xxx农业局20xx年农业法制工作意见
各县(市)区农业局,局属有关单位:
为进一步加强农业法制工作,提高农业部门依法行政水平,加强农业法监督与管理,努力把我市农业法制工作提高到一个新水平。现就20xx年农业法制工作提出如下意见:
一、指导思想
20xx年农业法制工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大和十六届四中全会精神,围绕农民增收、农村稳定的目标,积极转变政府职能,推进机关工作法制化,切实加强农业执法的监督管理,规范执法行为,提高执法水平,严厉打击制售假农资的违法经营行为,为促进我市农业发展,保障农村稳定做出我们应有的贡献。
二、提高认识,切实加强农业法制工作
加强农业法制建设是建立社会主义市场经济体现的客观要求,当前,我国农业发展进入了一个新的阶段,农产品供求关系,市场单键环境和农村经济运行机制都发生了重大变化,在新的形势下,依法管理农业和农村经济工作越来越重要。各级农业部门要高度重视和切实加强农业法制工作,不断增强法律意识和法制观念,努力提高依法决策水平和依法行政的能力,全面推进农业局系统事业的依未能治理,使农业各项管理工作走上法制轨道。
三、抓好法制宣传教育,提高依法执政能力
一是组织好干部职工的普法学习,按照“四五”普法规划,有计划、有步骤开展法律、法规知识的学习、培训。二是继续抓好《农业法》、《种子法》等农业法律法规的宣传,营造依法治农的环境,要对领导宣传、争领导的支持;要对社会宣传,使农民群众能够掌握必要的法律知识,依法维护自身合法权益。利用各种宣传媒体,不拘形式,广泛进行宣传活动,力争达到家喻户晓,对一套大案要案,要敢于曝光大造舆论声势,为农业行政执法创造良好环境。
四、加强农业执法监督,全面提高执法水平
各县(市)区农业局要加强农业行政执法体系建设,建立一支高素质的农业行政执法队伍,做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化。要进一步健全和完善搪法监督机制,严格贯彻执法与经营分开、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定,增强执法的公正性。要健全执法制度,规范执法行为,严格执法程序,加强法律培训考核,不断提高执法人员素质,切实做到公正执法、文明执法。
1、要健全法制工作机构。有条件的县(市)区农业局要建立法制工作机构,不能建立的,要明确专人负责,以便加强执法监督管理。
2、完善各项规章制度。对原有规章制度要重新审查修订,重点完善《政务公开制度》、《执法责任制度》。各单位都要设立永久性政务公开栏,将执行公务人员,岗位职责、法律依据、办事程序、承诺内容等事项进行公开,严格按公开内容抓好落实。实行主要领导负责制,把执法管理工作列入目标考核管理,谁主管、谁负责,严格实行责任追究制,对执法违法行为要严肃查处,决不姑息。
3、加强执员案卷管理,强化文书制作。执法文书是实施嫠的重要手段,是办案活动的记录和凭证,是能否按程序执未能的重要保证,在执法的重要保证,在执法中,不按标准制作执法文书,就是违法执法。在这个问题上,我们确实还有不少差距,亟待加强,今年力争有所突破。
4、加强执法人员管理。各县(市)区都要加强对农业执法人员的培训、考核,培训要从实际出发,注重实效,常抓不懈。不但要加强法律培训还要加强政治理论和思想品德教育,树立执法为民的思想。杜绝执法人员“吃、拿、卡、要”,酒后执法等执法违法行为,对考评不合格和执法过程中有违法行为的,坚决取消资格。今年底,结合省厅《农业执法证》换证工作,对我市农业执法队全进行一次集中培训、考试审核工作。
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农业局秋冬播生产意见
为了切实抓好我县今年秋冬播生产工作,进一步优化农村经济结构,为今冬明春农业增效、农民增收打下良好基础,加快推进我县社会主义新农村建设。特提出如下生产意见:
一、指导思想
以科学发展观统领全局,以市场需求为导向,以科技为动力。以政策扶持为保障,以优良品种为基础,以增加效益为目标,调整优化布局,提高冬种覆盖率,提高秋播质量和科技含量,实现单产、产品质量、综合效益三大突破,促进我县农业的发展。
二、目标任务
落实油菜生产面积70万亩以上,单产突破150公斤;小麦生产面积6万亩;绿肥生产面积8万亩;蔬菜生产面积10万亩;其它作物生产面积3万亩,冬种覆盖面积达97万亩,真正做到冬种覆盖率达100%。
三、工作措施
(一)依靠科技,加大技术服务力度
1、明确秋冬播主推品种。油菜主推新品种华油杂9号、湘杂油763、湘杂油753、华油杂12号、湘杂油6号、湘杂油188、湘杂油7号、中油杂11号、油研10号、丰油730。扩大生产生产示范华油杂14号,油12号,小麦主推
2、全面推广油菜规范化栽培技术。今年是我县绿色食品油菜基地县创建年,要按照绿色食品创建的要求,实行绿色食品规范化栽培,通过一乡一品,集中连片种植,全面提升我县油菜产量水平和质量水平,加大科技投入,提高单产水平和产品质量。
3、重点推广轻简化栽培技术。推广轻简化栽培技术可以解决农村劳动力严重缺乏的矛盾,该技术重点推广双低油菜稻板田免耕直播技术,油菜棉田免耕套播技术,同时突破性推广油菜机械化免耕栽培技术,小麦实行起拢分厢直播,绿肥推广条点播技术。
4、实行测土配方施肥。通过对土测试,掌握土壤肥力状况,按照双低油菜的需肥要求,进行配方,实行有机肥与化肥、氮磷钾等平衡施肥,提高肥料利用率。
5、深化硼肥施用技术。我县土壤缺硼严重,秋冬播作物中双低油菜对硼相当敏感,栽培中必需施用硼肥才能确保高产。尽管油菜施用硼肥技术推广了多年,但还有很多农民对油菜施用认识不够,硼肥油菜花而不实现象时有发生,导致区域造成严重减产。因此,要深化硼肥施用技术,在施用底肥时混入硼肥或在油菜的抽苔期和花期及时喷施硼肥,提高油菜结实率和千粒重。
(二)抓结构调整,优化生产格局
我县以油菜生产为主的各季农业生产对次年的早稻生产存在一定影响,在既重视油菜生产又重视水稻生产,特别是要求压单扩大,大中亩度提高双季稻生产面积的形式下,我们要搞好结构调整,协调解决好季节矛盾。一是组装配套,油-稻-稻三熟制,高产栽培技术。油菜推广早熟高产品种,进行出苗移栽,确保在次年5月10日前收获,抢播早稻。二是开展地力提升活动,有计划地种植绿肥,实行肥-稻-稻种植模式。三是推广油菜脱水催熟技术,机械收割技术,力争早收。各乡镇要根据本乡镇的具体情况,既要考虑今年秋的油菜生产,又要考虑明春的早稻生产,特别是新老207国道曾大公路,张公公路两旁要安排好油菜高产示范片和明年早稻高产创建示范带,确保油菜生产全省的领先地位和水稻生产大县位置,同时确保农民增收增效。
(三)抓备耕备种,抢占生产时机
各乡镇要抢占生产时机,做好“三备”。一是备好种子。要因地制宜的选择高产优质的种子,实行一乡一地一品,规范化栽培。二是备足秋冬播作物的底肥。油菜田每亩备火土肥3-4方,小麦田5-6方,绿肥自备草木灰肥100担。三是备好油菜移栽田苗床。油菜移栽田苗床按比例为1:6留足。四是适时播种,出苗移栽的油菜应在9月5日-20日播种,直播油菜应在9月20日-10月10日播种,彻底改变近年我县油菜播种偏迟的问题。
(四)抓样板示范,开展高产创建
县委、县政府在澹乡大坪乡办立万亩油菜高产创建示范片。县农业局在垱市水泗建立100亩稻田机械免耕直播点;在涔南新堰村、车溪乡的车溪村各建200亩的杂1613早熟品种的示范。各乡(镇)要分别办立两个千亩油菜高产创建示范片(党委书记、乡镇长各办1个)。各村(居)委会要分别办立百亩油菜高产示范片。通过样板示范,大力推广新品种新技术,使农民看得见,学得快,整体提高秋冬播栽培水平。同时,通过示范在全县范围内开展高产创建活动,进行高产竞赛,掀起科学种田创高产的高潮。
四、保障措施
(一)抓组织领导,强化工作责任
当前,要把秋冬播生产放在首要位置,精心组织,科学决策,靠前指挥。为此,第一,县乡各级要成立专门的秋冬播领导小组、农业部门要成立专门的技术小组,各级成立专门的工作班子。做到主要领导亲自抓,负总责,分管领导具体抓,全力以赴。各小组必需要立足于办实事,抓细事,明确责任,把工作落到实处。第二,建立四个制度。一是建
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立责任制。明确规定党政一把手为第一负责人,把秋冬播生产的实施列为目标考核内容,实行县级干部包乡,乡镇干部包村、村干部包组、党员干部联户的管理体制。二是建立调度制。在秋冬播生产的各个季节,由县政府定期和不定期的召开现场调度会,各乡镇要召开育苗现场,移栽现场会,要开展各种生产比比看,促进生产。三是建立督查制。由县委县政府二办牵头,抽调专门力量,成立督查组,检查督促各级各地政策落实、宣传发动、播种育苗、田间培管等情况,发现问题,及时督查整改。四是建立考核制。将每次秋冬播生产检查评比结果记录在案,作为全县秋冬生产评先评奖和各级干部考核依据。(二)抓宣传发动,营造生产氛围
全县上下要采取多种形式,围绕秋冬播生产,及早进行广泛深入的宣传发动,营造氛围,充分调动农民生产的积极性。
一是加大会议宣传力度。各乡镇要召开乡镇干部会、党员骨干会、村组干部会、户主会,层层宣传发动,从国家油料安全角度,从防止土地资源浪费的角度,从增加农民收入的角度,大力宣传以油菜生产为主的秋冬播生产的必要性、重要性、紧迫性,提高认识,统一思想,使全民自觉的、积极的投入到秋冬播的生产中去。
二是加大媒体宣传力度。县电视台要利用“农村风景线”栏目和新闻节目,搜集有关秋冬播生产的素材,加大宣传密度,传播生产技术,推介先进典型。县农业部门和各乡镇也要利用光碟、广播等传媒工具,出动宣传车,张贴标语,反复宣传。从而增大宣传的密度,营造出浓厚的生产氛围。
(三)抓部门协作,搞好配套服务
为保证秋冬播生产的顺利进行,各相关部门要以秋冬播生产为己任,进一步强化责任,改进服务,密切配合,加大投入。一是农业部门要及时提供信息、技术服务,做好技术宣传和培训,组织好种子的供应;各乡镇农科站要做好秋播生产资料的调运、供应工作;农业执法、物价、工商、技术监督等部门要加大对假种子、假肥料、假农药的打击力度,切实保护农民的利益。金融部门要组织好支农资金的发放;农机部门要加快农业机械化的推广力度,气象水利部门要随时做好抗灾服务;宣传部门要严审农业生产资料的广告,加大政策的宣传力度,搜集并抓好典型报道,引导秋冬播健康发展。
(四)抓“两个”落实,争取面积突破
各乡镇要及早抓好两个方面的落实,保证任务的完成。一是落实国家惠农政策。各乡镇要按照上级要求,及早落实油菜、小麦补贴面积和补贴农户,确保良种补贴项目公开、公正、公平开展。二是按照面积分配表层层分解任务,下达到乡,到村、到组,保证面积落实到位,确保全县油菜种植面积70万亩以上。
(五)抓检查监督,确保任务完成
县委、县政府将在秋冬作物生产期组织督查组,深入各乡镇对秋冬播生产进行定期和不定期督查,重点检查领导责任制、优良种子、各项工作任务、技术措施等落实情况及秋冬播的进度情况,并将督查结果加以通报,乡镇党委政府也要对所辖区的村、居委会进行督促检查,并将其结果报县委政府和农业主管部门。
工商系统法制工作意见
全县工商系统20xx年法制工作安排意见工商系统法制工作意见第2页
以法治思维开展工作、处理问题的能力,从而全面推进依法行政。区农业局工作要点
文章标题:区农业局20xx年工作要点20xx年是深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,加快实现小康社会,努力发展现代农业,全面推进社会主义新农村建设的关键年,[找文章到☆ 范文资讯网!]更是落实新一届区委、政府工作目标的开局年。20xx年农业工作必须坚持克难攻坚,又好又快发展的理念,突出重点,抓住关键,继续保持和发扬良好作风,着力提高农业依法行政水平、农村公共服务水平、农业管理创新水平、农业系统和谐创建和廉政建设水平,求真务实,开拓创新,全面完成农业农村工作的各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十七大召开,为把我区建成川北大门的经济强区而不懈努力。
一、指导思想及工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央1号文件精神,牢固树立和落实科学发展观,坚持以社会主义发展现代农业和推进新农村建设统揽农业农村工作全局,以促进农业增效、农民增收、农村稳定为目的,以“一村一品”产业强村、构建现代农业为抓手,努力提高农业综合生产能力,提升服务“三农”和部门自身建设能力,强化行政管理、农村经营管理和农业技术推广三大职能,稳定粮食生产基础,突出抓好蔬菜、食用菌、沼气能源和项目四项重点工作,发挥优势,重抓特色,转变作风,勇争一流。
二、主要目标和任务
全区粮食产量稳定实现8万吨;新建沼气池3000口,完成市下达的改土任务;全区蔬菜种植面积达到12万亩,产量28万吨,产值1个亿。食用菌袋料栽培实现600万袋,力争完成700万袋,产值达到20xx万元;引进培育产销龙头企业1个;积极筹备并力争启动曾家山蔬菜产地批发市场建设工作,完成曾家山绿色蔬菜基地及主导品种绿色产品认证工作,积极申报创建“全国标准化绿色食品原料供应基地”;争取项目资金600万元,力争700万元。
三、主要工作及措施
(一)进一步重视粮食生产,稳定好粮油的基础地位,确保粮食安全
进一步贯彻落实“粮食综合生产能力增强行动”,坚持走“立足抗灾夺丰收,依靠科技增效益”的粮食生产路子,统筹全区农业资源,突出优势,搞好资源整合,充分挖掘粮食生产潜力,稳定粮油生产的基础地位。重点抓好农业新品种、新技术的引进、试验示范和推广运用,粮食产量稳定在8万吨,油料产量实现3000吨,确保全区粮食生产安全。一是继续实施基本农田耕作保护制度,防止乱占、滥占耕地,实施间套耕作制度,努力提高耕地复种指数,粮食面积稳定在42万亩,其中小春19万亩,大春23亩。二是加大农业实用新技术的推广力度,加强优良新品种的试验、耕作制度改革、地膜覆盖、规范化栽培、病虫综防、配方施肥、旱育免耕抛秧、沃土工程等农业新技术。三是优化种植结构,因地制宜做好品种内部结构调整以及区域间品种的合理搭配,重点做好玉米、小麦、洋芋等品种间的结构调整和合理布局。四是加大特色专用作物品种的推广应用,推广饲用玉米、专用小麦、优质水稻等专用粮食品种,努力提质增效,提高农业比较效益。
(二)进一步树立现代农业理念,努力推进农业产业化的快速发展
认真落实中央一号文件精神,树立现代农业理念,强力推进蔬菜产业、食用菌产业的快速发展。一是进一步加快蔬菜产业发展,重点是大力推进蔬菜标准化生产,优化品种结构,打造品牌,培育龙头,开拓市场,推进蔬菜产业由数量型向质量型,由速度型向效益型、由粗放经营型向标准化生产型转变,大力提升产业层次,努力把我区建成全省最具影响力的绿色秋淡蔬菜基地。全区蔬菜种植面积达到12万亩,其中:***蔬菜种植10万亩,商品蔬菜面积达到7万亩,建成标准化生产示范片1.5万亩,产量突破28万吨,实现蔬菜产值1个亿,完成绿色食品和绿色基地双认证工作,创建国家级标准化绿色食品原料供应基地,力争启动***蔬菜产地批发市场建设工作,完善市场体系。二是加强食用菌产业发展力度,坚持市场主导,政府引导,业主带动,扶持龙头,创优品牌,加快发展,助农增收的总体思路,建立“市场 公司 协会 农户”的产业发展模式,走小个体大群体、小产品大市场之路,年内力争培育招引一家具有相应投资规模的生产、加工、营销龙头企业,完成香菇绿色食品认证工作,注册食用菌商标,努力把我区建成川内最大的反季节食用菌生产基地。全年食用菌规模达到600万袋,力争达到700万袋,其中夏菇(香菇)栽培达到200万袋以上,实现食用菌产值20xx万元。三是认真落实“一村一品”产业强村工作会议精神,围绕农业特色产业项目,大力推进“一村一品,几村一品,一乡一业,几乡一业”产业强村工作,夯实新农村建设的经济基础,切实增加农民收入。
(三)进一步加强以沼气和改土为主的农业基础设施建设,逐步
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改善老百姓的生产生活条件一是认真抓好以20xx年农村沼气国债项目和生态小康新村沼气为主的农村能源建设,全年完成沼气配套建设3000口,其中国债沼气1064口,配套“三改”(改厨、改厕、改圈)1064户。20xx年农村沼气国债项目要按照“突出重点、集中成片,整体推进、务求实效”的原则进行合理规划,重点建设好中子镇尧坪村——李家永乐村,全长30公里,共10个村,1000户的沼气新村示范走廊建设工作。坚持“一池三改”,把建设沼气池同改厨、改厕、改圈紧密结合起来,建池成功率达到100,“三改”达到100;必须坚持综合利用,积极推广“猪—沼—菜(粮、果)”等循环模式;必须坚持与种养相结合,发挥沼气池的连带作用,大力拓展综合利用领域,引导农民不断地延伸产业链,促进农业增效,农民增收。在项目建设中要强化计划、物质、质量、进度、安全以及后期管理,加强项目工作的督查指导力度,做好对项目建设的领导、管理和指导工作。二是切实做好农田基础设施建设工作,重点抓好以以工代赈为主的项目改土以及市下改土任务,努力做好基本农田保护,实施好沃土工程、测土配方施肥等工程,切实改善农业生产条件,增强农业抗御自然风险的能力。
(四)进一步强化项目管理,为农业农村经济发展提供资金支持继续坚持“一切凭项目说话”的理念不动摇,切实做好项目工作,向上争取项目资金600万元,力争突破700万元。要认真了解国家农业项目投向,积极捕捉中央、省、市项目工作信息,做好项目储备工作。二要千方百计争取项目。要积极加强与省、市农业部门的联系,及时掌握项目信息,加大项目争取力度。要做好已有初步意向项目的跟踪落实。重点做好测土配方施肥项目、“金农”工程项目、国债沼气项目、县级农产品质量检测站建设、新型农民科技培训、良种补贴等项目的争取与落实。三要切实加强项目监管,认真实施好农业项目。全面推行项目业主负责制、招投标制、工程监理制、报账制和公示制,确保农业项目规范运作和高标准、高规格、高质量建设要抓好20xx年沼气国债项目、以工代赈项目、新型农民培训、洋芋“三百”工程等在建项目,发挥项目投资的最大效益,充分利用项目的输血功能,努力促进我区农业农村经济快速发展。四要加大招商引资力度。要继续扶持已引进培育的食用菌业主、鸿琰蔬菜开发公司、广元金丰实业有限责任公司等龙头企业,为企业搞好指导和服务,进一步壮大企业实力。要进一步搞好对外招商引资,引进业主,力争在农产品加工企业引进上有新的突破,为我区农业农村工作又好又快地发展注入新的活力。
(五)进一步加强农村经营管理和农业行政执法,加大农业农村改革力度,确保农业生产安全
继续深入贯彻《农村土地承包法》,切实落实好各项惠农惠民政策,让农民得到实惠,切实加强农村土地承包管理,积极探索农村土地承包经营流转机制,切实加强农村“一事一议”管理,巩固减负成果,切实加强农村财务、集体资产管理,切实做好农业统计工作,提升农业统计质量。继续深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,有效推进农业“五五”普法,努力强化农业行政执法。继续开展以种子、化肥、农膜等农资市场和鼠药市场为重点的专项治理活动,严厉打击各类坑农害农行为,为农业和农村经济又好又快地发展保架护航。
(六)进一步强化农业科技推广和创新工作,为农业农村经济发展提供智力支持
一是进一步抓好农业技术的试验、示范、推广和创新工作。认真搞好农业高产高效示范片(带、点)建设,加强农业新品种、新技术的试验、示范,积极推广节约型农业实用技术,加快农业技术的创新,努力提高我区农业综合种植水平。二是加强农业标准化建设。要积极引导农民由传统的粗放经营向标准化生产转变,提高农产品的质量安全和农业生产效益,要搞好无公害绿色农产品和基地的建设工作,积极发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。三是切实加强农民技术培训,提高农民科技文化素质和生产水平。以实施新型农民科技培训项目为载体,积极开展农民观念更新培训、种养技能培训、就业能力培训、培养新型农民。四是切实转变服务“三农”的理念,积极探索农业部门在新时期服务“三农”的新思路、新模式、新举措。鼓励各级农业系统和农业科技干部开展各种形式的技物配套服务工作,增强服务“三农”的本领和自身建设实力。
(七)进一步加强班子队伍和作风建设,为农业农村工作提供组织保障
一是强化干部队伍的纪律作风建设,在干部队伍建设中要强化“五大建设”,即强化班子和队伍建设,强化纪律作风建设,强化工作效率建设,强化制度建设。二是积极开展“六型”机关创建活动,采取措施,有效推进学习型机关、创新型机关、服务型机关、节约型机关、调研型机关和务实高效型机关的创建活动。三是积极开展各类争先创优活动,继续抓文明单位、卫生先进单位、平安单位、无邪单位、计生“三结合”、档案达标以及妇女儿童、保密等各项工作。
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农业园区建设工作意见范文
为了进一步促进农业转型升级,提高现代化水平,经省政府同意,现就开展现代农业(林业、渔业,下同)园区建设工作提出如下意见:
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级,立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础,在农业主导产业相对集中连片的区域,通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径,集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区(以下简称园区),使之成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区,推动我省现代农业又好又快发展。
(二)目标任务。从20xx年起,争取用5年左右时间,建成100个左右、每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区;建成200个以上突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区;建成500个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。通过建设现代农业园区,使区内实现良田(地)、良种、良机、良制、良法配套,土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高,单位面积产出比周边同类产区高20%以上,示范带动效应明显,农民普遍增收,经济效益、社会效益、生态效益协调发展。主要目标是:
设施装备优良。园区内基础设施完善,道路畅通、排灌方便、用电便捷,农田(地)有效灌溉率基本达到100%、旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛,主要生产环节的机械化率80%以上。
技术模式先进。园区内农作制度合理,种养模式先进,土壤基本无障碍因子,生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用,生产过程基本无污染,农业废弃物资源化利用水平高,主导品种、主推技术普及率高,良种覆盖率达100%,农业科技贡献率70%以上。
产品优质安全。园区内全面实行标准化生产,农业投入品、农产品质量安全检测手段完善,农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%,每个园区至少形成1个省级以上名牌农产品称号。
经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导,产业要素集聚,农业生产规模化、组织化、产业化水平较高,经营机制灵活高效,农村土地承包经营权流转率达40%以上(山区达20%以上)。产业布局合理,经营方式创新,农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等协调发展。
管理服务到位。园区建设管理责任落实,管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰,管理到位。园区所在乡镇农业公共服务体系健全,农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实;农业社会化服务体系发展良好,农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”。推行首席农技专家对口联系,农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。
(三)基本原则。一是要坚持统筹规划、分步推进原则,园区建设要与新农村建设统筹考虑,与相关规划相衔接,符合当地自然条件和产业实际,一次规划、分步实施。二是要坚持政府主导、农民主体原则,充分发挥农民群众的积极性。三是要坚持整合资源、注重实效原则,园区建设要从实际出发,量力而行,整合相关资金、资源进行建设。四是要坚持软硬件并重、水平领先原则,设施装备等硬件要和责任制度、先进科技、经营管理机制等软件建设相结合,充分体现现代农业特征,发挥示范带动作用。
二、科学编制园区建设规划
县级政府要根据《浙江省农业主导产业发展规划》,统筹抓好园区建设规划的编制工作,将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容,并与新一轮土地利用总体规划、基本农田保护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、林业发展区划、海洋功能区划等相衔接,与新农村建设相结合,确保园区用地(海)较长时间内不被征占用。同时要合理布局农业功能区,优化种养业结构。各园区建设规划方案应按省定统一版本建立电子地图、数据库。现代农业综合区建设规划经市级政府审核后报省有关部门审批;主导产业示范区、特色农业精品园建设方案由市级政府审批,报省有关部门备案。要坚持一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展,细化制定年度建设计划。现代农业综合区原则上3年内建成,主导产业示范区、特色农业精品园原则上2年内建成。
三、完善农业经营机制
积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业
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等参与园区建设。支持科技人员、大中专毕业生等到园区创业。按照“依法、自愿、有偿”原则,引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地(鱼塘、林地)承包经营权,推进规模经营。完善农业社会化服务体系,大力培育专业服务组织,开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。广泛推行以订单为纽带的“农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营方式。大力推行标准化生产,实行农产品产地准出管理,推行农产品质量认证,健全农产品质量安全追溯制度,确保农产品质量安全。同时,视实际情况科学配套发展休闲观光农业,拓展农业功能。四、广泛应用先进适用技术和新型种养模式
坚持产学研结合,组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队,实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系,加快农业先进适用技术推广应用。鼓励引进、集成、运用和示范推广新品种、新技术,大力推广生态化、机械化、设施化、标准化、废弃物资源化利用等技术。支持有条件的园区逐步培育成为国家级和省级农业高科技园区。积极推广“千斤粮万元钱”、农牧结合、农林结合、林牧结合、农渔结合、能量循环养殖等新型种养模式,减少农药化肥施用量,提高农产品品质。
五、不断提高农业设施装备水平
严格依法保护耕地和林地,大力实施标准农田质量提升工程,加强土壤地力培肥和农业生态环境保护,促进农业可持续发展。加强农田水利、标准鱼塘、机耕路、排灌渠道、泵站、电网、库房等农业基础设施建设,完善园区生产配套设施。大力发展农业机械化,广泛应用钢架大棚、喷微灌、温湿调控设备,加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备,完善土壤地力、生态环境及产品质量等检验检测管理服务设施,全面提高农业设施装备水平。
六、充分发挥园区的示范带动作用
以园区为依托,加大新品种、新技术、新设施的试验示范和推广应用,组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等活动,以点带面带动我省现代农业发展。借助园区的先进设施和经营能力,为周边农户提供农机作业、农业投入品供应、病虫害防治、农产品营销(储藏、保鲜、运输)等服务,有效带动农民增收致富。
七、强化政策支持引导
园区建设应明确项目业主和建设主体。要充分发挥合作经济组织、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体的作用,并积极引导工商资本和其他各种社会资本投资园区建设。通过盘活资产、产权质押等途径,充分利用信贷资金建设园区。各市、县(市、区)政府要制定扶持园区建设的政策措施,加大财政资金投入力度,按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求,整合农(林、渔)业产业发展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技成果转化、农林生态环境建设等项目资金,统筹用于园区内项目建设。
省级扶持项目采用一次规划、分年度建设、分项目扶持的方式实行申报制。省里建立联席会议制度,对各地申报的园区进行综合评估后立项,协调相关部门在政策、资金、技术等方面给予支持,重点支持公共基础设施、机械购置、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。凡已列入粮食生产功能区扶持项目的,不再列入园区扶持项目。省有关部门要制定现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园的具体建设标准、项目评估和认定管理办法,每年对计划实施情况进行考核验收和动态评估,凡是年度考核未完成计划的,次年起不再安排新的建设项目。
八、加强对园区的管理和保护
园区建设项目完成,经验收合格后,授予“浙江省现代农业(林业、渔业)园区”称号,并建立电子地图和数据库档案。各地要对园区实行项目化管理,每个园区要明确县级有关部门或乡镇负责人为管理责任人。特别是路、渠、电、机埠等基础配套设施要落实专人管护。基础设施破损、缺失的要及时修复。要严格保护园区土地,对因重大建设项目须征占用的,必须按有关规定报批,并按“先补后占、占一补一、同等质量”的要求,落实相应的补偿措施。
九、切实加强对园区建设工作的领导
各地要把建设现代农业园区作为推进农业转型升级的重要举措来抓,切实加强组织领导。各地都要建立由政府领导牵头的议事协调机构,明确职责分工,整合相关资金,落实政策措施,形成合力。发展改革部门要牵头编制农业主导产业发展规划,将园区建设列入农业主导产业发展规划和“十二五”重点项目建设计划;财政部门要进一步增加投入,统筹安排建设资金;农业、林业、渔业部门要切实加强对园区建设的指导、管理和服务;水利部门要加强水利灌溉设施的配套建设;农业综合开发部门要优先扶持园区建设;国土资源部门要落实园区建设及配套服务设施的农业用地政策;科技部门要积极支持园区的科技开发;金融、保险等有关部门要积极支持园区建设,促进我省现代农业又好又快发展。
农业局重点工作
20xx年农业局重点工作20xx年是实现“十一五”农业发展规划的关键之年,也是发展现代农业、推进高效农业规模化、促进农业农村经济发展的关键之年。至04年以来,全县农业在政策好、天帮忙、人努力等因素的综合影响下,连续丰收,农民收入持续增长。为贯彻落实县委工作会议精神,进一步促进农业发展、推动农民增收,我们确立:
20xx年农业工作指导思想:围绕县委、县政府中心工作,落实科学发展观,创新工作思路,提升服务水平,加强农业综合生产能力建设,促进全县粮食增产、农民增收。
工作目标:继续稳定发展粮食生产,粮食总产保持40万吨以上;积极发展高效农业,高效农业面积力争突破10万亩;着力发展设施化栽培,突出发展大棚蔬菜,重点建设一批标准化大棚蔬菜生产基地;加强农村能源建设,新发展沼气用户1500户。
重点工作:
1、全面落实惠农政策。进一步完善服务手段,贯彻落实国家和省政府支农惠农政策,确保粮食直补、良种补贴以及农资增支补贴等惠农政策落到实处,充分发挥其对农业生产的支持和促进作用。
2、强化项目申报与建设。在组织好在手跨年度项目实施的基础上,组织人力继续筛选、申报一批对我县农业农村经济发展具有重大影响力的项目,努力实现项目申报工作新的突破,重点建设农业品种技术集成展示基地项目、测土配方施肥项目、水生植物基因库项目以及设施蔬菜基地项目。
3、推进技术服务。创新服务方式,强化服务手段,提高服务质量。一是深入开展以科技入户为重点的农业技术培训工作,全年完成农业实用技术培训2.5万人次,农民创业培训500人次;二是继续完善和配套农业信息网络服务功能,不断更新金湖农业信息网,增加信息容量,发挥为农服务功能,确保“12316”三农热线畅通服务;三是推广以植保机防统治为重点的病虫草害统防统治技术,扩大机防统治示范覆盖面,提高植保社会化服务水平;四是加快农业品种、技术集成展示基地建设,为农业生产提供品种、技术储备;五是大力推广测土配方施肥技术,促进农业节本增效。
4、建设生态家园富民工程。继续推进以沼气“一池三改”为重点的清洁家园、清洁田园、清洁水源工程建设,促进农业生态环境和农村人居环境的进一步改善。
5、加强农业执法服务。规范农资市场经营,保持全县农资市场安全稳定地良好态势,严厉打击制假售假、坑农害农等违法经营行为,为农业生产发展保驾护航。
6、强化高效农业基地建设。以设施蔬菜基地建设为重点,建设一批对全县农业生产具有重大带动作用的高效农业基地。其中黎城镇和戴楼镇分别建设500亩标准化钢架大棚蔬菜生产基地;稳定发展杂交稻制种,全县制种面积保持在2万亩以上;发展以戴楼镇为主的瓜-稻轮作,面积达到6000亩以上;发展以沿湖各镇为主的特色水生蔬菜生产基地,面积保持在8万亩以上。
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