卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

为了保证工作进度与质量，从现在开始我们可以开始写工作计划了。制订工作计划的时候，要思考并用语言表达出来，可以增强逻辑思维及书面表达能力。那么试问自己，您真的会写工作计划吗？以下是小编精心收集整理的卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见,带给大家。欢迎你的品鉴！

卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见
各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：
为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：第1版权所有
一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性
治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。
治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。
二、治理商业贿赂专项工作的总体目标
治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：
（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。
（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。
（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。
（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。
三、治理医药购销领域商业贿赂的重点
这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：
（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；
（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。
各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）
从20xx年第二季度开始，各地各单位要对20xx年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。
（一）第一阶段：动员部署阶段（20xx年4月中下旬至5月中旬）
动员部署阶段卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
（二）第二阶段：自查自纠阶段（20xx年5月中旬至10月底）
一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。
(三)第三阶段:整改建制阶段(20xx年11月全月)
一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。
二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。
三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）
一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。
二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。
三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。
五、专项治理工作的要求
（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。
（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。
（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行、有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，
二○○六年五月十二日
各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：
为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：
一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性
治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。
治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。
二、治理商业贿赂专项工作的总体目标
治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：
（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。
（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。
（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。
（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。
三、治理医药购销领域商业贿赂的重点
这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：
（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；
（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。
各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）
从20xx年第二季度开始，各地各单位要对20xx年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。
（一）第一阶段：动员部署阶段（20xx年4月中下旬至5月中旬）
动员部署阶段，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。第1版权所有
（二）第二阶段：自查自纠阶段（20xx年5月中旬至10月底）
一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。
(三)第三阶段:整改建制阶段(20xx年11月全月)
一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。
二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。
三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）
一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。
二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。
三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。
五、专项治理工作的要求
（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。
（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。
（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行、有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，
二○○六年五月十二日

卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

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交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见内容显示中交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见
局属企事业单位：
为进一步规范交通市场秩序，维护公平竞争，促进交通健康有序发展，按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和上级纪委、交通部门的统一部署，制定治理交通系统治理商业贿赂专项工作实施意见。
一、指导思想第1版权所有
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通系统领域商业贿赂专项工作取得显著成效。
二、工作重点
治理交通系统商业贿赂围绕交通基础设施建设、交通行业管理和企业经营活动及重大材料设备采购活动等，重点是建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及行政许可、行政执法等环节，坚决纠正交通建设管理部门、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社会社团等单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。
三、工作目标
1.局机关及局属四家事业单位、三家企业首先带头履行交通部反对商业贿赂承诺，遵守相关法律法规，不接受商业贿赂，不进行商业贿赂，自觉抵制商业贿赂。
2.交通经营领域特别是交通工程建设、交通运输、设备材料采购等方面的商业贿赂现象得到遏制。
3.工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、依法行政等环节的行为更加规范。
4.交通行业的信用意识、道德意识和法制意识得到增强。
5.施工、监理、道路运输企业诚信体系基本建立，建设单位的市场行为和运输市场行为得到规范，初步建立起治理商业贿赂工作长效机制。
四、需要把握四个重要环节
㈠抓好宣传发动，努力营造氛围。局属各企事业单位5月初要召开好各单位治理商业贿赂专项工作动员会，部署工作，统一思想，明确任务。要广泛宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，宣传党和国家有关政策和法律法规，进一步统一全体干部职工的思想认识，认清形势，增强对治理商业贿赂工作使命感和紧迫感的认识。宣传教育要紧密结合本单位实际，采取各种形式，增强教育的针对性、有效性。要广泛开展社会主义荣辱观教育和党风廉政教育，把治理商业贿赂与“八荣八耻”教育紧密结合起来，把治理商业贿赂与党风廉政教育紧密结合起来，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
㈡抓好自查自纠，切实解决问题。在全局范围内普遍开展一次不正当交易行为自查自纠活动，通过面上查、行业（系统）查、企业（单位）查、个人查等形式，全面摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。局属各单位要紧密联系实际制定自查自纠方案，采取专门的党内民主生活会和行政会议等多种形式开展自查自纠。
自查自纠做到全覆盖：
1.抓好在建工程施工、监理、设计、咨询等企业的自查自纠工作；
2.抓好局机关及局属事业单位重点部门、重点岗位、重点人员的自查自纠工作；
3.抓好局机关和企事业单位的自查自纠工作；
4.抓好交通行业主管的企业（如维修企业）自查自纠工作。
自查自纠内容：
一是局属各单位每个单位都要结合业务实际查找出重点环节，找准容易涉及商业贿赂的岗位、环节、资金及人员，进行自查自纠。局机关把工程建设招投标、工程承包、工程变更、材料采购、质量监督作为重点进行自查自纠；
二是全面排查企事业单位经营理念是否正确，经营行为是否规范，内部机制是否健全，特别是工程建设领域，在建工程相关企业要重点查;
三是查交通行政管理人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿的行为。
自查自纠要把握自查从轻，被查从严的政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动讲清，认识错误，积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免予处罚处分；对某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，按照党和国家有关政策和法律法规从严处理。要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。
㈢抓好查办案件，严肃惩治腐败。积极协助区有关部门依法依纪严肃查处商业贿赂案件，要与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络作用，向社会公开监督举报电话，畅通投诉渠道，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见内容显示中企业内部人员和同类企业举报，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。
㈣抓好改革创新，构建长效机制。
建立治理商业贿赂的长效机制，要坚持“三个结合”。一是要紧密结合本单位的业务工作实际；二是要紧密结合社会主义荣辱观教育活动；三是要紧密结合构建反腐保廉惩防体系建设。
1.加强社会主义荣辱观教育，形成交通行业良好的信用意识、道德意识和法制意识。开展多种形式的教育活动，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，树立公平竞争、诚信求实的意识。加强对交通主管部门工作人员法律法规、纪律和职业道德特别是社会主义荣辱观的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想防线。
2.进一步完善规章制度，构建交通行业反腐保廉惩防体系。对现行交通建设市场、行业管理领域的管理规定、监管措施和各种规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出，企业诚信体系，工程建设招标投标等关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设从业单位信用档案；实施不良行为记录和公示制度；继续配合检察院推行“行贿犯罪档案查询”制度，加大对失信行为的惩戒力度。围绕交通运输市场管理及行政执法等环节，进一步完善各项制度，严格执行查、扣、罚、放相分离，规范行政执法行为和自由裁量权。第1版权所有
3.深化管理体制改革。深化招投标制度改革，加强对评标专家的管理，进一步规范投标行为。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，完善政务公开工作，转变机关职能，规范行政行为。加强行业协会管理，完善行规、行约及行业标准等，充分发挥协会对企业会员的引导约束作用。
4.建立内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、资金管理等重点岗位人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平、公开、公正的竞争规则。
五、加强领导
治理交通建设领域商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要切实加强组织领导。
㈠建立组织，加强领导。交通局成立了治理商业贿赂领导小组，党委书记叶伟良任组长，副局长赵宇任副组长。领导小组成员由各有关单位和机关职能科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责督查落实工作。局属各企事业单位也要结合实际，明确任务，落实责任，把治理商业贿赂工作列入议事日程，有人抓、有人管。
㈡提高认识，形成合力。各单位要切实做好专项治理工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作职责到位；要认真排查、明确职能分工、各司其职、各尽其责，加强配合和沟通，形成工作合力。
㈢加强监督，落实责任。各单位要增强治理工作的责任性和敏感性，及时报告进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局领导小组将视情开展监督检查。督查主要内容：学习贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神等情况；按照部署和要求制定专项治理方案情况；启动和开展专项治理工作情况等。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作结合起来，做到互相促进，协调发展，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。
㈣深入研究，实施政策指导。在专项治理工作中，局属各单位要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保治理商业贿赂专项工作取得效果。

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

文章标题：医院20xx年治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

医院20xx年治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见
各科室：
根据省卫生厅、市卫生局《20xx年全省、市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见》要求，为继续深入推进卫生系统专项治理医药购销领域商业贿赂工作，纠正损害群众利益的不正之风，加强领导干部和医务人员的廉洁自律和教育监督，探索从源头上防治腐败的有效途径和措施，着力建设防治商业贿赂的长效机制，现就我院进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排如下：

一、总体要求

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领卫生工作全局。按照市委、市政府、省卫生厅、市卫生局的统一部署，结合我市卫生系统实际，整顿规范医药市场程序，净化医疗服务环境，推动卫生改革与发展，缓解群众

看病难、看病贵的问题，切实维护群众的根本利益。通过专项治理工作，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的思想政治教育和法制教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业意识，树立良好的医德医风；通过查办商业贿赂案件，惩处违纪违法分子，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；认真总结实践经验，逐步建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制，为卫生改革与发展提供有力保障。

二、工作任务

㈠深入开展宣传动员和思想教育工作，为进一步提高医疗机构领导干部、医务人员抵制商业贿赂的自觉性，增强拒腐防变能力，继续开展多种形式、富有成效的宣传和思想教育活动。一是坚持不懈地开展医德医风和职业道德、职业纪律、职业责任教育，使广大医疗卫生人员自觉遵守医德规范，恪守职业道德、职业纪律，抵制不良风气。二是大力开展社会主义荣辱观教育，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是继续开展《反不正当竞争法》、《药品管理法》、《处方管理办法》、《医师定期考核办法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的宣传教育活动，特别是组织医务人员认真学习好、宣传好、贯彻好《刑法》修正案（六）的内容，作为治理商业贿赂的有力武器。四是开展正反两方面的典型教育，使广大医疗卫生人员学习先进、弘扬正气，自觉抵制歪风邪气，增强遵纪守法和廉洁自律意识。五是在领导干部中集中开展胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气教育，使领导干部事实带头抵制各种不良风气，用自己的人格魅力带动、影响和促进党风政风建设。在教育中，要组织开展好“五个一”活动，即：组织召开全体党员会议，由党组织负责人讲一党思想政治教育课；组织全院干部职工召开专项工作动员大会并观看一部反腐倡廉警示教育片；对重点科室、重点岗位人员进行一次集中培训；举办一次“以廉为荣，以贪为耻”为主题的廉政文化演讲比赛；对学习教育情况进行一次知识测试，检验学习教育效果，提高学习教育质量。通过广泛深入的宣传教育，使各级领导干部和医务工作者切实提高思想道德修养和职业操守，树立良好的医疗卫生行业风气，自觉抵制医药购销领域商业贿赂行为。

㈡深入开展自查自纠工作，找出的问题要逐条分析产生的原因，提出切实可行的整改措施，认真落实整改责任，严格把关，防止“走过场”。在自查自纠工作中，要重点解决单位之间、科室之间工作发展不平衡的问题。对工作滞后、成效不明显的科室，要加大督促检查力度；对极少数领导不重视、自查自纠工作走过场的科室，要责令“补课”，问题严重的要追究有关领导的责任。

各科要根据我院实际，组织全体医务人员对医药购销中的不正当交易行为尤其是药品、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题认真进行自查自纠，在普遍受教育、普遍查纠问题的基础上，重点抓好领导干部和重点部门人员的自查自纠。各科要明确标准，深入查改，并将找出的问题、产生的原因、整改措施以及落实情况以书面形式于20xx年4月30日前上报院办公室。对能主动自查自纠的，按照中央和卫生部的有关规定可以从轻、减轻或免予处分。

㈢建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。建立和健全各项长效机制是治理商业贿赂的治本之策，也是今年专项治理工作的重点措施之一。坚持对药品器械采购、基建工程招投标制度和对单位内部重点岗位人员定期轮岗制度，积极探索从源头上防控商业贿赂的途径和办法，针对发现的突出问题，认真分析滋生商业贿赂的深层次原因，研究制定切实管用的规章制度，今年重点建立院长问责制、医德医风考评制度等，强化对各级领导干部和医务人员的引导、约束和监管。

㈣进一步加大查办案件工作力度，特别要重点查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件以及20xx年6月29日《刑法》修正案（六）公布实施后仍然顶风违法违纪收受贿赂的案件。要主动加强与

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当地纪检监察、检察、工商等执纪执法机关的沟通和联系，争取支持和配合，形成查办案件的强大合力。要注重运用全省卫生系统查处的典型案件开展警示教育、查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能，促进自查自纠工作的深入发展。

㈤加强对日常工作制度和专项工作长效机制建设情况的监督检查。专项治理工作涉及的问题都是医疗机构日常工作中发生和存在的问题，为保证各项日常工作制度和规范、长效机制的落实，市卫生局、医院都将不定期对单位、科室开展专项治理工作、特别是长效机制建设工作进行督导检查。检查的重点是：院长职责、医务人员考核、医疗收费、临床用药、药品器械、工程建设等决策程序、重点岗位人员监控等制度、措施的落实情况。

三、工作要求

㈠加强组织领导。医院成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组，要继续履行职责，发挥组织领导和工作协调作用，确保专项工作的力度。

㈡切实落实领导责任制和工作责任制，明确分工，落实责任，将目标任务细化、量化，做到责任到位、措施到位、工作到位。各科主任、护士长是专项治理工作的第一责任人，要集中精力安排部署、组织推动、检查督导，保证专项治理工作深入发展。

㈢将专项治理工作与其他工作结合起来。按照《市卫生系统建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》，进一步加强医疗机构管理，规范采购药品、医用设备和医用耗材的环节，坚决制止医药购销领域非法交易活动，加强对工作的监督检查，总结好的做法与经验，发现工作中的薄弱环节，研究解决问题的措施，提高医院的管理水平。此工作要与开展纠正行业不正之风、医院管理年活动紧密结合起来，做到统一安排部署，一起监督检查，一起考核落实。我院聘请的二位常年行风评议代表将定期深入科室、病房明查暗访，征求病人的意见建议，对存在的问题要及时进行查究，加强医德医风、行风建设，从源头上防止发生商业贿赂现象。

二0xx年四月十三日

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企业治理商业贿赂专项工作计划

企业治理商业贿赂专项工作计划

治理商业贿赂专项工作计划
各部门、车间、项目部：为切实做好治理商业贿赂专项工作，进一步规范经营秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，根据***公司司委发[20xx]26号文件精神，结合***分公司实际，特制定本专项工作计划：一．开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则
1．总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，依据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的村注，统一部署、突出重点、稳步推进。坚决抵制、纠正在工程建设领域中违反商业首先和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为；依法依纪查处违反法律、法规，收受财物的或获取其他不正当利益的商业贿赂案件。
2．主要目标：通过开展治理商业贿赂专项工作，使全体员工普遍受到教育，纠正错误观念和不正当交易行为，对商业危害性的认识和依法经营的意识明显提高，从而进一步规范经营管理行为和廉洁从业行为；找准工作中的薄弱环节和漏洞采取有效措施加强和改进工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制，从而促进企业健康发展，推进分公司反腐倡廉工作。[写作帮手网文章-www.xz.com找范文,到写作帮手网]
3．指导原则：坚持标本兼治，实行综合治理；统筹部署安排，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；注意政策界限，建立长效机制；严格依法依纪，维护发展大局。
二．加强领导：保证治理商业贿赂专项工作取得实效
三．治理商业贿赂是当前一项十分重要的工作，要按照党总支统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。
分公司成立治理商业贿赂专项工作领导小组，成员如下：
组长：书记
副组长：经理
成员：副总及各部门负责人以及各支部书记
领导小组办公室设在党群工作部，负责日常组织和协调工作。
四．实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（8月底完成）。
1．召开全全管理人员大会，由党总支书记作深入动员，使全体员工明确治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。
2．抓好学习和教育工作，学习胡锦涛决书记关于“八荣八耻”的论述，宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义。利用会议、宣传栏等多种形式，营造良好的舆论氛围，增强治理商业贿赂的责任意识和自觉性。
3．设立举报电话和举报箱，发动群众监督、畅通举报渠道，引导职工广泛参与。
举报电话：3420***-8006，举报箱设在门卫
第二阶段：突出重点，自查自纠阶段
各部门、厂、项目部自今年7月份起，用半年时间对20xx年以来本单位、本部门发生的不正当交易行为进行自查自纠。在自查自纠中，重点抓好以下四个环节：
1．调查摸底：各单位、部门要通过调查摸底，弄清本单位、部门在经营活动中所采取的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的岗位、人员、资金等基本情况，以及不正当交易行为的重要表现形式、发生规律和特点等，列出问题清单、弄清问题产生的根源，为自查自纠工作打下患难之交的基础。
2．突出重点：专项工作领导小组将根据调查摸底的情况，针对工作中的薄弱环节，确定治理工作的重点内容，重点环节和重点对象，通过突出重点，深入治理，有效解决存在的突出问题，推动治理工作的全面展开。
3．分类处理：对查找出的的正当交易问题，要依纪依法、坚持原则、把握政策，讲求策略，根据错误事实，情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情况轻微的，以反民主教育和自我纠正为主，对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处理；对情节严重的，涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关。
4．落实整改：各单位、部门要根据自查自纠中所发现的问题，逐一进行整改的规范。要认真查找企业管理的监督工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改，要总结经验教训，按照有关规定完善内部财务和资产管理制度，规范经营行为。要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对有关工作人员的管理的监督。
三、建立健全长效机制
1、加强教育。加强全体员工的社会主义荣辱观和法律、纪律及职业道德教育。形成以廉洁为荣、贿赂为耻的道德风尚。加强警示教育和示范教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。
2、完善制度，全体员工要严格遵守党中央反复强调的廉洁自律“八不准”的要求，认真执行“市计委加强行政效能工作制度”，全面履行加强行政效能建设公开承诺的内容，遵守廉洁从政的各项规定。完善投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系，深化建设市场管理改革，规范完善工程建设招标投标制度，从源头上防治商业贿赂，建立勤政高效的工作机制。

开发区关于治理商业贿赂的实施意见

开发区关于治理商业贿赂的实施意见开发区关于治理商业贿赂的实施意见
　为进一步规范市场秩序，维护公平竞争、促进经济改革稳定发展，根据《××技术开发区治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知，深入开展反腐倡廉工作，结合工作实际，切实做好大型居住区建设指挥部治理商业贿赂的工作，特制定以下实施意见：第1版权所有
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法规，以开发区治理商业贿赂专项工作实施方案为目标，结合指挥部的工作实际，突出重点，完善制度，坚决纠正经营活动中违反商业道德影响公平竞争的不正当交易行为，遏制商业贿赂的一切势头，规范市场经济秩序，建设社会主义和谐社会。
二、建立组织加强领导
商业贿赂是害国殃民的大事，为了切实抓好治理商业贿赂工作，指挥部成立了领导小组，主要法人担任组长，分管领导担任副组长，各部门主要负责同志担任成员，按照上级的统一步骤抓好该项工作，并把该项工作作为指挥部的长效机制来管理，一级抓一级进行层层制定方案，层层抓落实，建立有效的领导机制和监督机制。
三、治理重点及方法
指挥部重点治理工程招标、土地征用及补偿、房屋拆迁。治理方法：指挥部从20xx年10月成立以来，各部门围绕分管范围的各项招标工程各项合同以及房屋拆迁、土地征用及补偿是否按照有关法规、有关制度进行自查并报指挥部领导小组审核，对每项招标或合同要进行说明。对自查确有问题的，按情节轻重，影响大小和认识态度予以区别对待。对情节轻微的，则以批评教育和自我纠正为主，对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定以减轻或免予处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，上报开发区纪检部门，从严处理。
四、完善制度，以防为主，抓好落实
指挥部在治理商业贿赂工作中，重点抓好工程招标以及征地拆迁工作的环节与程序，分析和掌握整个过程中的原因。切实做好标本兼治，综合治理，惩防并举的工作方针。认真学习胡锦涛总书记在中纪委二次会议上的讲话精神，学习省、市有关廉政工作会议精神，认真对照20xx年开发区党风廉政建设责任书和《××经济技术开发区治理商业贿赂专项工作实施方案》为目标，严格执行大型居住区党支部《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《××经济技术开发区大型居住区建设指挥部廉政规定》、《指挥部工程实行招投标工作的规定》、《指挥部征地拆迁工作的规定》的各项制度的规定，进一步完善各项规章制度，以防为主，抓好治理商业贿赂工作。
1、注重教育，解决思想上的不良倾向。指挥部工作人员每月学习党风廉政规定的有关文件，参加开发区党风廉政，以及治理商业贿赂的有关会议精神，到省六监以及南郊监狱进行“警示教育”，真正做到权为民所用，利为世服务的思想，时刻敲响思想上的警钟，避免商业贿赂的产生。
2、分析原因，查找不足，完善各项规章制度。针对商业贿赂对党和国家带来的严重危害，切实抓好该项工作的治理，认真研究，分析原因，进行对策。目前在工程招、投标中主要集中的问题有①变更原有图纸，增加实物量清单。②委托代理公司工程招标，招标过程中违规操作。③推第1版权所有荐名义实行定向中标。④附属工程或增加工程避开招标。⑤施工单位与监理单位相互沟通等几大方面。在征地拆迁过程中集中问题有①房屋结构以及内部装修的评估按政策弹性较大。②合法审批与违章建筑难以区别，补偿标准弹性较大。③委托评估公司的监督力度、透明度不够。
这些原因的产生，实际上是征地拆迁，建设的主要漏洞，如不加以防止就会产生商业贿赂，严重影响了市场经济的秩序，会出现不正当的竞争，因此指挥部根据工作实际，制定和完善各项规章制度，从源头上防止商业贿赂的产生。

开发区关于治理商业贿赂的实施意见

市工商局治理商业贿赂专项工作经验做法

市工商局治理商业贿赂专项工作经验做法

贯彻落实省局治理商业贿赂专项工作会议精神，**市工商局高度重视、积极准备，广泛发动、全力以赴，立足职能、协调相关，大力开展治理商业贿赂专项工作，并取得了初步成效。一、加强组织领导，广泛宣传发动
4月6日，全省工商系统治理商业贿赂专项工作会议后，市工商局迅即召开局党组会议，对此专题研究。随后，迅速成立了由局长任组长、分管局长和纪检组长任副组长、公平交易局、企业注册局、纪检监察室、法制科等有关科室负责人为成员的市工商局治理商业贿赂专项工作领导小组，制定了《**市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》；并向市有关领导作了专门汇报，赢得了市领导的关心和支持。4月13日，市工商局召开了由市县区局领导班子成员、工商所长以上干部参加的治理商业贿赂专项工作会议。会上，分管局长李瑞峰主持会议；单县工商局介绍了治理商业贿赂的经验做法；纪检组长马全国宣读了专项整治实施方案，卢建刚局长代表局党组就如何发挥工商职能、深入开展治理商业贿赂工作做了重要部署；市纪委常委、市治理商业贿赂专项工作领导小组办公室主任郝秀良同志参加会议并作重要讲话。同时，会议邀请了省市新闻媒体的记者对会议进行全程报道，并借机公布了12315举报电话和红盾信息网址。
二、强化工作措施，夯实工作基础
一是排查线索，建立健全投诉举报制度。对行业自查和检查发现的线索进行梳理排查；充分发挥“12315”行政执法举报网络的作用，扩大案源。二是严查大要案件，增强震慑力。突出抓好商业贿赂大要案件的查处，按照宽严相济的原则，对性质恶劣、影响面大、严重损害消费者利益的恶性案件，从严查处。同时，正确把握政策界限，既严厉打击违法犯罪行为，又切实维护广大经营者的合法权益。三是标本兼治，建立长效机制。健全“经济户口”管理制度，及时掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设，建立和完善信用档案，实行分类监管，加大对存在严重商业贿赂行为企业的警示和惩处力度。四是加强执法宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。强化业务培训，提高执法人员办案能力和水平。充分利用各种媒体，广泛宣传禁止商业贿赂的法律知识，公布查处的大要案件。五是加强工作指导和信息沟通交流。建立并实施举报受理、信息反馈、宣传报道“三个网络”和科室包县区、工作例会、定期公布治理成果、督查协调“四项制度”，及时掌握全市情况，适时进行督查、协调，并总结交流各县区局的措施经验等。同时，加强与市纪委、市检察院、市监察局、市审计局等部门的沟通和协调，进一步形成信息畅通、执法联动的工作格局。
三、保障措施得力，工作成效初显
为推动治理商业贿赂工作的深入开展，市工商局对各县区局治理商业贿赂工作进行严格考核，将治理商业贿赂工作纳入“三个体系”建设、岗位目标责任制，表彰奖励专项治理工作先进集体和查处商业贿赂十大优秀案件主办人；对工作不力的县区工商局落实“一票否决”，对责任落实不到位、工作不力的责任人员实行问责制。
目前，各县级局均成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，制定了严密的工作计划和《实施方案》；并在繁华的闹市广场、交通要道等人员聚集和人流量大的场所悬挂关于治理商业贿赂行为的条幅，加大宣传工作力度；各县级局及时向市局上报了一起挂牌督办的商业贿赂案件；市局每月定期召开一次查办商业贿赂案件经验交流会，重点通报各县区专项治理工作的进展情况和经验措施等。据悉，市工商系统已于近日接连查处了10余起医疗、保险等行业的商业贿赂案件，取得治理商业贿赂工作的开门红。

市卫生局卫生工作意见

市卫生局卫生工作意见

文章标题：市卫生局20xx年卫生工作意见

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（20xx年1月17日）
20xx年，我市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，在各镇区党委、政府的重视和支持下认真实践三个代表重要思想，坚持以人为本，重心下移，把关心群众、爱护群众，解决群众关心的突出问题放在首位，大力推进卫生事业的改革和发展，在卫生行风和廉政建设、疾病预防控制、卫生监督执法、农村卫生、社区卫生服务、新型农村合作医疗、医疗救治体系建设、医院经营管理和医疗服务质量提高等方面取得了显著的成效，圆满完成了年度各项工作任务，我市医疗卫生事业继续保持稳步健康发展的良好态势，城乡居民对医疗卫生服务的满意度不断增加，为我市经济社会协调发展和“两个适宜”城市与和谐社会建设做出了贡献。20xx年是全面贯彻实施《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年，是贯彻落实医疗卫生事业“十一五”规划各项任务关键的一年。市第十二届党代会对卫生行业提出了“以公共卫生、社区卫生和农村卫生为重点，建立健全公共卫生服务体系，深化医疗卫生体制改革，全面提升疾病预防控制、卫生执法监督和突发公共卫生事件应急处置的能力”的工作任务。根据全国卫生工作会议和市第十二次党代会精神，今年全市卫生工作的总体要求是：以科学发展观统揽卫生工作全局，坚持以人为本，转变观念，理清思路，明确责任，进一步加强公共卫生体系建设，全面提高农村卫生水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和医疗服务。强化卫生监督执法，加强医疗卫生服务管理，努力构建和谐医患关系，促进卫生工作既好又快地发展。

一、加强公共卫生体系建设，进一步提高疾病预防控制和卫生应急能力

随着去年村级防保队伍的成立，我市已建立起较为完善的市、镇、村三级公共卫生网络，各项预防保健工作得到了进一步的落实，取得了良好的社会效果，连续几年未发生大的传染病疫情和重大群体性食物中毒事件。今年要重点抓好以下几方面工作：

一是加快进程，全面完成公共卫生体系建设项目。经近3年的努力，我市公共卫生体系建设取得重大进展，显著提高了应对各类突发公共卫生事件的能力。目前新建的市疾控中心项目已进入最后装修阶段，可于近期内实施搬迁；市xx（传染病院）项目正在紧张施工，预计年内可以投入使用。有关单位和部门要主动跟进，并与政府相关部门密切联系，推动在建工程遇到问题和困难的解决，加快建设步伐，力争早日建成并投入使用。

二是健全公共卫生工作机制，加强内涵建设。在基本完成基础设施建设的同时，公共卫生体系建设的重点应转移到健全职能、转换机制、落实责任、提高水平、增强能力、改善服务上来。通过建立健全责任制度和规范化管理制度，转变服务模式，加强队伍建设，完善保障机制和管理运行机制。各级防保机构要严把人员准入关，镇区以上防保机构新招聘的人员应具备医学专业大专以上学历，村级防保员应具备乡村医生以上行医资格，即必须是在卫生站工作的乡村医生、执业助理医师或执业医师。市疾控中心、市xx、埠湖医院、结防所等市级防保机构要不断增强自身业务素质、完善工作机制，进一步强化对镇村防保机构人员的业务指导和工作质量监控职能，按各自负责的“链条”有计划、分步骤地开展专业技能培训，提高防保队伍的整体素质。

三是进一步加强重点疾病防治工作。高度重视“发热门诊”的预警功能，切实加强传染病预检分诊工作，早期发现传染病及疫情，防止传染病的漏诊；继续做好传染病疫情的报告和分析预测工作，对可疑疫情要及时进行流行病学调查、采样、检测和处理。做好人禽流感、非典等新发传染病的预防控制工作，充分认识防控人禽流感和非典的长期性、艰巨性和复杂性，保持高度警惕，常抓不懈。认真做好不明原因肺炎病例监测，尽早发现可能存在的非典和人禽流感预警病例。做好应对流感大流行的各项准备工作；进一步落实遏制艾滋病防治措施，继续实行以艾滋病感染者为线索的预防策略，从疫情监测、宣传教育、行为干预、落实“四免一关怀”政策等各个环节全面加强防治工作，对重点人群采用如安全套使用、美沙酮维持治疗和母婴阻断药物治疗，不断提高防治水平，坚决遏制艾滋病快速传播势头；继续加强鼠疫、霍乱、登革热、乙肝、结核病、狂犬病等重点传染病的预防控制；进一步加强和规范动物以及从业人员的卫生管理，加强动物疫情跟踪，阻断动物传染病向人传播；进一步推进预防接种工作，加强计划免疫，强化流动人口免疫接种，进一步提高接种率，对Ⅱ类疫苗，必须加强管理，严格遵循接种对象自愿选择的原则，要高度重视并积极稳妥做好可疑接种副反应的处理工作；做好碘缺乏病、肝吸虫病等地方病、寄生虫病的防治工作；发挥镇村防保网络在精神病社区防治工作中的作用，进一步促

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进精神病社区防治工作的制度化、规范化建设；继续加强高血压病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病防治，总结和推广古镇以社区卫生服务为基础的慢性非传染性疾病综合防治经验。

四是以产科质量建设为重点，进一步落实妇幼保健工作。巩固妇幼保健工作的成绩，建立健全妇幼卫生服务体系，落实妇幼保健工作责任制，提高母婴保健服务能力。以“降消”项目为契机，提高镇区医院产科、儿科医疗技术和管理水平，落实高危孕产妇、高危儿的转诊率。继续加强流动人口孕产妇围产期保健的管理，提高流动人口孕产妇自我保健意识，降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率。大力开展新生儿疾病筛查和免费婚前医学检查，提高出生人口素质。今年要继续增加免费婚检定点医院，方便更多的适婚市民就近婚检。提高妇科疾病普查普治率，继续开展免费乳腺普查。做好妇女和儿童保健适宜技术的研究、推广，加强妇幼保健管理和技术人员的培训，提高母婴保健技术水平，巩固爱婴医院和爱婴城市成果。

五是进一步落实职业病防治工作。正确认识我市职业危害和职业病逐年增加的严峻形势，进一步加强职业病防治工作。防治工作要关口前移，继续做好全市范围内职业危害企业的摸底调查工作，加强有毒有害物品管理，督促相关企业采取安全有效的防控措施。加强职业危害从业人员职业性体检的管理，采用现代化信息技术对全市职业危害企业、有毒有害物品、从业人员健康状况实行动态监管。不断提高基层医疗机构对职业病的识别能力和专业防治机构职业病的诊断与治疗水平。

六是完善卫生应急机制，提高应急处理能力。扎实做好卫生应急工作，未雨绸缪，提前谋划。健全各种突发公共卫生事件应对程序、应急调查处理标准操作规范和技术方案。规范事件信息报告和发布。加强卫生应急队伍建设，及时充实补充应急专家组，强化应急队伍培训。加强应急物资和装备的储备和管理，建立市级应急物资储备库，建立快速、有效的应急物资、装备保障机制。加强卫生应急健康教育，提高公众对突发公共卫生事件的认识和应急处理能力。强化各级医疗卫生单位的应急意识和部门的协调，建立联防联控机制，继续做好救灾防病和中毒等突发公共卫生事件的紧急医疗救援工作，开展全市性突发公共卫生事件应急演练，检验应急预案的可操作性，提高各相关责任部门和人员执行应急预案能力，有效应对各种突发公共卫生事件。

二、全面加强农村卫生工作，进一步提高新型农村合作医疗保障水平

随着经济的快速增长，全市医疗卫生事业得到了长足的发展，整体卫生工作水平处于全省前列，在某些方面居全省领先地位。但不可回避的问题是城乡发展不平衡，农村医疗卫生事业发展相对滞后。胡锦涛总书记在中共中央政治局第35次集体学习时的重要讲话中强调，要加快发展农村卫生事业，巩固和完善农村医疗卫生服务网络，改善农村卫生条件，加强农村卫生人才队伍建设，着力解决部分农村缺医少药的状况。省委、省政府和市委、市政府都非常重视农村卫生工作，对乡村医生、乡镇医院和新型农村合作医疗等工作提出了具体要求，并作为今年市“十大民生工程”之一。农村卫生工作关系城乡区域卫生协调发展和卫生公平，关系构建小康社会、和谐xx的大局，必须高度重视，积极推进农村卫生事业的发展。

一是进一步完善农村卫生服务网络。顺应镇区经济发展和城市化发展进程，继续推进镇区医院（卫生院）的规范化建设。强化政府的主导作用和政府职能，加大农村卫生投入，加快农村卫生站的改造步伐，完善基本设施配套，实现农民小病不出村。进一步落实镇村医疗卫生一体化管理，继续加大力度，进一步完善管理制度，强化管理职能。对农村卫生站坚持实行统一行政管理、统一业务管理、统一药品管理。对于条件成熟、可以开展“六大功能”社区卫生服务的农村卫生站和已经实行“村改居”管理的原农村社区卫生站，要促其及时转为“社区卫生服务站”，开展全方位的卫生保健服务，不断提高农村基层医疗卫生服务水平。建立健全各级政府领导、部门协作的基本卫生保健工作机制。

二是进一步加强镇区医院管理，增强服务功能。镇区医院在市镇村三级卫生服务网络中处于中间关键位置，对农村卫生事业的发展有着举足轻重的作用。近10年来，我市镇区医院得到了较大的发展，医疗卫生服务水平明显提高，尤其是近几年，镇区医院均不断强化公共卫生和基本医疗服务职能，“重医轻防”的倾向初步扭转。新的卫生改革发展方针进一步明确了乡镇卫生院的公益性定位，我们要抓住机遇，明确镇区医院工作职责，端正镇区医院发展方向，做好公共卫生和基本医疗服务，完善全员合同聘任制度和内部激励机制，在花大力气做好辖区内公共卫生和社区卫生服务工作管理的同时，抓好医院内部运营管理。

三是进一步加大市属医院对口扶持农村卫生工作力度。近年来市属医院对经济相对落后镇区医院的帮扶工作逐年加强，反响积极，成效明显。今年要继续推进市属医院对口扶持农村卫生工作，进一步扩大帮扶收益面。根据相对落后镇区医院的实际情况，采取多种形式使被帮扶镇区医院的基础设施、人才队伍素质、管理水平、技术水平、服务能力等方面进一步提高。

四是进一步提高农村合作医疗保障水平。新型农村合作医疗是医疗保障体系的重要组成部分，是解决农民“因病致贫、因病返贫”的重要措施。由于各级党委和政府的高度重视，我市农村合作医疗已全部实现镇区统筹举办，人口覆盖率、筹资水平和保障水平均位居全省先进水平。20xx年农业人口参合率97，全市各镇区平均筹资水平达到人均90元以上（xx镇筹资标准大约210元），其中市镇两级财政补助40元，保障水平不断提高。今年要继续加大宣传力度，提高各级政府及广大农民对合作医疗的认识，逐步提高筹资水平和保障水平，人均筹资额不低于90元，各镇区保障水平要达到15000元以上。进一步规范和完善报销制度，适当提高住院费用报销比例。继续完善信息化建设，加强对新型农村合作医疗基金的监管。

三、大力发展社区卫生服务，着力构建新型城市卫生服务体系

坚持为人民健康服务的方向，以促进居民健康为目的，优化卫生资源结构，大力发展社区卫生服务，着力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐的医患关系。

（一）加快推进社区卫生服务。社区卫生服务在公共卫生体系中具有基础性地位，是城镇医疗保健、疾病预防、公共卫生网络的网底，是深化医疗体制改革的重要举措。大力发展社区卫生服务是进一步深化医疗卫生体制改革的重点。

去年，国务院专门召开了社区卫生工作会议，发改委、财政部、卫生部等九部委办发后出台了系列配套文件，省政府也召开了专门的工作会议，对全省社区卫生工作做出了具体部署，提出到20xx年全省地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系，实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”。20xx年，xx三角洲所在地级以上市和其它有条件的地级市力争提前实现规划目标。

当前，我市社区卫生工作取得了可喜的成效，除个别镇区外，社区卫生服务网络框架已基本建成，服务覆盖面不断扩大，社区卫生服务已步入内涵建设阶段，为方便群众就医，保障群众身心健康发挥了重要作用。我们要进一步提高对发展社区卫生服务的重要性和必要性的认识，增强工作的责任感和自觉性，抓住机遇，理清思路，加强领导，狠抓落实，促进社区卫生工作再上新台阶。

要实现社区卫生服务的快速健康发展，我们必须坚持“六项原则”。一要坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。根据服务人口和服务范围，以方便居民就诊为原则，规划设置社区卫生服务机构。设在社区，贴近家庭，服务居民，不以营利为目的，以安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，让群众得到实惠；二要坚持政府主导、鼓励社会参与、多渠道发展社区卫生服务。各镇区政府要切实将发展社区卫生服务摆上重要议事日程，建立稳定的投入机制，加大投入的力度。同时鼓励和引导社会力量广泛参与，壮大社区卫生资源；三要坚持实行区域卫生规划，《xx市卫生事业发展“十一五”规划》已经由市政府批准，颁布实施，要做好规划的贯彻实施，按照规划中“社区卫生服务体系”建设的要求改建和新建社区卫生服务机构，查漏补缺，防止盲目设置新的医疗卫生机构，搞低水平重复建设，提高资源利用效益；四要坚持公共卫生和基本医疗并重、中西医并重、防治结合。疾病预防控制和妇幼保健、卫生监督等卫生机构，要加强对社区卫生服务机构的指导，适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，把公共卫生服务网络延伸到社区。发挥中医药在社区卫生服务工作中的优势和作用，实行中医药进社区，加强社区中医药服务能力建设，推广和应用适宜的中医药医疗保健和康复技术；五要坚持因地制宜、分类指导、探索创新、积极推进。根据各镇区经济和社会发展水平、人口数量、地域环境和社区类型等因素，分类确定社区卫生服务机构的规模和数量，实行社区卫生服务机构与大中型医疗机构多种形式的联合和合作，优势互补，建立分级医疗和双向转诊制度，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的医疗服务模式；六要坚持社区卫生服务发展与社区建设同步、与城镇化进程同步。

根据我市实际，今年我市社区卫生服务工作重点做好以下几方面的工作：

一要进一步强化社区卫生服务中心对辖区内社区卫生工作的指导（包括民营），实行一体化管理。

二要按照卫生部《城市社区卫生服务中心、站基本标准》要求，严格规范社区卫生服务机构的规模及服务内容。

三要着力促进社区卫生服务机构的内涵建设，规范社区卫生服务项目和价格管理，加强社区卫生工作信息化建设。

四要进一步加强社区卫生服务人才队伍建设，建立相对稳定的社区卫生服务队伍。鼓励退休医护人员，依照有关规定参与社区卫生服务，吸引大中专毕业生经全科培训后到社区卫生服务机构工作，提高社区卫生服务人员的综合素质、服务能力和岗位技能。

五要加强监管。完善社区卫生服务考核评价制度，建立社会民主监督制度，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。

六要积极探索采取购买服务的方式向完成公共卫生服务的社区卫生服务机构提供补助。

（二）促进民营医疗机构有序发展。将民营医疗机构发展纳入全市医疗卫生事业发展规划，促进多种形式与经营方式并存、公平竞争、共同发展的医疗服务体系新格局。鼓励个人、社会力量或中外合资在流动人口聚居地、医疗资源相对缺乏的区域举办具有一定规模、起点高、层次高、质量好的专科医院和社区卫生服务机构。对民营医疗机构给予公平待遇，在医疗机构和医护人员执业标准、诊疗科目设置、人员职称评定、晋升和奖惩、继续教育、科研课题立项与成果评审、纳入医疗急救网络等方面与公办医院同等对待。随着民营医疗机构队伍的不断壮大，卫生局进一步完善全行业管理，20xx年已将部分规模较大的民营医疗机构纳入年终医疗卫生工作绩效考核，今年将继续加强对民营医疗机构的服务和监管，出台《民营医疗机构规范管理办法》，引导民营医疗机构规范管理，不断提高素质，增强竞争力，保持健康快速发展。

四、加强医院管理和监督，促进医疗质量和服务水平持续提高

医疗卫生事业的发展和社会环境的变化，对医院的监督和管理工作提出了新的要求，全市各级医院在发展中存在的问题和薄弱环节，不容忽视，我们要高度重视，继续深入开展医院管理年活动，切实加强对医院的管理和监督。

一是坚持正确的办院方向，明确发展思路。各级医院必须明确办院方向，端正办院宗旨。我国医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业，特别是公立医院，承担着为人民群众提供基本医疗服务、为患者解除病痛的责任。对于一些医院出现的过分追求经济效益、忽视社会效益、淡化公益性质的倾向，必须引起重视，切实予以纠正。

在医院的建设和管理过程中，我们既要适应市场经济一般规律的要求，又要遵循医疗卫生事业发展的内在规律，加强医院管理，走内涵发展的路子，建立健全规章制度，注重人才培养，抓好医德医风，提高服务水平，使医院发展沿着正确的方向前进。

二是狠抓制度落实，规范医疗行为。目前在我国已形成了一整套医疗机构和医生执业管理的法律、法规和规章制度。各单位要高度重视各项规章制度的落实，要利用各种形式，采取有力措施，狠抓落实，贯彻在医院管理的各个环节和具体诊疗活动中；规范医务人员的医疗行为，切实做到因病施治、合理用药、合理检查，坚决纠正开大处方、乱检查等过度诊疗、开单提成、医务人员收入与科室业务收入直接挂钩的错误做法。继续实行全市医疗机构间医学检验医学影像检查互认，在保证医疗质量和医疗安全的前提下逐步扩大检查互认的项目。及时总结和进一步完善《xx市常见疾病诊疗临床路径（试行）》，在全市所有医院实施常见疾病诊疗临床路径。

三是注重“三基”培训，推广适宜技术。采用价格合理、患者负担得起的适宜技术，并能取得良好的医疗效果，这样的服务才是有质量的医疗服务。近几年来，各医疗卫生单位“三基”培训有弱化的倾向，给医疗护理质量带来比较严重的安全隐患，也给患者带来了不必要的经济负担。各个医院要加强“三基”培训，促进医疗技术进步，并用新技术、新知识为人民群众提供适宜的、负担得起的、安全的医疗服务，满足群众的健康需求。

四是继续推行廉价医疗服务，满足困难群众的基本医疗需求。总结廉价医疗服务的经验，适时组织专家修订《xx市廉价医疗服务方案（试行）》，继续在全市所有政府办医院和社区卫生服务机构和农村卫生站推行廉价医疗服务，为困难群众和其他有需要的患者提供门诊及住院廉价医疗服务，满足困难群众的基本医疗需求。

五是进一步规范院务公开工作，促进医院民主科学管理。近日卫生部印发了《关于全面推进医院院务公开的指导意见》，把医院院务公开作为医疗机构管理的一项基本制度在全国全面推行，各单位要按照《意见》的要求，进一步规范医疗机构院务公开制度，重点抓好医疗服务收费的公开，向社会公布服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，严格执行住院费用一日清单制度和查询制度，维护患者知情权。对医疗收费管理决不能掉以轻心，必须常抓不懈，要切实加强对收费的内部监管，严格执行国家物价政策和收费标准，严禁自立项目、分解收费项目、重复收费项目和提高收费标准等乱收费行为。我局将继续实行和完善医疗机构信息发布制度，定期向社会公布全市各医疗机构的服务质量、门诊及住院平均费用等信息，接受群众与社会监督，对医疗机构“乱收费”、造成恶劣影响者，一经查实，将追究直接责任人和有关领导的责任。继续实施和完善医药费用“总量控制、结构调整”，遏制费用的不合理增长。

六是进一步加强安全生产。安全责任重于泰山，各单位一定要把安全生产做为一项重要任务，做到警钟常鸣，进一步完善安全制度，落实安全责任，采取有效的措施，加强医疗服务全程的安全监督管理。提高服务质量，改善服务态度，保障就诊者、工作人员以及其他来院人员的安全，特别是有效预防医疗事故及其他意外事故造成的人身伤害。要高度重视医疗纠纷的防范和处理，制定和完善医疗纠纷处置预案，及时报告、分析、处理医疗纠纷，防止和及时控制由此诱发的群体性事件。

五、加强卫生监督体系建设，进一步加大卫生监督执法力度

一是进一步完善卫生监督执法体系。完善全市卫生监督分级管理机制，健全分所管理制度，提高基层监督员小组的业务素质和监督执法水平，确保农村基层卫生监督各项工作落到实处。

二是大力推进食品卫生监督量化分级管理制度。建立健全新形势下食品卫生监督机制。落实新的《食品卫生许可证管理办法》，做好《食品卫生许可证》更换工作。开展针对重要节日、重点行业和高危食品的卫生许可专项整治行动。切实承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生监督职能，在全市餐饮业、食堂中全面实行量化分级管理，推行良好生产规范（GMp）管理，在高危食品行业逐步推广危害分析关键控制（HACCp）管理等现代管理模式。做好城镇及农村流动酒席加工业的监督管理。全面提高食品卫生监督管理水平，保障食品安全。

三是以食品卫生监督量化分级管理为借鉴和基础，以旅业为起点，在全市公共场所开展卫生监督量化分级管理，探索公共场所自身规范管理的机制。

四是强化稽查职能，加大卫生监督执法力度。进一步强化卫生监督稽查职能，加强监督稽查队伍建设。以医疗安全、食品安全、职业卫生安全，传染病防治、卫生应急等为重点，开展经常性监督执法检查，不断完善监管机制。继续大力开展打击非法行医活动，净化医疗服务市场，规范医疗机构的执业行为。抓住《医疗广告管理办法》颁布实施的契机，认真履行职责，健全医疗广告长效管理机制，会同工商、宣传等部门整治非法医疗广告。

五是建立健全卫生监督网络信息系统。为市民提供方便、快捷、准确、通畅、高效的卫生许可网上行政审批服务。进一步完善全市卫生监督管理系统、许可证发放及管理系统、卫生档案系统、食物中毒管理系统等卫生监督网络管理。

六、持之以恒抓好行风建设，构建和谐医患关系

一是加强行风建设，维护良好形象。行业作风关系到群众切身利益，关系到医院的社会信誉及形象，关系到党和政府在人民群众中的威信。医疗卫生体制无论如何改革，中华民族传承的优良传统、高尚品格不能丢。古语云：“无德不成医”，古往今来，凡成苍生大医者，无不具有高尚的品德、高超的技术、高度的责任心。要充分认识在当前新形势下行风建设的艰巨性和长期性，要认真贯彻落实《xx省卫生厅关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作意见》，努力巩固行风建设的成果，进一步加强制度建设和监督管理。将“八荣八耻”教育同做好医疗服务工作紧密结合起来。严格规范医疗服务行为，建立健全教育、制度、监督相结合的行风工作长效机制。严肃纪律，坚决查处违纪违规违法行为，规范药品和医疗器械采购行为，坚决纠正医药购销领域的不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题。对疏于管理、不正之风屡禁不止的单位，按有关规定追究领导责任，坚决维护医疗卫生行业的良好形象。

二是转变服务观念，努力提高服务水平。继续深入开展向先进典型学习、向身边的优秀医务人员学习活动。注重培养医护人员的博爱精神，提高医护人员的人文素质，使医护人员的博爱精神和人文精神完美结合，爱岗敬业，满怀热忱，自觉做到尊重病人、关爱病人、服务病人，自觉维护病人的权益，促进相互理解，相互信任，自觉维护医务工作者白衣天使的高尚形象。在医疗服务工作中，坚持以人为本，坚持“以病人为中心”的理念，树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，强化服务意识，改进服务模式，转变服务作风，利用先进科技手段优化服务流程，简化服务环节，改善就医环境，方便群众就医。

三是加强医患沟通，构建和谐医患关系。现在医疗界存在两个非人性化的倾向：一个是技术化，医疗诊治只关注治病而不是治人；一个是市场化，认钱不认人。医患之间缺乏信任和理解、医患关系不和谐，是当前困扰医院和医护人员较为突出的问题。各级医院要转变管理思路，建立开放式管理的新机制，增强和社会人群广泛交流的意识，提供医疗咨询服务，注重患者的需求和反应。增强服务透明度，树立诚信服务的良好风尚。广大医护人员要高度重视与患者的沟通，不断提高沟通的技巧，主动了解患者，做到“知彼解己”（同理心交流原则）。要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，要体恤患者、同情患者。人文精神在医生身上的体现，一个是善良，一个是智慧，善良是同情生命，智慧是对知识充满热情，而善良应该成为医生最重要、最基本的品质。通过为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的服务，赢得人民群众对我们的尊重和认同。继续开展济困助医活动，尽量为困难群众解除疾苦。要树立“救死扶伤、无私奉献”的医疗卫生行业新形象，争取社会各界的支持与理解，努力构建健康和谐的医患关系。

七、加快中医药发展，进一步提升中医药服务能力

在近期召开的全国中医药工作会议上，国务院吴仪副总理亲自出席并发表重要讲话，充分体现了党和国家对中医药工作的高度重视。中医中药在我市城乡具有良好的群众基础，近年来我市中医药科研能力也得到明显提高，中医药服务水平居全省前列。市委市政府积极响应省委省政府中医药强省建设的部署，审时度势，以国家健康科技产业基地为依托，提出了建设“xx城”项目。项目包括了中药产品生产基地、中药产业创新体系、中药现代物流和出口体系三个主体项目及中药材种植基地、现代中医临床基地、中医药人才培养基地、中医药养生、旅游和科普基地等四个配套项目。“xx城”项目是我市实施产业结构调整、大力发展中医药事业的重大项目之一。目前该项目在市政府的领导协调下正积极组织实施，其中作为配套项目之一的“现代中医临床基地”—市xx迁建项目已经奠基。

我们要认清发展中医药事业的大好形势，抓住机遇，勇担重任，不负使命，切实抓好《xx市中医药发展“十一五”规划（20xx－20xx）》各项任务落实，密切配合“xx城”项目的建设，进一步提升全市中医药科研和临床医疗保健服务能力。

一是抓好市xx迁建项目建设，及时解决工程中遇到的困难和问题，保证工期和工程质量。积极配合“xx城”其他项目的推进。

二是进一步健全中医药服务网络。加强全市综合医院、镇区医院中医科室建设，依规划标准配足中医药人才和必要的中医药诊疗设施，开展门诊与住院中医药服务。落实农村卫生站、社区卫生服务机构中医药技术人员和中药配备。进一步健全遍及城乡的市、镇、村三级中医药服务网络，扩大中医药覆盖面，打牢农村中医药基础。卫生局将加强督导，对不达标的单位要限期整改。

三是进一步提升中医药综合服务能力。推进中医“三名”工程，加强“专科”、“专病”建设，突出中医特色。积极在农村和社区卫生机构推广中医药适宜技术和常见病、多发病的中医药预防和治疗技术，努力提升中医药综合服务能力。

四是进一步加强中医药科研工作。以创新为核心，依据中医药传统理论，充分利用现代科学技术，开展中医药基础和临床研究，特别是加强中医药防治重大疾病和中医药养生、亚健康康复等方面的研究，促进中医药可持续发展。

五是进一步加强中医药人才队伍建设。健全在职中医药人员继续教育制度，充分发挥市xx作为全市中医药临床培训基地的作用，加强岗位培训；花大力气培养高素质中医药专业人才和优秀管理人才，重点培养优秀中青年学术带头人，造就医德高尚、医术精湛的省、市“名医”。

八、继续提升卫生科技和教育水平，增强卫生科技创新能力

卫生科技是卫生事业发展的源泉和动力，其水平和发展状况是决定各医疗卫生单位核心竞争力的关键因素。各单位一定要把提升科研教育水平、增强自主创新能力放在重要议事日程，有规划、有措施、抓落实，在人、财、物等方面予以足够的支持。20xx年科教工作要重点做好以下几方面工作：

一是抓好《xx市卫生事业发展“十一五”规划》中各项科研任务的落实。加强市“十一五”重点专科（实验室）建设和学术与技术带头人的管理，按照已定目标和年度计划做好项目的实施，增强专科实力，建设各具优势的重点专科，力争在珠三角乃至全省占有技术优势。

二是加强医疗卫生人员在职医学教育、临床医师规范化培训。进一步加强xx市xx国家博士后工作站建设和博士后人员引进工作。启动专科医师培训工作。加强对农村卫生站、社区卫生服务站及其它基层医疗卫生人员的全科医学知识培训和各专业规范技能培训，拓展适用技术。全面提升科技水平和服务水平。

三是以影响广泛、缺乏有效防治手段的重大疾病为突破口，组织科研攻关，努力降低重大疾病的发病率、致残率、病死率，降低出生缺陷率和孕产妇及新生儿死亡率，提高人均期望寿命，提高人民群众健康素质和生命质量。

四是着力加强科研管理、实验室建设、科技信息、医学伦理、知识产权等工作，逐步建立起完善的人才平台、技术平台、信息平台、实验平台和管理平台，确保卫生科教工作协调发展。

九、全面落实各项工作

一是认真抓好第五个五年法制宣传工作。各单位要结合工作实际，认真贯彻落实《xx市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年实施计划》，抓好全员法制宣传教育。重点抓好本单位的领导干部、执法人员的法制宣传教育，进一步提高全市卫生系统干部职工的法律意识和法律素质，增强全市卫生系统贯彻国家法律的自觉性，提高依法办事、依法行政、依法行医的意识和能力。

二是加强卫生宣传文化工作，为卫生改革和发展的大局服务。近年来，我市卫生新闻宣传做了大量工作，基本形成了与新闻媒体之间的良性互动机制，对树立行业形象、争取舆论支持起到了很好作用。各单位要适应卫生工作的新形势，继续密切与媒体联系，把握正确的舆论导向，引导社会各界都来关心支持卫生工作。及时报道卫生工作的政策措施、先进典型、成功经验，传播卫生知识。并主动接受社会舆论监督。要广泛开展卫生文化艺术活动，繁荣卫生文化，打造高尚的精神家园。

三是加强健康教育工作。充分发挥健康教育所的职能作用和各单位的工作积极性，充分利用现代传播技术手段和基层宣传网络，不断拓展健康知识的宣传方式。有计划、有重点、有针对性地广泛开展健康宣传教育，提高公众防病意识，培养良好的生活行为习惯和生活方式，降低或消除影响健康的危险因素。深入开展全民健康促进行动，继续办好“健康有约”电视栏目。

四是深入开展爱国卫生运动。巩固、发展、提高国家卫生城市成果，健全考核管理制度，坚持检查评比制度，努力维护市容市貌，提升城市形象。加强现有卫生镇村的监督管理，继续加大省、市卫生村的创建力度，推进社会主义新农村建设工作。以预防各种传染病的发生为重点，加强高峰季节、重点地区的除“四害”工作，巩固城区除“四害”达标成果。

五是继续做好无偿献血工作，规范临床用血。继续加强无偿献血宣传发动工作，调动各界参与无偿献血工作的积极性，重点加强机采成份血的捐献工作。进一步强化采供血队伍的建设，建立和完善各项管理机制，落实管理措施，确保血液安全。树立以人为本观念，增强服务意识，开展优质服务活动，为无偿献血者提供温馨、舒适的献血环境。继续规范医疗机构临床用血，确保血源充足、用血安全。

六是继续做好干部保健工作，进一步提高服务水平。做好年度健康检查的组织、实施和体检结果的分析、反馈工作，做好重点保健对象的跟踪服务。加强对全市干部的健康教育工作，做好个性化的健康指导，进一步提高干部保健服务水平。

七是加强档案管理。推进全市医疗卫生机构档案的规范化管理，按时完成档案管理的上等达标任务。

八是加强学术组织的管理。充分发挥学术组织行业指导、行业规范、行业自律和卫生行政部门的参谋和助手作用，活跃学术气氛。市医学会要依法组织实施医疗事故技术鉴定工作，不断提高医疗事故技术鉴定水平。

同时，共青团、工会、老干、计划生育、监察信访等部门都要积极发挥主观能动作用，努力做好各方面的工作。

20xx年是充满希望的一年。我们要振奋精神，团结一致，同心同德，用发展的办法来解决前进道路上的问题，为全面建设“两个适宜”的和谐xx做出新的贡献！

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