我市行政效能监察工作思路
20xx年我市行政效能监察工作思路
20xx年全市行政效能监察工作坚持以党的十七大及全区行政效能监察会议和全市经济工作会议精神为指导,按照建立健全惩治预防腐败体系的总体要求,紧紧围绕我市中心工作认真开展政府效能监察工作,监督行政机关及其工作人员有效地实施行政管理、规范行政行为、提高行政效能,为促进我市经济社会友好又快发展营造良好的政务环境。
一、行政效能监察工作指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕我市党委、政府中心工作,服务大局、优化环境、保证政令畅通;围绕依法行政、规范行政权力运行开展,紧密结合转变政府职能、推进政府管理创新等政府自身建设的重要内容,加强对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查,提高工作效率;与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合,与纪检监察工作一起部署、一起检查落实,为我市经济建设又好又快的发展服务。
二、主要任务
1、结合新时期新任务,进一步健全完善制度,切实加强行政效能监察工作制度化建设。要重视并抓好制度建设,在学习、贯彻、落实好上级政策、法规和制度的同时,结合实际健全和完善必须的规章制度。主要是受理办理行政效能投诉的办法、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、公示告知制、效能告诫制、效能考评制和失职追究制等效能监察基本制度。防止出现“行政行为不规范”问题。还要继续注重学习好、遵守好、执行好现有的规章制度,按制度办事,在具体工作中抓好制度的落实。
2、严格贯彻执行《行政许可法》,行政审批和行政许可项目活动的全过程监督管理,继续实施依法规范运行。积极推进网上审批,认真探索盟市两极网上审批机制。对各审批单位向行政审批服务中心授权的情况进行监督检查,严肃查处厅外受理、两头受理行政审批项目和厅外收费问题,做到公开和透明的“阳光操作”,提高政府效能。要进一步理顺行政审批服务中心的工作关系,并探索建立相对集中行政审批权制度,努力把各部门的工作重心从前置审批转向后续监督。同时还要加强电子监察系统建设,运用信息技术强化效能监察,不断不断推进行政审批制度改革,简化审批程序,促进依法行政,加大从源头预防腐败的力度,切实提高行政效能。
三、主要措施
(一)、提高认识,充分认识开展和加强行政效能监察工作的重要性、必要性。加强行政效能监察工作,是监察机关在新形式下保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,推动依法行政,提高行政效能,优化发展环境的重要任务。要认真学习贯彻上级关于加强行政效能监察工作的部署和要求,进一步提高认识,明确任务、落实责任,加强组织协调,建立健全工作制度和机制,加大工作力度,深入推进和扎实有效地开展好行政效能监察工作。
(二)、要把继续加强机关作风建设作为效能监察的重点。以政府机关公务员队伍作风建设为重点,增强公仆意识,摆正与人民群众的关系,提高为群众服务的主动性。采取有效形式,建立健全各种便民服务、利民的服务措施,着力解决目前依然存在”门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题。一是围绕抓好政府机关效能建设,纠正官僚主义、形式主义、推诿扯皮、效能低下、弄虚作假、纪律松弛、作风涣散等方面的行为。二是围绕进一步优化发展环境开展行政效能监督监察,解决和查处作风粗暴,吃、拿、卡、要,服务质量和水平低下行政不作为,乱作为等行为。同时采取明察暗访、媒体暴光、通报批评等形式,加强督促检查,严明工作纪律,健全工作制度,促进机关作风转变。
(三)、要把深入开展专项效能监察工作,切实解决损害群众利益的问题作为效能监察的重点。今年,围绕市委政府中心工作,对工业重点项目、城市规划建设管理、“文化旅游建设年”活动、第三产业、民生工程等方面认真开展专项效能监察。市纪委监察局对全市重点工作效能监察项目的责任领导和机关科室工作进行了具体分工。采取定期和、不定期的方式进行检查。6月份、12月份由纪委各常委带队按照党风廉政建设责任区的划分进行检查。(四)、要加大效能监督力度。要在社会上聘请效能监督员,定期或不定期听取他们的和建议,同时还要加强市委、政府、人大、政协、新闻媒体的联系,充分发挥党内监督、人大监督舆论、监督的作用,形成纵向联动、横向配合的监督局面。通过开展问卷调查网上评议等形式,要对进入审批大厅的单位及其工作人员在工作效率、服务质量等方面,及时进行绩效评议,同时将评议结果纳入年度考核内容。年底将各部门依法行政、政务公开、落实服务承诺、集中审批服务等情况列为民主评议行风、廉政建设考核重要内容进行考评。
(五)、认真受理、解决效能投诉,及时进行督促整改。要保证畅通投诉渠道,通过电子网络投诉电话投诉来信来访投诉,保障人民群众投诉渠道的畅通。要按照“有诉必理,有理必果”的要求,认真受理群众投诉,切实解决一些影响发展环境与群众利益密切相关的问题,做到
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及时受理、及时办理,限时办理。同时对投诉的问题进行认真分析,举一反三,查找工作中存在的漏洞和薄弱环节,改善管理制度,进一步提高工作效率。要充分发挥效能投诉中心的作用,坚持围绕中心工作服务大局,坚持依靠群众、服务群众、方便投诉,坚持分级负责,归口办理和实事求是、有错必纠的原则,依靠广大人民群众的支持参与和有关部门协作配合,认真受理效能投诉工作。行政效能建设工作计划
20xx年行政效能建设工作计划
20xx年行政效能建设工作计划
为了不断提高行政效能、增强服务意识,规范行政行为,避免侵权、越权和不作为的情况,努力做到依法行政、热诚服务、实效显著,有错必纠,在工作中履行好法律、法规赋于的职责,根据局行政效能制度建设工作指导意见的要求和局领导的指示精神,XXX单位行政效能建设将作如下安排:
一、指导思想
以党的十六大精神为指导,按照依法治国的基本方略,加快推进行政效能建设进程,并通过本计划的实施,有效建立起管理新机制,不断规范我们的具体行政行为,促进依法行政效能的全面提高,形成“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的管理新局面,为我区两个文明建设营造良好的环境。
二、主要工作内容
1、建立组织机构。为加强行政效能建设工作的领导,保证本计划的顺利实施,经队部研究决定,成立行政效能建设领导小组。由队长XX组长,XXX任副组长,工段长以上中层干部任成员。对口工作部门设在办公室,XX为具体经办人。联系电话、传真:67723210
2、抓好动员,落实各级职责。召开全体职工大会,传达上级指示精神,明确工作目标,布置各阶段工作任务,层层落实各级职责,保障行政效能建设有序推进,逐步规范、提高。
3、按行政效能建设工作的有关要求,以法律、法规规章为依据,认真检查清理本单位的行政执法主体类别和执法依据,确保不遗留执法空白点,避免不作为现象。
4、加强政务公开工作。根据职能的调整,上墙公布相关的职责、权限、审批程序、时限、办事等内容方便群众办事;根据法规的修订,补充
201x年,市行政办事中心要在深入学习和贯彻落实党的十七届三中全会精神的根基上,紧贴市委、市当局成长大计,解放思想,开发立异,着力环抱公开、便民、耿介、高效的行政办事理念,进一步晋升行政效能,优化投资情况。
一、 进一步深化革新,实现依法行政。
一是继承进步项目审批集中度、优化度。积极共同有关部门对许可事项的相关操作流程进行梳理和优化,进一步缩短审批许诺时限,简化法度模范,进步效率。尽力和谐应进“中心”项目进窗口解决,进一步进步窗口办件的集中度,施展窗口集中审批优势。
二是全面推进网上审批工作,探索网上监察系统的扶植。应用当局电子政务平台,加快实施网上审批的扶植方式,推进部门领导、科室领导网上审批、核准,再由窗口直接解决批复、发文发照的审批方法,切实进步窗口“一站式”办事才能。为进一步进步行政效能,树立耿介高效的行政审批监管机制,“中心”将和有关部门积极探索网上监察系统的树立,对有审批职能部门的所有行政许可、非行政许可事项进行梳理,逐个进行审核,收集各部门的审批数据信息,树立完整的执法数据库。三是推行首席代表制。简化审批流程,削减审批环节,让后方环抱窗口转,窗口有和谐权、审批权、调整权、说明权,逐步推行首席代表制,进步窗口的做事效率。
二、进一步立异方法,实现审批提速
一是环抱重大项目推进,开辟“绿色通道”,实现审批工作提质提速,匆匆进经济成长;环抱个体私营经济成长,加强主动办事意识,提供优质高效办事;环抱外商投资项目,采取专人陪同办事和全程跟踪办事,优化投资情况。
二是施行全方位审批署理办事。对投资规模在×××万元以上,属市级审批权限内的生产经营性项目,继承实行全程无偿署理办事,同时和镇(区)代办员联动,赓续完善和推进上门办事、预约办事、延时办事、陪办办事、回访办事等制度,更好地为企业为群众提供方便。三是推进企业注册挂号“一表制”新模式。“一表制”联合审批新模式可以实现企业挂号信息资源共享,由本来需跑几个部门填几张表简化为只必要跑一趟填一张表,优化了审批流程,节省了企业做事光阴和财务本钱,进步了窗口的做事效率。
三、进一步便企利民,实现办事提质。
一是继承深入实施项目联审会办制度,着力办理互为关联、互为前置的审批关键,疏通审批流程,尽力推进重大项目“一门受理、一站办结”,让企业和群众实实在在感想感染到政
府办事理念的改变和办事效能的晋升。
二是依照“能简则简、能优则优”的原则,对各审批职能部门的审批流程进行进一步的梳理优化,使每个审批项目都有规范的解决要求、流畅的操作法度模范、明确的许诺期限和详细的收费标准,最后印制成《行政办事指南》向社会颁布,确保审批全历程公开透明、阳光操作,为做事群众、投资企业提供透明、宁神的政务办事,以此推动行政审批提速,匆匆进企业降本增效。三是尽力进步现场办结率,使办事提速;进一步改进办事态度,优化办事方法,以温馨贴心和机动多样的办事来晋升办件质量。
201x年,市行政服务中心要在深入学习和贯彻落实党的十七届三中全会精神的基础上,紧贴市委、市政府发展大计,解放思想,开拓创新,着力围绕公开、便民、廉洁、高效的行政服务理念,进一步提升行政效能,优化投资环境。
一、 进一步深化改革,实现依法行政。
一是继续提高项目审批集中度、优化度。积极配合有关部门对许可事项的相关操作流程进行梳理和优化,进一步缩短审批承诺时限,简化程序,提高效率。努力协调应进“中心”项目进窗口办理,进一步提高窗口办件的集中度,发挥窗口集中审批优势。
二是全面推进网上审批工作,探索网上监察系统的建设。利用政府电子政务平台,加快实施网上审批的建设步伐,推进部门领导、科室领导网上审批、核准,再由窗口直接办理批复、发文发照的审批方式,切实提高窗口“一站式”服务能力。为进一步提高行政效能,建立廉洁高效的行政审批监管机制,“中心”将和有关部门积极探索网上监察系统的建立,对有审批职能部门的所有行政许可、非行政许可事项进行梳理,逐个进行审核,收集各部门的审批数据信息,建立完整的执法数据库。三是推行首席代表制。简化审批流程,减少审批环节,让后方围绕窗口转,窗口有协调权、审批权、调度权、解释权,逐步推行首席代表制,提高窗口的办事效率。
二、进一步创新方式,实现审批提速
一是围绕重大项目推进,开辟“绿色通道”,实现审批工作提质提速,促进经济发展;围绕个体私营经济发展,增强主动服务意识,提供优质高效服务;围绕外商投资项目,采取专人陪同服务和全程跟踪服务,优化投资环境。
二是施行全方位审批代理服务。对投资规模在×××万元以上,属市级审批权限内的生产经营性项目,继续实行全程无偿代理服务,同时和镇(区)代办员联动,不断完善和推进上门服务、预约服务、延时服务、陪办服务、回访服务等制度,更好地为企业为群众提供方便。三是推进企业注册登记“一表制”新模式。“一表制”联合审批新模式可以实现企业登记信息资源共享,由原来需跑几个部门填几张表简化为只需要跑一趟填一张表,优化了审批流程,节省了企业办事时间和财务成本,提高了窗口的办事效率。
三、进一步便企利民,实现服务提质。
一是继续深入实施项目联审会办制度,着力解决互为关联、互为前置的审批症结,疏通审批流程,努力推进重大项目“一门受理、一站办结”,让企业和群众实实在在感受到政
府服务理念的转变和服务效能的提升。
二是按照“能简则简、能优则优”的原则,对各审批职能部门的审批流程进行进一步的梳理优化,使每个审批项目都有规范的办理要求、流畅的操作程序、明确的承诺期限和详细的收费标准,最后印制成《行政服务指南》向社会公布,确保审批全过程公开透明、阳光操作,为办事群众、投资企业提供透明、放心的政务服务,以此推动行政审批提速,促进企业降本增效。三是努力提高现场办结率,使服务提速;进一步改进服务态度,优化服务方式,以温馨贴心和灵活多样的服务来提升办件质量。
区行政监察工作计划
**年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革开放的开局之年,也是举办青奥盛会、开展第二批党的群众路线教育实践活动的关键之年。全区行政监察工作要认真贯彻落实中央、省市纪委全会和国务院、省市政府廉政会议精神,按照区委十届十次全体(扩大)会议提出的坚持转型提升工作主题和突出改革创新工作主线,把握职能定位,突出主业主责,强化监督执纪问责,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,为建设现代化国际性人文绿都标志区提供坚强有力的保障。
一、围绕落实“八项规定”精神加强监督,持之以恒纠正“四风”
1、加大监督检查力度。加强对中央八项规定和国务院“约法三章”、省委十项规定,以及市委“十七个一律”、市级机关“十一个一律”、区委“十八个一律”规定执行情况的监督检查。建立健全常态监督检查工作机制,突出重要时期、重点时段、重点场所、重点部门,组织专项检查和明查暗访,督查结果及时进行内部通报,督促各部门单位进一步加强和改进作风,防松懈、防变异、防反弹,不断巩固和扩大成果。
2、着力推动解决突出问题。严查违反会所整治“五个一律”和会所整改“四个一律、三个不得”以及到风景名胜区开会、变相公款旅游等问题。坚决纠正和处理领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义,收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。
3、开展“反浪费反奢侈”专项整治行动。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及配套制度规定,建立健全反对铺张浪费工作信息沟通、跟踪督查、执纪问责机制,切实强化对职能部门履行监管职责的监督。大力整治公款大吃大喝、公款旅游行为,严肃治理违规配备使用公务用车,进一步精简会议活动,从严控制办公用房建设,推进资源节约集约利用,确保**年度全区因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置与运行费、会议费只减不增和各部门比上年有所下降。
4、督促推动政风行风建设。结合党的群众路线教育实践活动,加强理想信念和宗旨教育、政风政纪和廉洁自律教育。督促各部门各单位切实履行政风行风建设的主体责任,认真落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的要求,加强对本部门、本单位行风评议工作的领导,深化民主评议工作。督促政府机关和部门结合党的群众路线教育实践活动,建立健全改进作风常态化制度。
5、严格实行问责追究。严肃查处和纠正政府机关及公务人员在贯彻落实中央八项规定精神中打折扣、搞变通甚至弄虚作假、顶风违纪行为。对违反八项规定精神的,该纪律处分的纪律处分,该追究责任的追究责任,对典型案例点名道姓通报处理,形成有力震慑,推动作风改进。
二、加强对重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通
6、严明行政纪律。加强对中央和省市区关于全面深化改革等重大决策部署落实情况的督促检查,坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为以及自行其是、工作不力等问题。加强对青奥会承办工作的监督检查,强化对廉洁风险点的有效管控。主动跟进全市“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动,督促各部门各单位及时发现问题,主动整改,加强监督执纪,强化纪律保障。结合全区综合改革,深入开展政府机构改革和职能转变情况监督检查,督促进一步简政放权、规范权力、提高效能,严厉查处机构改革和职能转变中的违规行为。
7、强化对职能部门依法行政情况的监督。牢固树立“监督的再监督”理念,通过领导约谈、诫勉谈话、监察建议、责任追究等措施,督促政府部门强化责任意识,依法履行监管职责。开展办案式监督检查,充分发挥《监察建议书》作用,把整改落实情况纳入经常性监督检查工作,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。切实加大问责力度,规范问责程序,强化问责结果运用。严肃查处环境保护、食品药品安全监管、安全生产监管等方面存在的履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
8、开展“行政执法责任追究”专项行动。强化“执法的再执法”,重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究。从信访举报、媒体曝光事件和行政诉讼败诉案件中,分析查找存在的问题,有错必究、有责必问,对情节严重、影响恶劣的,还要追究职能部门的监管责任和有关人员的领导责任,推动行政执法机关及其工作人员严格规范公正文明执法。
三、坚持从严治政,加大对违纪违法案件查办力度
9、加强案件查办工作。坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍态度惩治腐败。严肃查办领导干部违反政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在政府机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在工程建设、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败案件,着力解决教育、卫生、社保等领域的腐败问题。对发生重大腐败案件的部门和单位,实行“一案双查”制度,既追究当事人责任,又倒查追究相关人员的领导责任和监管责任。
10、增强办案效能。坚持抓早抓小,治病救人,对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,防止小问题演变成大问题。建立线索全方位收集、一体化管理机制,深化案件标准化管理体系,严格依纪依法办案,提升办案效率。改革和完善反腐败协调小组职能,进一步明确职责任务,完善工作机制,整合反腐资源,形成整体合力。
11、开展“深化查案治本功能促进源头治理”专项行动。对重大典型案件实行“一案双报告”制度,推动惩戒成果向预防机制转化。针对办案中发现的问题,通过发出《监察建议书》等形式,督促发案单位从制度层面深入剖析发案原因,针对存在问题,制定相应的防范和改进措施,举一反三,完善制度,预防和减少腐败案件发生。
四、建立健全制约监督机制,把权力关进制度的笼子
12、严格制度预防工作。制定《建立健全惩治和预防腐败体系**-20xx年工作规划》实施意见,督促各部门各单位做好任务分解,落实责任主体,明确推进措施,强化督查考核,推动政府系统惩防体系建设任务落到实处。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,建立专门制度,完善配套措施,提高制度建设的针对性和有效性。
13、加强对权力运行的监督。出台区管党政领导干部动态监督办法,建立“四维监督”、“四度测评”、“四种运用”全方位监督体系。加强“三重一大”事项监督,探索对“三重一大”事项实施决策程序监督的有效办法。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性地抽查核实,严肃查处瞒报、不实报告等行为。加强审计监督,注重结果运用。
14、加大反腐倡廉宣传教育。深化“心廉心”品牌特色工作,成立“心廉心”宣讲团,就宣传内容广泛征求意见,实行“点题”送廉上门,充分挖掘明城墙的廉政文化资源,建成“心廉心”廉政文化广场,将廉政文化与历史文化、群众文化相结合,使廉政教育触动心灵,引发共鸣。加强“心廉心”网站、“勤廉周恩来”主题电子展建设,积极参与市纪委“钟山清风”政务微博以及**政务微博建设,利用好网络为反腐败工作传递正能量。提高教育实效,对各单位学习内容和学习时间提出刚性要求,开展廉政教育情况专项检查。
15、强化提醒预防。坚持抓小抓早,治病救人。利用“心廉心”工作坊、咖啡屋、微动漫、网站、QQ群、廉政短信平台等载体,做好对纪律的“宣传提醒”和“节前提醒”。加强与党员干部的谈心沟通,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对苗头性、倾向性问题早“打招呼”、早“扯袖子”。根据信访件查实情况、监督检查反映情况,强化对党员干部守纪的教育提醒。
五、转职能转方式转作风,加强监察机关自身建设
16、深化教育实践活动。正人先正己,纪监干部要带头纠正“四风”,优化作风,在践行党的群众路线要求中做先锋,当表率。深入开展委局机关“个十百千万”活动,进一步完善与街道(园区)、部门的沟通交流机制、工作回访机制、服务指导机制,全面推广街道纪检监察助理制度,切实帮助基层纪监组织解决实际困难。巩固非公企业纪律监督工作成果,发挥“园区大工委、企业小纪委”的职能作用,促进政企融合,深度服务。
17、深化机制创新。继续完善委局机关“板块化”运行机制,规范板块内部的工作流程,加强制度设计,固化工作程序,确保人员合理调配,形成科学高效的工作运转机制。探索建立基层党风廉政建设动态巡查机制。
18、强化内部管理。按照打铁还需自身硬的要求,对监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强队伍建设,完善内部监督机制,强化纪律约束,教育引导监察干部牢记职责使命,勇于担当、真抓实干,执好纪、问好责、把好关。对泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为,发现一起严肃查处一起,绝不姑息。
19、提升履职能力。充分发挥基层纪监组织作用,加大对基层纪监干部的培训力度。建立干部学习台账,分批分次组织全员培训。开展“五个一”岗位练兵活动,完善干部轮岗、跨岗锻炼制度,选派部分干部到市纪委参与大要案查办,培养基层办案能手,为“突出主业”提供力量支撑。
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