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新形势下就业创业工作实施意见
各乡镇人民政府,县级各部门,竹园经济开发区管委会:
根据省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(川府发〔20xx〕38号)和《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》(川办发〔20xx〕73号)以及广元市人民政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(广府发〔20xx〕22号)精神。为切实做好新形势下就业创业工作,特别是高校毕业生创新创业、支持农民工和农民企业家返乡创业和困难群体就业等工作,积极推动“大众创业、万众创新”,结合我县实际提出以下实施意见,各级各部门要一并抓好贯彻落实。
一、创新机制,大力推进大众创业
(一)深化简政放权,降低创业门槛。全面落实国家和省市商事制度改革要求,激发市场活力和创业热情。从20xx年10月1日起,全面推行“三证合一”,实行“一照一码”。暂停收取办证费,降低创业门槛。凡自主创业的社会投资,相关部门不得将投资备案等作为投资人办理其它行政审批和其它备案事项的前置条件或变相前置条件。高校毕业生、返乡农民工、农民企业家等群体创办科技型企业、现代农业企业等,在办理土地流转或租赁备案、农业龙头企业、诚信等级申报评定等事项时,相关职能部门不能设置互为前置条件,不能限定办理批次等;取消部门自行设定的门槛,及时受理、及时办结。
全面清理规范中介服务,精简中介评估事项。全面落实中介机构与行政审批部门脱钩工作。中介机构不得要求委托人提供任何部门的审批、核准、备案等文件,须按与委托人之间签订的合约提供合法的规范性服务。禁止任何有偿服务行业依附行政部门垄断或变相垄断执业,妨碍创业。
(二)加快平台建设,提升创业服务能力。坚持“政府引导、园区带动、政策激励、行业帮扶、市场运作”的总体思路和“依托存量、强化统筹、整合发展、提升效益”的工作原则,整合各种资源,建立健全各类创新创业服务平台,聚集创业要素,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。20xx年,县人社局要建立创业指导服务中心,配备专职人员,按照“集中受理、分项落实”的原则,开启创业服务“直通车”,为创业者提供“一站式”服务。创新创业服务平台所需管理人员可以通过开发公益性岗位解决,所需经费纳入县财政预算解决。20xx年全县要建立综合性的创业孵化示范园,完善创业孵化和实训体系。
(三)打造返乡创业园,鼓励农民工和农民企业家返乡创业。结合推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,在全县分类规划建设一批农民工和农民企业家返乡创业园区,形成“创业场地、政策扶持、创业服务”于一体、功能完善的农民工和农民企业家返乡创业体系。各级各部门要结合扶贫、以工代赈、通村公路、农网改造等项目,解决好园区路通、电通、水通、网通等基础设施。对认定为市级农民工和农民企业家返乡创业园的由市财政补助50万元。到20xx年,我县要建成1个农民工和农民企业家返乡创业园。到2020年,全县要建成2个农民工和农民企业家返乡创业园。
适当放宽返乡农民工和农民企业家创业用地标准,对实施的现代农业创业项目、规划建设的返乡农民工和农民企业家创业园,涉及用地规划的要报经批准变更,以满足农民工和农民企业家返乡创业的用地需求。利用土地流转、城乡建设用地增减挂钩、土地整理项目等政策,支持农民工和农民企业家返乡创业。
重点推动外出务工人员、创业的优秀人士和农民企业家返乡创业,将返乡创业项目纳入招商引资范围,与外地客商享受同等优惠政策,对引进资金和技术的,按招商引资相关政策予以奖励。符合涉农、小微企业等政策的,给予优先扶持。
对返乡农民工和农民企业家创业,可享受创业担保贷款贴息政策。对返乡农民工和农民企业家创办的新型农业经营主体,符合农业补贴政策条件的,可按规定同等享受相应的政策支持。对新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年的社会保险补贴。
(四)加强融资服务,有效解决创业资金瓶颈。建立健全创业投资机制,鼓励企业、社会等多元化筹资。积极推动金融产品和服务创新,创新应收账款、仓单、集体土地使用权、全款房屋预登记设押、特种经营权、股权质押、林权抵押、渔权抵押等新型担保、贷款方式。鼓励融资担保公司为创业项目和中小微企业提供融资支持,县财政要逐年向政府投资的融资担保公司增注资本金;担保公司要积极向创业者融资提供担保,政府根据实际发放的创业担保贷款担保费低于2%的,按1%的比例给予担保公司工作经费补助。对政府性担保公司担保的小微企业贷款额度在1000万元以下500万元以上的创业担保贷款,合作银行上浮利率不得超过基准利率的30%;对在500万元以下的创业担保贷款,合作银行执行基准利率。将小额担保贷款调整为创业担保贷款,贷款最高额度统一调整为10万元。凡以个体、合伙经营和组织起来创业(含网络创业)的城乡创业者,均可享受创业担保贷款扶持政策。毕业5年内的高校毕业生创业(国家限制的行业除外)可以连续3年纳入财政贴息范围;高校毕业生创办小微企业(含高校毕业生与其他人士合伙创业),贷款在200万元以内的按基准利率全额贴息,所需贴息资金,按创业担保贷款贴息政策贴息后的不足部分从高校毕业生创业专项资金中列支。
县财政要筹资建立创业融资担保风险补偿机制,每年筹资创业担保贷款风险补偿基金100万元。为创业和企业稳岗融资担保,可按当年不超过担保基金的5%核销风险呆滞帐。
(五)落实鼓励政策,激发大众创业热情。全面落实支持农业发展、扶持小微企业发展、支持科技创新、吸纳失业人员就业等各项补贴政策。认真落实支持科技人员创新创业、高校毕业生创新创业、农民工和农民企业家、退役军人等人员创业激励政策。适当放宽高校毕业生创业专项资金使用范围。实行创业吸纳就业奖励,对高校毕业生领办的创业实体吸纳2名以上劳动者并稳定就业1年以上的,可在县公共就业服务管理机构申请每人5000元的创业吸纳就业奖励,以后每净增1人奖励5000元,累计最高奖励不超过10万元;实行创业指导补贴,对人力资源和社会保障部门聘请的创业专家、顾问,为高校毕业生提供创业项目评估、开业指导、管理咨询、跟踪扶持等服务的,给予每人每年不超过5000元的创业指导补贴;实行创业活动补贴,对县级相关部门和单位举办高校毕业生创业相关讲座、报告、大赛、表彰、宣传等活动,建设高校毕业生创业项目库,给予创业活动补贴;实行创新创业园区(孵化基地)补贴,对创新创业平台和创新创业园区(孵化基地)为高校毕业生创业项目提供免费孵化服务并给予场租、水电费用等优惠的,按每孵化成功1个创业项目,给予不超过5000元的孵化补贴。用于创业指导补贴和创业活动补贴的支出,不得超过本地支出总额的10%。落实好发展电子商务、现代物流、现代农业、文化创意、生态旅游、养老服务等新型领域创新创业的鼓励政策。
二、扎实推进,努力做好重点群体就业工作
(一)突出重点,实现高校毕业生基本就业。深入实施创业引领和就业促进计划,健全离校未就业高校毕业生实名制数据库,积极开展公共就业人才服务进校园和专场活动,有针对性地开展就业指导、职业介绍、技能培训、就业见习、创业培训等服务,确保回我县的高校毕业生基本就业。对离校5年内未就业高校毕业生实现灵活就业并缴纳社会保险费的、企业吸纳离校5年内未就业高校毕业生并缴纳社会保险费的,按不超过其实际缴费三分之二的标准给予不超过3年的社会保险补贴,所需资金在就业专项资金中列支。
(二)全面援助,抓好困难人员就业。按城乡统筹发展和公共服务均等化的要求,将就业困难人员认定范围调整为:城镇户籍人员、符合居住和参保年限条件的城镇常住人员、土地被依法征用达到一定比例的农村劳动者中,办理了失业登记且难以实现就业的大龄、残疾、低收入家庭、连续失业1年以上的人员。对用人单位招用就业困难人员,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,在3年内给予社会保险补贴和每人每月300元的岗位补贴;对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的,给予不超过3年每人每年1500元的社会保险补贴。所需资金从就业专项资金中列支。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度,对超比例安置残疾人的用人单位,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按超安置残疾人一次性给予用人单位每人5000元的奖励,奖励资金从残疾人就业保障金中列支。结合新农村建设需要开发的公益性岗位,安排农村低保家庭成员和残疾人就地就近就业的,按当地公益性岗位就业困难人员的岗位补贴标准给予岗位补贴。加大对困难人员就业援助力度,开展充分就业社区创建活动,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。
(三)统筹城乡,推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革,建立健全城乡劳动者平等就业制度,进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。落实促进农村劳动力转移就业和创业的政策措施,强化就业服务,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,建立农民工输入集中地工作站,每个工作站每年安排5万元工作经费,开发一个公益性岗位安排工作人员。县政府驻外办事处或投资促进局要负责所在区域的**籍务工、创业人员的服务工作。加强农民工输出输入地劳务和创业对接,推动农村劳动力就地就近就业、异地转移就业和自主创业。有序推进有条件有意愿的农民工市民化,推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共就业创业服务。认真做好被征地农民就业工作,各级政府在审批征地方案时,要把被征地农民的补偿安置和促进就业措施作为征用土地审批的前提条件,保障被征地农民的长远生计。鼓励农业土地集约化经营、农林产品深度研发和农业项目集团化经营,在不违反国家国土资源政策及政府整体规划的前提下,尽可能为农业项目发展提供用地便利。建立农村劳动力就业失业动态监测机制,预防农村劳动者大量返乡失业。
(四)强化职业培训,提升劳动者就业创业能力。积极探索职业技能培训管理新机制,改革培训补贴办法,提高培训的针对性和实效性。建立政府补贴培训目录发布制度。对与地方重点支柱产业发展关系紧密、属于急需紧缺的职业(工种),给予重点扶持,提高培训补贴标准。鼓励企业开展形式多样的提升职工技能培训,对企业成规模新招用人员开展的“定单式”培训并取得相应职业资格证书的,实行对企业直接补贴;对企业开展的面向在岗技术工人技能提升培训和新技术、新工艺、新材料的转岗培训,取得相应职业资格证书的,给予企业直接补贴。在普通高校、职业学校、技工院校全面推进创业教育,将创业教育融入人才培养体系。将创业培训范围扩大到所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者。支持地方根据产业发展和劳动者需求,开展创业培训+职业技能培训,对符合条件的给予创业培训补贴和职业技能培训补贴。加强高技能人才培训和实训基地建设,到2020年,全县建成1个省级技能大师工作室、2个市级技能大师工作室。
三、加强领导,切实抓好责任落实和政策宣传
(一)加强协调,落实部门责任。将县就业工作联席会议调整为县就业创业工作联席会议,负责统筹、协调、指导就业创业工作,研判就业形势,协调解决重点难点问题,确保各项就业目标完成和就业局势稳定。进一步发挥就业创业联席会议成员单位及其他社会组织的作用,统筹协调社会各方力量促进就业创业。
(二)强化考核,加强督查督办。将就业创业工作、农民工和农民企业家返乡创业工作纳入各级政府单项目标考核,针对就业创业政策落实、资金投入、平台建设等硬指标,对相关部门进行年度考核,确保各项工作落到实处。县财政要千方百计保证就业工作必要的财政投入,配套就业专项资金,主要保障创业、就业的必要支出。要加强就业专项资金的使用监管。各级各部门要结合实际,创造性地开展工作,不断提升服务效能,健全督促检查机制,确保各项政策措施落实到位。
(三)营造氛围,抓好政策宣传。充分利用各种媒体和新兴传播平台,扩大宣传工作的覆盖面和影响力,让促进就业创业的各项政策家喻户晓,大力营造就业创业氛围。
市委组织部关于做好新形势下信访工作的意见
市委组织部关于做好新形势下信访工作的意见国以才立,政以才治,业以才兴。21世纪是知识经济时代,综合国力的竞争,归根到底是人才的竞争。当今世界,人才资源已成重要的战略资源,因此,要实现经济社会的持续、快速、健康发展,实现全面建设小康社会的战略目标,必须大力实施人才开发战略,不断改进和创新人事人才工作。
一、问题
“十五”以来,随着政治、经济体制改革的稳步推进和人事制度改革的不断深化,人事人才工作呈现出前所未有的新局面,但随着经济社会的发展,经济国际化的激烈竞争,在体制转轨、社会转型上,人事人才工作突现多重矛盾,人才总量不足、层次不高、能力及作用不强等人才队伍建设中存在的诸多问题,不容回避。
问题之一:人才结构不优,调整任务艰巨
中国加入wto以后,对经济和产业结构进行战略性调整将是我国未来发展的主线,经济结构的调整要求人才结构进行相应的调整,但目前我国人才结构调整的步伐与经济和产业结构调整的步伐不相适应,人才供求结构性矛盾突出。
文化层次结构不合理。随着科教兴国战略的大力实施,我国人才资源的素质有了较大的提高,但随着社会的发展,其整体素质与市场经济发展要求和经济社会发展水平之间仍存在较大差距,还很不合理。主要表现在三个方面
面:一是人才的文化程度偏低。就莱州市现有的7.7万人才而言,本科以上学历的人才只占8.1%,而中专及以下学历则占73%;二是高层次、高新技术人才缺乏优势,常规口径人才队伍中,具有高级职称者不到人才总数的7%,高新技术人才也只占人才总数的9.1%,难以形成强有力的人才智力支持,难以适应经济建设的要求。三是适应现代化建设要求的复合型人才相当缺乏。
人才的供求存在一定的矛盾,急需人才相对短缺。大专以下学历的财会、企业管理、农林等专业,中专学历的计算机、医疗、文秘专业等,出现供大于求的局面。而机械电子类的机械制造与设计、铸造、电子技术、机电一体化专业,中高级企业市场营销、投资专业,本科以上学历的计算机应用及维护专业,本科以上学历的韩日语专业,本科以上学历的会计(审计、统计)专业,化工、建材专业等,供不应求。
实用技能型人才缺乏。近年来,莱州市对高级技师类的技能型人才需求迅速增加,而技能型人才仅占各类人才的21%,缺口较大。人们头脑中上职业学校、当工人“低人一等”的观念还比较重,大中专毕业生缺乏吃苦和创业精神,宁可待业,也不愿从事比较艰苦的一线劳动。全市企业中仅有技师466人,占技术工人总量的3.8%,高级以上技工占技术工人总量的28%,生产一线实用技
能型人才严重不足,影响了企业生产规模的扩大和技术水平的提高。
专业分布结构不合理。一是专业技术人才的行业分布不平衡。专业技术人才主要集中在教育和卫生等部门。如莱州市教育、卫生部门的人才为11377人,占全市专业技术人才总量的52.3%,而新材料、新能源、生物技术、现代医药、涉外经济、环保等有关直接经济建设的实际工作部门的专业人才相当有限,远远不能满足需要。二是农业科技等“冷门”专业科技人才所占比例太小,特别是乡镇农业科技人才步履更为艰难,面临生存的困境。三是人才匮乏与人力资源之间矛盾突出,决策型帅才、高级经营管理人才、高新技术人才非常缺乏,而常规性的人才则比较充足。从而造就一些行业人才相对过剩,浪费严重,而另一些行业则人才奇缺,专业分布结构不合理。
问题之二:人才选拔氛围不利,渠道亟待畅通
营造优良的人才环境是吸引人才、留住人才、激活人才、发挥人才效应的关键。当然,在人才选拔任用方面还存在一些不容忽视的问题,影响了人才的合理流动,堵塞了人才选拔的渠道,主要表现在以下几个方面:
一是单位“壁垒”、渠道不通。由于传统的计划经济体制下形成的用人单位对人才具有所有权、人才对单位形成行政性的附属关系在市场经
济条件下根深蒂固,严重阻碍着人才的流动,导致人才市场没有供给方的主体地位和主体行为,人才的单位使用权束缚着人才的社会使用权。
二是抬高“门槛”、渠道不顺。在人才引进工作中,各方面的准入限制条件,大大制约了人才的引进,无形中抬高了人才进入的门槛。比如在公开招聘选拔工作中,用人单位对文凭、户口、专业等条件要求苛刻,从而造成用人单位招不到人才、人才找不到用人单位的现象。
三是求全责备、渠道不清。少数用人单位对人才的概念认识不清,认为人才就应该是什么都懂,什么都会的全才,对人才求全责备。对于人才在工作中出现的失误斤斤计较,对人才的个性加以限制,不能宽容个性,无容才之量,护才之量,从而影响了人才的个性发挥,也就埋没了人才。
四是难尽其才、渠道不利。在人才的引进和使用上存在着两个方面的问题。一方面,在人才引进过程中现行的一些政策计划经济的痕迹还相当深,给人才引进带来了意想不到的困难。甚至还有少数单位时常发生排斥、打击、压抑人才的现象,使人才的积极性受到挫伤,导致人才外流。另一方面是由于长期受传统的计划经济影响,人才自身的价值观等观念陈旧,有的看重的是高薪、住房、福利等物质待遇及户口档案等关系
;而对用人单位是否具备发展机遇,是否具备自己施展才华的机会不甚关心,从而造成人不得其事,事不得其人,才不得其用,用不得其才。
问题之三:人才队伍机制不新,活力难以呈现
突出表现在以下几个方面。
选拔机制不科学。一是现行人才选拔任用机制由于权力过分集中,缺乏公开民主,导致选拔工作在很大程度上仍停留在神秘化和封闭式的状态,与市场经济的公开性、开放性原则相矛盾;二是现行人才选拔机制主要依赖于计划调节、组织安排,导致优秀人才难以脱颖而出,更难做到优胜劣汰,与市场经济崇高的公平竞争、自由选择原则相矛盾;三是现行人才选拔机制受论资排辈、迁就照顾等传统观念和习惯的影响,主要是因人而不是以实绩为依据,以事业发展需要为取向进行人才资源配置,缺乏一套激励和优化高效机制,与市场经济坚持效率优先、兼顾公平的原则相矛盾;四是现行人才选拔机制未走上法制轨道,工作之外的人为因素,造成一部分人才积极性不高,人才队伍不能健康发展,与市场经济的法制化、规范化原则相矛盾。
竞争机制不健全。主要表现在干部工作压力不大,竞争意识不强,没有充分发挥潜力。一是能上能下、能进能出、竞争择优,促使优秀人才脱颖而出的用人机制不健
全。二是竞争上岗制度不健全。现在党政群机关内设机构中层领导职务提倡采用竞争上岗的方式确定在职人选,但还是存在暗箱操作行为,使竞争上岗成为一种形式。此外,在国有企事业单位领导人员的选拔任用上,还须大力推行竞争机制,选好能人。
激励机制不合理。市场经济条件下,以物质利益为主的激励机制是当前人才开发的重要手段之一,由于过分地强调物质利益的激励作用,在激发人才创造性的同时,也使人才的思想观念、价值观发生了转变甚至扭曲,也造成了地区、部门、行业之间人才收入差距越来越大。比如沿海发达地区与内陆经济欠发达地区之间,专业技术人才、企业管理者与公务员之间、公有制与非公有制单位之间人才的收入差距,使“吃皇粮”单位人才的积极性和创造性发挥受到影响。
监督机制不到位。在人才的使用过程中,政府和用人单位往往只注重人才创造的成绩,而忽视对其应有的管理,缺乏必要的强有力的监督,往往出现“前期不管不问,后期一棍子打死”的现象,不仅浪费了人才,也给国家带来了损失。突出表现在对权力的监督乏力。
培训机制不完备。一是还存在政府和单位对教育和培训投入不足,对高层次、高新技术人才的培养乏力等问题。二是没有编制人才培训计划
,培训措施乏力。三是现有的培训机制仅仅局限于被提拔干部、领导干部和专门、专职人员以及资格方面的培训,培训面太小、培训次数太小。以上问题,导致在职人员的知识技能不能得到及时的补充、拓展、更新和提高,造成人才的知识结构老化,不能适应形势发展的需要。
二、对策
(一)加强人才培养工作。
突出能力建设,重点培养人的学习能力、实践能力,着力提高人的创新能力。围绕创新能力建设,根据各类人才的特点,改革教育培训的机制、内容和方法,加大教育培训力度。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合,促进人才在实践中不断增长知识,提升能力。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神,促进各类人才的全面发展。
1、加快构建终身教育体系。在全社会进一步树立终身学习理念,鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习。加强终身教育的规划和协调,优化整合各种教育培训资源,综合社会的学习资源、文化资源和教育资源,完善教育培训网络,构建终身教育体系。加强各类人才的培训和继续教育工作。强化用人单位在人才培训中的主体地位,鼓励在职自学,完善带薪学习
制度。制定科学规范的质量评估和监督办法,提高教育培训成效。
2、加快构建职业教育体系。坚持教育为现代化建设服务,以社会需求为导向,进一步深化职业教育体制改革,加强职业教育与经济社会的紧密结合,调整学科和专业结构,创新人才培养模式,建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制。
3、大力培养高层次党政人才。继续向党校选派优秀青年干部参加研究生课程进修班学习,与有关专业院校建立合作关系,培养紧缺急需专业的硕士研究生。组织党政领导干部参加在职进修,支持和鼓励攻读公共管理硕士,提高学历层次和知识水平。在坚持和完善聘请科技副职的同时,选送中青年党政管理人才到上级机关、科研机构对口学习提高。
4、大力培养优秀中青年科技专家。选拔大本学历的优秀中青年专业技术人员,采取在职与脱产相结合、校内与校外相结合的方式进行继续教育,进一步提高学历层次,丰富专业知识;组织到对口大企业、科研机构进行研修,不断增强实践能力;选派部分人员出国接受短期或中长期培训,培养一批在省市有知名度的科技专家和学科(技术)带头人。
5、大力培养经营管理人才。组织有培养前途和发展潜力的企业经营管理人员,在职攻读工商管理硕士。对国有控股、参股及年实现利税较大企
业的领导班子成员进行系统的现代管理知识培训。每年选送一批经1 2 3 下一页 尾页
新形势下文化工作思路和对策
20xx年劳动和社会保障工作要认真贯彻落实党的十七大精神,以落实科学发展观和构建和谐社会为统领,以加快推进改善民生为重点的社会建设,紧紧围绕区街工作目标,按照实现就业更加充分作为全面建设小康社会的奋斗目标,着力于服务创新,创造性地开展工作。
一、优化硬件设施,精心打造一流服务平台
xx指出,社会建设与人民幸福安康息息相关,必须在经济发展的基础上更加注重社会建设,着力保障和改善,努力使全体人民学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,推动建设和谐社会。
20xx年街道办事处工作亮点放在保障所扩建上,全体工作人员信心百倍,激情高昂。首先,为前期扩建做好准备,到兄弟街道参观学习,给领导提供参谋,使保障所努力建成设备先进,功能齐备,服务快捷,环境优美的一站式服务大厅。其次,在窗口服务上,狠抓队伍建设,全面提高协理员的协调服务的能力和解决实际问题的能力,以争当“优质服务明星”活动为契机,在全体协理员中形成一种比、学、赶、帮、超的良好风气,强化职业道德,规范职业行为,完善服务标准,提高服务质量,形成一支业务过硬、服务过硬、作风过硬的团队。
二、营造创业氛围,促进创业带动就业
创办宝塔桥地区“手拉手创业者家园”,把本地区有创业愿望的失业人员与创业成功人士结对帮扶,把创业成功人士与创业明星结对共建,请创业成功人士传授经验,到创业成功企业实地参观考察,请专家讲授理论,表彰一批近三年来的新创业明星,开设社区创业论坛,培育街道的创业先进典型活动。大力营造自主创业的氛围,鼓励和带动更多的下岗失业人员实现创业理想和就业愿望。通过树立创业典型,宣传正确的就业观、择业观、价值观,并引导私营企业家为再就业出力,从而产生就业的倍增效应。
三、以市场为导向,成立培训学校
为适应用工市场需求和下岗失业人员的实际需要,我们将紧紧围绕“以培训促就业”这一根本目标,有目的、有计划、有步骤地开展技能培训,以提高下岗失业人员的自身素质,转变就业观念,提升就业竞争能力为指导思想。在培训方式上坚持灵活多样的方法,除了依托下关区职业培训中心开展的培训外,为方便失业人员在家门口能学到职业技能,建立设施更加完善、功能更加齐备的街道下岗失业人员培训学校。培训项目在原有的计算机、家政服务、电动车维修、保洁、保安等专业工种的基础上,根据市场用工需求开发、引进新的培训项目,充分满足辖区失业人员的各种培训要求,并逐步扩大规模,扩大服务范围,为促进失业人员再就业发挥重要作用。并且采取式定单式培训,市场需要什么工种,我们就培训什么工种,保障所根据市场需求引导他们自主创业。
四、开发就业岗位,成立地区就业促进会
依托驻区企业,与驻区企业盛立就业促进会,签订就业安置协议,实施就业联盟机制。近年来,我街道坚持就业优先,把促进就业放在更加突出的位置,大力提高劳动者素质和就业创业能力。20xx年我街道将坚持把就业纳入发展规划,坚持在发展中促进就业的指导方针,紧紧依托驻区企业,积极与辖区多家用人单位开展就业联盟,签订就业安置协议,实施“一联盟、二对接、三同时”的就业联盟机制。大力加强多种形式的职业技能培训,提高劳动者的就业竞争力,实现用人单位与劳动力资源的有效对接。通过充分发挥政府引导,组织就业的职能,大力开发社区公益性岗位发展社区灵活就业组织,对失业人员自主创业、自谋职业给予政策和资金的有力支持,扩大就业空间,增加就业岗位,使大批失业人员就业得到安置。
五、建立健全六个组织,使企业退休人员管理服务有新突破
XX年年7月1日起,南京市将企业退休人员统一纳入街道社区进行社会化管理,到目前为止,我们已接收了160人。今后9000多人将逐步全部纳入社区进行社会化管理。我们要提供周到的服务,实行“四走访”,“五慰问”,“六服务”制度。“以人为本,服务居民”是作为一个个基层劳动保障工作者的宗旨。社区协理员是解决他们的疑难问题,了解党的政策的平台;是党和政府关怀他们的平台;是丰富他们文化生活,提高他们的生活质量的平台。离退休人员社会化管理服务对象数量多、服务项目广,我们要结合本辖区社会人力资源,组成各项功能的服务组织:社会保障组织、医疗保障组织、维权组织、文体活动组织、生活照料组织、志愿服务组。
1、一岗解两难,利用下岗失业人员组成生活照料组,解决鳏寡孤独和独居老人的生活起居。
2、联系辖区社区医院成立医疗保障组,定期义务为老人提供医疗康复服务,定期邀请专家医生走进社区坐诊,以方便老人不出社区就能享受专家门诊。
3、召集身体健康、热心于公益事业的老党员、老居民骨干成立维权组织,解决民间纠纷,维护老年人合法权益。
4、为了丰富老年人的文化生活,增强了解与沟 通,提高老年人的生活质量,引导文体爱好者成立文体组织,街道和社区适时为退休人员搭建文体比赛平台,提高退休人员的参与意识。
六、提高全民参保意识,实现应保尽保
社会保险是整个劳动保障工作中的托底工作。我们将在对老年征地农民、老年下放居民、老年插队知青、老年支边居民、老年军队退役士兵这五类老年人民做好困难补助审核发放的同时,利用“失业人员之家”平台,整合资源,精心打造“五老驿站”,将他们统一纳入社会化管理,让每个人都参加全民医保,我们将立足本职,真正办实事,办好事,把党的好政策洒向千家万户,使他们充分感受到沐浴在“十七大精神”的阳光下。
劳动保障工作纷繁复杂,我们一定要深入贯彻十七大精神,关注民生,创新思路,以创新促工作,从而更好地完成区政府下达的各项指标。
南昌高新区XX年“三农”工作总结及今后工作思路
南昌高新区XX年“三农”工作总结及今后工作思路第2页
包责任制。通过加强土地政策的宣传教育,深入贯彻《农村土地承包法》。我区严格按照土地承包期年不变的制度要求,做好土地经营权证的发放工作。到目前为止,共发放二轮土地承包经营权证本,保障了农民对土地承包经营的合法权利。欢迎阅读范文人网《创新思路不断提高新形势下做好“三农”工作的水平》内容,我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题,请访问:新形势下的入党申请书
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