组的统一领导下,采取多种形式积极开展部门法的宣传教育;为依法治县营造良好的舆论氛围。乡财政要按照人大决议的要求将普法依法治理工作经费纳入年度预算,及时足额核拨到位。乡人大要适时开展对依法治理工作的视察监督。要通过设立见义勇为基金、城市建设发展意见征求箱等形式鼓励社会公众积极参与到社会治安综合治理、法制宣传、城市规范化建设等依法治理中来,形成全乡上下全面有序开展依法治理工作新格局。
落实重点工作目标任务工作方案
为全面落实县委、县政府制定的《20**年重点工作目标任务分解表》,结合本局实际,现制定目标任务工作方案如下:
一、 指导思想
坚持科学发展观,全面贯彻十八届五中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神,紧紧围绕“生态立县,旅游兴县,产业强县”发展战略,以加快转变经济发展方式为主线,大力开展经济和信息化、科技、商务、粮食管理工作,努力提升服务水平,实现全局工作新突破,为实现全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
二、工作内容
(一)规模工业增加值增长8.5以上;
(二)社会消费品零售总额增长12%以上;
(三)加快制定奖励扶持政策,加大对侗锦、银饰、芦笙及土特山货等旅游商品创意开发,形成“通道旅游”商品体系;
(四)推进珍稀药材铁皮石斛产业园建设;
(五)建设城南综合农贸市场;
(六)夯实招商基础,加强项目论证、包装,充实招商项目库,做好规划、用地报批等工作,保证项目具备落地条件。充分利用电子商务平台,抓好招商信息发布工作;
(七)完善招商引资优惠政策,推行重点项目、重点企业县级领导联系制度,实行全程跟踪代办、集中并联审批,促进签约项目尽快落地实施;
(八)积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、制造强“1274”行动,突出电子信息、现代制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等重点产业,培育壮大骨干龙头企业,推进同产业链企业分工合作,促进优势特色产业集聚发展;
(九)推进一批商贸物流重大项目建设,促进本土重点企业做大做强,培育一批具有核心竞争力的大中型商贸物流企业,促进传统商贸物流业转型升级。
三、工作要求
1、强化领导,明确责任
按照落实重点工作目标任务,强化工作措施,落实工作责任,主要负责人亲自抓,将目标任务量化分解,逐项落实到分管领导、到股室、到具体责任人,一级抓一级,层层抓落实。
2、制定计划,全力落实
本部门对分解任务要早研究、早安排、早部署,制定详细的工作方案。要组织人员深入基层,结合实际,找准工作切入点,及时研究解决工作中出现的问题,并经常调度进展情况,确保各项目标任务的完成。
3、加强监督,严格考核
将重点工作目标任务列入年终综合绩效目标管理考核内容,对本单位干部职工进行考核。本部门要围绕分解任务的落实积极开展督促检查活动,全力推动各项任务的完成。
将重点工作目标任务列入年终综合绩效目标管理考核内容,对本单位干部职工进行考核。本部门要围绕分解任务的落实积极开展督促检查活动,全力推动各项任务的完成。
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