机关效能建设工作意见
为了进一步改善各级政府机关行政管理,促进行政机关及公务员认真履行职责,依法行政,规范部门行为,提高行政效能,促进勤政廉政建设,根据省纪委、监察厅的部署和要求,现就在我市开展机关效能建设试点工作提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以《行政监察法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律规章为依据,深入贯彻落实党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和省、市九次党代会提出的建立文明法制环境和廉洁高效政务环境,提高社会管理和公共服务水平,增创环境新优势等工作任务。通过开展机关效能建设工作,重点解决影响政府行政效能的突出问题,推进依法行政,提高行政效能,强化监督制约机制,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,确保政府施政目标的实现。
二、工作目标
根据省的部署和要求,近两年要在全市镇(街)以上各级行政机关和赋予行政管理职能的单位中,有计划、有组织、有步骤地推进机关效能建设工作,重点放在市、区两级行政机关。为此,今年上半年在市、区两级选取重点部门同时开展机关效能建设试点工作。试点工作力求达到以下目标:
(一)机关部门管理能力、水平有明显提高,向制度化、规范化管理推进。
(二)依法行政、执政为民的意识在机关部门具体工作中得到体现,机关作风有明显转变,“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)和“四难”(门难进、人难见、脸难看、事难办)现象明显减少。
(三)机关工作效率有明显提高,“中梗阻”和不落实现象及时得到消除。
(四)依法治市的基本方略得到落实,行政管理中有法不依、执法不严、违法不纠的行为得到有效纠正。
(五)党风廉政责任制和从源头上预防腐败的各项措施得到落实,并取得开展机关效能建设工作的基本经验。
三、工作任务
通过开展机关效能建设试点工作,建立一套规范化、制度化的行政效能监察工作制度,探索和总结机关效能建设工作的路子、方法,逐步健全和规范行政效能监察工作机制,进一步改善和提高市、区两级机关部门的行政管理水平,促进勤政廉政建设。主要任务是:
(一)建立办事高效、运转协调、行为规范的行政效能监察工作机制,创造条件逐步建立电子政务实时监察系统。
(二)建立健全以五项制度(即:岗位责任制度、政务公开制度、服务承诺制度、目标管理制度和过错追究制度)为重点的行政工作制度体系。
(三)巩固完善以市、区两级行政投诉中心为主,横至市、区两级各职能部门、纵至各镇(街)的“一市五区”行政效能监督网络。
(四)探索并推行科学规范的行政机关及其工作人员绩效考评制度。
(五)形成一套机关效能建设工作行之有效的经验和做法。
四、试点内容及单位
机关效能建设试点工作的主要内容是:抓好岗位责任、政务公开、服务承诺、目标管理和过错追究等五方面基础性制度的建设和落实,以岗位责任制规范工作职责,以政务公开接受社会监督,以行政事务承诺制明确服务要求,以目标管理促进制度落实,以行政行为过错责任追究制严肃工作纪律,实现以制度管人、管事,以制度强化监督、改善服务、提高效能,保证政令畅通,维护行政纪律,促进勤政廉政。
(一)落实岗位责任制度。各部门要按照市有关规定的要求相应建立“一岗双责”(即:机关工作人员岗位责任制和党风廉政建设责任制),规范每个部门、岗位的工作职责。
(二)落实政务公开制度。各部门要按照市政府《关于进一步做好政务公开工作的若干意见》(佛府〔20xx〕88号)“应公开尽公开”的原则要求,将本部门的办事依据、办事程序、职责权限、收费标准、办事结果以及责任追究等规定,全面向社会公开。
(三)落实行政事务服务承诺制度。要本着便民、利民的原则,合理设置时限,公开接受办事效率的监督。对当事人提出的相关事项请求,凡在职责范围内的,须在规定时限内以适当的方式作出回复;凡不在职责范围内的,须作出解释;凡职责不清的,应详细登记、报请领导,并在规定时限内予以回复。同时,要推行首问责任制和内部协调运作责任制。首次接受当事人请求的工作人员,不得推诿,要将当事人需要提供的办事手续一次性告知;受理时,需要不同部门办理的,由受理人通过内部协调(或报请其主管领导出面协调),在规定时限内予以回复。
(四)落实目标管理制度。结合部门的业务特点,根据部门、岗位、人员的工作内容、任务和责任,以量化的形式,设置阶段性(半年或一年)的具体工作目标
关于开展试点机关效能建设工作意见第2页
,制定目标考核办法,实行目标管理。(五)落实过错责任追究制度。在贯彻执行市政府20xx年制定并印发的两个规范性文件——《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》和《佛山市行政投诉处理暂行办法》的基础上,结合本部门实际,制定相关细则,修订完善原有的监督制度,把“八要八不得”服务行为规范和相关的惩戒措施以及行政行为过错投诉处理、责任追究的有关规定落到实处。明确行政投诉处理步骤,规范办理程序,把工作标准细化到接待、受理、登记、呈批、办理、报结、归档等每个工作环节,使行政投诉处理工作依法、规范、便捷、高效。
机关效能建设工作以“试点先行、以点带面”的方式推进,先在市、区两级的行政机关同时组织试点进行研究和实践,市级行政机关试点单位选定市建设局、市地税局和市国资委,区级机关效能建设试点工作由禅城区负责组织。试点工作取得经验成果后逐步在全市推开。
五、组织领导版权所有
为加强对机关效能建设工作的领导,市成立机关效能建设领导小组(另行发文),负责全市机关效能建设工作的方案制定、组织实施、检查指导和协调等工作。
各区和市直各试点单位要相应成立领导机构和办事机构,具体负责本地区、本部门的机关效能建设试点工作。
六、实施步骤
我市机关效能建设试点工作,分为四个阶段进行。
(一)部署准备阶段(20xx年3月底前):市和各区、市直各有关部门成立机关效能建设领导小组及其办公室,确定试点单位,做好宣传发动和教育学习,结合实际研究制定本地区、本部门的机关效能建设试点工作实施方案,提出行政效能建设的具体办法和措施,并上报市机关效能建设工作领导小组办公室(以下简称市效能办)备案。
(二)制度建设阶段(20xx年5月底前):试点单位结合规范化、信息化建设,对现有规章制度进行整理归类,开展调研论证,建立和完善机关效能建设的各项制度,重点健全“五项制度”,同时按照政务公开的有关要求,在适当范围以适当形式公开。并在此基础上,按照试点要求,具体抓好“五项制度”的落实。
(三)实施监察阶段(20xx年7月底前):各试点单位要按照机关效能建设的有关规章制度,边运行、边自查,重点根据自查发现和投诉反映的问题进行整改,进一步完善和落实行政效能监察制度。届时,市效能办将对试点单位进行检查或抽查,进一步规范试点工作。各试点单位要重点建立行政效能监察保障体系,全面实施行政效能监督。一是成立效能督查组,开展明查暗访,对行政效能进行监督检查和指导;二是向社会公布投诉电话、投诉信箱和网上投诉电子邮箱,健全完善行政效能投诉处理机制;三是组织特聘的社会监督员进行巡查和座谈,反馈意见;四是建立健全局长接待日制度;五是发放征求意见表,征求党政机关、人大、政协以及社会各界的意见,主动接受监督。
(四)总结评估阶段(20xx年8月底前):各试点单位按照试点任务和要求进行总结,评估试点成果。重点总结机关效能建设试点工作中行政效能监察的工作路子、方法和手段,以及遇到的新情况和新问题。市拟于20xx年9月上旬组织召开全市机关效能建设试点工作座谈会,交流经验做法,综合、论证试点成果,并形成工作报告。
七、工作要求版权所有
(一)加强宣传,提高认识。各区、各部门要深入贯彻学习党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,以及落实中共中央、国务院《全面推进依法行政实施纲要》,从实践“三个代表”重要思想和提高执政能力的高度,深刻认识开展机关效能建设工作的重要性和必要性,把行政效能监察作为今后一个阶段的重要工作内容来抓,加强宣传和教育,通过层层动员部署,增强各级领导和干部职工参与的自觉性,营造一个领导抓效能、全员讲效能的良好工作氛围。
(二)加强领导,落实责任。机关效能建设任重道远,各区、各部门要切实加强领导,将各项任务落实到人,形成统一领导、分工协作、责任明确的工作机制,严格实行责任追究。各部门要实行“党委统一领导,党政领导组织实施,纪检监察监督协调,部门内科室各负其责,群众积极参与”的领导体制和工作机制,找准工作的切入点,加强组织协调,落实部门责任。各级纪检监察(或组织人事)部门要充分发挥职能作用,加强监督检查和具体指导,及时总结经验、做法,保证试点工作按计划、分步骤逐项落到实处,出好成果。
(三)全面开展,突出重点。各部门要在全面开展机关效能建设工作的基础上,突出重点科室、单位,要把经济发展、社会管理以及与人民群众生产、生活密切相关的科室和单位作为重点来抓。通过受理涉及行政效能方面的投诉,严肃查处因工作失职而造成国家和人民的利益严重损失的违纪案件,着力解决当前办事效率低、不依法行政,影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。各级纪检监察机关要结合本地区、本部门实际,把效能监察与深化行政审批制度改革、推进政务公开、建立健全电子政务系统等工作结合起来,将效能监察工作融入其中,促进政府机关建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系和运行机制,增强政策的统一性和透明度,做到依法行政、高效服务。
(四)积极稳妥,注重实效。机关效能建设是一项综合性、长期性的系统工程,内容丰富,涉及面广,既不能一蹴而就,也不能一劳永逸。目前,我市行政效能监察工作刚刚起步,还处在探索阶段。我们要积极、稳妥地推进机关效能建设试点工作,要充分调动各部门、各单位的积极性和创造性,通过完善制度、夯实基础、强化监督、改进作风,把行政效能监察寓于行政管理之中,切实发挥行政监察的职能作用。使监督检查的关口前移,立足事前防范,加强事中检查,严格事后处理,减少和消除滋生违纪违法现象。
各区应根据自身实际,参照本实施意见,自行选定试点单位开展机关效能建设工作。在试点工作中,各区、各部门要注意加强调查研究,加强沟通联系,及时向市效能办上报有关情况。
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关于机关效能建设工作意见
关于机关效能建设工作意见机关效能建设工作意见
根据中央和省、市要求,结合我区实际,区委、区政府决定,从今年起在全区各级党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位全面加强机关效能建设。
一、重要意义
加强机关效能建设,是实践“三个代表”重要思想,巩固保持共产党员先进性教育活动成果,始终坚持立党为公、执政为民的客观要求;是适应改革发展新形势,加快推进政府职能转变,切实提高执政能力和执政水平的重大举措;是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的有效途径;是贯彻依法治国方略,推进民主政治建设的重要手段;是贯彻从严治党方针,促进党风廉政建设的重要保证;是改善经济发展环境,促进经济社会又快又好发展的迫切需要。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,树立和落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要目的,以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手,切实解决各级机关和干部中存在的突出问题,使各级机关和干部在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的提高,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提升,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
三、工作目标
干部素质明显提高。改进干部教育培训方式方法,全面加强干部的政治、品德、知识、能力、体质等素质的培养锻炼,提高各级干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。
机关作风得到改进。确保政令畅通,令行禁止;服从大局,团结协作;艰苦朴素,厉行节约;谦虚谨慎,戒骄戒躁;求真务实,开拓进取;勤奋工作,争创一流;洁身自好,健康娱乐;心系群众,当好公仆。
行政行为更加规范。明确职责,理顺关系,有权必有责,用权受监督,违法被追究,侵权要赔偿。以法律为准绳,以规章为依据,坚持依法行政,照章办事,规范行为,确保职能到位。
行政效率明显提高。规范行政许可事项,削减审批项目,简化审批程序,推进政务公开,建设电子政务,完善行政服务中心功能,全面实现行政服务提速。
发展环境进一步优化。优化工作机制,积极打造优质便利的服务环境、公正规范的法制环境、高效宽松的政策环境、诚实守信的信用环境,通过优化和改善发展环境,促进经济发展。
四、工作重点
(一)加强能力建设。机关干部素质高低是决定其工作效能的一个根本性因素,效能建设要从加强机关干部能力建设入手,使机关干部的思维模式、工作方式和能力水平适应时代的要求。大力开展宗旨观、政绩观、荣辱关教育,深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话,提高机关干部对马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的认识,进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识,使广大机关干部自觉践行诚实守信、依法行政、从严治政的价值取向和行为规范。深入开展学习型机关创建活动,加强职业道德建设与业务培训,切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。抓好对机关干部的培训工作,加强现代市场经济、公共管理、国际通行规则和政策研究等方面知识的学习培训,提高机关干部知识水平和自身素质。坚持凭实绩用干部,优化干部队伍结构,在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境,采用公开招聘、公开选拔、竞争上岗、聘任制等选人用人方式,真正建立起能者上、庸者下的科学用人机制,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。
(二)加强作风建设。坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取,提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新,做到重实际、讲实话、办实事、求实效。坚持依法行政,照章办事,反对行政不作为、行政乱作为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题,确保职能到位。坚持执政为民,反对与民争利,切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等问题,摆正与人民群众的关系。坚持从严治政,反对自由主义,切实解决有令不行有禁不止和软弱涣散等问题,确保政令畅通。坚持密切联系群众,反对官僚主义和形式主义,切实解决方法简单、作风粗暴和脱离群众、脱离实际等问题,确保言路畅通。要切实改进领导方式和工作方法,改进文风会风,提高机关办事效率和服务水平。
(三)加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,建立健全各项制度,实现以制
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度管人管事,逐步形成比较完善且操作性较强的机关效能建设制度体系。加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度真正落到实处。具体要完善落实以下制度:目标管理责任制。进一步明确每个部门、科室的职责和工作人员的岗位责任,实行目标管理,量化考核,并以制度的形式固定下来。
服务承诺制。以便民、高效为原则,结合各单位工作实际,从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手,制定切实可行的服务承诺内容和标准,向群众公开。
限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结,机关内部的政务运行,必须规定完成时限。
否定报告制。机关工作人员在办理行政事宜过程中,对申报事项给予否定的,必须将否定情况及理由书面报告上级备案。版权所有
办事公示制。对机关的办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位人员职责等向社会公开,自觉接受群众监督。
首问责任制。首位接受询问的机关工作人员,必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理。
效能考评制。各单位结合自身实际,制定一套科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法,对公务人员实施有效管理和科学考核。
责任追究制。机关工作人员由于严重不负责任,违反效能建设有关规定,不履行或不正确履行自己的工作职责,致使国家、集体和人民的利益遭受损失的,按照其危害后果依法追究其政治、经济和法律责任。
(四)加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,重点加强对“一把手”的监管。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,坚决落实领导干部廉洁自律各项规定,按照“四大纪律、八项要求”和治理商业贿赂有关规定,坚决纠正教育收费、医药购销、土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组和改制等过程中侵害群众切身利益的突出问题,狠刹领导干部违规收送钱物,跑官要官,参与赌博,公款吃喝,领导干部亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益,以及利用婚丧嫁娶收钱敛财等歪风。大力整治经济发展环境,切实加强对权力的监督制约,从体制、机制、制度上推进源头治理工作。多管齐下,推进教育倡廉、制度管廉、监督促廉,努力构建具有曾都特色、切实管用的惩防体系。
五、工作措施
(一)强化组织领导。区委、区政府成立曾都区机关效能建设领导小组和办公室,负责对全区机关效能建设的组织、协调、指导和考评。各单位要结合实际,制订针对性、操作性和时效性强的具体实施方案。认真开展自查自纠,查摆在政治纪律、执法纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律等五个方面存在的薄弱环节和突出问题,在向社会各界广泛征求意见的基础上,制定整改措施,明确整改重点,落实整改责任,承诺整改时限,认真进行整改。制定整改措施和进行整改的情况,要在一定范围内公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。各单位要统一思想,加强领导,认真调查研究,精心组织实施,真正形成“党委统一领导,党政一把手负总责,领导小组指导协调,成员单位各司其职,单位和群众广泛参与”的工作机制,确保机关效能建设取得实效。版权所有
(二)强化舆论监督。设立机关效能建设投诉中心(与区纠风办联合办公,投诉电话:3250100),负责受理群众投诉和案件处理。建立专门监督员队伍,明确职责,落实责任,加强协调,切实履行效能建设的监督职能。进一步发挥人大、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督作用。通过在简报、报纸、广播、电视、互联网等媒体上开辟专栏,加强对人民群众反映强烈的热点、难点问题的跟踪调查和监督,切实发挥舆论监督的作用。利用多种方式,广泛宣传效能建设的重要意义、创新举措和显著成效,及时发现和宣传先进典型,总结推广成功的做法和经验,为效能建设的深入开展创造良好的舆论氛围。
(三)强化活动载体。要积极探索有效的活动载体,丰富机关效能建设内容和形式,促进各项工作。各单位在机关效能建设活动中要善于借势,将加强机关效能建设与目前正在开展的“争创奋发有为的好班子,争当建功立业的好干部”、“抓中层、带机关、促发展”、“改进机关作风,改善经济发展环境,促进经济社会发展”、《把信送给加西亚》学习讨论等活动结合起来,开展加强效能建设大讨论和征文活动,充分利用现有载体,切实增强机关效能建设的针对性和实效性。结合年终考核、行风评议,按照“上评下”与“下评上”相结合的原则,组织开展公众评议机关活动。通过开展一系列主题活动,使加强机关效能建设落到实处。
(四)强化督导检查。要加强对机关效能建设各个环节的指导、督促和检查。通过召开经验交流会、现场会、明查暗访等方式,促进全区机关效能建设整体推进。各级机关效能建设办公室要成立督导组,对机关效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结进行全过程、全方位的监督检查。对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及行政不作为、乱作为行为,要依据有关规定追究责任,严肃处理。对影响恶劣的典型案件要公开曝光,加大警示教育力度。
(五)强化考核奖惩。完善领导班子和领导干部年度考核办法,加大机关效能建设考核结果的运用力度。按照分级组织实施,分类考评的原则,每年底对各单位加强机关效能建设情况进行检查。结合年终经济(工作)目标考核情况,按下列标准分别评定为“先进单位、合格单位、不合格单位”。综合得分名列前10位的区直单位(年终经济工作目标考核占前20位)和前5位的镇(办)(年终经济工作目标考核占前10位)为“先进单位”;综合得分低于75分且位次列倒数一、二位的,或公众评议不满意率在30以上的单位为“不合格单位”;其它为合格单位。每年年底,区委、区政府召开机关效能建设总结表彰大会,对机关效能建设先进单位和个人进行表彰奖励。考评结果由区委、区政府进行通报,通过新闻媒体向社会公布,并作为衡量领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。
确定为“先进单位”的,单位年度考核优秀等次比例可以提高到15;确定为“不合格单位”的,其党政主要领导个人年度考核不得评为优秀等次,降低单位年度考核优秀等次比例5。
被评为机关效能建设“不合格单位”的,由区委组织部按照有关规定,对单位班子成员进行全面考察,根据考察情况,对负有领导责任的单位主要负责人和负有直接责任的其他班子成员予以诫勉、交流、责令辞职、免职或降职。评为不合格的垂直管理单位,由区委、区政府向其主管部门建议对单位主要负责人和负有直接责任的其他班子成员予以诫勉、交流、责令辞职、免职或降职。
关于深化机关效能建设工作意见
关于深化机关效能建设工作意见机关效能建设工作意见
为适应“二期开发”新形势,进一步优化投资服务软环境,按照“巩固、提高、创新、深化”要求,对200*年深化机关效能建设工作提出如下实施意见。
一、巩固提高机关效能建设已取得的成果。
近年来,开发区以优化投资服务软环境为目标,按照“廉政、高效、透明、服务”总的要求,围绕增强工作人员公仆意识、亲商意识、服务观念,建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理运行体系,开展了机关效能建设工作。为此两委制定了机关效能建设基本制度,相继采取了一系列举措。各职能部门、派驻机构和公用事业单位按照两委的决定部署,结合各自实际,狠抓各项制度措施的落实,已取得明显的阶段性成效。开发区机关效能建设工作受到了上级肯定和广大投资者、驻区企业、群众好评。
机关效能建设是一项长期坚持并不断创新实践的系统工程。要继续落实好被实践证明有效的措施,查找并改进工作中的薄弱环节,巩固已取得的成果。同时要按照与时俱进要求,树立新的效能理念,学习、借鉴、创新、实践,不断深化机关效能建设。
二、创新工作思路,深化机关效能建设工作。
20xx年开发区机关效能建设要在解决有效的、有回应力和高质量的服务能力问题上下功夫,坚持以结果为本的管理方针,深化“公共责任和客户至上”效能理念,重点推进全面创新全员招商、降低行政成本、办件把关责任制、改进效能考评四方面工作。版权所有
(一)健全全面创新、全员招商激励机制。
创新是开发区发展和推进各项工作的不竭动力,也是提高工作效能重要手段和源泉。要进一步解放思想,按照与时俱进要求,树立强烈的开拓创新意识,要从观念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面创新,求新求变。要以建立学习型组织为目标,增强创新能力。要表彰奖励有创新成果的单位和个人,反对本本主义、不思进取、因循守旧,形成全面创新的激励机制。
招商引资是开发区建设发展的生命线,也是开发区工作绩效的主要体现。全体工作人员要牢固树立“人人都是投资环境、人人都是招商员”的观念,在认真履行职责、做好服务的同时,要利用一切机会,积极宣传开发区、推介开发区。要表彰奖励为开发区招商引资做出突出贡献的单位和个人,形成全员招商的激励机制。
(二)提高服务效能,降低行政成本。
坚持以结果为本的管理,就要把营造良好的投资环境,增强招商引资竞争力,作为管理服务活动的核心和目标,办任何事情都要讲求“效率、效益、效果”,使之成为普遍地、自觉地“公共责任”意识。做到既放松具体的规则,又谋求结果的实现;既提高行政的效率与管理能力,又保证管理服务的质量,通过内部管理的改革和措施的完善,体现以最小行政成本投入,产生最大效益的改革取向。具体措施是:
1、确保经费管理使用有效,压缩行政性经费开支。按照“经营城市”理念,财政资金使用以确保基础设施建设和改善投资环境为重点,树立“成本——收益”、“投入——产出”意识。行政性经费开支要控制固定开支、压缩变动开支,提倡厉行节约,反对铺张浪费,经费开支适当合理。
2、从全局的、系统的、联系的观点出发,控制工作中产生的负面影响。要不断增强工作预见性,做任何工作,在追求实现工作本身效率结果的同时,要预见并处理好工作过程中可能连带产生的其它问题,把可能出现的负面影响控制在最低限度。要正确处理局部效率与整体效能的关系,效率只有在用来满足服务对象需要和实现核心目标时才有意义。
3、讲求首次效应,减少工作反复。做任何工作都要讲求首次效应,争取“第一次就做对”,而不要等出错后再改。工作中的反复意味着成本的增加、效率效能的降低。因此,要不断提高工作人员的综合素质和工作能力,端正工作态度,强化敬业精神,增强工作责任意识和质量意识。
4、减少环节,理顺关系,提高行政运转效率。存在不必要的环节和运转关系不顺,就是增加了行政成本。因此,要改进管理服务方式,进一步减少办事程序和环节,理顺部门内部和外部关系,特别是部门之间工作衔接,提高行政运转效率。要进一步完善并认真落实重点招商项目在立项筹建过程中“绿色通道”制度。
(三)增强服务的回应力,健全办件把关责任制。
按照建设“服务型政府”的要求,树立全新的客户服务理念。在开发区投资者是最重要的客户,同时所有与招商工作有联系的、相互依赖的、需要做出反馈与反应的企业、机构和部门都是客户。树立“客户至上”管理服务理念,就是要强调开发区招商引资和相关的机关管理活动必须以投资者为中心、以投资者的需要为导向,应从政策层面、招商策略和实际操作等多方面增强对投资者需求的回应力,随着外部环境的变化和自身的发展,适应投资者的需求。每个工作人员都要有超前服务的意识,想
关于深化机关效能建设工作意见第2页
客商所想,急客商所急,逐步形成自愿服务的工作热情。区机关效能建设工作意见
区机关效能建设工作意见第2页
网页上设置和公示全区效能建设单位的效能投诉电话和其他投诉渠道;发挥“服务海西发展效能情况信息点”的作用,及时收集基层和企业的反映诉求,向相关部门和单位通报,并督促其及时纠正和解决。公安局开展机关效能服务建设工作意见
局直各单位:关于征求机关效能建设工作意见的函
关于征求机关效能建设工作意见的函机关效能建设工作意见
各有关单位:
为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》,查找我机关效能建设中存在的问题,有针对性的加强机关效能建设,特向贵单位征求意见和建议(《征求意见表》附后)。征求主要内容如下:
1、机关职能转变方面。按照行政许可法和市场经济发展的要求,是否真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。科技管理体制改革还有哪些需要调整和改进,如何进一步提高科技经费使用效率。
2、规范从政行为方面。是否依法行政、公正用权、廉洁用权,有没有部门权利利益化的倾向和行为。
3、行政效率方面。为基层办事在程序、质量、务实、时效等方面还存在什么问题,有无推诿、拖拉现象。版权所有
4、工作作风方面。为基层办实事意识强不强,服务态度好不好,敢于负责的作风还有哪些需要改进,求真务实,深入实际、深入基层还需要哪些加强。
5、廉洁奉公方面。敬业奉献,团结协作,执行廉洁自律规定还存在哪些问题。
6、政务公开方面。办事程序、办事结果公开方面的还存在哪些问题。
7、其他方面的意见和建议。版权所有
请于20xx年4月30日前将《征求意见表》寄回我局办公室。请予支持。
联系人:********联系电话:*******,传真:***********
联系********局办公室
邮政编码:*******电子邮箱:******.gov.cn
关于印发《全区机关效能建设工作意见》的通知
关于印发《20xx年全区机关效能建设工作意见》的通知机关效能建设工作意见
定委办〔20xx〕22号
★
*海区委办公室*海区人民政府办公室
关于印发《20xx年全区机关效能建设工作意见》的通知
各乡镇(街道)党委、政府(办事处),区属各单位:
《20xx年全区机关效能建设工作意见》已经区委、区政府领导同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。
*海区委办公室
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200*年4月25日
200*年全区机关效能建设工作意见
200*年我区机关效能建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,不断推进和谐社会建设,按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持以加强执政能力建设和先进性建设为主线,以增强服务意识、规范行政行为、提高工作效率、转变机关作风为重点,以督促检查和受理投诉为抓手,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面提升各级机关及工作人员的工作能力和办事效率,为我区“建设海洋经济强区、打造海岛和谐社会、建设海洋历史文化名城”提供强有力保证。版权所有
一、落实科学发展观,优化发展环境,围绕区委区政府重大决策,推进机关效能建设
1、健全科学民主决策机制,不断规范民主决策行为。建立健全科学、民主决策机制一直是区委区政府的一项重要内容,是落实科学发展观的必然要求,也是从源头上预防和治理腐败的重要环节。因此,各乡镇(街道)、区属各单位要严格依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔20xx〕10号)和区委关于印发《乡镇(街道)党委议事规则》(定委发〔20xx〕38号)、《区属单位党委(党组)议事规则》(定委发〔20xx〕39号)、区政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》以及区委区政府办公室关于印发《定海区关于区属单位重大事项决策管理的规定》(区委办〔20xx〕37号)精神,不断完善和规范本单位的重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用等事权人权财权的民主决策机制,涉及社会公共利益的建设或决策,要建立健全听证会制度,充分征求社会各界和专家意见,保证民主决策科学化。对违背科学发展观要求、违背民主决策、违反法定程序的行为造成重大损失的,按照“谁决策、谁负责”的原则,追究领导和责任人的责任。今年将在适当时机组织有关职能部门开展一次监督检查活动。
2、深化制度建设,强化贯彻执行力度。区属各单位要继续严格贯彻执行区委区政府出台的《定海区关于区属单位“一把手”领导干部不直接分管财务和基建项目的规定》,对本单位的财务制度、审批程序和审批规则进一步完善和规范,切实理顺监督和审批的关系。乡镇(街道)、区属各单位要按照区委区政府办公室印发的《关于进一步加强全区行政事业单位公务接待费用管理工作的意见》,要继续加强公务接待费用的控制、监督和管理,不断规范公务接待管理工作,使公务接待工作在合情、合理、热情、周到、节俭的原则下,最大限度地为经济社会发展服务。
3、开展资源节约活动,推进节约型机关建设。根据区委区政府《关于在全区机关事业单位开展资源节约活动的通知》精神,大力开展以“节水、节电、节约燃油、节约办公用品”为主要内容的资源节约活动。建立健全以资源消耗统计、资源节约工作检查、考核和奖惩等各项制度。倡导领导干部廉洁自律,勤俭节约,积极带头。特别是在公车管理使用上,要建立健全规范的公务用车制度,严肃公车管理纪律,严禁公车私用,坚决杜绝公务用车的不正之风,为建设节约型机关创造良好氛围。
二、规范行政行为,推进依法行政,提升社会管理和公共服务能力和水平
建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格依照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规规定的程序,依法履行告知、公示、听证等职责,实行行政执法调查、审核、听证、决定相分离制度。抓紧建立完善行政许可设定、实施和监督检查、行政许可事项评估等各项制度。建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度。严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》,完善行政执法人员资格培训和监督管理制度。着力促进非行政许可审批项目的清理和规范工作,探索利用行政规划、行政指导、行政合同等方式履行社会管理和公共服务职能,使不应当由政府来行使的权力真正得到削减和控制,促进行业协会、商会等中介机构的规范发展,充分发挥社会组织和中介机构在公共事务管理和服务中的作用。
深化行政审批制度改革,不断完善审批办证服务机制。继续巩固行政审批改革成果,按照审批环节进一步减少,审批方式更加科学,审批程序更加透明、规范,审批监督更加完善,依法审批程度更高的目标和要求,继续清理和规范行政审批事项,进一步提高行
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政审批事项进中心率。在审批办证服务上,要进一步集中、授权和提速,对审批办证服务窗口的工作人员履行职责情况开展不定期监督检查,不断提高审批办证服务水平。版权所有主题词:效能建设200*年通知
抄送:*
*200*年4月25日印发
(共印130份)
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