县编委办政务工作总结20xx年,我办在县委、县政府的正确领导和县优化办的具体指导下,以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,扎实开展政务工作,进一步改进部门的工作作风,强化服务意识,提高服务质量,优化发展环境,切实增强了依法行政的水平,提高了工作效率,树立了机关的良好形象。现将一年来政务工作情况总结如下:一、完善内部管理制度,大力推进电子政务建设一是进一步建立健全了机关管理制度,特别是完善了公务接待、私车公用和加班管理制度,做到用制度管人管事,坚持原则,按章办事,使我办工作进一步规范化、制度化。二是进一步建立健全了机构编制部门与组织、人事、财政等相关部门的协调配合和制约机制。在坚持以编制为龙头的人事、财政管理基础上,实现人员编制与财政供养一一对应,从而有效扼制人员膨胀,降低行政成本,提高工作效率。三是进一步建立健全了实名制管理制度,坚持“三审一公开”制度,即实名制信息的发布须经过本单位分管领导初审,行政一把手复审和县编委办终审,方可公示,确保信息真实准确,及时准确掌握全县人员编制动态。四是进一步建立健全了机构编制监督检查制度,对群众咨询、建议、信访和县委、政府交办的案例及时进行处理,登记、调查、反馈多个环节规范运转,确保咨询有答复,投诉有调查,处理有结果。五是进一步建立健全了信息上报审批制度。我办所有上报、上网发布的信息由信息员起草,并经分管领导或主要领导审批后方可发布。六是积极倡导优质服务,推行电子政务,切实提高办事效率。利用长沙市机构编制管理系统软件进一步完善机构编制软件管理系统,实时推进和完善事业单位网上登记管理系统建设,简化了工作程序,提高了工作效率。二、服务环境,深入推进“双优”创建活动1、加强领导,落实责任。为保证“双优”创建工作的顺利开展,确保工作取得实效,我办成立由主任李谷良同志任组长的“双优”创建工作领导小组。2、认真组织学习并严格执行上级有关优化经济发展环境的政策及相关文件精神,如县委办、县政府办下发的《关于在全县开展“优质服务、优化环境”创建活动的实施意见》(望办发〔〕16号)、县委办《关于认真落实下半年“双优”创建活动各项目标任务的通知》(望办发〔〕50号)、《望城县优化经济发展环境十项制度》等,没有发生违反政策及文件精神的行为。3、结合我办工作实际,认真制定了本办20xx年开展“优质服务、优化环境”创建活动实施方案。4、倡导服务为民理念,积极开展上门服务。每年定期上门开展机关事业单位核编工作(一年两次)、教育系统核编工作(一年一次)和事业单位年审工作,树立机关亲民、深入民众为民办实事的良好形象。5、坚持依法行政,强化服务意识。一是严格按《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《机构编制监督检查工作暂行规定》开展机构编制管理工作,严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》开展事业单位登记管理工作,优化行政审批程序,提高工作效率和质量。如依法在机关事业单位开展定期核编,于3月份精心组织实施461家事业单位法人年度审核工作,并对事业单位登记事项在《当代商报》上进行了公告。行政执法文书完备,格式规范正确。行政执法和监督人员积极参加由县法制办举办的贯彻学习《湖南省行政程序规定》及依法行政培训、执法证资格考试和年检工作,做到亮证执法。二是严格规范执法行为,为全县经济建设服务。认真贯彻落实《行政许可法》,严格按照机构编制管理相关法律法规的规定开展监督执法工作,对事业单位违反《事业单位登记管理暂行条例》的行为,如个别单位证牌不符,证章不符现象,我办及时提出限期整改意见,违规单位接到通知后,均按时整改到位,确保了《事业单位登记管理暂行条例》实施的权威性和严肃性,做到依法行政、文明执法,未出现乱检查、执法不严等现象。三是积极倡导执政为民,服务望城经济社会发展全局。如配合县纪委开展清理中介机构工作,即时上报了望城县带有中介组织性质的事业单位清理情况。三、规范政务信息公开,优化政务环境1、为确保政务公开工作顺利开展并取得实效,我办成立由主任李谷良同志任组长的政务公开工作领导小组,明确副主任魏小超同志为分管负责人,王艳青同志为专干,明确了相应的职能职责,并将活动开展情况纳入小组成员的个人年度绩效考核。2、完善政务公开阵地建设,切实做好政务信息公开工作。一是按要求设立了规范的政务公开栏,分设在二楼(事业单位登记管理局)和四楼(县编委办公室)。二是按要求编制政府信息公开目录和指南,将单位基本情况、领导班子成员分工、工作职责及业务办理的流程与有关机构编制法律法规等相关政务信息在望城县公众信息
健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作机制。充分发挥和调动纪检监察、宣传群工、组织人事、办公法制等部门在教育引导活动中的整体效能,适时对广大员工进行理想信念、职业道德、法律法规、现实思想、廉洁自律等方面的教...
近年来,县支行紧密结合反腐倡廉工作实际,把加强反腐倡廉制度建设作为新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一项全局性、基础性工作来抓,按照总、分行“制度建设年”和构建“惩治和预防腐败制度配套体系”的要求,不断加大制度建设力度,进一步健全完善了反腐倡廉各项制度,形成了比较完备的反腐倡廉制度体系,为反腐倡廉工作再上新水平奠定了坚实的基础。
一、反腐倡廉制度建设初见成效
(一)认真贯彻落实反腐倡廉制度规定
一是认真执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列基础性法规制度。按照教育是基础,制度是保证,监督是关键,落实是目的的要求,通过组织开展“每日自学”、“每月一课”、“一岗一课”等学习实践活动,有效地推动了支行反腐败工作的开展。
二是创新落实“四级联动”的监督检查制度。较好地坚持和落实了岗位每日自查、部门每周督查、职能部门每月检查、行领导不定期巡查的监督检查机制,重点对部门和个人执行反腐倡廉规章制度、各级制定的方针政策、岗位风险防控和“三重一大”情况进行全面检查监督,取得了较好效果,有力地促进了班子队伍建设和反腐倡廉的深入。
三是全面贯彻落实党风廉政建设责任制。按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化管理办法》,每年对各岗位、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行量化考核,促进了党员干部廉洁自律意识的增强,促进“一岗双责”责任意识的增强,党风廉政建设责任制的得到进一步落实。
(二)不断健全完善相关制度和机制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作机制。充分发挥和调动纪检监察、宣传群工、组织人事、办公法制等部门在教育引导活动中的整体效能,适时对广大员工进行理想信念、职业道德、法律法规、现实思想、廉洁自律等方面的教育引导活动,增强宣传教育活动的针对性和实效性,进一步强化干部职工反腐倡廉自律意识,夯实干部职工反腐倡廉思想基础。
二是健全完善了反腐倡廉“大监督”工作机制。协调纪检监察、工会、内审、人事等部门岗位,通过联席会议、行务公开、情况通报等形式,对要害部门、权力岗位和涉及基建维修、财务开支、人事任免等群众关心的“三重一大”事项进行全方位的有效监督,制定并实行了《集中采购监督办法》、《大额费用开支审批制度》。每季度由纪检监察审计室收集各职能部门开展监督检查情况,形成监督活动规范、监督资源共享、监督效果明显的长效监督机制。
三是健全完善了反腐倡廉考核奖惩机制。按照上级行《党风廉政建设考核细则》要求,支行普遍建立了从分管领导到职能部门,从部室负责任人到业务岗位的反腐倡廉责任考评机制,按照“一岗双责”要求,对各级履行反腐倡廉工作责任及落实情况进行严格考评,及时兑现奖惩,确保反腐倡廉各项工作落实到位。
四是健全完善了反腐倡廉网络教育机制。为增强反腐倡廉教育效果,支行先后创新了《吴桥县支行反腐倡廉活动内联网络》和《吴桥县支行纪检监察工作管理系统》,组织开展了丰富多彩的教育活动,2项创新工作被沧州中支以现场会形式在全区予以推广,并受到总、分行纪委领导的充分肯定。
(三)进一步加强制度落实情况监督。
一是创新了党内监督形式。通过内联网、地方政府网站等媒介对党组织活动进行了党务公开,自觉接受群众的监督。
二是加强了行务公开力度。充分运用民主监督、群众监督、社会监督等方式,加大对领导干部、领导班子分配和使用权力的监督力度。通过组织开展行务公开、民主生活会、重大事项报告制度、干部收入报告制度、聘请社会监督员等活动,进一步加大监督力度,丰富监督内容,创新监督形式,提高监督效果。
三是规范了决策监督内容。完善了《重大事项决策机制》、《行长办公会议事规则》。通过开展专项执法监察等手段对支行“三重一大”执行情况进行了执法监察,保证领导班子决策活动的正确实施和贯彻落实。
二、目前反腐倡廉制度建设存在的缺陷
一是“制度反腐”的主体机构缺乏相对的独立性。由于制度反腐的主体机构为各级纪检监察机关,在领导体制上缺乏相对的独立性,所以存在有制度难以落实的想象。
二是“权力监督”的制约机制缺乏统一的规范性。表现在制度落实难,缺少与之配套的落实制度的制度规范,如信息反馈制度、监督检查制度、考核评估制度、责任追究制度、惩戒制度等等。比如领导干部收入申报制度,由于没有相应的配套制度,领导干部申报的个人和家庭收入是否属实无法考查,收入是否合法无法审定,因此制度本身对领导干部几乎没有约束力,也很难起到防范的作用。
三是重实体性制度建设而轻程序性制度建设。在已制定颁布的一些制度中,有的缺乏规范、健全的操作程序,使实体性制度难以落
实。由于保证实体性制度落实的程序性规定少,因而在实际操作中有较大的难度和随意性,导致有的制度流于形式,对违规违纪行为或风险隐患有的难以发现,有的难以及时、有效处理。
三、完善反腐腐倡廉制度建设的构想实践证明,制度越完善、执行越有力,权力行使过程中出现问题或产生腐败的机率就越少
因此,加强制度建设一方面要着眼全局,总体规划,精心设计,不断完善法规制度体系,形成与新形势、新要求、新业务相适应的人民银行制度规范;而更重要的另一方面是要加强制度的落实力度,只有制度落到实处,制度才能发挥作用,才有其存在的价值。
(一)树立反腐倡廉制度建设的科学发展理念。
要坚持与完善社会主义市场经济体制下的金融体制改革相适应的原则。建立健全惩防体系的各项制度,是为保证和完善社会主义市场经济体制、建立健全现代金融事业服务的。一方面惩防体系的制度建设作为社会主义市场经济体制建设的重要组成部分,必须有利于促进社会主义市场经济体制的完善和发展,符合社会主义金融事业发展方向;另一方面在惩防体系的制度建设中,必须坚持用制度覆盖基层央行的各项管理业务和具体的操作程序,使各项业务和管理活动步入制度化、规范化、科学化的轨道,避免因制度不健全可能出现的管理漏洞,真正形成有效预防腐败和防范风险的机制、制度,为促进基行央行反腐倡廉建设提供有力的制度保障。:
(二)将制度反腐纳入法治轨道。目前制度反腐还仅仅局限于于制定、充实和完善阶段,在此基础上应将其纳入法治轨道,以法律的力量和尊严提高制度落实的钢性。
(三)确保监督主体的相对独立性。完善现有体制下的派驻制,尝试建立监督者的垂直领导制,使监督机构能更好地执行各项反腐制度,大胆监督,确有效果。
四、推进反腐倡廉制度建设的有效途径
(一)突出重点强化权力监督。首先要抓住权力运行的监督制度建设这个根本,建立健全规范权力运行的制度规定。针对新形势下出现的新情况新问题,不断完善规章制度,力求措施在前、防范在先。要强化行政监督,严格办事程序,合理配备权力,分散决策与管理权。其次要拓展权力监督领域,监督机制必须到位。防止腐败必须依靠广大群众的支持与广泛参与,为保证权力的正确行使,就必须接受社会和舆论的监督,诚心诚意接受人民群众的监督。同时要不断扩大公开的范围,完善公开的内容,改进公开的形式,让群众有更多的知情权、审议权、发言权和监督权,真正把权力运作置于群众的监督之下。要对权力运行的各个环节,对那些容易滋生腐败行为的关键环节,有的放矢地开展监督。要拓宽监督渠道,充分发挥群众监督作用,实行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等监督的有机结合。杜绝权力寻租和权力滥用,预防道德风险,防范腐败和不廉洁行为的发生,促使领导干部依法行政,廉洁从政,自觉维护人民银行的良好形象。
(二)整合力量完善“大监督”机制。由单一监督向综合监督转变,事后监督向事前监督转变,下大力气开展日常监督和专门监督,搞好同级监督和对下级的监督。对干部任免、大宗物资采购、基建项目和固定资产维修招投标等进行全过程的跟踪监督;通过开展执法监察、效能监察等手段,对业务部门依法行政、履行职责、廉洁自律等情况进行专门监督;实行纪检监察区负责制度,对中支辖区内支行划分若干片区,由中支监察室人员任片长,负责对片内支行检查工作的组织指导。组织各片区支行监察人员对支行执行方针政策、制度建设及执行情况和党风廉政建设等情况进行监督,形成合力,提高监督检查成效。要确保实现信息共享,形成监督合力。由纪检监察部门牵头建立监督部门联系会议制度,纪检监察部门、内审部门、事后监督部门相互协调,信息共享,加强沟通,齐抓共管;充分依托人行内联网络资源优势,搭建“内部监督信息共享平台”。通过信息共享平台的搭建,加强监督部门之间的信息沟通与共享,实现监督资源共享和信息检索效率的提高;成立联合监督检查工作组,建立联合监督检查例会制度,以定期的例会形式,开展监督检查工作的形势分析,部署开展警示教育活动,调配监督检查力量,安排监督检查工作等等,并设立日常办事机构进行统筹协调,全面有序地定期对业务部门和支行进行监督、审计和考核,提高监督的效率和质量。
(三)强化责任确保制度落实。制度的生命在于落实,再好的法规制度,如果不去执行,也会形同虚设,甚至导致人们对制度的漠视。要实行责任追究机制。制度制定后的关键问题是抓好落实,明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式和责任追究,确保责任落到实处。要建立健全责任追究机制。认真贯彻党风廉政建设责任制,狠抓责任追究,对发生违反反腐倡廉制度的重大案件和对重大案件不及时查处,或者对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位,要根据具体情况追究有关领导的责任。通过落实责任和实施责任追究,确保制度的贯彻落实,更好地发挥法规制度在反腐倡廉工作中的保证作用。
根据**区委办公室《关于开展上半年反腐倡廉建设工作情况检查的通知》(仑委办发[XX]43号)及《**区(开发区)XX年反腐倡廉建设工作要点》、《**区(开发区)XX年反腐倡廉建设工作要点》、《**区(开发区)党政领导党风廉政建设责任范围》、《**区(开发区)XX年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》(*委办[XX]23号)文件精神,进一步加大反腐倡廉工作力度,在抓好干部队伍廉政建设的同时,注重抓好反腐倡廉的重点工作,积极发挥审计建设性作用,正确处理好监督与服务的关系,为推进我区经济建设健康发展和党风廉政建设作出一定的贡献,现将XX年上半年开展反腐倡廉工作情况总结如下:
一、加强党风廉政建设的领导,责任明确,任务分解。
为了更好地使党风廉政建设落到实处,我局根据区委办公室《**区(开发区)XX年反腐倡廉建设工作要点》(仑委办发[XX]23号)、《XX年**区(开发区)反腐倡廉建设重点工作任务书》(仑廉发[XX]23号)文件精神,认真组织组织全体审计干部进行学习传达,使审计干部深刻领会反腐倡廉建设的重要性,加强自身建设,筑牢思想道德防线,并结合我区审计工作的实际,将党风廉政建设摆入日常议程,做到常抓常议,坚持“谁分管、谁负责”的原则,单位主要负责人为第一责任人,成立了党风廉政建设工作领导小组,党组书记(局长)负总责,班子成员各负其责,积极协助主要领导抓好全局党风廉政建设,各科室负责人对本科室的党风廉政建设工作负责,具体是:胡跃成局长主要责任范围为局领导班子成员,责任对象为邬静彦、王皓、励龙飞;邬静彦副局长其责任范围为分管科室科长,责任对象为业务二科科长、三科科长,王皓副局长责任范围为分管科室科长其责任对象为一科科长、办公室主任。坚持做到工作有计划、有检查、有讲评、有总结,一级抓一级,层层抓落实,使局党风廉政建设工作得到了有效落实。
二、对区委、区府、管委会确定的今年38项党风廉政建设重点工作任务中,我局牵头单位主要工作完成情况:
(一)继续深化财政审计,积极探索“财政审计大格局”,确保财政资金安全运行。
财政审计是国家审计机关的基本职责和永恒主题,做为政府的职能部门,能够积极发挥审计监督职能的作用。着力以财政收支的真实性、合法性为基础,以支出审计为重点,审计财政资金支出和使用的效果、效率,进一步完善财政权力的监督制约机制,促进各部门依法履行职责,规范预算管理,提高财政资金使用效益,不断完善公共财政体制的建立。在开展XX年度**区(开发区)财政预算执行审计以及对共青团区委、区文联、区委政策研究室等单位进行财政财务收支审计中,注重抓好年度财政预算执行的监督,坚持本级财政预算审计与延伸审计相结合,坚持“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的工作方针,注重支出审计向预算编制和资金使用效益延伸,制止挥霍款物、铺张浪费等问题,促进降低行政运行成本,继续积极探索“财政审计大格局”,并做好二、三级财政财务收支延伸审计工作,着力关注财政资金的使用绩效,实行本级支出与转移支付审计并重。到6月底,28649.51万元,提出具有建设性的审计意见建议27条,采纳建议20条,促进和规范财政资金管理,提高了财政资金的使用效益。
(二)以监督权力运行为目标,规范党政和国有企业领导干部权力运行。在开展的领导干部经济责任审计中,努力探索党政领导干部同步审计新模式,在实施对领导干部经济责任审计中,贯彻落实“行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里”以及采取“以权定责、以责定审、以审定评”的审计工作思路,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,客观、公正地评价领导干部的履行职责情况,同时将经济决策权、政策执行权、经济管理权、资金分配权作为审计主要内容,并重点分清被审计领导应负有的主管责任和直接责任;强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督,严禁超越权限进行审计评价,有效促进领导干部推动本部门(系统)、本单位的科学发展和职责的正确履行。开展对区水利局和大港公司原领导干部、开发区导刊编辑部等单位领导干部经济责任审计工作,查管理不规范资金142.4万元,提出审计建议7条,为党委、政府和组织部门使用干部提供重要依据。
(三)加强对全部政府性资产和政府投资建设项
目的审计力度,为政府财政资金支出把好“最后一道关口”。在开展全部政府性资产和政府投资建设项目审计监督过程中,积极探索政府投资项目审计的新路子,有效整合审计资源,在审计力量不足,有的审计专业比较薄弱的情况下,努力借助社会中介力量参与政府投资项目审计工作,充实审计的力量,有效地提高政府投资审计工作效率,突出对工程招投标程序、工程量不实和高估冒算工程造价以及有悖常理性的现象和问题以及全部政府性资产结构情况进行审计监督,通过审计和审计调查,有力地保障政府投资效益的最大化,最大限度的为政府节约建设资金,对全部政府性资产管理中存在的问题提出有针对性的审计意见和建议。开展XX年度**区(开发区)全部政府性资金审计调查,开展小浃江河道治理、区中医院迁建工程建设项目、**南侧土地整理景观建设项目进行竣工决算审计,并对太河路至春晓公路二期工程、宁职院图书馆工程 、**港口博物馆及国家水下文化遗产**基地等建设项目进行跟踪审计,在一审的基础上,核减工程造价374.56万元,管理不规范资金1020.81万元,提出审计建议6条,小浃江工程建设项目的审计报告引起开发区有关领导的关注,并批示对业主单位擅自设计变更现象作出严肃处理。
三、进一步推进“三思三创”工作的深入开展。
一是加强“三思三创”的组织领导。根据区委、区府、开发区管委会、梅山保税港区管委会《关于在全区开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见》(仑委[XX]2号)文件精神,局专门成立以主要领导为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的“三思三创”主题教育实践活动领导小组。为全面推进“三思三创”工作的深入开展提供了组织保障。
二是制定切合审计工作实际的“三思三创”实施方案。按照方案的部署,认真组织全体干部职工开展“解放思想”大讨论,全体干部职工能够结合自身工作的特点,畅所欲言谈体会,并认真撰写心得体会。以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推进审计发展,以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。同时能够以**市审计局作为标杆局,从中找准自身的差距,增强拉高标杆意识,为促进审计科学发展创造了条件。
三是认真抓好“三服务”工作。要求审计人员树立大局意识,增强事业心和责任感,大兴争创一流、敢为人先的思想作风;和大兴高效便捷、热情周到的服务作风。正确处理好审计监督与服务的关系,将群众利益放在首位,努力做到服务发展、服务基层、服务群众,树立“审计为民、审计唯民”的民本审计理念,干部职工的责任意识得到进一步增强。
四、认真贯彻落实党内监督和《廉政准则》,提高全体审计干部的责任意识和廉政意识。
能够按照上级的要求,认真组织全局审计人员学习贯彻党内监督九项规定,特别是加强党员干部的监督检查,努力做到监督关口前移,在重大节日前开展廉政教育和传统教育,引导全体党员干部树立正确的人生观、价值观,牢固树立坚定的理想信念,做到拒腐蚀、永不沾。与此同时,加强对领导干部的《廉政准则》的学习贯彻,在对重大的人事调整、后备干部推荐、奖惩及重大经费开支等方面,坚持组织原则,做到集体研究决定,不搞个人说得算。特别是在推进廉政建设过程中,尝试“五制”管理模式,即廉政承诺制,审计人员进点前,在审计项目前提醒审计人员应遵循“八不准”的规定,并要求审计组向局纪检作出廉政承诺;细心观察制,上班时,观察审计人员的精神状态,有的放矢的开展工作;审计现场监督制,即审计组开展审计实施阶段,亲莅审计现场坐阵指挥,掌握审计人员的廉政制度落实情况和审计纪律《八不准》的执行情况;重大节日告诫制,每逢重大节日,及时地向全体审计人员发出“廉政警言”短信,告诫全体干部要洁身自爱,树立良好的审计形象;“八小时”以外了解制,除了工作期间掌握审计人员廉政自律落实情况外,注重“八小时”以外审计人员的行动动向的掌握,并不定期的进行家属走访,家庭信息反馈,有效地杜绝不廉洁行为的发生。从而有效地制约了审计权力运行,使审计干部不被金钱所迷惑,增强审计干部的责任意识和廉政意识。
五、努力创建节约型审计机关,促进廉政建设
上半年,局始终将创建节约型机关工作摆入议事日程,以“创一流审计业绩,建一流审计队伍”主线,认真开展传统教育,积极开展“节约型”审计机关创建活动,利用各类会议机会,着力强调要用审计别人的标准来要求自己,要用评价别人的绩效来评判自己的绩效,牢固树立勤俭节约的思想,在实际工作中能够从严控制“三费”的开支,做到里外有别,不搞一刀切,能够按照公务接待标准和要求控制公用经费开支,不用公用经费观光旅游、乱开支、乱挥霍以及变相搞福利等现象,营造了良好的清风廉政氛围,有效地助推党风廉政建设进程。
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