县20xx年国土资源管理工作要点内容显示中20xx年是任务比较繁重的一年,重点工作任务比较多,因此,全系统要在抓牢抓实常规工作,认真完成好《20xx年国土资源管理目标责任制》和各级领导交办工作的基础上,突出重点,整体推进,重点抓好以下工作:
一、加快进度,高质量地完成第二次全国土地调查工作
一是加强领导,多方式、全方位加大宣传力度,提高工作进度,力争在20xx年5月20日前完成农村土地电查工作,20xx年6月30日前完成城镇调查工作。
二是领导小组办公室加强日常组织和协调工作,加强对作业队和各乡镇工作完成情况进行督促检查,保证调查工作达到国家的质量要求。
三是各乡镇要积极配合,组织工作力量,全面完成辖区内的调查工作。
二、认真完成我县第二轮土地利用总体规划修编和基本农田划定、保护工作
一是加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导,把土地利用总体规划修编工作摆上重要议事日程,加大宣传动员力度,积极调动各乡镇、村的力量,按时按质完成我县的土地利用总体规划修编工作。
二是在把握好基本要求的基础上,科学规划好我县的土地利用总体规划修编工作。今后一段时期,是我县加快各项基础设施建设,促进经济快速发展的时期,对土地资源的占用不可避免。在土地利用总体规划修编工作中长远考虑,科学规划,消除总体规划中制约经济发展的不合理因素,解决好保吃饭和保发展之间的矛盾,将我县的土地利用总体规划修编成既达到国家的要求,又能较好地服务于县域经济建设的规划,而不是制约我县经济发展的规划。科学分解并层层落实规划指标,严格控制建设用地规模,合理调整建设用地结构。按照“严控总量、盘活存量、用好增量”的原则,合理安排城镇工矿、农村居民点和基础设施用地规模。将农村宅基地纳入规划统筹考虑,既要有规模保障,也要有标准控制。对各类基础设施项目进行重要性排序,区分轻重缓急,强化规划引导和调控。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序,优化工矿用地结构和布局,改变布局分散、粗放低效的现状,防止过度扩张。
三是切实把握土地利用总体规划修编的基本要求,严格落实耕地和基本农田保护目标。坚持最严格的耕地保护制度,落实耕地保护责任,建立以各级政府为主的耕地保护责任目标考核制度,严格考核措施,完善政府领导下的部门联动机制,分工负责,齐抓共管,保持我县至2020年耕地保有量56440公顷(846602亩),基本农田保护面积49800公顷(747000亩);2020年耕地保有量为55830公顷(837452亩),基本农田保护面积49800公顷(747000亩)的目标。严格控制耕地流失,加强对非农建设占用耕地的控制,严格落实建设占用补充耕地责任制,坚持“先补后占”。加强耕地质量建设,切实转变耕地保护思路,将耕地保护由单纯的数量保护转向数量、质量和生态全面管护。加大土地整理力度,稳步提高耕地综合生产能力。以农用地分等定级成果为依据,加强对占用和补充耕地的评价分析,从数量和产能方面严格考核耕地占补平衡。进一步严格基本农田保护,在规定期限内完成基本农田调整划定,调整后的基本农田数量不低于上一级规划确定的指标,平均等别要高于调整前的平均等别,并不折不扣地落实到地块和农户。
三、按照要求,稳步推进农村土地确权、登记、颁证工作
农村土地确权登记颁证是明晰农村土地产权,推进农村改革、统筹城乡发展、保护农民权益、稳定农村社会的必然要求。十七届三中全会作出的《决定》针对健全严格规范的农村土地管理制度,提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。因此,要结合第二次全国土地调查,按照国土资源部的要求和部署,采取有效措施,稳步推进农村土地确权登记发证工作。
一是组织摸底调查,摸清我县农村土地确权登记发证工作的现状,制定切实可行的方案。
二是认真组织领导,加强协调,按照方案稳步推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权、登记、颁证工作,基本实现我县农村集体土地登记发证全覆盖。
四、抓好用地保障,服务于经济建设
一是认真做好20xx年已报批的404亩建设用地的供地工作,除基础设施用地外,其余的严格按招拍挂制度进行供地,将每一寸土地用到实处,用出效益。
二是积极向国家争取用地政策、争取用地指标,保障各类建设项目用地。
三是通过节约集约用地一系列措施,挖掘用地潜力,提高用地对发展的保障能力,满足经济社会发展对用地的需求。通过土地利用总体规划,对各业各类用地作出统筹安排,协调好、统筹好各类用地之间的矛盾。
四是认真研究国家扩大内需的政策,积极采取措施做好各项重点项目建设的用地保障,服务好经济建设。
五、积极争取和认真实施好土地开发整理项目
一是认真实施好在建项目。目前,由国土资源部批准立项,总投资3318.89万
国土资源管理工作计划
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中央经济工作会议、扶贫开发工作会议、城市工作会议和农村工作会议部署,以科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话,围绕县委、县政府“发展环境提升年”和国土系统“能力建设年”主题活动,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和切实贯彻五大发展理念,适应经济发展新常态,不断提高服务保障能力,为建设“人文山水**,丝路生态慢城”提供坚实的国土资源要素保障。
二、工作计划
(一)围绕资源保护,在尽职尽责上下功夫
一是落实最严格的耕地保护制度。认真贯彻落实中央领导对耕地保护的重要批示精神,充分认识新时期加强耕地保护的极端重要性。在调整完善土地利用总体规划基础上,结合农村土地确权登记,同步推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”,确保永久基本农田划定工作划得准、建得好、保得住。
二是落实耕地占补平衡制度。土地整理是耕地保护的助推器。土地整理坚持做到数量、质量、生态“三位一体”,对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿,今年要新增耕地1000亩。加大与农业、林业部门的沟通协调,完成我县“双退”核查工作,拓宽耕地占补平衡空间。抓住高标准基本农田示范县建设机遇,用好政策,全面做好安村镇、孟村镇高标准基本农田建设和其他土地整理项目的实施和推进工作。
三是落实矿产资源专项整治。依据**县**矿山专项整治实施方案要求,全面做好**矿山企业专项整治。到今年年底再关闭采矿企业9家,探矿企业4家。逐步实现**生态保护区内采矿、探矿企业有序退出。积极做好旱地采砂堆砂、砖瓦粘土企业清理整顿和规范管理,为资源保护和城乡环境治理做出努力。
(二)围绕科学发展,在主动有效上下功夫
一是做好项目用地报批。围绕省市县级重点项目建设用地需求,要进行全面梳理、分类,做到提前介入、主动服务、全程保障,条件成熟一个上报一个。继续推行领导包抓园区、干部包抓项目服务机制,保障重点项目用地应保尽保,合法开工建设。
二是做好土地征收和用地储备。加快推进市县联合储备土地步伐,利用各种融资平台,加大土地征收和储备的力度。今年要完成土地征收和储备不少于1500亩。
三是用足用好扶持政策。今年国家和省上都对红色文化产业、旅游业等特色产业在用地方面予以优先支持。我县实施的旅游引领工程和“旅游+”战略,更好的契合了这一政策,我们要用好用足此项政策,包装好一批红色文化、旅游产业等特色项目,实现红色文化与旅游业等特色产业的深度融合。
(三)围绕资源利用,在节约集约上下功夫
一是促进用地节约集约。今年要将建设用地从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举上来,贯彻“以地控税、以税节地”工作要求。大力推广多层标准化厂房、地下空间开发、产业综合体等新的节地模式。加大闲置土地清理整顿,加强节地综合监管,提高土地综合利用效率。
二是从严打击土地矿产违法违规行为。落实“党政同责、部门协同”为核心的国土资源执法监管共同责任。重点整治农村非法买卖宅基地、矿产资源盗挖滥采、无手续砖瓦窑企业生产,对关中环线两侧、**生态产业带两侧的乱搭乱建及假借设施农业之名行违法违规用地之实行为严肃查处。加强与检察院、法院、公安等司法部门的合作,从严查处、从重打击、通报曝光典型案件,形成强大威慑力。做好土地变更调查和土地矿产执法检查,确保实现违法行为“零约谈、零问责”目标。
三是强化批后监管。认真贯彻《节约集约利用土地规定》、《节约集约用地考核办法》等文件要求,落实土地利用动态巡查,加大土地供应监管,督促用地单位按照合同约定的用途和期限开工建设,实现土地供应的全程服务和监督管理。
(四)围绕群众利益,在为民服务上下功夫
一是稳妥推进农村宅基地制度改革。出台《**县农村村民宅基地管理细则》,做好农村宅基地“批新交旧”、“一户一宅”指标控制和审批管理。完成**镇、**镇农村宅基地发证试点,形成可复制、能推广的成果经验,推进全县宅基地确权发证管理工作。
二是维护被征地群众的合法权益。做好征地信息公开,规范征地程序,健全征地事前协商协议制度,强化被征地农民的知情权、参与权、收益权、申诉权、监督权。改进征地补偿方法,探索完善多元安置方式和社会保障制度。
三是加强地灾防治群测群防体系建设。编制**县地质灾害防治“**”规划,制定20**年度地质灾害防治方案。做好地灾隐患排查和应急调查,落实24小时值班等制度要求。全面夯实县、镇(街办)、村三级防治责任。做好地灾隐患工程治理,推进地灾搬迁和扶贫搬迁、移民搬迁有机结合,强化地灾应急演练,保护人民生命财产安全。
(五)围绕党的建设,在干部教育管理上下功夫
一是巩固延伸“三严三实”专题教育成果。坚持学习常态化、制度化。扎实开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)专项教育,把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业的各个方面,带动形成积极向上、敬业奉献的浓厚氛围。
二是加强领导班子和干部队伍建设。贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。在持续抓好作风建设的同时,围绕“五型”机关创建和国土系统“能力建设年”活动,着力提高讲政治、守规矩的能力,着力提高懂全局、管本行的能力,着力提高抓重点、破难题的能力,着力提高抓落实、求实效的能力,着力提高讲担当、善作为的能力,着力提高崇廉洁、拒腐蚀的能力,全面打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质国土资源干部队伍。
三是大力推进党风廉政建设。要按照中省市纪委新精神、新部署、新要求,持续深入抓好“两个责任”落实,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,将问题发现在初始,解决在萌芽。重点查处系统人员有法不依、执法不严、违法不究、选择性执法等群众反应强烈和群众身边的“庸、懒、散、漫”等“四风”问题,着力抓好新常态和作风严管形势下一些同志的不敢为、不会为、不善为问题,努力营造风清气正的从政环境。
(六)围绕职能转变,在体制机制改革上下功夫
一是做好国土管理体制机制改革。要按照县机构编制委员会的改革部署,重新核定机构职能、科室设置和人员编制。借鉴其他区县体制改革成功经验,稳妥推进我县国土管理体制和工作机制各项改革。
二是做好不动产登记机构改革。要积极推进不动产机构设立及运转的各项准备工作,协调有关部门及时做好人员调配、资料移交等相关工作,确保不动产登记管理工作顺利开展。
三是做好其他方面的改革。承接做好上级部门下放的行政审批事项改革,积极做好上级国土部门部署的各项改革工作和县政府安排的改革任务。
20**年机遇与挑战并存,使命与担当同在。让我们在县委、县政府的正确领导下,在省市国土部门的正确指导下,在各镇街、各部门的支持配合下,团结一心,众志成城,抢抓机遇,攻坚克难,开拓进取,引领新常态,主动善作为,为“人文山水**,丝路生态慢城”建设再立新功!
为认真抓好**年国土资源管理各项工作,经局长办公会议研究,特制定以下工作目标,请各股室认真抓好落实。
一、办公室工作计划目标
(一)积极参与政务工作。认真处理局机关日常工作,积极主动向局党组提出工作意见和建议,健全局机关内部管理各项规章制度,督促检查抓落实,努力做到行政管理规范有序、安全无事故。
(二)切实做好事务工作。积极完成党风廉政建设、社会治安综合治理、局领导班子建设、干部队伍建设的各项目标任务,争取完成省级以上政务信息10篇、宣传报道10篇,档案管理保持省二级标。
(三)努力搞好服务工作。按照办公室职能职责要求,抓好三大任务(综合协调、督促检查、后勤保障),做好三项服务(服务领导、服务机关、服务基层),提高三大能力(办文、办事、办会),积极争取办公室的工作做到上级满意,局领导满意,基层国土所满意,以改革创新精神,努力开创办公室工作登上新台阶。
二、耕地保护股工作计划目标
(一)上报农地转用和土地征收750亩。
(二)供应国有建设用地1316亩。
(三)6月底以前完成**区农用地定级与估价工作,并通过省厅验收。
(四)完成**铁路1303.96亩和城镇建设750亩的土地征收工作,确保项目顺利实施。
三、矿产资源管理股工作计划目标
(一)矿产资源管理工作
1、做好第二轮矿产资源规划编制工作,为实现矿产资源合理利用提供纲领性文件。
2、严格进行矿业权审批和管理制度,并强化矿业权监管,积极培育矿业权市场,对符合条件的矿产地一律以招拍挂的方式出让矿业权。
3、加大对以**、**、**等重点区块金、铅、锌、铜、铁多金属矿的勘查力度,尽快探明资源,为矿业经济发展提供资源保障。
4、针对我区砂石开采存在数量多、规模小、无证开采、乱采滥挖、安全隐患严重等到问题,加强以砂石场为重点的专项治理整顿工作。
5、按照市政府及区政府批准的治理实施方案,积极做好保山中心城市周边环境土砂石场治理工作。
6、积极开展以铁、铅锌为主的重要矿种矿产资源整合工作,使优势资源向优势企业集中,做强做大矿产业。
7、抓好矿产资源补偿费、矿产资源有使用费和矿山地质环境恢复治理保证金征管工作。完成矿产资源补偿费26万元,矿产资源有偿使用费60万元(区级征收部分),矿山地质环境恢复治理保证金160万元。
(二)地质灾害防治工作
1、**年5月底前完成**区地质灾害普查工作。
2、继续完善群测群防网络体系,建立突发性地质灾害群专结合的监测体系和群测群防的网络体系,严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班、应急调查等制度。对灾害危险点逐点制定监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等内容的防灾应急预案,做到防患于未然。
3、加强监管,加大地质灾害防治工作力度。适时对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理,加大对重点地区进行地质灾害巡回检查,把地质灾害防治工作落到实处。
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