区依法治区办公室:
今年是我局全面实施农机"五五"普法规划的关键之年。党的十六届六中全会明确提出,要"深入开展法制宣传教育,形成全体公民自觉学法守法用法的氛围"。认真做好今年的农机普法依法治理工作,对于落实农机"五五"普法规划,创建平安农机,促进社会主义新农村建设,具有重要意义。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务,按照依法治国基本方略的要求,深入开展农机法制宣传教育,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与思想道德教育相结合,坚持法制教育与服务"三农"相结合,不断提高农机依法行政的能力和水平,为创建平安农机,促进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会营造良好的法制环境。
二、主要目标及任务
要紧紧围绕构建和谐汉沽,突出重点抓好法制宣传教育,以适应我区新农村建设的需要,适应农机户对法律知识的现实需求;通过开展扎实有效的法制宣传教育和法治实践,促进农机法律法规的贯彻实施,保障农业和农村经济的健康发展;进一步增强农机执法人员的法治理念,提高依法行政能力和执法水平;进一步增强广大农机户的法律意识,提高农民的法律素质;进一步增强各级农机部门依法管理各项事务的自觉性,提高依法管理和服务"三农"的水平。
(一)全面推进"五五"普法,深入开展法制宣传教育活动
1、认真落实农机"五五"普法规划,完善机关和行政执法人员的法律培训、考试和考核制度。进一步增强全体干部职工,特别是领导干部的法律意识,推进农机系统学法、知法、守法、依法决策、依法管理、依法办事。20xx年以学习《全面推进依法行政实施纲要》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《天津市农业机械管理条例》、《农业技术推广法》和《天津市农业机械安全监理规定》等相关法律法规等为重点,采取自学和集中学习相结合的方法,每月集中学习不得少于半天,每个干部职工全年学法时间不得少于50个小时。
2、采取多种形式,开展专题宣传教育。举办农机法制知识讲座;在《机动车交通事故责任强制保险条例》实施之际,组织农机系统内的知识竞赛活动;以"创建平安农机,促进新农村建设"活动为契机,有针对性地开展宣传月或宣传周活动。
3、加强农机行政执法人员培训,着力提高行政执法能力。坚持和完善执法人员学习培训制度,不断更新执法人员的法律知识,力求培训内容与执法实际相结合,进一步增强培训效果。加强政纪法纪教育,增强执法人员执法为民意识。在加强农机系统培训的同时,积极参加区政府和市农机局组织的法律培训,全面提高我区农机行政执法队伍整体素质。
4、广泛开展面向农村、农民的法制宣传教育。认真组织"12.4"法制宣传日活动。紧紧围绕活动主题,开展形式新颖、内容丰富、贴进群众、品位更高、效果更实的法制宣传日活动;开辟农机法律知识专栏,向农民宣传相关的农机法律法规,为农民群众开展法律咨询;结合我区农村"三个一"工程,扩大宣传教育的范围,提高宣传教育的效果,切实提高农民的法律意识和依法维权能力。
(二)、加强行政执法,推进农机执法规范化建设
1、进一步做好20xx年《农机行政执法依据梳理》工作,4月份组织专人,在去年梳理结果的基础上,参照市农机局行政执法依据梳理结果上,对农机行政执法依据进行全面校对和梳理。梳理结果是:xx区农业机械管理局为具有行政执法主体资格的法定行政机关,执行的现行有效的法律法规共计16部;具体行政执法职权共46项,其中:行政处罚37项,行政许可1项,其他具体行政执法职权8项。为我区农机行政执法工作人员提供了公正执法的依据。
2、开展20xx年农机专项治理活动。在加强农机市场监管的同时,重点开展春秋两季农机专项治理活动,以维护和整顿农机安全生产秩序,杜绝和减少各类农机事故,为我区深入开展创建"平安农机,促进新农村建设"活动创造良好的环境。
3、推进农机行政执法规范化建设。进一步健全和规范执法体系、执法队伍、执法制度、执法程序、执法手段等,逐步实现机构法定化、队伍专职化、管理正规化、手段现代化。健全农机执法信息网络,实现执法信息共享和交流。组织开展全区农机行政执法大练兵活动,召开农机行政执法经验交流会,提高农机综合执法水平。
(三)、强化法制监督,全面推进农机系统依法行政
1、进一步落实行政执法责任制,建立健全农机执法情况监督检查制度。完善执法评议考核制和执法过错或错案责任追究制,建立执法人员资格制度,未取得执法资格的人员不得从事执法工作。继续开展农机系统行政执法案卷评查活动,对评查中发现的问题限期提出整改措施。同时,进一步加强对规范性文件的监督管理,切实做好规范性文件
农机普法依法治理工作要点第2页
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全县普法依法治理工作要点
20xx年全县普法依法治理工作要点全县普法依法治理工作要点第2页
些急需要解决的问题。同时,要学习借鉴好的做法和经验,勇于探索、创新抓手,增强针对性和有效性,让群众感受到法治建设的实际效果。年底将开展法治乡镇、法治单位创建工作总结报依法治县办公室。普法暨依法治理工作要点
20xx年是“六五”普法规划实施收官之年。全县普法依法治理工作要根据中、省、市、县关于“六五”普法暨依法治理等相关文件精神,坚持围绕中心、服务大局;坚持创新形式、注重实效;坚持深入基层、服务群众,紧扣依法治国新形势,重点突破,全面推进依法治县工作进程。
一、深入推进法治宣传教育
1.完善领导干部学法用法制度。科学制定年度学法工作计划,认真学习《“六五”普法·公务员学法用法读本》、《**县使用法律知识手册》等普法教材。组织领导干部和企事业经营管理人员年度法律知识考试。建立单位和个人学法用法档案,全面落实会前学法制度,做到党委(党组)中心组会前学法、集中学法不少于4次,领导干部每年专题法治辅导讲座不少于2次。
2.充实中小学法治教育教学内容。教育行政部门要督促全县各中、小学校开设法治知识课程,编印征订中小学法治教材,健全学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育工作格局,经常性开展“周一国旗下学宪法”、“大手拉小手”等法治教育宣传活动。
3.推动落实机关单位“谁执法谁普法”工作责任制。贯彻落实《关于进一步完善“谁执法谁普法”工作机制的实施意见》(仪法组办〔**〕27号)精神,明确部门普法工作责任,强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持县、乡两级联动普法,采取以案说法、以案释法和以案学法等方式普及法律知识,教育引导全社会增强法治观念、运用法治思维、养成守法习惯、善于依法维权,进一步形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作新格局。
4.健全法治教育与精神文明创建相结合体系。积极协调有关部门,加大法治教育在精神文明创建活动测评体系中的权重,在文明城市、文明村镇、文明行业创建中,把全社会学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标。坚持以法治建设促进道德建设,开展“寻找身边张思德”等主题教育实践活动,引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。
5.推动媒体公益普法常态化。丰富**新闻网和各单位门户网站等访问界面,建立完善普法专栏。充分发挥**广播电视台普法宣传主阵地作用,及时更新“反腐纵横”、“德乡故事会”、“法治进行时”等常态性普法栏目,在重要时段播放普法公益广告。依托流动宣传车、车辆移动传媒、户外LED电子显示屏,打造一批户外法治宣传平台。继续举办公益性法治文艺演出、法治书画展览和法治讲座;推广“以案释法”法治宣传活动,健全完善庭审旁听、庭审直播、司法和行政执法典型案例警示教育等制度。
二、深入开展法治教育主题活动
6.深化“法律七进”活动。按照《**县推进“法律七进”实施方案》的要求,各乡镇、各部门单位要结合实际,逐个完善落实“法律七进”实施意见和工作方案,明确规范“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点,完善推进措施,细化量化指标,加强督查考核。推进法律进机关(单位)。坚持党委(党组)中心组、领导班子集体学法,将领导干部学法纳入党委(党组)中心组、领导班子学习规划;组织四大班子成员和部门单位主要负责人开展法治讲座;完善领导干部法治培训,实行任前法律知识考试、宪法宣誓制度;把领导干部学法、用法、守法及依法决策等情况纳入年度述职和考核评价内容;加强干部职工社会主义法治理念教育,对新颁布的法律法规进行专题培训考试,将干部职工学法、用法、守法情况纳入年度考核内容。推进法律进学校。进一步加强中小学法治副校长、法治辅导员补齐配备工作,加强青少年法治教育基地建设,实现教材、师资、课时、经费、考试“五落实”;办好家长学校,开展“大手拉小手”、“警校共育”活动;利用主题班会、法治演讲、法律知识竞赛、法治手抄报、法治板报、模拟法庭等多种形式开辟法治宣传教育第二课堂。推进法律进企业。完善法律顾问制度;健全企业经营管理人员学法用法制度,通过举办培训班、专题辅导、讲座、交流研讨会等为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径;加强法治宣传教育的阵地和园地建设,努力拓宽企业法治宣传教育的渠道,通过建立职工法治学校,设置法治宣传栏(橱窗)、标语,印制法治宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料,加强对与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育。推进法律进乡村(社区)。完善村(居)务公开;试点推行村(社区)法治副主任;建立乡镇领导干部、村(社区)领导干部、村(居)民学法制度和法律顾问制度;设立法律图书室(角)、法治宣传专栏、书写醒目的法治宣传墙(崖)标;建立农民法治学校,组织开展村(社区)“四职”干部、法律骨干、村(居)民、流动人员、外出(来)务工人员法律知识培训。推进法律进宗教场所。大力开展教职人员、寺庙民主管理委员、信教群众集中法治培训;培养和吸纳寺庙僧尼充实到法治宣传队伍;加大寺庙书屋中法律读物的比重;面向僧尼和信教群众编制一批普法读物和普法宣传用品在庙会等节点免费发放,增强僧尼和信教群众的法治意识。
7.开展“学习宪法 尊法守法”活动。突出宣传宪法,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权力依法行使等基本法治观念。大力推动宪法进公共场所,努力让宪法抬头看得见、用时找得着。整合全县资源,充分利用宣传活动周、科技、文化、卫生、法律“四下乡”、“3·15”、“6·26”等重要时间节点开展集中宣传,组织策划好“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
8.营造群众性法治文化浓厚氛围。各级各部门、企事业单位充分利用公共活动场所,融入法治元素,建设法治广场、法治长廊、法治宣传栏和法治宣传橱窗等阵地。运用乡土文化或社区文艺队创作一批群众喜爱的法治文化作品。深化公众聚集场所法治宣传,努力拓宽“法律七进”活动渠道。积极引导传统媒体办好普法节目、专栏和专题节目。
三、扎实推进依法治理工作
9.加大依法治理工作力度。加快法治政府建设,深化依法行政,推进司法公正,不断提高各项事业法治化管理水平。加强党的民主制度建设,健全党内情况通报制度,落实党务、政务公开制度。完善民主决策、依法决策和重大决策前法律顾问、专家咨询论证制度,推进惩治和预防腐败体系建设。提高行政效能,简化行政审批,切实做到“两集中”、“两到位”。强化行政执法监督,健全行政执法案卷评查制度,规范行政执法自由裁量权。构建社会治安防控体系,规范信访秩序,强化诉访分离,完善矛盾纠纷排查调处机制,加大对特殊人群服务管理和城乡结合部、娱乐场所、景区等重点部位的综合治理力度。继续深入开展学法用法示范机关(单位)、法治学校、诚信守法企业、民主法治示范村(社区)等法治创建活动。积极开展“法律顾问进千村” “法律服务进社区”、“法制宣传进万家”活动,全面推进“一村(社区)一法律顾问”制度,为基层和群众提供免费优质法律服务。完善律师参与信访部门接访工作制度,加大律师参与信访案件处理工作力度。将重、难点信访案件纳入法治渠道解决。
四、做好“六五”普法总结验收
10.抓紧完成好“六五”普法各项任务。按照“六五”普法规划的安排部署,继续抓好重点对象法治宣传教育,全面深化“法律七进”主题活动。认真对照市、县“六五”普法规划,查漏补缺,努力为“六五”普法顺利通过验收打好基础。
11.做好“六五”普法总结验收。各级各部门要及早着手,全面系统总结“六五”普法,及时收集整理“六五”(20xx-20xx)普法档案资料,写报告,于6月10日前将总结报告送县依法治县办。县依法治县办将于六月中、下旬抽调专门人员组建督导小组,对各乡镇、各部门单位“六五”普法工作进行检查验收,并及时将检查验收情况,在全县范围内进行通报。
五、科学拟定“七五”普法规划
12.认真做好“七五”普法规划调研准备。县司法局要结合检查验收情况,深入基层调研,收集具体数据,特别要立足于推动普法依法治理工作创新发展,密切关注经济社会发展动态,广泛征求社会各界意见,及时掌握人民群众的新需求和新期待。各级各部门要积极献计献策,提出建设性意见和建议。切实做好“七五”普法规划的调研、论证、起草等工作,为顺利启动新一轮普法依法治理工作奠定实践、理论和社会基础。
六、夯实法治宣传教育基础
13.加强普法平台建设。拓展法治宣传教育平台,突出打造一批高层次的法治文化宣传教育基地,充分利用网络、微信、微博等媒体扩大宣传范围,形成“一地一特色,一县一品牌”法治文化集群。
14.加强普法信息库建设。在全县范围内开展优秀法治文化作品的征集评比活动,通过向全县各乡镇、各部门单位征集法治文化作品,邀请专家学者进行评比,筛选优秀普法实物、师资和课件,逐步健全普法信息库,推动全县普法资源共享。
15.加强普法队伍建设。发挥普法宣讲团、普法志愿者、法治宣传骨干队伍和法制新闻工作者“四支队伍”的积极作用。大力开展法治宣讲活动,不断提高村(社区)“四职”干部、大学生村官以及法律明白人、法制新闻工作者等法治宣传教育工作者的综合素质和业务能力,引导他们充分发挥各自优势,提升法治宣传教育的成效。
乡镇普法依法治理工作要点
乡镇普法依法治理工作要点全国普法依法治理工作要点
20xx年是“四五”普法的总结验收之年,是“五五”普法的研究论证之年,也是开展全民法制宣传教育二十周年纪念之年。做好20xx年普法依法治理工作对于全面贯彻落实“四五”普法《规划》和《决议》,推进“两个转变、两个提高”目标的实现,具有重要意义。20xx年普法依法治理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持依法治国基本方略,牢固树立和落实科学发展观,按照“四五”普法《规划》和《决议》及依法执政、建设法治政府的要求,全面深化普法依法治理工作。主要任务是:把推进年度普法依法治理工作与“四五”普法总结验收相结合、与研究制定“五五”普法规划相结合、与全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合,广泛开展法制宣传教育,整体推进依法治理,不断增强全民法律素质,努力提高全社会法治化管理水平,为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境。一、全面落实“四五”普法规划和决议,努力实现“两个转变、两个提高”目标紧紧围绕党和国家工作大局,开展法制宣传教育。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,扎实开展全民法制宣传教育。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育,进一步增强全体公民的宪法意识,树立和维护宪法权威;大力开展市场经济法制宣传教育,宣传国家关于市场经济的法律法规,促进市场经济法律秩序的健全和社会诚信体系建设;大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育,积极主动引导公民依法上访和理性维权。深化重点对象的法制宣传教育,增强针对性和实效性。以提高依法执政能力为重点,大力加强领导干部学法用法,健全和完善领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识考试考核和法律知识任职资格制度,总结推广领导干部学法用法的经验做法,促进领导干部学法用法工作的制度化、规范化。筹办中央政治局集体学习的法制讲座。以建设法治政府、促进公正司法、严格执法为目标,大力加强司法人员和行政执法人员的法制宣传教育,加大对依法行政实施纲要和行政许可法等专业法的宣传教育力度,提高依法行政和公正司法的意识和能力。大力加强青少年的法制宣传教育,针对青少年群体不同的生理、心理特点,探索开展针对性强、形式生动的宣传教育活动;进一步加强青少年法制教育阵地建设;加强对兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度。适时筹备召开全国青少年法制教育工作经验交流会。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育,积极探索对个体经济、民营经济企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式。继续抓好流动人员和下岗职工等特殊群体的法制宣传教育。坚持法制教育与法治实践相结合,整体推进依法治理工作。以基层依法治理为突破点,以依法治县为着力点,实现依法治省、依法治市、依法治县、基层和行业依法治理的整体推进。进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制,加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案、执法过错责任追究制,保障严格执法,维护司法公正,促进依法行政、依法管理,提高全社会法治化管理水平。进一步加强农村基层民主法制建设,大力开展“民主法治示范村”创建活动,组织表彰第二批全国“民主法治示范村”;积极探索民主法治示范社区建设,提高法治化管理水平;积极探索和总结依法治企。创新法制宣传教育形式,增强法制教育的实际效果。充分发挥大众传媒在法制宣传教育方面的作用,加大对法制频道和专栏采编人员的培训力度。继续做好“金剑奖”和“法制好新闻”评奖工作,适时召开电视法制宣传教育座谈会。加强普法网络建设,发挥网络在开展法制宣传教育中的独特作用,积极开展“法律网校”教育和网络法律知识竞赛,进一步完善对外法制宣传英文网站,发挥网上媒体在对外法制宣传中的重要作用。大力推进法制文艺创作,丰富法制文艺宣传的内容和形式。适时组织全国法制文艺节目汇演。二、紧紧围绕“四五”普法规划和决议,着力抓好“四五”普法总结验收认真制定总结验收方案,切实搞好动员部署。要按照“四五”普法《规划》确定的目标、任务和《决议》的要求,依据中央宣传部、司法部、全国普法办公室《关于对“四五”普法〈规划〉和〈决议〉贯彻执行情况总结验收的指导意见》及《全国“四五”普法依法治理总结验收指导标准》,结合工作实际,制定切实可行的总结验收实施方案,广泛动员,周密部署。以“两个转变、两个提高”为重点,加大总结验收力度。要把《规划》提出的“两个转变、两个提高”目标实现情况作为总结验收的重点,检查全民普法落实情况,检查对领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员法制教育情况,检查坚持法制教育与法治实践相结合,推进地方、行业、基层依法治理情况。认真组织自查互查,积极做好整改工作。要严格按照验收标准,全国普法依法治理工作要点第2页
对“四五”普法依法治理工作进行全面检查,拾遗补漏,及时改进工作,保质保量地完成总结验收任务,确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现。在各地各部门总结验收的基础上,全国普法办公室组织开展交流检查。及时总结经验,发现和推广先进典型。坚持从实际出发,认真总结工作成绩和经验,既要通过科学评估,了解法制宣传教育和依法治理工作的现状,又要结合实际,研究法制宣传教育和依法治理的主要途径和最佳形式。不断发现并及时推广先进典型,推动法制宣传教育和依法治理工作的深化。三、深入开展调查研究工作,抓紧“五五”普法规划的研究论证认真做好“五五”普法规划的研究论证工作。各地各部门要把研究制定“五五”普法规划作为重要工作列入议事日程,要加强对“五五”普法规划的指导思想、目标、任务、重点对象的研究,本着继承和创新相结合的原则,特别要研究如何积极探索普法依法治理工作的新理念和新方法、新途径,努力实现法制宣传教育和依法治理工作的新跨越。要组织召开座谈会、研讨会,听取专家学者特别是基层干部群众的意见和建议,认真总结全民法制宣传教育二十年来的经验做法,做好“五五”普法规划的研究论证和制定工作。“五五”普法规划的研究论证工作要在5月底前初步完成。进一步加强对普法依法治理工作的理论研究。要加强对法制宣传教育和依法治理工作的课题研究,要研究探索二十年来普法依法治理工作的基本规律和特点、主要经验、存在问题和工作成效,提出建设性意见和建议。各地各部门要紧紧围绕“五五”普法规划的起草设计课题,组织专家学者参与对法制宣传教育和依法治理工作的理论研究,以理论研究成果指导普法依法治理的工作实践,为制定“五五”普法规划和深化普法依法治理工作提供理论支持和实践指导。加强组织领导,确保研究工作落到实处。各地各部门要成立相关的研究组织,制定研究工作计划,明确任务分工,抓好工作落实,确保研究质量。要组织人员深入基层,深入群众,广泛开展调研活动,听取广大干部群众的意见和建议,掌握法制宣传教育和依法治理工作的实际情况。要认真组织全员或抽样调查,进行定性定量分析,力争对全民法律素质状况有一个基本科学的评估,为“四五”普法总结验收和“五五”普法规划的制定提供依据。四、以纪念全民法制宣传教育二十周年为契机,努力营造法制宣传教育的浓厚氛围大力宣传全民法制宣传教育二十年工作成就。要结合年度普法依法治理工作实际,认真筹划、积极开展好全民法制宣传教育二十周年的宣传活动。大力宣传普法依法治理工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家中的地位和作用;大力宣传普法依法治理工作在加强执政能力建设和推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中的重要意义;大力宣传普法依法治理的工作成就;大力宣传普法依法治理工作的主要经验。积极开展全民法制宣传教育二十周年纪念活动。中宣部、全国人大常委会法工委、司法部拟联合召开全民法制宣传教育二十周年座谈会;举办全民法制宣传教育二十周年大型展览;组织全民法制宣传教育二十周年专题晚会等。要把二十周年的宣传活动与第五个“12·4”全国法制宣传日宣传活动结合起来。各地各部门要结合实际,认真筹划,积极实施,上下联动,努力在全社会营造浓厚的法制宣传教育氛围。组织表彰全民法制宣传教育二十周年先进典型。开展全民法制宣传教育二十年来,法制宣传教育和依法治理工作取得了长足发展,涌现出一大批普法依法治理工作的先进典型,拟定对全国普法依法治理先进集体和先进个人予以表彰。各地各部门要结合实际,开展表彰活动,进一步推进法制宣传教育和依法治理工作全面发展。县普法依法治理工作要点
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