关于突发公共事件通信保障应急预案
一、总则
(一)目的
适应新时期国民经济和社会持续发展的要求,全面提高政府应对各种突发事件的综合管理水平和应急处理能力,建立健全应急通信保障体系,及时动员和组织海南省各种通信资源,迅速、高效、有序地开展通信保障应急工作,做到统一指挥、统一调度,满足突发公共事件情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要,确保通信的安全畅通。
(二)工作原则
应急通信保障和通信恢复工作坚持统一领导,分级负责,规范有序,快速反应,结构完整,功能全面,严密组织,密切协作,平战结合,保障有力的原则。
(三)编制依据
《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国电信条例》、《国防交通条例》、《战备应急通信管理规定》等有关法规和规章制度。
(四)适用范围
本预案适用于海南省行政区域内发生下列情况时的应急通信保障和通信恢复。
1、严重和特别严重的自然灾害。主要包括:水旱灾害,台风、冰雹等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林火灾和重大生物灾害等。
2、严重和特别严重的公共卫生事件,主要包括:突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒,重大动物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。
3、突发事件造成的重大通信事故。
4、严重和特别严重的社会安全事件。主要包括:涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。
5、国家重要会议、重大国事活动、大型社会活动等。
6、根据军事部门的要求,需要配合的有关活动,如军事演习、局部战争、武装冲突等。
二、组织指挥体系及职责
(一)应急组织机构及职责
为加强对全省突发公共事件通信保障应急工作的统一领导、统一指挥和统一调度,设立海南省突发公共事件通信保障应急指挥部(以下简称:通信保障应急指挥部),负责组织、协调全省范围内的应急通信保障和通信恢复工作。通信保障应急指挥部下设海南省通信保障应急工作办公室(以下简称:通信保障应急办公室),负责通信保障应急工作的日常联络和事务处理。
1、通信保障应急指挥部的组成和职责
通信保障应急指挥部总指挥由省长担任,副总指挥由省通信管理局局长、省政府1名副秘书长担任。指挥部成员单位根据突发公共事件的性质和应急处理的需要确定,主要由省通信管理局、省委宣传部、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省国土环境资源厅、省海洋与渔业厅、省安全生产监督管理局、省地震局、省气象局、海南海事局、省专用通信局以及省内各基础电信运营企业和中石化海南省石油分公司组成。其职责如下:
(1)贯彻落实国家突发公共事件工作的方针、政策,负责组织本省范围内各有关单位实施突发公共事件应急通信保障工作;
(2)遇重大突发事件,研究决策启动保障预案,下达通信保障应急任务,领导、指挥和协调本省通信保障应急工作,保证应急通信任务的完成;
(3)服从国家、省政府有关突发公共事件指挥机构的调用,根据上级部门指示,决策重大事件的通信保障应急方案,并向上级部门汇报实施和进展情况;
(4)在紧急情况下,经国务院批准,统一调用全国各种电信资源。
(5)完成上级赋予的其它通信保障任务。
2、通信保障应急办公室的组成和职责
通信保障应急办公室主任由海南省通信管理局分管局长担任,通信管理局网络与建设管理处处长任副主任;成员由省通信管理局相关处室领导、地方各有关单位配合人员以及省内基础电信运营企业分管应急通信部门的领导、省专用通信局相关处室领导组成。其职责如下:
(1)承担通信保障应急指挥部的日常事务处理,负责与国家、地方有关部门的协调联络工作,并向通信保障应急指挥部提出相关工作建议;
(2)负责有关单位间的协调,理顺电信行业各部门、各机构之间的关系,督促落实通信保障应急工作;
(3)组织起草、修改海南省突发公共事件通信保障应急预案及相关规定;
(4)指导通信保障应急队伍的建设和保障预案的演练,监督有关单位做好通信保障应急的准备工作;
(5)掌握国家公用电信网的网络组织、装备和运行情况,以及机动通信设备装备情况,并协调做好公用电信网与应急通信专网的互联互通工作;
(6)遇重大突发事件,及时了解情况,向通信保障应急指挥部报告并提出建议;
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7)按照通信保障应急指挥部下达的命令和指示,负责组织、协调全省的通信保障应急工作,按预案完成通信保障应急任务。3、组织体系框架描述
突发事件的应急通信保障和通信恢复工作根据事件的性质及任务要求,将具体落实到相关的基础电信运营企业实施。省内各基础电信运营企业应设立相应的应急通信管理机构,负责组织本企业内的应急通信保障和通信恢复工作。
三、预警和预防机制
各基础电信运营企业从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预警和预防机制。
(一)信息监测与报告
基础电信运营企业的各级网络管理和运行部门应对日常运行状况进行实时监测,定时分析,及时发现通信网络运行中的各种隐患,按照早发现、早报告、早处置的原则,采取有效措施加强电信网络安全的预防工作。遇有重大情况,立即上报通信保障应急办公室。
(二)预警预防行动
1、指导和监督各基础电信运营企业在平时的网络建设中贯彻国防要求,合理组网,不断提高网络的自愈和抗毁能力。
2、组织做好各基础电信网间的互联互通工作,确保网间通信安全畅通。
3、组织各基础电信运营企业做好通信重点保障目标的安全防护工作,提高应对突发事件的能力。
4、加强对企业电信网络的安全检查,减少网络的安全隐患。
5、加强网络安全宣传,增强忧患意识。
6、各级应急通信管理机构接到预警信息后,应立即做好各项应急准备工作。
(三)预警支持系统
发挥基础电信运营企业网络管理中心对本企业网络情况的监测作用,综合利用电信网间互联监测系统和互联网交换中心的信息资料,遇可能引发重大通信事故的情况,及时发布相关预警信息。为进一步提高通信网络安全的预警能力,根据需要建立国家级的通信网络预警信息技术平台,增强公用通信网络安全预警和信息的收集、处理能力。
(四)预警级别及发布
1、预警级别划分
根据上级下达的通信保障任务、突发事件造成的通信故障信息,按照其严重性、影响大小、涉及范围,预警划分为四个等级:一般(ⅳ级);较重(ⅲ级);严重(ⅱ级);特别严重(ⅰ级)。颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
(1)突发事件造成省内通信企业局部通信故障时,预警级别定为蓝色。
(2)突发事件造成省内某通信企业多点通信故障时,预警级别定为黄色。
(3)出现以下情况预警级别定为橙色:
①地方政府有关部门下达的通信保障任务;
②突发事件造成省内多家通信企业通信故障时。
(4)出现以下情况预警级别定为红色:
①国家有关部门下达的通信保障任务;
②突发事件造成多省通信故障时;
③突发事件造成重要通信骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况时。
2、预警发布
预警信息的发布范围限于电信行业内部。预警信息的发布权限:国家通信保障应急管理机构可以确认并发布红、橙色预警信息;省(自治区、直辖市)通信管理局应急通信管理机构可以确认并发布橙、黄、蓝色预警信息。
各级通信保障应急管理机构在获得突发事件预警信息后,应对预警信息加以分析和核实,初步判定预警级别;并及时报告本单位(部门)的通信保障应急领导机构,确认预警级别。若属于本级权限,应及时发布;若超过本级权限,应立即上报。预警信息的发布以文件传真形式,紧急情况下可以采用电话记录方式。
四、应急响应
(一)分级响应程序
突发事件发生时应急通信保障工作和通信恢复工作,按照快速、机动、灵活的原则,根据相应的预警级别划分为四个等级。
ⅳ级(一般):突发事件造成省内某通信企业局部通信故障时,由企业的应急通信管理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作,启动企业相应的通信保障应急预案,同时上报省通信管理局。
ⅲ级(较重):突发事件造成省内某通信企业多点通信故障时,由企业的应急通信管理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作,启动企业相应通信保障应急预案,同时上报省通信管理局或省通信保障应急指挥部。
ⅱ级(严重):突发事件造成省内多家通信企业通信故障或省突发事件应急委员会下达通信保障任务时,由省通信保障应急指挥部负责组织协调,启动海南省突发公共事件通信保障应急预案,同时上报国家通信保障应急工作办公室。
ⅰ级(特别严重):突发事件造成多省通信故障或重要骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况,以及国家有关部门下达的重要通信保障任务,由国家通信保障应急管理机构负责组织协调,启动国家通信保障应急预案。并根据突发事件影响区域,按照属地管理原则,由通信保障应急指挥部负责本地现场指挥,同时将通信保障情况上报。
(二)信息共享和处理
1、突发事件造成通信事故信息上报和处理
突发事件发生后,出现通信中断和通信设施损坏的企业和单位应按照上报流程(见附录83)立即上报。重大通信事故要求在4小时之内报国家通信保障应急工作办公室。国家通信保障应急工作办公室人员获得信息后,应立即分析事件的严重性,确定由国家应急通信管理机构负责组织协调的,应及时向国家通信保障应急领导小组报告和提出处理建议,由国家通信保障应急领导小组进行决策。否则,按照应急响应级别的责任划分,由省通信保障应急指挥部或本企业应急通信管理机构负责相关的组织协调工作。
2、信息共享
在对重大突发事件、重大国事活动或会议进行通信保障时,应加强与保障任务下达单位或部门的联系,及时沟通应急处置过程中的相关信息,提高通信保障效率。
重大通信事故发生时,基础电信运营企业应将相关信息及时通报与事故影响有关的部门和单位、该通信网络上可能受到影响的重要用户(如:防汛、地震、反恐、核应急、证券、民航、金融、海关等)以及可能波及的其它基础电信运营企业。
3、应急保障任务下达流程
对于国家有关部门下达的通信保障任务以及突发事件发生后确定由国家通信保障应急管理机构负责组织协调、指挥的,按照国家通信保障应急领导小组的指示和命令,国家通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向省通信管理局和基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后,各单位应立即传达上级任务和指示,成立现场应急通信指挥机构,并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。
对于省有关部门下达的通信保障任务以及突发事件发生后确定由省通信保障应急指挥部负责组织协调、指挥的,按照省通信保障应急指挥部的指示和命令,由海南省通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向有关省内基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后,各单位应立即传达上级任务和指示,成立现场应急通信指挥机构,并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作(见附录83中海南省通信保障应急管理机构任务下达和执行流程线路a所示)。
4、通信保障应急工作要求
在国家通信保障应急领导小组或海南省通信保障应急指挥部下达通信保障应急命令后,相应的通信保障应急机构和队伍应立即进入紧急状态。具体要求如下:
1、通信保障及抢修应遵循先中央、后地方,先重点、后一般,先急后缓的原则。具体顺序如下:
(1)中央首长专线;
(2)突发事件处理指挥联络通信电路;
(3)党政专网电路;
(4)保密、机要、安全、公安、武警、军队、人防、核应急等重要部门租用电路;
(5)地震、防火、气象、水利等部门租用的与防震、防火、防汛有关的电路;
(6)银行、证券、民航、海关等与国民经济密切相关的部门电路;
(7)其它需要保障的重要通信电路。
2、应急通信系统应保持高度警戒,实行24小时值班;主要领导人和管理人员的手机24小时开机,保证能随时联系,事态严重时,所有人员应坚守工作岗位待命。
3、主动与国家有关部门联系,及时了解通信保障需求,积极做好通信保障应急准备工作。
4、相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中,需要其它电信运营企业协助时,由国家通信保障应急办公室或省通信保障应急指挥部进行统一协调,其它电信运营企业应给予积极配合。
5、对于应急机动通信,在紧急情况下,上级可以越级指挥调度或口头下达指挥调度命令,下级也可以越级上报或口头进行汇报。
6、当同级电信主管部门与企业在领导指挥上出现交叉时,应以电信主管部门领导为主。
7、现场应急通信指挥机构在组织执行任务过程中,应及时上报阶段性任务执行情况,使上级及时了解进展情况,便于决策(工作流程见附录83中海南省通信保障应急管理机构任务下达和执行流程线路b所示)。
8、应急保障任务结束
国家通信保障应急管理机构或海南省通信保障应急指挥部收到任务完成的报告后,下达解除任务通知书,现场应急通信指挥机构收到通知书后,任务正式结束(流程见附录83中任务下达和执行流程线路c所示)。
9、调查、处理、监测与后果评估
各级通信保障应急管理机构负责对该级应急处置事件的调查分析,视情对网络运行指标进行检测,对事件后果进行评估。
五、后期处置
1、情况汇报和经验总结
按照国家有关部门和省通信保障应急指挥部要求,及时、准确地做好突发事件中公用电信网络设施损失情况以及应急通信保障和通信恢复情况的调查和汇报工作,及时总结经验教训,不断完善相关应急处置工作。
2、奖惩评定及表彰
为提高通信保障应急工作的效率和积极性,对于在应付突发事件过程中表现突出的单位和个人将给予通报表扬;对于保障不力,给国家造成损失的单位和个人按有关规定进行处理。
六、保障措施
1、物资保障
各级基础电信运营企业应建立必要的应急资源保障机制,并按照应急通信保障的需要配备必要的通信保障应急装备,加强对应急资源和装备的管理、维护和保养,以备随时紧急调用。
2、通信保障应急工作必备资料
为做好通信保障应急工作,各企业及各部门应根据通信保障应急的需要,常备以下资料:
11:600万全国地图、1:50万省(自治区、直辖市)、区(市、州、盟)、县(市)地图;
各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图;
通信保障应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单;
相关单位、部门及主管领导联系方式。
技术储备与保障
依托信息产业部和省有关科技、科研支撑部门及各级基础电信运营企业的技术力量,建立通信保障应急管理机构与省有关部门的日常联系与信息沟通机制,认真听取各部门各单位的意见和建议。对通信保障应急预案及实施进行评估,开展通信保障的现场研究,加强技术储备。
应急保障队伍
通信保障应急队伍以基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程建设等部门为主,应急机动通信保障队伍为辅。基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程建设等部门主要负责国家公用电信网络、设备的抢修维护、故障恢复和路由调度管理等工作。应急机动通信保障队伍以海南省电信有限公司机动通信部(队)为基本骨干队伍,中国联通海南分公司、海南移动通信有限责任公司的应急通信保障队伍为辅,省专用通信局、网通海南分公司、铁通海南分公司、卫通海南分公司协助与配合,以中国电信集团公司广东机动通信局为技术装备支撑。应急机动通信保障队伍主要在突发情况发生时为党政领导机关实施指挥提供临时通信联络,确保指挥通信畅通。
65宣传、培训和演习
各通信保障应急管理机构,平时应加强对通信网络安全和应急通信的宣传以及对应急通信指挥管理机构和保障人员的技术培训,并根据实际定期或不定期的组织突发事件的通信保障应急演习,以保证预案的有效实施,不断提高应急通信保障的能力。
中高考医疗卫生应急保障方案
一、目的
根据市卫计委工作安排,为了保证我县中、高考顺利进行,确保考试过程中不发生重大传染病疫情、不发生突发疾病延误救治事件,一旦发生突发公共卫生事件能够得到及时、有效处置。
二、依据
根据《贵州省突发公共事件医疗救援预案》、《**市突发公共卫生事件应急预案》、《**市重大活动医疗卫生应急保障预案》、《**市国家教育统一考试期间有关部门主要职责》及全市、全县中、高考会议的安排部署,特制定本方案。
三、组织领导
根据《**市国家教育统一考试期间有关部门主要职责》中卫生计生部门的职责及全市、全县中、高考会议精神,为切实加强医疗救护、传染病防控,决定成立县级中、高考医疗卫生应急保障工作领导小组,县疾控中心、县卫监所、县人民医院及市中医院成立相应的工作领导小组。
略
领导小组负责全市中、高考医疗卫生保障的协调指挥和组织领导,下设办公室在县卫计局应急办,办公室主任由**同志兼任,成员**,联系电话:**,领导小组下设3个工作小组,各组人员名单及职责如下:
(一)医疗救治小组:全县共设3个医疗救治小组,负责中、高考期间学生及相关人员的现场医疗救治及其它相关医疗救护工作。
1. 市四中考点医疗救治小组
组长:** ,联系电话:**,联络员:张崇新,联系电话:*,成员:**
2. 市七中考点医疗救治小组
组长:*,联系电话:*,联络员:*,联系电话:*,成员:*
3. 市八中考点医疗救治小组
组 长:**
**市人民医院为**县中、高考保障定点收治医院。考试期间各医院要安排医疗救治专用车在医院待命,不得作为他用,确保在本院不能处置的患病学生能及时转运到市人民医院。各驻点成员请在八点钟之前进场。
(二)传染病防控指导小组:负责传染病防治技术指导,对中、高考期间的突发公共卫生事件的传染病防治工作提出处置意见,负责各考点考前消杀技术的指导工作。对考生出现发热等流感样症状者,及时劝其就医;对出现流感样症状的监考人员建议不得再进行监考工作;一旦确诊为人感染H7N9禽流感立即进行隔离治疗。出现流腮、水痘、季节性流感等常见传染病要及时报告并进行处置。县疾控中心应主动与县教育局联系,加强对考点相关防控工作的指导,视考生情况提出安排单独考试的建议。
**
成 员:**
领导小组办公室设在县疾控中心应急办,负责具体日常工作**
中、高考期间负责考点传染病监控监测、考前考点的消杀和防治技术指导工作。
(三)卫生监督组:负责对中、高考期间学校及各职部门传染病防控措施落实情况进行巡查,负责学校生活饮用水卫生监督,巡查涉及生活饮用水管理制度建立及措施落实情况,生活饮用水水质情况,学校内供水设施卫生许可、管理情况,供、管水人员健康证持证情况,学校索取涉水产品卫生许可批件情况,学校内供水水源防护情况。
**
中、高考前,县卫生监督所对考点学校及考区范围内公共场所饮用水管理进行监督检查,对学校传染病防控措施落实情况进行监督检查。
四、具体工作安排
(一)饮用水安全监督
1.要按照卫生部《重大活动食品卫生监督规范》的要求对辖区内承担高考、中考任务的学校及周边地区宾馆、饭店的饮用水安全要实施过细的卫生监督检查和指导,对检查中发现的问题要限期整改,防患于未然。
2.加强考试期间考点学校食堂、学生饮用水情况安全巡查。
(二)医疗救治
各医疗救治应急保障医院要制定工作方案,组建应急救治队伍,加强队伍培训和演练,要做好人员、物资、设备、器材和药品等的储备,要做好组织协调、人员配备、车辆、物资等准备工作,随时准备处置突发事件。考试期间所有120急救车在接送病人途径考点时禁鸣警报器。
(三)疾病预防控制
县疾控中心要提前介入,做好考点学校因病缺课、传染病发病情况摸底工作,保持与学校校医的密切联系,随时掌握传染病发病动态,对考生出现的各类传染病突发疫情要及时进行处置。要主动与县教育局、学校联系,加强对考点防护、消毒工作的指导,视情况提出安排单独考试的建议。
五、有关工作要求
(一)切实加强领导。各参与保障单位领导要高度重视此次卫生保障工作,按照保障要求制定工作方案,认真落实各项措施,要选派政治素质和业务素质好的专业人员参加保障工作,保证思想到位、组织到位、措施到位、人员到位、车辆及物品到位,确保各项工作顺利进行。
(二)实行突发事件报告制度。各单位在高考中考期间要实行突发事件报告制度,如出现突发事件在及时处置的同时,必须及时向县卫计局报告。
(三)确保工作质量。各参与卫生保障的人员,要严格按照相关要求,尽心尽责。在保障期间要确保工作质量,坚守岗位,做到通讯工具24小时开通,做到职责、人员、措施和责任全部到位。
(四)卫生应急处置及时高效。高考中考期间各有关单位应急专业队成员、医疗救护人员、应急车辆要按时在位,保持通信畅通,充分做好组织协调、队伍配备、药械物资保障等准备工作,随时准备处置突发事件。
春运保障应急预案
“春运”期间,道路旅客运输繁忙,运输压力大,服务要求高,安全生产任务重。为了切实做好“春运”期间道路旅客运输工作,保障广大旅客安全、便捷出行,特制定本工作预案。
一、“春运”工作的指导思想及目标要求
“春运”工作是新年伊始全县交通行业的一项重要任务,关乎人民群众切身利益的重大民生工程。全县交通系统各有关单位和部门,都要从讲政治、促发展、保稳定的高度,贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求,认识“春运”工作的重要性,认真把握春运的指导思想,明确目标任务,落实具体要求。
(一)春运工作的指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会为指导,牢固树立“安全第一”、“以人为本”、“安全发展”的理念,从做一个有作为、负责任的行业出发,高度重视“春运”工作,突出安全生产和运输服务质量两个重点,把安全生产放在春运的首位,努力抓好运力组织调度、站场“三品”检查、车辆安全管理、驾驶员安全管理、运输市场监管、公路养护管理等工作,确保“春运”期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意,为人民群众生产生活提供有力的运输保障和优良的运输服务。
(二)春运工作的目标
“春运”工作要紧紧围绕“平安春运”的主题,按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求,加强领导,周密部署,精心组织,狠抓落实,认真履行各部门、各单位工作的职责,采取切实有效措施,保障春运安全生产,搞好运输优质服务,维护运输良好秩序。
(三)春运工作的要求
1.树立执政为民、以人为本的理念。要把满足人民群众乘候车需求作为春运工作的出发点和落脚点,想旅客所想、急旅客所急、办旅客所需。
2.坚持安全第一、预防为主的方针。要把安全生产放在春运工作的首位,强化源头管理,认真履行交通部门“三关一监督”的职能,切实落实运输经营业户安全生产的主体责任,及时消除事故隐患,预防重特大道路运输事故发生。
3.实现文明服务、优质服务的目标。要拓展服务领域,提升服务能力,创新服务方式,坚决制止倒客、宰客、甩客、野蛮待客等违规行为,大力开展创建文明车站、文明客车和文明司乘人员的活动。
4.形成各司其职、协同作战的工作机制。涉及春运工作的各交通 主管部门、运管、综合执法、道路运输业户,都要认真履行各自的工作职责,认真负责地做好本职工作,并积极配合其他部门做好工作,协同作战,形成合力,确保“春运”工作顺利进行。
二、各部门在春运工作中的职责
全县交通系统各有关部门根据各自的职能,在上级交通主管部门和县政府的领导下,认真贯彻省委省政府、市委市政府和上级交通部门有关“春运”工作的部署及要求,为保障春运工作的顺利开展,认真负责地做好相关工作。
(一)县交通运输局工作职责
1.负责制定及启动《**县交通运输局“春运”保障应急预案》;
2.负责督促检查各部门“春运”工作的准备及实施情况;
3.负责协调处理有关“春运”工作的重大问题;
4.负责县内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核。
(二)各股室工作职责
1.负责本辖区内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核;
2.负责辖区内县乡公路的养护管理,组织损毁公路的及时抢修,组织大雪等恶劣天气的扫雪打冰及防滑料的准备及抛洒,保障公路安全畅通;
3.负责监督道路运管、综合执法、道路机构制定工作方案,组织运力,强化监管,保障安全。
(三)运管所工作职责
1.负责安排部署、组织领导、督促检查全县道路运输工作;
2.负责组织客货(危货)运输车辆的安全技术检验及经营业户考核;
3.负责道路旅客流量、流向的调查、预测及分析,做好运力储备、组织及调用;
4.负责组织全县道路运输安全检查;
5.负责全县道路客运量的统计及有关信息的汇总上报。
(四)道路股工作职责
1.负责安排部署、组织领导、督促检查道路的“春运”道路运输相关工作;
2.负责在春运前对所属路段进行检查和养护,消除坑槽、路障等安全隐患,及时做好损毁路段的抢修工作,危桥险路备好防滑料,完善公路安全警示标志标线,保障公路安全畅通。
(五)办公室信息组工作职责
1.负责“春运”工作的宣传,及时报道信息及好人好事;
2.负责“春运”工作的舆论监督。
(六)综合执法大队职责
1.负责“春运”道路运输市场的监督管理,打击黑车非法营运,保障合法营运,维护市场秩序;
2.加大稽查力度,严厉打击超速超载、疲劳驾驶等行为;
3.负责查处客运车辆不按审批线路运营的违规行为;
4.负责查处倒客、甩客、宰客的行为。
(七)运输企业工作职责
1.负责本企业参加“春运”运输车辆的安全技术检查及保养,车辆技术状况必须符合要求;
2.负责本企业驾驶员、乘务员的培训教育,严格执行持证上岗制度;
3.负责本企业车辆及驾驶员、乘务员的动态监管,确保车容整洁、文明服务、安全行车,严禁疲劳驾驶、超速超载行驶等;
4.负责本企业“春运”工作检查,突出安全生产,预防重特大责任事故发生。
(八)汽车客运站工作职责
1.按照“三不进站,六不出站”规定,负责抓好落实,严禁“三品”进站上车;
2.负责客运车辆的安全例检,严禁不符合安全技术要求的车辆发车,严禁为手续不全的车辆售票,严禁发售超员票;
3.负责做好售票和安全告知工作;
4.负责做好车辆调度等工作,及时疏散旅客;
5.负责做好候车服务工作,保持站容站貌整洁卫生及温暖,及时提供送水、送药、送温馨等便民服务。
三、春运时间及预案启动
(一)春运时间确定
按照国家确定的时间进行。
(二)预案启动
1.准备阶段
“春运”前一周为预案启动准备阶段。在准备阶段,运管机构进行旅客流量流向调查、预测,组织车辆安全技术检验,储备运力,做好准备工作;道路养管部门加强公路养护,完善标志标线及安保设施,备好抢修机械,备足抢修材料等。
2.实施阶段
按照国家确定的时间,提前一天全面启动春运保障应急预案。各有关部门根据职责要求认真组织实施。
3.总结阶段
“春运”工作结束后,各有关部门要进行总结。并将工作总结报县局安全法规科。
四、春运工作的保障措施
(一)组织保障
1.县局成立春运工作领导组。领导组组长由局长担任,副组长由分管安全生产、道路运输、道路等的领导担任,成员有法规股股长、运管所所长、道管站站长、执法大队长等相关人员。
2.各有关单位都要成立“春运”领导组及工作机构,加强领导,精心组织,狠抓落实。
3.县局成立督查组,深入基层检查、督查、指导工作。
(二)运力保障
1.完善道路旅客运输应急保障体系,落实应急运力,搞好运力储备;
2.合理安排调度运力,适时增加客运班次,提高运输效率,保障运输需求;
3.运力调配紧张时可抽调企事业单位的非营运客车参加短途客运(县运管所负责落实);
4.运输企业提前与有关单位签订运输合同,及时增开包车或加班车,疏运旅客;
5.加强对道路货(危货)运市场的监管,保证充足的运力,为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障,必要时调用县战备物资道路运输保障车队。
(三)安全保障
1.要严厉打击客车超载行为。客运站要严格按车辆的载客定额发售客票和检票。对出站的客车要严格执行载客人数的检查、签字制度,谁签字,谁负责。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的,要依法严肃查处。凡发现超载运行的车辆,要采取措施进行分流,分流费用由有关当事人承担,同时要对驾驶人员和所在企业依法进行处罚。
2.在“春运”开始前,运管部门要对所有参加运输的车辆及消防设施进行全面的技术检查,确保技术状况良好。对不合格的车辆要收回营运牌证,严禁技术性能不合格、安全无保障的车辆参加运输。
3.进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建设,督促运输企业加强对车辆驾驶人员的安全教育和管理严禁超速超载运输和疲劳驾驶。
4.县运管所根据上级规定和要求对长途客运的车辆技术状况进行检查,及时更换驾驶人员,保障驾驶人员正常休息,避免疲劳驾驶。运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员,切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题。要充分发挥GpS等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制作用。
5.汽车客运站要组织专门人员,对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查,切实做好易燃、易爆、危险品的查堵工作。
6.根据本地的实际情况,做好应对恶劣天气的各项准备工作。一旦发生大雪等恶劣天气,道路管理部门应立即启动应急预案,保障公路安全畅通。
(四)服务保障
1.设立监督投诉电话,实行24小时值班,及时受理旅客或经营者的投诉。
2.加强对客运站点的监督与管理,规范经营者经营行为,维护运输市场的正常秩序。
3.加强对车辆的动态管理,纠正和打击各种违法违章行为。
4.加强对执法人员的培训和教育,提高执法水平,确保执法文明、规范、准确,严禁在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。
5.对无证经营、超范围(类别)经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为进行严厉打击。
6.广泛发动旅客对客运经营者进行监督,对举报情况属实的,可适当对举报人予以奖励。
7.加强价格监督,切实保护旅客和守法经营者的合法权益,严格执行运价政策。严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。
8.运管部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念,加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理,提高服务人员的工作积极性和自觉性。
9.开展多种形式的优质服务竞赛活动,倡导文明服务,大力推行规范化服务,努力提高服务质量,特别是对老幼病残弱等有困难的旅客要进行重点照顾,对革命伤残军人和因公致残人民警察要按照国家规定给予乘车优待。
10.加强运输调度指挥,保证车辆正班正点运行。
11.保持站容站貌和车容车貌整洁,定期洗换座(卧)具,为旅客提供良好的旅行环境。
(五)值班和信息保障
1.设立“春运”值班电话,严格值班制度,保障信息渠道畅通。
2.严格统计制度,指定专人负责统计工作。运管所负责道路统计汇总工作,并及时向上级对口部门报送。
3.运管机构要积极配合《山西交通》等媒体做好宣传工作,组织好专题报道。
4.利用汽车站、交通网站等及时发布运输信息。
(六)政策保障
1.各单位各部门对“春运”涌现出的先进集体和个人,要给予表彰奖励。
2.“春运”工作业绩纳入运输企业服务质量考核内容。
3.春运工作中发生重特大安全生产责任事故、服务质量事件的业户,在客运班线经营权服务质量招投标、客运班线经营许可中,要给予限制。
4.严格追究发生重特大安全生产事故、服务质量事件责任人和责任企业的责任,情况严重的撤销客运班线经营许可、吊销从业资格证。
5.对客运市场混乱的企业、车辆进行公开曝光,接受社会监督。
市信息产业办公室应急通信系统建设方案
**市信息产业办公室应急通信系统建设方案
第一章 概述
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观和正确的政绩观,坚持“科学设计、功能完善、节约成本、快捷高效”的原则,建立覆盖全市的应急通信系统。
二、建设目的
建立统一、快速、高效的应急通信系统,有效预防和及时处置突发公共事件,以集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效为目标,提高应对突发公共事件的通信保障能力,以最大限度消除突发公共事件造成的损害,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
三、建设的依据
1、《云南省无线电管理委员会关于印发〈云南省无线电管理应急预案〉的通知》(云无管〔20xx〕4号;
2、《**市突发公共事件总体应急预案》(昭政发〔20xx〕54号);
3、《**市无线电台站址规划》(待定稿)。
四、技术标准
1、gb 12638-90《微波和超短波通信设备辐射安全要求》;
2、gb 13617—92《短波无线电收信台(站)电磁环境要求》;
3、gb12572-90《发射机频率容限》;
4、gb13421-92《无线电发射机杂散发射功率电平的限值和测量方法》;
5、gb12046-89 《无线电发射的标识及必要带宽的确定》。
第二章 计划方案
一、基本情况
**市辖10县1区,位于云南省东北部,地处滇、川、黔三省结合部,介于北纬26°34′—28°40′,东经102°52′—105°19′之间。北与四川宜宾等10余县市毗邻,东和贵州威宁等3县接壤,南与云南会泽县相连。全市地势西南高,东北低,属典型的高原山地构造地形,山高谷深,地势陡峻。最高海拔为巧家县的药山4040米,最低海拔为水富县的滚坎坝267米,平均海拔1685米。
由于地理、气候条件的特点,我市地震、泥石流、滑坡、雪灾等自然灾害频发,同时,安全生产、社会治安等群体性重特大事件时有发生。在发生重特大事件时,原有的有线、无线电通信会遭到一定程度甚至完全破坏,不能满足应急期间通信需要。为了提高政府应急处理能力,保证应急通信需求,急需建立一套完整、独立的应急通信系统。
二、设计方案
采用无线通信方式,建立卫星通信和地面短波、短波通信两个系统,互相独立、互为补充。
(一)卫星电话
1、卫星电话是基于卫星网络,以提供话音、数据为主的全球个人通信系统。主要由三大部分组成:卫星网络、地面网络、移动用户。系统业务允许在全球任何地方进行语音、数据通信。通信的特点是星间交换,直到所拨打用户所在地区上空的卫星。66颗低轨卫星分布在6个极平面上,每个平面分别有一个在轨备用星。在极平面上的11颗工作卫星,就象电话网络中的各个节点一样,进行数据交换。七颗备用星随时待命,准备替换由于各种原因不能工作的卫星,保证每个平面至少有一颗卫星覆盖地球。卫星在 780公里的高空以27000公里/小时的速度绕地球旋转,100分钟左右绕地球一圈。每颗卫星与其他四颗卫星交叉链接,两个在同一个轨道面,两个在临近的轨道面。
地面网络包括:系统控制部分和关口站。系统控制部分是铱星系统管理中心,它负责系统的运营,业务的提供,并将卫星的运动轨迹数据提供给关口站。系统控制部分包括:4 个自动跟踪遥感装置和控制节点,通信网络控制,卫星网络控制中心。关口站的作用是连接地面网络系统与铱星系统,并对铱星系统的业务进行管理。
2、卫星电话优点是,通信无盲点,可以随时、随地进行进行通话,在抢险救灾中能及时、快速的传递信息,大大提高政府应急处置能力。缺点:一是受地形和大气影响比较明显,在阴天多雾的气候状况和隐蔽地点通信效果不理想,甚至无法进行通信;二是使用和维护费用昂贵。
3、基于卫星电话的特点,拟购置2台。其中1台作为主设备,另外1台备用,并在卫星信号不理想时在相邻合适地点使用。
(二)地面短波、超短波通信系统
采用短波、超短波交叉覆盖方式进行。
1、短波通信系统
(1)短波通信特点
短波通信主要靠电离层反射,通信距离远,有噪音。近距离通信稳定,远距离受天气影响。
(2)布局
全市考虑4台短波电台。其中1台设置于市应急办,1台设置于市信息产业办公室,2台为车载台。
(3)应用
市应急办作为应急工作的指挥枢纽,是各类应急现场信息集中的场所,是政府获取各种信息的窗
市信息产业办公室应急通信系统建设方案第2页
口,设置1台短波电台,将保证政府应急处置工作的信息通畅。市信息产业办设置的短波电台,用于协调现场通信工作,监控现场通信状况,作好技术指导和处理。
车载台的作用就是深入现场,在其他通信无法满足的情况下,架起信息沟通的桥梁,满足抢险救灾工作的需要,传递现场信息和政府应急工作的指示。
2、超短波通信系统
1 自由空间通信距离方程
设发射功率为pt,发射天线增益为gt,工作频率为f,接收功率为pr,接收天线增益为gr,收、发天线间距离为r,那么电波在无环境干扰时,传播途中的电波损耗 l0 有以下表达式:
l0 (db) = 10 lg( pt / pr )= 32.45 + 20 lg f ( mhz ) + 20 lg r ( km ) - gt (db) - gr (db)
超短波无线电通信主要是直线传播,实际传播比较复杂,受地形、天线高度、接收机灵敏度等影响较大。
5w对讲机通信距离在无障挡的开阔地带时一般可达到10公里。在无线通信网络的支持下,通过中继台通信距离可达50公里以上。
2、布局
全市设立150m频段超短波通信网络,以数字对讲机、车载台为主,全面覆盖我市80%以上行政区域。
系统采用集群控制方式,可以接入电信网络。
建设分两期。第一期建设完成中继系统,对讲机、车载台到县级,20xx年6月底前完成;第二期完善中继系统,对讲机、车载台到乡(镇)村级,20xx年底前完成。
第一期共建设11个中继台,分布如下图。
共配备对讲机54只(11个县区政府办公室各4只,市政府办公室6只,市信息产业办4只),车载台2台(市政府办、市信息产业办各1台)。
第二期预计增加中继台5个,配备对讲机200只。
第三章 经费预算
一、前期建设费用
1、购买2部卫星电话:每部约15,000元,共30,000元;
2、短波电台2台,每台10,000元。短波车载台2台,每台20,000元。合计60,000元;
3、超短波中继台16台,每台12,000元。对讲机254只,每只1,000元。合计446,000元。
4、配套设施(包括天馈线系统、电源系统等)费用:150,000元。
5、建设费用:200,000元。
以上共计886000元。
2、后期运行维护费用:每年预计50000元。
第四章 保障措施
一、成立**市信息产业办公室应急通信领导组,由沙琴柯主任任组长,相关人员参与。
二、建立应急通信相关制度,保证应急通信系统的正常运行。
领导调研保障方案
根据市委、市政府的部署要求和工作安排,为营造整洁有序的城市环境,高标准提升省领导来兴调研视察沿线的市容秩序和环境卫生,特制订如下保障方案:
一、市容秩序保障
(一)保障内容
1、清楚视觉污染:重点清理破损的户外广告和店牌店招,清理擅自设置的广告戗牌、灯箱、桁架和软质横幅;取缔沿线及可视范围乱拉乱挂的晾晒,确保视觉范围整洁美观。要求临街商户、广告业主在省领导来兴调研期间,利用led显示屏、广告位播放一定数量的展示**形象、弘扬新风尚的公益广告;全部出新开发区五里大桥东南角围墙,并制作醒目公益广告。
2、规范道路秩序:重点取缔乱摆乱设的摊点,规范经营网点的出摊占道经营行为;清理乱堆乱放的杂物,规范临街装饰装潢占道作业施工行为。
3、统一非机动车停放:合理安排市容劝导员,加强城区主次干道沿线非机动车停放的秩序规范,做到车头同向、摆放一致。
(二)保障步奏
1、全面排查(4月7日下午):对省领导来兴视察沿线的市容秩序问题进行全面排查,发现问题现场交办,落实责任单位和责任人,同时做好管理相对人的宣传与发动。
2、集中整治(4月8日—4月9日):根据排查问题,边督促整改边实施整治规范,力求一次到位,确保在4月8日晚之前全部整治到位。
3、巩固提高(4月10日上午):进行全线督查,再一次查找问题、拾遗补缺,确保无疏漏、无盲点、无盲区,整体市容实现再提升。
4、全力保障(4月10日下午):在重点路段和视察沿线增派人手,加强定岗与巡查,及时纠正和处置各类突发的违反市容秩序管理的行为,确保保障工作高标准到位。
二、环境卫生保障
(一)节点安排
4月8日上午:彻底清理五里大桥西南角卫生死角;更换出新调研线路沿线的破旧垃圾桶、果壳箱;组织人员捡拾调研线路沿线花圃、绿化带内的垃圾杂物;整治、清洁长安中转站周边环境;集中清理新区范围内的建筑垃圾。
4月8日下午:对八字桥广场、郑板桥纪念馆等景点周边进行精细化保洁;全面清洗调研线路沿线的垃圾桶、果壳箱;继续对沿线卫生死角进行清理整治;对调研线路沿线的重点路段进行冲洗。
4月9日、10日:增派保洁力量,对调研线路沿线实行全日制保洁。
(二)应急保障
4月8日至4月10日,每个环卫所组织5-10人的环卫应急保障队伍,遇有涉及环境卫生的突发情况,快速反应,迅速到场、及时处置。
应急演练方案(一)
一、指导思想
落实区文教局有关安全教育的精神,坚持“预防为主,安全第一”的原则,建设平安和谐校园。通过地震应急预案现场演练,让低年级学生在在发生地震时能够采取正确的方法自救,能够迅速、有序、安全地撤离疏散,最大限度地减少财产损失和人员伤亡。
二、组织机构
组长:年段组长
组员:一、二年级各班和任课教师
三、演练程序
班级演练:
采取多种有效形式向学生讲解地震自救知识,进行班级模拟演练。
参考资料:从你意识到这是一次地震,到地震结束,一般只有十几秒钟的时间,很少会持续一分钟以上。要把握好最早的几秒钟,赶紧躲到最近的安全地方。躲避到地面停止摇动,再也没有东西落下来为止。
当听到地震发生的信号后,应该做到:
1.要保持镇定,切莫惊慌失措。学生就地躲避尽快躲避到安全地点,千万不要匆忙逃离房屋。
2.在室内的学生,应立即就近躲避,身体采用卧倒或蹲下的方式,使身体尽量小,躲到桌旁、墙角或桌下,以保护身体不被砸,尽量不要靠近窗口。
3.躲避的姿势:将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中,另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时,把双手交叉放在脖子后面保护自己,可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。
4.卧倒或蹲下时,也可以采用以下姿势:脸朝下,头近墙,两只胳膊在额前相交,右手正握左臂,左手反握右臂,前额枕在臂上,闭上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。
5.在走廊的同学,也应立即选择有利的安全的地点,就近躲避,卧倒或蹲下,用双手保护头部,不要站在窗边。
6.在厕所内的同学,也要采取应变措施,就近躲避。
7.在室外的同学,应跑到空旷的地方,要用双手放在头上,防止被砸,要避开建筑物和电线。
8、老师要正确指导学生,发现有采取不正当措施的,及时纠正。
四、演练时间:各班班队课时间。
五、注意事项
安全应急预案演练是各位教师切记提醒学生不要慌张,安全第一,防止学生以外伤害事故的发生。
三、四年级消防安全应急预案演练方案
一、消防安全工作组织机构
组长:年段组长
组员:三、四年级各班班主任和任课教师
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责召开消防安全工作领导组会议,部署、检查落实消防安全事宜。
各班班主任具体负责做好消防知识的讲解以及消防安全应急预案的宣传、教育、检查等工作,(切记强调心不慌张,人不挤,上下楼梯靠右行走)防止学生意外伤害事故的发生。任课教师负责协助班主任在各路口做好学生疏散工作。
三、演练目的:增强师生预防突发事故的意识,培养师生消防火灾事故发生时救援的能力。
四、演练项目:教学楼因电路漏电导致火灾时人员紧急疏散,迅速撤离现场,并快速到达安全地带。
五、火灾事故应急援救演练过程记录。
火灾事故演练过程:
1.组长用各教室喇叭喊话指挥,紧急宣布消防演练正式开始。
2.教学楼因电路漏电起火,一位老师果断按响报警铃。
3.有关教师亲临现场指挥学生按照顺序从楼道快速撤离教学楼。
4.各班主任迅速各就各位疏散学生(大操场),具体安排如下:
各班班主任负责教室里的疏散,迅速有序的出教室。各楼道口由有关教师负责秩序。
撤离次序为:
第一序列是教学楼三楼三年级学生按班级位置分两批往建功楼两边楼梯疏散。
第二序列教学楼四楼四(1)班往宗羲楼东侧楼梯撤离;四(2)班往宗羲楼中间撤离;四(3)(4)沿宗羲楼中间大厅从建功楼中间撤离楼梯;四(5)(6)班往宗羲楼西侧楼梯撤离
5.师生进入安全区域。
6.组长宣布演练结束。
备注:因各种原因不能参见演练的学生因事先向班主任请假,提前到大操场等候。
应急演练方案(二)
一、演练目的
为了使学生了解防震、疏散等应急避险知识,掌握应对危险发生时采取的防护措施和方法,最大限度地降低危险带来的损失,从而提高学生紧急避险、自救自护和应变的能力。
二、组织机构
组长:年段组长
组员:五、六年级各班班主任和任课教师
三、演练步骤
1.组长宣布演习开始,网管中心老师放相关音乐,制造紧张气氛。
2.学生熟悉按事先指定的路线避险集中。
3.班主任清点人数,各班按顺序回教室。
四、演练安排
1.演练内容:防震演练。
2.听到警报声后按预订方案进行演练,全过程要求在6分钟内完成。
五、管理人员职责
应急避险演练要有组织、有计划的开展。班主任及管理人员在演练中起着重要的作用,体育老师负责在各路口进行疏导;学校领导和老师要预先做好部署,做好分工,()亲临指挥;既要确保演练顺利进行,通过演练来提高学生的自救自护能力,使学生得到锻炼,也要防止在演练中发生意外的事故。
管理人员及老师应做到:
1.明确职责,负起责任,演练开始前要到达所负责的岗位,甬路口、疏散路线每个拐弯处等,都要有人负责。
2.要严肃,要当作是真的危险发生,而不是一种游戏。
3.及时纠正学生不正当的动作。
4.当发生意外事故时,要及时作出处理。
5.集合后及时清点人数。
六、疏散注意事项
1.要有顺序地疏散,在出教室门时,不准学生互相拥挤,避免跌倒,出现踩踏事故。
2.老师指挥学生有秩序疏散。各班按距离分别从教学楼的东西楼梯疏散下楼。
具体安排如下:
3.疏散过程中,以双手护头,以防被砸。
4.疏散过程中,要迅速,要排队有秩序前进,不要慌乱奔跑,不要争先恐后。
5.疏散途中不能穿过建筑物,要尽量避开建筑物和电线。
6.各班学生到达集中地后,学生要蹲下,保护头部。等到演练结束后,以班为单位集队,各班应立即清点人数,并向总指挥报告。
七、演练结束
当各班到齐集中地点,经查实人数无误后,可以宣布演练结束。各班按集会出操的行走路线回教室,老师回教室及时总结经验,不断提高学生应急避险演练的效果。
绍兴市蕺山中心小学
应急演练方案(三)
为进一步加强学校安全工作,提高全体师生的安全防范意识和识灾、自救、自护的能力,确保学校的教育教学顺利进行,争创平安和谐校园,特进行消防应急逃生演练,旨在培养师生掌握正确的逃生要领,以从容应对火灾事件的发生,最大限度的保护广大师生的人身安全。
一、演练时间:**年1月x日(星期x)下午最后一节课。
二、演练对象:全校师生。
三、演练原则:坚决做到“安全第一,严肃有序,责任明确,落实细节”。
四、学校成立演练指挥部
总指挥:
副总指挥:指挥部下设6个小组:
(一)指挥组
现场指挥:职责:提出演练要求、负责演习各组织机构的协调,宣布演练开始、发布演指令。
现场行动负责:职责:负责本次应急疏散演练全过程的指挥、协调和实施。
(二)物资组
组长:组员:职责:负责购置灭火器、担架,联系车辆等供应物资;喷放烟雾。
(三)医疗救助组
组长:刘组员:职责:①火灾发生后,报警并切断电源;②准备医疗器械和药品,负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救护后送往就近医院进行救治。
(四)安全保障组
组长:组员:保安员、各班班主任。职责:①火灾发生后,负责疏散师生集合到校院宽阔地带的安全保卫保护工作,避免混乱、踩踏和人为破坏。对演练现场人员、车辆进入的控制和周围地段的治安防范,负责维持操场内学生秩序,了解校内区域的情况,加强巡视。②调查灾情统计,及时报告领导小组组长以便向上级部门报告灾情。③积极配合和大力支持上级部门下派的救灾工作组的工作。
(五)疏散引导组
组长:学部校长。副组长:小学部:初中部:组员:全校教职工。职责:以发生火灾时在岗人员为责任人,明确职责。以方便疏散为原则,各责任人负责疏导人流,减少混乱,减少伤害,组织学生进行安全有序疏散,并维持演练现场的秩序。
(六)摄像、拍照、广播组
组长:组员:职责:负责拍摄照片或录像、广播通知,做好资料的留存。
五、演练安排
(一)宣传教育(政教处)
1、组织全体教师学习防火知识,普及《消防演练注意事项》内容,让教师明确演练的必要性和基本步骤,了解并掌握防火避险的方法,熟悉紧急疏散的集中地点和途径路线。
2、以班级为单位,由班主任组织学生学习防火知识,并进行消防演练的讲解与训练。
(二)演练动员(办公室)
由总指挥进行演练动员部署,并指出疏散前的注意事项。内容如下:一是宣读《消防演练方案》;二是《消防演练注意事项》;三是现场总指挥下达演练命令:“全体师生请注意,现在假定x学部x班教学楼发生了火灾,我校进行安全演练,请大家不要慌张,听从指挥,立即按火灾逃生预案展开行动,撤离到安全地带,各应急小组请立即到位。”
(三)演练步骤:疏散任务由疏散引导组负责。
1、广播创设情景:(、广播员)
全体师生请注意,我校突发火灾,火灾现场在初中部(小学部)教学楼某班,火势蔓延,请大家不要慌张,听从指挥,立即按火灾逃生预案展开行动,撤离到安全地带,请各应急小组立即到位。对学生进行救援疏散,把学生撤离到学校操场。
2、营造现场,喷放烟雾。
3、发火灾信号,拉响报警器。责任:2013年1月x日(星期x)下午最后一节课x:00准时播放警报。
4、报火警(119)并切断电源:“消防队吗?阳信县第一实验学校发生火灾,请速来救援。”
5、各班组织撤离(注意:教室前后门打开并确保室内和走廊通道无障碍物)。
步骤如下:火灾信号(模拟警报声响起)时,全体同学用湿手绢捂住自己的鼻子和嘴,有秩序地在老师的带领下以2列纵队形式从前、后门撤离教室,身体弯腰行走。(没有手绢的同学,用自己的衣服,想方设法把自己的鼻子和嘴捂住)
6、疏散路线:全体师生从危险区(教学楼)转移到安全区(中学部:足球场小学部:篮球场)。
(1)小学部:①小北楼:1年级1、2、3、4班和5年级从一层西连廊门口撤离,向西沿公路到篮球场;3年级和1年级5班从东门厅口撤离,出门口向北沿公路到篮球场。
②小南楼:2、6年级从一层西连廊门口撤离向西沿公路到篮球场;4年级从东门厅口撤离,出门口向北沿公路到篮球场。
(2)初中部:7年级5班东楼道撤离;7年级3、4班从西楼道口撤离;1、2班从东楼道撤离。8年级1班、2班从东门厅撤离;3、4班从走廊西边连廊北撤离。
7、集合地点:中学部:足球场(按照从北到南方向分别是初二年级1班、2班、3班、4班;初一年级1班、2班、3班、4班、5班。队形:东西方向4列纵队,矮个排头在西侧。)小学部:篮球场(1、6年级在南侧篮球场地,1年级在西侧篮球场;6年级在东侧篮球场。队形:南北方向4列纵队,矮个排头在北侧)(2、3、4、5年级在北侧篮球场,2、5年级在西侧篮球场;3、4年级在东侧篮球场。队形:南北方向4列纵队,矮个排头在南侧)
8、集合形式:各班级出教室以2列纵队形式撤离到安全区后再按体育课队形4队站好整队,体育委员负责检查人数并向班主任汇报本班逃生情况。班主任再向学部校长汇报本班情况。
9、各楼层疏散执勤安排:(责任:负责指挥学生有序出楼,避免发生踩踏事件;注意清除楼道内障碍物,确保楼门处玻璃门始终敞开)
(1)小北楼:
10、操场整队:体育委员清点人数并向班主任汇报,班主任向副总指挥汇报“报告,x年级x班应到x人,实到x人,全部安全撤离,无伤亡人员,请指示”。副总指挥:“归队”。各年级主任清点教师人数并向副总指挥汇报“报告,x年级教师应到x人,实到x人,全部安全撤离,无伤亡人员,请指示”。副总指挥:“归队”。
11、副总指挥向总指挥汇报:“报告总指挥,我校x学部师生x人在本次火灾中安全撤离,无一人伤亡,请指示。”总指挥:“归队”。
12、病伤员救护。
13、灭火现场演习:讲解灭火器的使用方法及演示。(刘金奎)
14、作演练总结,宣布结束:
同学们,本次消防演练用时大约x分钟,在这次防火逃生演练中你们表现得非常好,通过演练,让我校师生深入的了解消防逃生常识,真正做到:遇火沉着冷静,遇灾从容不迫,切实树立起消防意识,真生掌握好消防安全知识,并具备自救互救能力,提高抗击突发事件的应变能力,能够有组织,迅速的做到安全,快速的疏散。下面我宣布:本次消防演练圆满结束。
15、演练流程:
虚拟场景——喷放烟雾——发生火灾(警报声)——紧急疏散——班主任班内组织好学生用湿手绢捂住自己的鼻子和嘴,有秩序地在老师的带领下以2列纵队形式从前、后门撤离教室,身体弯腰行走——广场集合—班级清点人数—体育委员向班主任汇报人数——班主任(年级主任)向学部校长汇报人数——病伤员救护——讲解灭火器的使用方法及演示——演练小结—宣布结束—各班按次序站队安全带回。
六、应急演练要求与注意事项
1、实行班主任安全负责制:
(1)班主任要事先做好宣传、安全教育和疏散安排。要强调疏散线路和疏散要求,维持本班秩序参与全过程的组织疏散。要使全体学生明确演习逃生路线,并按学校指定的路线逃生,听从本班班主任和班干部的指挥协调。护导学生快速、安全走出重围,到达指定目的地;事后学生要排队有序回到教室。班主任要全程关注学生安全。在引路过程中,始终要体现学生优先逃生。
(2)演习前,班主任要带领学生练习行走疏散路线,前后门打开,要使学生明白,一旦发生火灾应该从哪个防火通道门撤离。要安排好学生从班级出入的顺序,有组织地右行撤离逃生,各班疏散时要保持镇静,按二列纵队小步、快速、有序、保持间隔行进,要安排好班长和小组长,压好步幅。在逃生时靠楼梯边的同学要用手扶楼梯扶手往楼下逃生,班主任必须盯紧。听到警报,演习开始后,要按照事先要求,立即组织学生通过就近的消防通道有序地迅速逃离,疏散出的人群立即用湿毛巾捂住口鼻,身体弯腰行走,按照疏散指引到外操场集结。班主任要在班级学生全部安全撤离后才能离开教室。到达安全区后立即整队,再汇报本班人数和撤离情况。
2、实行任课教师一岗双责:
(1)听到演习信号后各就各位,不漏人,不缺位。
(2)负责指定楼层,维持学生撤离秩序。每个老师要明确具体位置和职责要求,在指定地点疏散指挥学生,要及时防止学生出现违规违纪和安全事故。各个楼梯口负责人员,认真的看护,以免慌乱中出现拥挤或者踩伤学生现象。
(3)各楼层负责人员要在全体师生撤离后,检查负责年级的撤离情况,防止人员滞留在教学楼。
(4)全体教师要在疏散工作结束后,到外操场站队集合点名,避免教师出现安全事故。
3、着装与自带物品:以轻便舒适的服装为主。不允许穿高跟鞋、拖鞋、裙子等容易引起钩挂和摔倒的衣服。自带干净小毛巾一条,疏散演习前要弄湿(用于逃生的时候捂住嘴巴和鼻子)。
4、灭火现场演习,学生离开现场4米外。
5、注意事项:
(1)要求全体师生全员参与,有事可事先请假,若不到按旷课记。在操场上指定的区域集合,清点人数。在集结区域等候时全体师生禁止喧哗。(2)统一号令,统一指挥,统一行动。严防擅自行动,自行其是。
(3)楼梯疏散撤离队伍发生冲突时,按先到优先原则,一律听从引导员指挥;教师疏散撤离时,特别照顾特殊学生(特异体质;患病学生)。
(4)特别注意教育学生演习时防止碰撞、拥挤,决不允许故意推弄。严禁在演习和模拟逃生的过程中发生追逐、尤其是在楼梯上台阶上推挤、嬉闹、恶作剧、大声喧哗等违规违纪行为,避免发生拥挤、踩蹋事故。
6、各通道门打开,确保走廊无障碍物,各层楼警戒、楼梯口引导人员到位。(各年级主任负责督查)
7、疏散时,同一楼道不同楼层按照先低层后高层的顺序撤出。
8、疏散在保障安全的前提下5-10分钟内完成。
9、到了操场后,所有师生“安全脱险”,学校领导对演习情况进行讲评,演练圆满结束。
市保障扶贫专项方案
为认真贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要指示精神,落实省委"五年决战同步小康"的奋斗目标和市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(X市发X号)文件精神,提高贫困人口的生活保障水平,加快脱贫步伐,特制订如下专项方案。
一、目标任务
按照"特困对象、托底保障,精准扶贫、同步小康"的工作思路,以XXXX个贫困村为重点,积极争取国家和省政策、项目、资金支持,将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害,以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围;对有劳动能力和劳动意愿的贫困户,通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式,解决生产生活困难,改善生产生活条件,着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。
二、工作重点
(一)加大社会救助力度。落实最低生活保障标准。自2015年起,将人均月收入低于240元的农村贫困人口全部纳入低保范围,实现应保尽保,且月人均补差达到165元。争取国家民政部、省民政厅支持,不断增加我市农村低保对象指导数,不断扩大我市农村低保覆盖面,确保2020年达到全国平均水平。严格执行五保户"集中供养3660元/人·年、分散供养3120元/人·年"的标准,力争集中供养率达到70%以上,确保五保老人老有所养。认真执行"集中供养标准为1100元/人·月、分散供养为700元/人·月"的孤儿救助政策。并确保相关保障标准随经济社会发展和中央、省要求逐年提高。健全临时救助体系。市财政按照全市人口年人均0.5元的标准,各县(市、区)财政按照辖区内人口年人均1元的标准,配套临时救助资金,依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭100至5000元不等的临时救助。扎实开展好"救急难"工作,2015年起,在乡镇(街道)全面建立统一的"社会救助受理窗口",规范"一门受理、协同办理"工作流程,确保让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到有效救助,防止极端冲击道德底线事情的发生。完善医疗救助制度。落实五保户就医救助政策,新农合、大病报销后,医疗救助政策范围内个人负担部分由民政部门按100%救助。对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施免费救治,对患耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病的患者实施大病救助。将符合大病医疗救助政策的贫困户,及时纳入大病医疗救助范围,减少因病致贫返贫现象的发生。落实救灾应急政策。积极争取中央、省救灾资金,各县(市、区)财政每年按照上年度本级地方财政收入的3‰-5‰的比例安排自然灾害生活救助资金,在救灾资金分配上适当向受灾地区的贫困村倾斜。积极创建全国、全省综合减灾示范社区,重点指导贫困村开展相关创建活动,不断提高贫困村的防灾减灾能力。
(二)加快农村供养机构建设。科学编制全市"十三五"养老机构建设发展规划,逐步改善养老机构基础设施条件。力争到2020年,市本级建成1所以上床位数不少于800张的护理型养老机构,每个县(市、区)建成1所以上床位数不少于300张的综合型养老机构,每个乡(镇)建成1所以满足农村"五保"对象集中供养需要为主的区域性养老服务中心。"十三五"期间,全市力争新(改、扩)建养老机构250所(次)以上,新增养老床位1.5万张以上,达到每千名老年人拥有床位数40张以上标准。对农村五保等贫困人口实行托底保障。按照"优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决"的原则,积极扶持贫困村辖区内居家养老、农村老年人颐养之家(幸福院)等农村养老服务平台建设。中央专项彩票公益金、中央预算内资金和省级福彩公益金等向上争取资金、市本级养老服务体系建设和市本级福彩公益金重点向贫困村倾斜,确保贫困村养老服务平台等基础设施尽快达到全市平均水平。鼓励民间资本参与农村居家和社区养老服务,重点为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等服务,拓宽服务渠道,提升服务质量。
(三)加大社会扶贫工作力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制,鼓励各级社会组织结对帮扶贫困村,特别是注重引导市属社会组织开展一对一结队帮扶贫困村活动。对贫困村开展慈善公益活动给予人财物投入倾斜。市级层面每年举办一次社会扶贫表彰活动,表彰在扶贫工作中表现突出的社会组织和个人,激励协会、商会、企业等踊跃投身农村扶贫帮困事业,形成全社会积极参与农村扶贫事业的良好氛围。大力开展慈善救助活动。继续深入开展"慈善一日捐"、"慈善情暖万家"、"爱心共圆大学梦"和"慈善阳光班"等慈善活动,筹集善款帮助贫困家庭解决生产生活困难。继续开展"慈善新春晚会"等活动,争取社会爱心企业和爱心人士对农村流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等人群实施帮扶救助。继续加强慈善项目包装,聚焦困难群众的实际困难,每年推出一批扶贫慈善项目,加大扶贫资金筹集力度。继续落实慈善优惠政策,对社会力量救济性捐赠中先缴入慈善会账目,凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据,准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。加大福利彩票发行力度。加大即开型专项彩票"X南苏区·荣光"的销售力度,彩票销售所募集的公益金,市、县留存部分主要用于扶贫济困事业。开展人才智力扶贫活动。引导社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务,培育发展本地化的社会工作服务模式。发挥好志愿者在扶贫帮助中的积极作用,引导志愿者开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。
三、保障措施
(一)夯实工作基础。民政部门要建立农村低保对象精准识别台账,根据致贫原因和对象自身情况,科学划分"常补低保户、非常补低保户、五保户"三种贫困户类型,注明因病、因学、因残、因灾、因缺生产资料等致贫原因。要加强对集中供养机构的业务指导,督促集中供养机构认真履职,提高供养服务水平。对分散供养的,各乡(镇)政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象要签订五保供养三方协议,明确权利和责任,确保分散供养对象合法权益不受侵害。
(二)落实资金保障。各县(市、区)精准扶贫资金要按照一定比例用于保障扶贫对象,帮助其解决生活、医疗、住房、教育等困难。民政部门要加大贫困人口救助供养补助资金的争取力度,确保各项补助资金足额落实到位。财政部门要严格按照社会救助等相关政策,足额落实配套资金,保障供养机构运转经费及人员工资,确保其正常运转。各相关部门要严格落实X州市人民政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》(X市府发31号)文件精神,兑现养老用地、奖补、税费减免、就业用工、医养融合发展、贷款融资等优惠政策。
(三)加大宣传力度。民政部门要充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、宣传横幅、板报等载体,对现行的农村低保、五保的保障范围、申请条件、优惠政策等进行广泛宣传,做到家喻户晓。要注重发挥基层民政服务窗口作用,积极为群众讲解政策和服务内容,答疑释惑。要利用政府信息门户网站、民政网等信息平台,传递社会救助最新资讯。对网上信访、来信来函等形式的信访,经调查核实符合政策规定的给予及时办理,对不符合政策规定的,做好耐心细致的解释工作。
(四)强化考核考评。要注重发挥考核"指挥棒"作用,将保障扶贫工作纳入年度精准扶贫工作考核的重要内容。对在保障扶贫工作中有实招、干实事、见实效的单位和个人给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人,要求限期整改,整改不到位的通报批评,追究相关责任。
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