县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见

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X县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见

20xx年**县国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见
20xx年我县国有及国有控股企业的党风建设和反腐倡廉工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委五次全会、省、市纪委八次全会和国务院、省、市政府廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕融入海峡西岸经济区建设和国有企业深化改革与发展，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以改革统揽预防腐败的各项工作，增强国有企业可持续发展的能力，努力实现国有资产的保值增值，全面推进国有企业经济健康发展。一、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
（一）国有及国有控股企业各级党组织，要把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习，纳入这次保持共产党员先进性教育活动的重要内容之一，并列入企业领导班子及其成员今后一段时间理论学习的总体计划之中，要切实把党员和职工的思想统一到党中央的重大战略决策上来，充分认识构建惩治和预防腐败体系，对于完善国有资产管理体制和深化国有企业改革，对于全面推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要意义，促进反腐倡廉各项工作在国有企业的落实。
（二）把加快构建惩和预防腐败体系，纳入企业改革发展稳定的战略全局。要结合贯彻中央纪委五次全会、省市纪委八次全会和国务院，省、市政府廉政工作会议精神紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，联系企业党风建设和反腐倡廉工作的实际，制定贯彻落实的意见和实施细则。构建惩治和预防腐败体系，要与建立现代企业制度，完善法人治理结构的要求相适应，与增强企业的发展活力和竞争相一致。推进企业党风建设和反腐倡廉工作，既要有整体规划，又要有短期计划，要从企业自身实际出发，进一步健全督查机制和考评机制。
（三）贯彻落实党中央加快构建惩治和预防腐败体系战略决策是一项重要政治任务。要继续坚持企业一把手负总责，班子其他成员各负其责，有关部门和人员切实履行职责，群众积极参与的工作格局，形成构建惩治和预防腐败体系的合力。县国企廉协调小组及办公室应加强对国有企业党风建设和反腐倡廉工作的调研、协调和督促指导。要突出构建惩治和预防腐败体系的重点，建立有效的责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制、保障机制等，确保构建国有企业惩治和预防腐败体系工作稳步推进。
二、以构建惩治和预防腐败体系为主，统领和推进全年各项工作的深入开展
（一）贯彻落实中央纪委、中央组织部、监察部和国务院国资委联合颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（简称《规定》），是加强企业领导人员廉洁从业思想教育和行为规范的重要抓手。各级企业领导班子要带头学习，以身作则，认真执行。要充分发挥教育的基础性和实效性作用，丰富教育的内容和方式。引导企业领导人员牢固树立正确的权力观、价值观、利益观、政绩观、诚信观，落实科学发展观，提高贯彻执行《规定》的自觉性，企业要结合实际，研究制定贯彻落实《规定》的实施细则。通过开展企业领导人员廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等，保证教育的时效和制度的落实，使企业领导人员做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。
（二）各企业主管部门和所属企业党组织，要切实按照党中央、省、市、县委有关组织开展保持共产党员先进性教育活动的部署，加强领导，认真组织实施，确保教育各个阶段要求的落实。国有及国有控股企业要配合督导组，并会同有关部门加强对教育活动督促检查，针对企业党组织和党员队伍存在的思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，深入调研，并通过教育活动边学边查边改，不断增强国有企业党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）加强《企业国有资产管理监督管理暂行条例》等一系列法规制度贯彻落实情况的监督检查，加工大对企业领导人员用权行为的监督。要按照现有行业、隶属关系和党组织管理关系认真抓好今年国企廉各项工作的落实。要强化治本抓源头工作，进一步健全国有资产监督管理体制，建立完善企业公司法人治理结构，深化财权、物权和用人权改革，推进制定并健全完善企业改制、资本重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招标等一系列重大决策责任制度和防范风险内控机制。加强企业职工民主政治建设，全面推行和落实厂务公开制度。今年，国有企业要通过“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动载体，积极探索借鉴IS09001标准建立厂务公开质量体系有效途径，促进厂务公开与现代企业管理制度的有机结合，保障职工群众的知情权、参与权和选择权。今年第三季度企业各主管部门要结合有关业务工作的考核，有重点地对《实施纲要》和《廉洁从业若干规定》等规章制度的贯彻执行，以及党风建设和反腐倡廉工作任务落实情况开展检查。
（四）强化监督约束，加大有效防范腐败的力度。按照权力

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运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点。要健全完善有关制度，完善管理，防止权力失控、决策失误和行为失范。依照国有资产监督管理的法规，加强对国有资产和企业领导人员、企业重大事项进行监督管理。进一步探索国有企业境外国有资产监管的有效途径和方式。当前要把规范企业改制和产权转让作为重点，在实施过程中加强有效的程序监督。要充分发挥监督合力的作用。把企业内部审计、职工代表大会、监事会等内部监督与出资人、法律、行政、社会和新闻煤体等外部监督有机结合，形成信息共享、优势互补的有效监督机制。通过程序监控、过程监管、结果监督和责任追究，加大约束保障和制衡防范力度。
（五）围绕国有资产保值增值，深化效能监察工作。以全面提高企业的经济效益为中心，坚持把效能监察工作融入企业生产经营管理活动之中，继续围绕产权交易、资本运营、工程建设、财务管理、营销采购等关键环节和职工群众关心的热点问题，有针对性地实施效能监察。今年效能监察重点抓三个方面落实：在企业改制、资产重组进程中开展效能监察，推进改制行为合法、操作程序规范，防止国有资产流失；在清产核资后续工作中开展效能监察，对不良资产进行分类分项分析，提出整改建议和健全制度，最大限度降低国有资产流失风险；在营销采购、工程项目和质量管理中开展效能监察，努力降本增效，实现效率、效益和质量的优化。要通过效能监察，铲除滋生腐败土壤，堵塞国有资产流失的漏洞，及时纠正严重损害企业和群众利益的问题。
（六）坚决查办违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。针对当前国有企业发生违纪违法案件的新情况，着重查办在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利侵害国家、出资人、企业利益和职工合法权益的案件。特别是对顶风违纪有以下行为的企业领导人员，必须严肃处理；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。对发生违纪行为的领导人员，要严肃组织处理、纪律处分和追究责任。在查办案件中，要注意相处与保护、惩治与防范相结合，坚持严格依纪依法办案的原则，完善案件管理工作备案制度，重大案件要及时向上级领导机关报告，并按照有关规定，严格审批、严格管理和慎重使用党内审查的措施。要继续落实“一案一整改”制度，针对案件查办中发现的问题，提出案件易发多发单位、岗位建章立制和加强管理的建议，加强预测预警，使案件查处与警示教育、责任追究、健全制度等有机统一起来，形成有效的防范机制。
要畅通信访举报渠道，完善信访处理机制，提高用信访线索查处案件的能力。要认真解决好群众反映的突出问题，实现好、维护好、发展好群众利益，维护社会安定稳定的大局。
三、充分发挥职能作用，提高新时期纪检监察工作水平
（一）坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，认真落实党风建设责任制。企业领导班子特别是主要领导人员要强化责任意识，根据企业层级管理权限，按照权责分明的原则，提出落实党风建设的目标、任务和要求，认真落实责任制，做到责任到人，工作到位，明确责任主体。要抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，建立健全责任体系，完善激励约束机制，形成有力的组织保证。
（二）各级纪检监察机关和企业纪检监察机构要充分发挥监督职能，认真履行职责。通过加强教育导向制度约束、监督检查，不断促进企业领导班子的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，提高企业领导班子遵守党的纪律和主动接受监督的自觉性。要围绕企业改革发展和经营管理的重点、难点加强调查研究，进一步创新监督体制机制制度，探索做好国有企业纪检监察工作的新思路。
（三）加强能力建设，全面履行职责。全县国有企业纪检监察机构和纪检监察干部要从提高党的执政能力的战略高度，进一步加强自身建设。要认真践行“三个代表”重要思想，加强理论修养和党性锻炼，提高政治素养和理论水平；要努力学习掌握纪检监察业务和经济、法律、科学、金融、管理等知识，举办或与地方纪检监察机关联办业务培训班，培养适应形势要求的高素质复合型人才；要充分运作信息化管理的技术功能，提高纪检监察工作的专业水平和科技含量。要在党委的领导下，自觉接受监督，强化内部管理，建立严格的监督制约机制。要自觉遵守宪法和法律，遵守党章和廉洁自律各项规定，依法执纪，严格执行纪律特别是办案纪律，维护纪检监察干部队伍的良好形象
**县国有企业领导人员
廉洁自律工作协调小组
20xx年5月25日

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党风廉政建设和反腐倡廉工作计划

党风廉政建设和反腐倡廉工作计划

20xx年我局党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻十七大和十七届四中全会、第十七届中央纪委五次全会、省委八届八次全会、省纪委八届五次全会、州六届四次党代会、州纪委六届五次全会、县十届三次党代会及县纪委十届五次全会精神，坚持反腐倡廉战略方针，加强党员干部作风建设，积极提高干部队伍素质，转变工作作风，强化服务，务求实效，进一步把反腐倡廉工作提高到一个新水平。
一、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心，筑牢干部职工反腐防变的思想防线。
1、深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。
2、认真搞好以“学习实践三个代表、全面落实科学发展观”为主要的主题教育活动，增强干部职工责任意识，切实做好机关事务管理服务工作。
3、组织全局人员学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，使全局工作人员统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。
4、开展法律法规和警示教育活动，组织全局党员干部观看反腐( ）倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。
5、以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立本单位的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，以推动干部职工自觉搞好文明优质服务，扩大社会影响力，树立廉洁高效的热情周到的后勤人服务新形象。
二、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实
党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重，为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，实行“党政齐抓共管、依靠干部职工支持和参与，一把手负总责，股室各负其责”的反腐倡廉工作体制。
1、全局的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。局长抓全盘，副局长具体负责，保证党风廉政工作落到实处。
2、一把手要管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。
3、成立局党风廉政工作领导小组，每季度对各科室的党风廉政工作情况、政风行风情况、组织学习情况进行检查，并且是做好检查记录，作为年底考核的依据。
通过一系列措施，增强干部职工廉洁意识，逐步增强“五种意识”，即：自律意识、政策意识、求真务实、与时俱进意识、主动接受群众监督意识、管好身边人意识。同时实行“三负责”：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责;加强监督检查，防微杜渐，对班子成员负责;是严管重教，关口前移，对全体干部职工负责，确保党风廉政建设工作领导认识到位、责任到位、落实到位。
三、健全机制，进一步做好党风廉政建设日常工作
1、进一步的完善制度建设，将党风廉政建设所有制度规范合订成册，切实做到工作程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证廉政建设工作规范动作。
2、坚持领导干部重大事项报告制度，认真落实中央关于领导干部的“四大纪律八项要求”，建立健全个人廉洁自律档案。
3、认真做好来信、来访工作，确保来信、来访案件件件有回音，件件有落实。
4、定期组织召开党员民主生活会，积极开展批评与自我批评;做好党员干部述职述廉工作，并按要求及时将会议情况上报。
四、强化过程监督，落实预防措施
反腐倡廉工作是我党今后一个时期漫长而又艰巨的任务，坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，融监督于日常具体业务之中，引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。
1、坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度。
2、充分发挥机关事务管理服务职能作用，一切重大事项经集体研究决定，避免工作人员办事不公，有法不依，执法不严的现象，坚决杜绝办事人员吃、拿、卡、要的现象发生。
3、倡导文明工作、文明服务、文明带人，明确后勤工作就是服务，提高工作和服务的质量，实现全年工作目标。
4、充分采纳机关兄弟单位工作

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建议，对我局党风廉政建设和工作进行监督，使我局党风、政风公开透明，阳光管理。
20xx年是全面贯彻落实党的十七大报告精神的关键一年，认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。在县委、政府领导下，根据发展变化的新形势和新情况，结合我局实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效。

党风廉政建设和反腐倡廉工作汇报

党风廉政建设和反腐倡廉工作汇报

20xx年我局文化系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻落实中央纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委九届四次全会精神，以科学发展观为统揽，以建设 “清廉文化”为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重点加强反腐倡廉教育和制度建设，坚持改革创新，狠抓落实，着力构建文化系统惩防体系，严格落实党风廉政建设责任制，有针对性地对全区村（社区）和基层站所干部开展新一轮反腐倡廉形式教育和警示教育，引导党员干部树立正确的政绩观和利益观。为我区文化新闻出版事业的大繁荣大发展提供有力保证。

一、加强思想作风建设，增强领导干部廉洁自律的自觉性

按照省、市、区委部署，结合学习实践科学发展观活动，认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。组织党员干部特别是领导干部认真学习胡锦涛总书记关于加强党性修养、加强领导干部作风建设的重要讲话，深入查找和切实整改党员干部党性修养方面存在的突出问题，增强党员领导干部党性修养和党性锻炼的自觉性，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终贯彻执行市委和局党组的决定，杜绝任何违反党的政治纪律行为的发生，维护党的团结，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，狠刹“四股歪风”，重点监督检查领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反“四不准”规定打麻将、参与赌博，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题。杜绝用公款大吃大喝、请客送礼、公车私用和公费旅游等奢侈浪费现象。继续开展“小金库”治理工作，严格遵守廉政承诺。加强党员领导干部的理想信念教育和反腐倡廉教育，树立正确的人生观、价值观、权力观。认真实行行政问责制，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

二、加强队伍建设，进一步改善政风行风

坚持标本兼治、纠建并举，建立健全防治不正之风的长效机制。认真落实纠风工作责任制，强化行业监管，杜绝“吃、喝、拿、卡”现象。扎实开展民主评议文化系统政风行风工作，发挥政风行风监督员、新闻媒体、电子网络、群众举报等监督作用，畅通信访举报渠道，解决群众合理诉求，维护文化系统的良好形象。

进一步做好信访举报工作，严肃查处违纪违法案件，以查办严重侵害群众利益的违纪违规案件为重点，进一步加强行政执法队伍的教育和管理，提高行政执法人员的思想素质和业务能力，知法守法，文明执法，按程序执法。加大治理商业贿赂工作力度，治理纠正不正当交易行为，切实维护群众利益。

三、强化服务意识，不断优化经济发展环境

进一步强化管理就是服务的意识，深入推进“提速提质”工作，切实转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质，进一步规范行政管理与执法检查行为，主动与文化新闻出版企业和经营户进行沟通，及时受理、认真解决企业遇到的问题。整合服务职能，认真做好监督工作与行风效能热线的连接，发挥电子监察系统的信息服务、投诉处理功能，实时接受监督，及时预警纠错。加强对行业协会的监管，规范行业自律行为，开展行业诚信建设，为我区文化产业的发展创造良好环境。

四、加强监督工作，保障科学发展重大决策的落实

扎实推进从源头上防治腐败工作，落实“三个更加注重”的方针，加强对关键部门、关键环节、关键岗位的监督，实施“阳光决策”、“阳光权力”、“阳光财务”，开展廉政风险防范管理。会同有关科室，重点抓好以下工作：（1）开展对乡镇文化站建设、全国文化信息资源共享工程、“农家书屋”工程、舞台艺术送农民等文化惠民工程项目、资金和文物普查、文物保护等专项资金落实使用情况的监督检查，确保各项工作落到实处。（2）开展对市直文化单位体制改革工作的监督检查。保证在人事、劳动、分配三项制度改革中，严格执行组织、人事和财经纪律，落实国家政策。（3）加强对行政审批、行政执法、行政效能和关键岗位工作的监督检查，强化对权力的监督制约，维护公民的合法权益。坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通和权力的正确运行。

五、 落实《工作规划》，构建预防和惩治腐败体系

认真落实《成都市温江区廉政文化建设规划纲要（20xx—20xx年）》，将反腐倡廉建设纳入总体发展规划、体现到具体工作之中，进一步细化分工，明确职责，狠抓落实。

在广大党员干部中深入开展具有针对性和实效性

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的反腐倡廉教育。认真制定和落实党员干部学习教育计划，以正确的权力观为重点，加强对广大干部职工特别是党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。利用《全国文化系统警示教育案例材料》的典型案例，深化警示教育和岗位廉政教育。充分发挥教育的基础性作用，坚持领导干部讲党课制度，坚持警示教育与先进典型教育相结合、主题教育与经常性教育相结合、教育与管理相结合的方法，增强党员领导干部廉洁自律、遵纪守法的自觉性，筑牢拒腐防变思想道德防线。

进一步完善反腐倡廉制度建设，努力形成靠制度管权、管事、管人的科学机制。认真贯彻落实中央纪委、中央组织部有关规定，认真执行干部任前廉政谈话制度、审计制度，“三重一大”制度、政务事务公开制度等。加大对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。

充分发挥文化部门的人才优势、阵地优势、资源优势，加大廉政文艺作品创作，积极开展廉政文化“六进”工作，围绕庆祝建国六十周年，组织一系列群众文化活动营造浓厚的廉政文化氛围。

六、坚持党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处

坚持局党组统一领导、单位各负其责的反腐败领导体制和工作机制。各单位、各党支部要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，加强领导，狠抓落实。各级领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，党政“一把手”要履行第一责任人的政治职责，对班子和本单位的反腐倡廉建设负总责。班子成员要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要自觉地把反腐倡廉工作与单位总体工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、共同发展。切实做到一级抓一级、层层抓落实。不断完善党风廉政建设责任制的具体制度和工作规程，细化工作内容，搞好任务分解，严格责任考核，强化责任追究，切实把党风廉政责任制和反腐倡廉工作落到实处。

落实党风廉政建设和反腐倡廉工作安排

落实党风廉政建设和反腐倡廉工作安排

根据区纪委要求，结合工作实际，现对**年在全区粮食系统开展觉廉政建设和反腐倡廉工作做出如下安排：

一、指导思想

以党的十八大及**中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，加强监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为粮食系统改革发展稳定提供坚强有力保证。

二、主要任务

（一）、首先按照上级粮食工作会议确定的 “以调控执法、监督检查保粮食安全，以产业发展保粮食安全，以阵地建设保粮食安全”主导思想，抓好工作落实，推进粮食经济又快又好的发展，保持系统团结和谐稳定。

1、落实国家粮食宏观调控政策措施，强化粮食行政执法，认真做好政策性粮食销售、轮换等工作，坚决纠正有令不行有禁不止的行为，维护粮食市场和价格的基本稳定。

2、落实国家粮食收购政策，加强对粮食收购工作的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，坚持优质优价，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。

3、认真开展粮油管理制度执行情况的监督检查，巩固清仓查库工作成果，健全粮食库存管理的长效机制，增进粮食库存管理工作的透明度和公信力，促进粮油管理工作的规范化和精细化。

（二）、认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题

1、认真落实党员领导干部报告个人有关事项等制度。认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。要认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，促进领导干部廉洁自律。除必须严格执行中央的八项规定和六项禁令之外，还要必须做到以下几点为：

（1）严禁领导干部违反规定为配偶和子女及其他特定关系人在从业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益。

（2）严禁违反规定私自从事营利性活动。

（3）严禁领导干部违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证。

（4）严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。

（5）严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

（6）进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。

（7）规范制度，加强对各类资金的管理。

2、坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行中央、省、市的有关文件精神，着力抓好以下工作：

（1）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥推进公务用车制度改革。

（2）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。

（3）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。

此外，还要积极推进党务公开、政务公开工作，拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，积极回应社会关切。

（三）、切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系

1、切实加强领导机关和领导干部作风建设。粮食系统领导干部要以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，加大对领导干部作风方面突出问题的整顿力度，坚决纠正脱离群众的不良风气。健全领导干部考核评价机制。把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

2、坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。督促检查合理布设收购库点，加强对收购库点的资格审查，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

3、扎实推进粮食系统基层反腐倡廉工作。高度重视粮食系统国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真落实国有企业领导人员廉洁自律的要求：

（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。

（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。

（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。

（5）不准授意、指使、强令财会、统计人员提供虚假财务报告和统计报表。

（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。

（四）、加强制度建设，进一步做好治本抓源头工作

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，要从实际出发，认真研究和积极探索，努力抓好以下制度建设：

1、反腐倡廉教育制度建设方面。

（1）坚持和完善党委组织学习，主要负责同志定期讲廉政党课等制度；

（2）建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度；

（3）完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度；

（4）研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法。

（5）及时处理群众合理诉求，为群众排忧解难，促进社会和谐。

2、监督制度建设方面。

（1）严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度；

（2）推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制；

（3）落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制；

（4）健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度；

（5）落实重要情况报告制度，完善谈心谈话制度；

（6）健全党内情况通报制度；

（7）建立健全党员定期评议领导班子成员制度等。

3、预防制度建设方面。推进廉政风险防控机制建设，从重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

继续深化行政管理体制、干部人事制度等改革。切实加强制度执行的组织领导，加强制度宣传教育，加强制度执行情况监督检查，领导干部要做执行制度的表率，要切实查处违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。

（五）、 扎实有效地抓好信访稳定工作，维护系统稳定

一是落实信访稳定工作责任制。成立信访稳定工作领导组，实行领导班子分工负责制，形成局长为第一责任人、分管领导为直接责任人、班子其他成员分工负责、机关科室和下属单位具体负责的信访稳定工作责任制。

二是认真做好来信来访处置接待工作。建立领导接待制度，切实做到来信有人办、来访有人谈，使来信来访的处理率达到100%，减少重复上访；随时了解和掌握信访户的思想动态，及时采取相应措施防止越级上访、集访等现象发生。

三是健全信访网络制度。健全粮食系统上下贯通的信访稳定工作网络，，切实保障信访信息渠道畅道，努力将一般信访化解在基层，及时排查分析各单位苗头性、倾向性信访信息，对可能引发上访的信息源，做到早发现、早报告、早防范、早化解；

四是实行信访稳定工作责任追究制。将全系统的信访稳定工作实施层层分解，逐级落实，一级对一级负责，因单位或具体责任人工作不力，造成越级上访或集体上访，将严肃追究单位主要负责人及具体责任人责任，确保信访工作落到实处。

党风廉政建设和反腐败工作意见

党风廉政建设和反腐败工作意见

20**年全局党风廉政建设和反腐败工作要全面深入贯彻落实中央纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委六届六次全会精神，按照省、市、区纪委全会部署，以落实党风廉政建设“两个责任”为龙头，坚持从严治警，严肃警纪警风，坚决惩治腐败，强化权力监督制约，加大监督执纪问责力度，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，为全区公安工作顺利开展、取得突出成绩提供强有力的纪律保障。

一、严格落实两个责任，明确职责定位。

1、落实党委主体责任。认真贯彻省、市、区委《“两个责任”实施意见》精神，做到主体责任和监督责任界限清晰、责任明确。党委书记是抓好“两个责任”的第一责任人，要做到“四个亲自”（重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办），每季度召开党委会，专题研究党风廉政建设工作，听取情况汇报，研究解决具体问题；班子成员要严格落实“一岗双责，按照分工认真抓好职责范围内的党风廉政建设。

2、强化纪委监督责任。局纪委要明确职责定位，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，充分发挥组织协调反腐败工作的职能作用，积极协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，统筹协调和督导各中层单位落实党风廉政建设责任制，加大监督执纪问责力度，努力形成抓全警、全警抓的工作态势。每季度向党委汇报工作情况，纪委书记在年底要向上级述责述廉。

3、逗硬考核强化刚性问责。党委班子成员每季度要听取或检查分管部门落实党风廉政建设责任制情况，对履行主体责任不力的领导干部进行责任追究。每半年对中层干部履职情况和廉洁自律情况进行测评，测评结果将测评结果作为年底考核等次、立功受奖、提拔任用等的重要参考。

二、坚持正风肃纪，树立公安机关良好形象。

4、严明党的政治纪律和组织纪律。深入学习贯彻《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，将其纳入中心组学习、领导讲党课和任前谈话内容，推动党员民警把纪律和规矩刻印在心。加强对党章党规和上级决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令警令畅通；严格执行请示报告制度，刹住选人用人不正之风，坚决纠正无组织、无纪律及自由主义、好人主义等现象。对违反民主集中制、拒不执行或擅自改变组织决定、不严格执行请示报告制度的，发现一起，查处一起。

5、严肃警务纪律。从重点警种、重点单位、公安中心工作、重大警务活动、专项行动等抓起，坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为，真正把纪律规定贯穿到执法活动和队伍管理的各个环节，全力推进局党委重大决策部署的贯彻落实，确保政令警令畅通。

6、狠抓作风建设。继续抓好中央八项规定、省委十项规定、市委七项规定和公安部“三项纪律”、省厅“八个一律”的贯彻落实，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”反弹。持续纠正“四难”问题，监督落实便民利民措施，紧盯作风建设中的新情况新问题，加强执纪监督，推进作风建设常态化、长效化。

7、开展专项整治。结合社会综合评价工作，针对执法办案、窗口服务、警务公开、工作方法等方面存的问题，重点整治推诿扯皮、有警不处、有案不立、不作为、乱作为等关系群众安全感问题；办人情案、关系案、金钱案等影响执法公正问题，违规下达或变相下达罚款指标等乱收滥罚问题，不给好处不办事、“吃拿卡要”等刁难群众问题，利用职权经商办企业等与民争利问题。

三、严肃查办案件，确保队伍纯洁。

8、突出办案重点，严肃追责。对违法违纪行为，发现一起，查处一起，以儆效尤。重点查处违反“八项规定”、发生在群众身边的“四风”和腐败问题，查处利用执法权审批权谋取私利、利用职务之便插手办案收受他人好处，查处直接或间接参与娱乐场所经营、为黄赌毒充当保护伞收取保护费，查处利用公安内部平台非法查询他人信息、甚至利用查询信息谋取利益和报酬，查处公车私用的问题。同时，坚持“一案双查”制度，严肃追究领导责任。

9、广辟案源渠道，加强线索管理。要通过群众举报、信访投诉、审计结果、媒体舆情等渠道广辟案源，加强分析研判，分类处置，实行问题线索“一案三报告制度”，在向局党委和区纪委报告的同时，要向市公安局纪委报告；凡实名举报或线索具体、可查性强的，要依规、依纪、依法进行查处，对反映线索不属实的，要及时澄清，做好解释疏导工作，力争做到事事有着落、件件有回音。

10、建立公检联席会议制度。局纪委与检察机关反渎职侵权部门加强沟通，定期召开会议，落实工作情况定期通报制度，共同依法维护民警合法权益。

四、完善监督制约，规范执法权力运行

11、严格执行领导干部廉洁自律规定。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，建立完善全局党员干部廉政档案。年内，对领导干部报告个人有关事项的情况开展针对性的抽查核实。

12、严格执行党内监督规定。规范领导班子决策程序，落实民主集中制，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项集体决策办法，强化对权力运行的监督和制约。重点强化对干部选拔任用全过程的监督，坚决整治用人上的不正之风，杜绝跑官要官、买官卖官行为和“带病提拔”问题，提高干部选拔任用工作公信度。强化权力运行的公开透明，公开办事条件、审批程序接受群众监督，使各项公安审批事项在阳光下进行办理审批。

13、强化审计监督。加强对基层所队领导干部的经济责任审计和离任审计，并将审计结果作为考核、任免、奖惩的重要依据。强化执法活动财物审计，遏制违规问题发生；严格公安收费项目、标准，有效防止出入境、治安户政等行政审批方面发生“三乱”行为。

14、创新监督方式。通过在各部门设立兼职督察员构建大督察格局，及时发现队伍在业务和纪律方面存在的问题，促进警务工作的贯彻力和执行力，保障各项公安业务工作和队伍正规化建设措施有效落实。

五、加强廉政教育，筑牢反腐防线。

15、加强廉洁从警教育。一是深入开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”专题教育，引导广大民自觉遵守党纪法规，永葆廉洁本色；二是适时开展警示教育月活动。分局年内要召开警示教育大会，对近年来分局违纪案例进行通报，用身边事教育身边人。组织民警参观一次廉政教育基地、观看一次警示教育片、开展一次集体讨论、撰写一篇心得体会。各部门要定期分析队伍纪律作风状况，及时发现、掌握倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。

**、认真落实谈话制度。把廉政谈话贯穿于民警特别是领导干部培养、选拔、管理、使用全过程，入警、提职、晋衔进行集体廉政谈话；对重点岗位民警经常进行提醒约谈，针对特殊事项一事一约谈，对发现不良苗头和问题的民警进行诫勉约谈。

17、大力加强廉政文化建设。将反腐倡廉教育纳入党委（党支部）理论学习中心组学习和党员干部教育培训计划。每年定期开展反腐倡廉宣传教育活动，主要领导干部带头讲廉政教育课不少于1次，召开专题民主生活会不少于 1次，开展廉政文艺作品征集活动、“会前说纪讲法”活动、进行正反典型教育、岗位廉政教育，组织观看反腐倡廉电教片不少于 1次，增强广大党员干反腐倡廉的自觉性，努力在全局营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

六、大力加强纪检监督队伍建设。

18、强化责任担当，突出主业。纪检监督部门要严格落实监督责任，把主要精力放在监督检查、执纪问责和查办案件上，真正做到勇于负责、敢于碰硬、铁面监督、铁腕执纪；深入推进转职能、转方式、转作风活动，深入开展“创三优、铸利剑、树新风”活动，努力践行“六项承诺”，打造反腐铁军。

19、加强培训、严格管理。开展岗位练兵，组织多层次业务培训，特别是加强对领导干部、业务骨干和新任纪检民警的培训，提高政策理论水平和专业能力；纪检监督民警要模范守纪、严以自律，严格执行公安部纪检监督干部相关纪律，有问题教育不改的，立即调整，对执纪违纪的，从严查处，绝不姑息。

财政党风廉政建设和反腐倡廉工作要点

财政党风廉政建设和反腐倡廉工作要点

为深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，根据中央和省、市、县有关工作部署和要求，结合财政系统实际，现就**年全县财政党风廉政建设和反腐倡廉工作提出如下要点。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严明党的纪律特别是政治纪律，着力改进和转变工作作风，加强惩治和预防腐败体系建设，强化党员干部廉洁自律，切实解决党风政风方面存在的问题，突出重点，整体推进，努力开创财政党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为促进财政经济发展提供坚实保障。

二、重点工作

（一）严明党的纪律，确保政令畅通。深入学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章，认真履行党章规定的责任和义务，始终保持党的先进性和纯洁性。加强对党章执行情况的监督检查，对违反党章规定的要坚决纠正。结合学习贯彻党的十八大精神专题活动，深入开展政治纪律教育，引导党员干部加强党性修养，自觉遵守政治纪律，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。加大对政治纪律执行情况的监督，严肃查处违反政治纪律的行为，绝不允许公开发表同中央决定相违背的言论，绝不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”。积极开展促进科学发展和加快转变经济发展方式的监督检查，围绕“三农”、社会保障、医疗卫生、环境保护等重点领域，加大财政专项资金分配使用情况的监督检查，保障财税政策有效落实。

（二）改进工作作风，密切联系群众。严格落实中央八项规定和省、市、县有关规定，切实转变作风，密切党与人民群众的血肉联系。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，引导和督促党员干部强化群众观念，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为财政工作出发点和落脚点，坚决反对和克服形式主义。加强财政调查研究，深化城乡党组织结对共建，深入乡村、深入群众，查实情、办实事，保证各项财政政策措施符合实际、惠及民众。大力改进会风文风，做到少开会、开短会，少发文、发短文，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，严格控制经费支出，坚决制止奢侈浪费，保证财政资金效益最大化。党员干部要带头落实规定，以身作则、率先垂范，自觉接受群众监督。加强对作风情况的监督检查，建立以财政监察为主体的巡查工作机制，保证各项规定落到实处。

（三）完善惩防体系，强化风险防控。按照建立惩治和预防腐败体系**-20xx工作规划，抓紧制定财政部门落实有关牵头和协办任务的实施方案，以及财政内部惩防体系建设实施意见，抓好任务分解，健全督查机制，保证惩治和预防腐败体系任务落实。深化部门预算、国库集中收付、政府采购、公务卡等制度改革，规范财政专户管理，推进“三公”经费公开，从源头上预防腐败。加大专项治理工作力度，推进防治“小金库”长效机制建设，继续做好规范公务员津补贴工作，积极推进工程建设、公务用车等领域专项治理，主动做好行政事业性收费、保障性住房分配等方面的纠风工作，着力解决发生在人民群众身边的腐败问题。完善财政内部惩防体系建设，组织开展“每月一课”活动，深入推进理想信念、从政道德和廉政法规、示范警示教育，切实增强党员干部依法理财、廉洁理财意识。深入推进廉政文化建设，结合创先争优等活动，树立一批勤政廉政典型，营造弘扬正气、践行宗旨的良好氛围。继续推进和完善廉政风险防控工作，以财政信息化平台为抓手，加强技术防控的实践探索，对财政政策制定、资金分配、项目申报、行政审批等关键环节，加强监督和预警，不断完善廉政风险防控长效机制。

（四）加强廉洁自律，严惩腐败行为。坚持讲政治、顾大局，严格执行廉洁从政有关规定，自觉抵制不正之风，切实增强拒腐防变能力。党员领导干部要认真贯彻落实廉政准则，严格执行报告个人有关事项等制度以及公务用车管理等规定，加强对亲属和下属人员的教育约束，以实际行动作出表率。加强财政内部监督检查，严禁财政干部接受管理和服务对象、下属单位或个人的现金、有价证券和礼品，严禁同城间、系统内用公款相互走访、宴请、送礼，严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐活动。加强舆论收集研判，对苗头性、倾向性问题要及时提醒戒勉，对涉嫌违规的要坚决纠正处理。加大对违法违纪案件查处力度，严肃查办贪污贿赂、挪用侵占、以权谋私、失职渎职案件以及严重损害群众利益的案件；严肃查办政府采购、中介机构执业以及财政行政管理等方面的商业贿赂案件，充分发挥查办案件的治本功效。

三、保障措施

（一）加强领导，严明责任。全县财政系统要把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在突出位置，按照党风廉政建设责任制的要求，切实承担起抓落实的责任。各乡镇财政所（分局）、局机关各股室、单位主要负责人为党风廉政建设的直接责任人，要实行“一岗双责”，把反腐倡廉建设融入财政业务工作部署、落实、检查和考核的全过程，切实做到两手抓两手硬，确保抓出成效。

（二）健全机制，严格奖惩。要进一步加强反腐倡廉机制建设，深入研究财政反腐倡廉建设中的重大问题，积极探索更加科学有效防治腐败的方法途径，以良好的机制来保障反腐倡廉工作。完善党风廉政建设和反腐倡廉工作考核办法，对反腐倡廉建设取得显著成效的单位或个人，给予表彰奖励，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。

（三）加大宣传，形成合力。全县财政系统要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，或通过专题研讨会、经验交流会等形式，广泛深入宣传党风廉政建设政策法规及典型经验，在全系统营造关心、支持、参与党风廉政建设的良好氛围。进一步加强财政监察组织体系建设，完善廉政工作联络员和联系人制度，真正形成上下联动、齐抓共管的整体工作合力。

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