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乡综治维稳工作实施方案
为切实做好我办综治、维稳工作,按照县政法委有关文件精神的要求,根据我办实际情况,特制定本实施方案:
一、指导思想
在乡党委政府的统一领导下,紧紧围绕确保我办社会稳定工作目标,坚持“内紧外松,安全第一”的工作原则,精心组织,周密部署,全面落实维护社会稳定工作的措施和责任,努力消除可能影响我办的各种不稳定因素,努力营造和谐稳定的社会环境。
二、工作重点和任务
在乡党委政府在的高度重视和正确领导下,我办社会治安整体形势是好的,但维护稳定工作形势不容乐观,任务十分艰巨。各村委、各单位要充分认识到综治、维稳工作的特殊性和重要性,把思想统一到维护稳定的大局上来,要抓紧抓细、抓出成效,要重点排查各类安全隐患,治安难点、乱点,因土地征用、资源开发、涉法涉诉引起的纠纷;因环境污染、违规办案、医疗纠纷、食品安全、生产经营、山林水利、土地权属、村务管理等问题引发的矛盾纠纷;以及已经发生并未化解的上访事件。
三、工作措施
(一)进一步加强情报信息工作。各村委、各单位要广开信息渠道,密切掌握社情民意动态,形成覆盖广、多渠道、干群结合的社情信息网络。公安机关要综合运用各种手段,强化对可能影响我办安全稳定情况信息的侦控,并切实做好有关信息的综合研判、处理工作,做到掌握情况准,判断问题准,措施决策准,整体联动,快速反应,始终掌握工作的主动权。
(二)强化排查措施,进一步加大矛盾纠纷排查调处工作力度。由综治办主任带队、组织乡司法所、派出所等相关单位人员,对厂矿、企业、学校等进行一次全方位、拉网式的矛盾纠纷排查。重点排查农村、土地、山林、水利、矿产等权属纠纷引发的矛盾,要做到早掌握、早发现、早反馈。对排查后仍未调处到位的突出问题,要全面疏理,及早解决,防止小事拖大,矛盾激化。同时,认真管理群众来访注意解决久拖未决的问题。
(三)加强对重点人员的稳控。坚决防止赴京、上省、进市群体访、缠访、闹访、异常访等问题的发生。下大力气、千方百计做好重点群体、重点人员的稳控工作,严格落实上访稳控责任,将责任落实到具体人头上,绝对不允许失控。加强上访苗头的信息反馈的工作,及时发现有上访苗头的,及时妥善处理。确保我办无上访事件。
(四)严格实行领导责任制,出现问题从严查究。维护社会稳定实行属地管理责任制,严格执行一级对一级负责,看好自己的门,管好自己的人,谁出事谁负责,谁买单。各村委、各单位的主要领导为维护社会稳定第一责任人,凡是发生了问题的各村委、各单位将予以通报批评,出现赴京、上省、进市上访的各村委、各单位,由各部门自行负责接回,费用自理。造成严重后果的,实行社会治安综合治理“一票否决”并严肃追究其主要责任人的责任。
(五)做好各级各类学校的安全稳定工作
由学区牵头,严格落实“属地管理”原则,全面排查化解各类中小学、幼儿园的安全稳定隐患,严格落实校领导带班、班主任跟班包抓制度,学校领导干部、管理人员和老师要进教室、进宿舍、进食堂,及时了解学生的学习生活情况和思想动态,多与学生进行思想交流,防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理,组织开展形式多样的文化体育活动,尽可能把学生吸引在校园内,确保学校安全稳定。
镇政府综治维稳工作实施方案
按照20xx年县综治委的统一布置,结合我镇实际,为维护八里河镇的社会政治稳定,促进全镇平安创建工作的深入开展,特制定以下方案。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高,充分发挥全镇治安防范多层网络作用,提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统,对全镇的社会治安形势实行动态管理。
二、加强镇综治维稳工作中心建设,完善各项工作制度和各项设施建设,规范中心的软件资料,认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果,开展好平安单位,平安景区的创建活动,打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展,促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置,开展好各项专项整治活动,制定好各项专项整治实施方案,加强活动组织建设,写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作,开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信xx功、信邪教人员,调解矛盾纠纷,化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设,制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训,提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料,量化软件各项指标,提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核,平时检查督查占20%,半年检查占30%,年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查,各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实,哨卡值班记录不得脱漏,综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度,促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分,列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%,并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后,已被采用按级别加分,镇采用加0.5分,县采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先进单位奖励2分,县表彰的奖励1分,奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到,信息报送,各类报表列入惩处分即扣分,例会及开会每缺1人次扣0.5分,每次每缺一类报表扣0.5分,发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况,全镇通报批评,每次扣1分,黄牌警告扣2分,积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传,要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿,宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村,签定周边协议,共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动,打造良好的宣传氛围,开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理,开展预防青少年犯罪活动。
十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集,确保综治工作扎实有效的开展。
十四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作,化解各方面不安定因素,打造平安和谐八里河。
乡镇年度综治维稳工作实施方案
小编寄语:综治维稳是社会治安综合治理与维护社会稳定工作两项工作的简称。虽然两者具有不同的侧重点,有不同的内涵和外延,但从实际工作来讲,两者密不可分,社会治安综合治理的目标是维护社会稳定,维护社会稳定需要依靠社会治安综合治理。下面是我们的小编为大家整理的乡镇年度综治维稳工作实施方案,请大家参阅!
坚持以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十八精神,落实上级部门交付的工作任务,围绕镇党委中心工作,全面落实科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务,切实做好本职工作,为**镇快速发展创造和谐稳定的社会环境和努力营造一个公正、高效、权威的法治环境。
一、充分发挥全镇治安防范多层网络作用,提高科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统,对全镇的社会治安形势实行动态管理。
二、充分发挥综治维稳信访工作中心(站)各组成部门、单位的职能作用,切实加强相互之间的协作联动,做到协调配合、规范高效。完善领导坐班制度,规范中心的软件资料,认真搞好中心接访和矛盾纠纷排查调处工作,初步形成党政主导、综治牵头、部门协同、上下联动的基层组织网络和运行体系。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果,开展好平安单位、平安校园、平安景区的创建活动,打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强矛盾纠纷的排查调处工作,开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信xx功、信邪教人员,调解矛盾纠纷,化解不安定因素。
五、按照县综治委的统一布置,开展好各项专项整治活动,制定好各项专项整治实施方案,加强活动组织建设,写好活动记录和总结。
六、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展,促进全镇社会秩序的稳定。
七、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训,提高全镇综治人员的业务水平。
八、规范综治软件资料,量化软件各项指标,提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核,平时检查督查占20%,半年检查占30%,年终检查占50%。
1、各村(社区)书记、主任听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查,各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于4卷。
3、八本帐薄记录内容要规范真实,哨卡值班记录不得脱漏,综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度,促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分,列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%,并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后,已被采用按级别加分,镇采用加0.5分、县采用加1分、省市采用加2分、中央采用加3分,受省市表彰的先进单位奖励2分、县表彰的奖励1分,奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到,信息报送,各类报表列入惩处分即扣分,例会及开会每缺1人次扣0.5分,每次每缺一类报表扣0.5分,发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况,全镇通报批评,每次扣1分,黄牌警告扣2分,积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传,要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿,宣传记录和材料要相符。
九、在全镇深入开展形势多样、内容多样的宣传活动。利用综治宣传月、“7.22”反邪日、“12.4”法制宣传日等活动广泛宣传综治、防邪、禁毒知识,打造良好的宣传氛围,开展“六五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理,组织开展预防青少年犯罪和防邪警示教育等活动。
十一、继续深入开展禁毒工作,围绕“平安**”建设和“无毒(村)居”创建目标,不断完善禁毒工作和长效机制建设,综合治理毒品问题,确保实现“无毒镇”目标。加强社区康复戒毒工作站建设,全力打造戒断毒瘾温暖家园,努力实现吸毒人员生理脱毒、心理康复、回归社会的最终目标,切实提高戒毒工作成效。
十二、加强流动人口和特殊人群的服务管理。完善流动人口管理服务机制,加强特殊人群的服务管理工作。
十三、继续搞好治安保险工作的宣传和推广。
乡镇维稳工作实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的乡镇维稳工作实施方案,请大家参阅!
为提高维稳工作的应急处理和协调能力,迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件,及时将上访群众劝返,维护上级机关的正常工作秩序,维护社会安定稳定,根据《信访条例》的有关规定,结合我镇实际,特制定以下工作预案。
一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导,坚持以稳定为原则,构建和谐社会为目标,站在讲政治的高度,严格防控各类突发事件的发生。处置群众上访,坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的工作格局,积极采取措施做好群众的疏导化解工作,及时化解矛盾和纠纷,为我镇的经济建设、平安建设,营造一个良好的政治氛围。**镇内维稳处置应急处理工作,由综治维稳信访领导小组统一指挥协调,各专职人员必须全力支持和配合。
二、适用范围
本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大突发事件的预防、预警及处理。
三、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件,坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,讲究策略,注意方式,正确做好上访事件现场处理工作。
四、工作要求
处置工作要做到及时、妥善、有效,宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激,力求做到思想重视,沉着应对,措施得力,处理得当。
1、加强对领导干部的教育,提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作,必须在第一时间作出反应,不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。
2、做好排查走访工作,定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素,制定措施,堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查,及时掌握情况,高度警觉,早发现、早渗透、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事,要及时进行正确引导,引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念,关心群众生活,重视群众的利益问题,特别是要关心弱势群体的生活,在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾,扎实有效地做好信访工作。
五、工作制度
(一)实行协调小组统一协调,各有关职能部门齐抓共管,各司其职,积极配合的原则。
(二)实施属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则。
1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件,协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。
2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别,按照责任分工的原则,各司其职,各负其责,迅速赶到现场做群众的疏导教育工作,及时化解矛盾和纠纷。
六、对发生情况的处理原则和要求
发生信访突发事件时,领导小组成员必须到现场亲自指挥,相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时,领导小组立即采取对策,组织力量,采取可行性方式来应对事态的发展,要组织工作人员全程跟踪上访人的行动,开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾,维护社会稳定;又要坚持依法办事,准确运用政策法规,采取果断措施迅速处置,防止事态的扩大和蔓延。
(二)要高度重视信访突发事件的处理工作,本辖区接到通知后,主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、各村维稳信息员接报后,立即向镇综治办通报情况,并启动应急预案。
2、应急状态启动后,维稳领导小组安排人员立即赶赴现场,到达现场后,从三个方面开展工作:
(1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织实施,及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导:了解上访人员提出的主要问题,并进行对话,做好解释疏导工作。
(3)协调联络:通知上访人员亲属及村主要干部赴现场进行劝导,动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后,维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。
八、事件的善后处理工作
1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定,对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为,经信访工作人员教育无效的,由公安机关将其带离接待场所,或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况进行总结,形成全面报告,上报镇综治办公室。
九、领导组织及工作职责
维稳应急工作由镇维稳工作领导小组负责,组长由党委书记汪前进、镇长**担任,副组长由镇综治维稳中心主任**担任。领导小组的主要任务是对镇内实行统一领导、统一指挥、协调作战,共同完成应急处置任务。镇维稳工作领导小组下设镇处置群众上访协调小组(以下简称协调小组),组长由镇综治维稳中心主任**兼任,成员由镇综治办组成。协调小组的主要职责是:
1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作,及时对群体性上访突出问题提出对策和建议,及时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。
2、组建应急处置队伍,组织实施培训,督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。
3、按照市委、市政府信访办要求,发布和解除应急通知,组织社区内信访应急处置队伍和办事处应急救援行动,现场紧急处置突发事故,必要时请有关方面支持。
4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调。
5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。
6、发生突发事件时,为领导提供信息、通信、预案等,保证正常运转。
7、对因工作不力而引发事件的责任人,按照干部管理的有关规定追究责任。
8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。
9、做好事件的善后处理工作; 镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。
(一)应急处置组。组长由镇综治办主任**担任,成员由镇维稳中心、综治办、事发村相关负责同志组成,必要时抽调机关干部参加。其工作要求:
1、应急待命期间,应保持手机24小时通讯畅通,接到应急通知后做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合,第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作,引导上访群众到镇政府反映有关问题。
2、劝导上访群众到指定的场所,做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。
3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理,按各自的职责做上访群众的解释说服工作。
4、及时做好信息的收集、反馈工作,了解情况,掌握动态,及时报告,让领导掌握全局。
5、认真研究分析上访群众反映的问题,提出切实可行的处置意见和建议为领导决策参考。
6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会,倾听上访群众的意见、建议和要求,稳定上访者的情绪。
7、做好协调会的记录及整理,将协调会的情况汇总后报送给镇领导阅批,将镇领导的批示传达到相关部门,并做好跟踪落实工作。
(二)后勤保障组。组长由镇财政所所长于雷渭亚同志担任,组员由镇财政所机关后勤人员组成。其工作要求是:
1、协助维持接访室和现场秩序,劝导上访群众到指定地点聚集,及时掌握上访群众的动态,随时将有关情况向协调小组领导报告。
2、做好上访群众的送返工作,联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如确实有必要),协助动员上访群众返回当地。
3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作,准备必要的急救药物,保证资金支持。
十、责任追究
出现群体性上访事件时,应立即启动本预案,决不允许出现延误失措,造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后层层移交,一交了事;决不允许打击报复,激化矛盾。对因工作失职造成群众性上访事件的,或因不及时到位、处置不力,或善后工作没有跟上,造成群众长时间滞留带来不良影响的,由镇党委研究提出处理意见,依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。
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